园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标.docx

1、园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标1.1 总体思路以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，依托井矿盐资源优势，以盐化工产业集群作为循环化改造的主要载体，在了解和掌握园区产业体系中物质的流向、流量及相互关系的基础上，从中找出提高资源利用效率、降低能源消耗、减少污染物排放、提升园区竞争力的途径。通过调整园区空间布局、优化产业结构、打造循环产业链接、升级基础设施、完善公共服务、强化技术支撑、规范和创新管理体制等手段，重构园区的循环经济发展模式，达到经济、技术、资源、市场等优势的最佳组合。实现园区原料资源的集约利用，副产品的高附加值平衡利用，废

2、弃物的深度利用，能量的梯级利用，基础设施和信息的共享利用。用5年时间，构建起一个资源共享、互惠共生、良性循环的盐化工经济体系，为特色产业园区的循环化改造提供标准性示范。1.2 基本原则1.2.1 坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合依托当地得天独厚的盐、萤石、石英砂、煤、芒硝和高岭土等优势资源，发挥园区化工产业集群优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程。构建以盐卤资源为支撑、以盐化工产业集聚为基础，以循环经济技术突破为动力的特色产业链，培育新的增长点，提高资源利用效率，降低成本，实现化工企业综合合作方式下的利益最大化，从而提高园区的核心竞争力。1.2.2 坚持总体规划

3、与重点突破相结合整体规划园区的循环化改造方案，统筹考虑循环化改造的各项任务，同时要针对园区产业链不完整、氯碱利用不平衡和公共支撑设施不足等主要问题，明确阶段性的改造方向、重点和目标。近期以现已形成规模优势的氯碱核心企业为中心向外辐射拓展，着重延伸和扩张盐化工产业链，并对公共服务和基础设施进行升级完善，力争短期内取得明显成效。远期考虑增强与氟化工、硅化工的横向耦合，形成盐氟硅联合模式下的共生系统。1.2.3 坚持技术进步与强化管理相结合依靠科技进步，把高新技术和先进实用技术作为园区循环化改造的重要支撑，通过加强创新平台、成果转化平台、技术交流交易平台的建设，推进产业循环链接的关键技术突破，实现资

4、源由低值利用向高值利用转变，由难循环向易循环转变。同时要探索和创新园区的鼓励引导机制、监督约束机制、风险防范分担机制等，提高园区循环经济发展的公共管理和公共服务水平，实现资源优化配置和关键技术、信息的共享。1.2.4 坚持产业发展与环境保护相结合基于区域环境容量，结合省的化工工业布局调整，承接化工产业转移，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把新上项目准入关，严格执行环保“三同时”制度，强化污染物总量控制。一方面推行清洁生产，从源头上减少污染，一方面加快环保集中处置设施的建设速度，使园区内的产业发展与资源环境相协调，发展速度与环境容量相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。1.2.

5、5 坚持市场引导与政府推动相结合充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为园区循环化改造的实施主体。政府通过编制规划，完善政策，健全法规标准，加强监督检查，形成有效的激励和约束机制，引导企业自觉参与循环化改造。1.3 主要目标1.3.1 总体目标实施期内，在园区构建以盐化工产业链为主体，氟化工产业链、硅化工产业链、其他化工产品产业链相互链接、相互支撑的产业格局，充分利用各产业链之间的耦合关系，形成化工产业集群的整体竞争优势；建立起较为完善的循环经济管理体系、政策支撑体系、指标评价体系；强化关键技术的研发、转化、推广示范，形成循环化改造的技术支撑体系。使盐化工园区生态经济系统基本确立，调整产业结

6、构、转变发展方式取得实质性进展，产业结构全面优化；资源产出水平明显提高，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显着提高；主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”；循环经济的技术应用水平达到全国领先水平；成为全省乃至全国的资源节约型和环境友好型盐化工示范园区。1.3.2 阶段性目标1）重点突破阶段（2011-2013年）在园区启动循环化改造工作，制定园区的循环经济管理制度，出台鼓励政策和保障措施，完善园区的准入和退出机制，设定指标评价体系，完善统计分析制度；完成以氯碱化工为核心的盐氟硅联合模式的生态产业链设计和规划，并按产业链接层次制订招商计划，引进

7、关键补链项目5个以上；在重点企业率先推广一批先进的循环经济技术；完成30%以上规模企业的清洁生产审核；启动技术支撑公共服务平台和公共化工管廊、物流、环保等基础设施建设工程。力争到2012年，在循环产业链建设、节能减排降耗、资源综合利用、清洁生产改造、污染防治等方面取得一定成效。2）全面推进阶段（2014-2015年）进一步推进各领域的循环经济建设，力争到2015年，生态产业链建设取得重大进展，成为产业集群发展壮大的主要动力；产业结构明显改善，高物耗高能耗企业所占的产值比重不断降低，节能减排水平明显提升，单位地区生产总值能耗、水耗达到国内先进水平，主要污染物排放量大幅度下降；资源综合利用水平进一

