国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告.docx

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国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告

大庆职业学院

国家示范性高等职业院校建设项目

可行性研究报告

黑龙江省教育厅黑龙江省财政厅

2008年6月10日

大庆职业学院国家示范性高等职业院校

建设项目可行性研究报告

第一部分建设项目概述

一、项目名称

国家示范性高等职业院校建设项目

二、建设单位

名称：

大庆职业学院

法人代表：

明晨（大庆职业学院院长）

地点：

黑龙江省大庆市萨尔图区火炬东路7号，邮编：

163255

三、建设单位概况

大庆职业学院位于黑龙江省大庆市，2001年3月由黑龙江省人民政府批准组建，隶属于大庆油田有限责任公司（以下简称大庆油田），是大庆地区惟一一所独立设置的高等职业院校。

大庆职业学院的办学历史可追溯到1953年，是一所逐油而迁、因油而兴的学校。

占地2815亩，校舍建筑面积18.1万平方米；现有专任教师310名，其中高级职称教师110人、硕士研究生及以上学历教师57人，具备双师素质教师131人，从企业聘请兼职专业教师172人；现设石油工程系、化学工程系、机电工程系、计算机应用工程系、工商管理系、人文科学系、公共课教学部、体育教研室以及继续教育培训部。

现有与行业企业及区域经济发展联系紧密的专业36个，全日制在校生5907人；固定资产原值16238.36万元，教学科研仪器设备总值4794.86万元，生均0.81万元，高于全省生均0.57万元水平；图书馆藏书62万余册，生均图书（折合）105册，收订中外文期刊398种。

大庆职业学院具有国家安全生产监督管理总局认证的国家二级安全培训资质，是国家高技能人才培养联合委员会成员单位、中国石油天然气集团公司高级操作人才培训基地、中石油大庆培训中心、中石油HSE培训基地、中石油东北地区培训总部、大庆油田会计电算化培训基地、黑龙江省高技能人才培训基地、黑龙江省职业培训教师培训基地、黑龙江省紧缺人才培养基地、黑龙江省中职计算机师资培训基地、大庆市高技能人才培训基地、农村劳动力转移培训基地。

大庆职业学院用大庆精神办学，用铁人精神育人，累计为国家培养了以全国“五一”劳动奖章获得者、全国劳动模范，被誉为“铁人式好队长”的1205钻井队队长申冠，全国劳动模范、“铁人精神的传人”李新民，“西部基层工作的优秀青年志愿者”李春龙和厦门市“旅游形象大使”宋佐娜等为代表的4万余名高素质实用型人才，毕业生遍布全国，为中国经济社会发展建设，尤其是石油行业的发展建设做出了突出贡献。

2007年，大庆职业学院通过了国家高职高专人才培养工作水平评估,认定为优秀，被黑龙江省政府确定为省级示范性高职院校建设单位。

四、建设内容

（一）直接服务石油行业的重点专业建设项目

重点建设油气开采技术、石油化工生产技术、数控技术（石油装备制造技术方向）专业，带动与之相关的7个专业协同发展。

（二）适应区域经济发展的重点专业建设项目

重点建设计算机网络技术、物流管理、酒店管理专业，带动与之相关的8个专业协同发展。

（三）提升办学水平的内涵建设项目

1.社会服务与辐射能力建设项目

2.铁人式高职人才职业综合素质训练建设项目

3.人才培养质量保障体系建设项目

4.校园信息化建设项目

五、项目经费预算

（一）建设经费来源

建设总资金1.15亿元人民币，其中申请中央财政专项资金3000万元，大庆油田有限责任公司配套资金3500万元，大庆市政府专项资金2000万元，大庆职业学院自筹资金3000万元。

（二）建设经费使用说明

1．中央专项资金及主要用途

中央政府专项资金3000万元，用于油气开采技术、石油化工生产技术、数控技术（石油装备制造方向）３个专业的实训条件建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革。

2．大庆市政府投资及主要用途

大庆市人民政府专项资金2000万元，用于大庆工业实训中心建设。

3．举办企业投资及主要用途

举办企业配套资金3500万元，其中用于中央财政支持的重点专业及专业群建设1500万元，用于非中央财政支持的重点专业及专业群建设2000万元。

4．学院自筹资金及主要用途

学院自筹资金3000万元，用于重点专业及专业群建设1770万元，其他建设项目1230万元。

六、可行性报告编制依据

《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）；

《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）；

《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》（教高〔2007〕12号）；

《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2008年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（教高厅函〔2008〕18号）；

《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

《黑龙江省人民政府贯彻落实〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的实施意见》（黑政发〔2006〕53号）附：

《黑龙江省职业教育“十一五”发展规划》；

《黑龙江省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（黑政〔2007〕44号）；

《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（庆政发〔2006〕5号）

《大庆市人民政府关于大力发展职业教育的决定》（庆市政〔2007〕40号）；

《大庆职业学院“十一五”发展规划》（庆职院发〔2006〕37号）。

第二部分申报国家示范性高等职业院校建设项目的必要性

一、石油行业企业发展的需要

（一）石油行业担负着维护国家能源安全重任，对高技能人才需求旺盛

中国是世界第二大石油消费国，在国际原油价格不断飙升的背景下，石油工业不但是国民经济的支柱，还关系到国家的能源安全、经济安全。

我国石油资源目前探明储量只占资源量的30％，石油石化工业的发展空间十分广阔。

“十一五”期间，我国石油产量将有5000万吨的增长空间，天然气产量增长空间更大，可达1000亿立方米。

根据市场需求，我国石油和化学工业将进一步加快结构调整的步伐，重点发展石油和天然气、乙烯、合成树脂、化工新材料、精细化工等五类产品。

作为技术密集、知识密集、资金密集型的行业，石油石化行业快速发展决定其对高技能人才的需求将不断增长。

我国三大石油企业目前拥有员工170多万人，“十一五”期间，石油石化行业上下游产业需新增高技能人才4万人。

在企业员工培训方面，仅中石油集团“十一五”期间将培养培训技能型人才70万人，国际化人才1万人，到2010年员工教育培训覆盖率达100%，职业教育培训发展空间巨大。

石油行业未来的发展，对油气开采技