8、步提升，难用和低值的废弃物、副产品得到高效资源化利用，基本实现化工产业精细链接、物量平衡；建立起较为完善循环经济管理体系，形成具有地域和产业特色的循环经济发展格局。1.3.3 主要指标1）经济发展指标：到2015年末，园区工业总产值从2010年的21.8亿元增加到300亿元；增加值达到100亿元，年均增长49%；实现税收18亿元，年均增长47%；进出口总额达10亿美元，年均增长50%；利用外资大于12亿美元，年均增长47%。年产值过亿元的企业从2010年18家增加到85家，过10亿元的企业从3家增加到10家。综合实力在全国的氯碱化工园区排名中进入前三名。2）产业结构调整指标：到2015年末，园

9、区战略性新兴产业发展呈现规模，高技术产业增加值占工业增加值的比例，比2010年提高五个百分点；可持续发展能力进一步增强，单位GDP能耗比2010年下降18%左右，单位GDP二氧化碳排放下降20%左右；生产性服务业起到明显支撑作用；技术进步对经济增长的贡献显着提高。3）产业关联度指标：到2015年末，引进循环经济产业链上关联企业35家以上，园区循环经济产业链关联度从2010年的51%上升到82% ，基本做到上下游精细链接、物量平衡。4）能源资源节约与循环利用指标：到2015年，资源产出率从2010年的0.1068万元/吨提高到0.1179万元/吨，能源产出率从2010年的0.905万元/吨标煤提

10、高到1.110万元/吨标煤；土地产出率从2010年的590万元/公顷提高到1600万元/公顷；水资源产出率从2010年的43元/立方米提高到55元/立方米。工业固废综合利用率100%，工业用水重复利用率95%，单位生产总值能耗控制在0.9吨标煤/万元，新鲜水消耗控制在200立方米/万元。5）污染控制和管理指标：到2015年，园区工业污水、工业固废、废气、生活废水处理率达到100%，达标排放率100%。6）环境质量改善指标：到2015年，环境质量总体保持稳定，重点污染源得到改善，生态安全得到保障。单位产值的主要污染物排放总量减少20%以上，单位产值的烟气排放总量减少15%，单位产值的SO2排放总

11、量减少15%。湘江段的国控断面好于III类水质标准，市空气质量好于II级标准天数超过292天。7）科技创新目标：到2015年，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与主营业务收入之比）达到5%以上，超过全国平均水平。研发先进支撑技术和装备成果30项以上，其中10项以上实现推广应用。逐年发展指标参见表4-1。表4-1 松木工业园区循环化改造主要指标一览表分类指标名称单位2010年基准年2011年2012年2013年2014年2015年平均增长率（%）资源产出指标资源产出率万元/吨0.10680.10890.11110.11330.11560.11792.0能源产出率万元/吨标煤0.9050.94

12、10.9791.0181.0591.1101.0土地产出率万元/公顷59072088010701300160022.0水资源产出率元/立方米4345475052555.0资源消耗指标单位生产总值取水量立方米/万元232225218211205200-3.0单位生产总值能耗吨标煤/万元1.1051.0611.0180.9780.9390.900-1.0主要产品1：烧碱单位能耗吨标煤/吨0.9000.8550.8120.7720.7330.696-5.0主要产品5：硫酸单位能耗千瓦时/吨1451301171069585-10.0主要产品6：PVC单位能耗吨标煤/吨0.3400.3230.3070.

13、2920.2770.260-5.0资源综合利用指标工业固体废物综合利用率%81858892961001.5工业用水重复利用率%8486889093952.5废物排放指标二氧化硫排放量吨421.40400.33380.31361.30343.23326.07-5.0化学需氧量排放量吨210.14199.63189.65180.17171.16162.60-5.0氨氮排放量吨1.431.211.003.803.613.43-5.0氮氧化物排放量吨329.00312.55296.92282.08267.97251.57-5.0单位地区生产总值二氧化碳排放量吨/万元1.881.791.71.611.5

14、31.45-5.0工业固体废物处置率%808080801001005.0工业废水达标排放率%93.71001001001001007.0其他指标园区循环经济产业链关联度%51566268758210.0非化石能源占一次能源消费比重%12.513.113.811.515.216.05.0可再生能源所占比例%7.07.58.28.89.510.08.01.3.4 目标可达性分析上述指标体系是根据国家发改委关于印发循环经济评价指标体系的通知（发改环资【2007】1815号）的要求，结合园区实际而提出的。以2010年为基准年。基准年数据由园区管委会统计局提供，规划数据基于松木工业园区发展规划（2011

15、-2020）、松木工业园区“十二五”规划、松木工业园区化工产业发展规划等资料，结合园区循环化改造形势分析和规划构想，预测得出。园区是省化工产业布局中的重点，随着“十二五”期间省的化工工业布局调整，园区的综合化工定位更加凸显重要。而且根据省、市政府的要求，松木工业园区未来还将是园区南片合江套工业老区提质改造、市周边化工企业搬迁升级、老牌化工巨头战略大转移、湘南承接产业转移示范的重要载体。由上可见，园区是市经济发展的核心增长极，是市招商引资的主战场，是推进新型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口。在多方机遇作用下，园区在“十二五”期间将实现一个大的跨越式发展，这些因素对园区会产业积极影响，规划指标的目标值还有较大发展空间，有望超过预定目标。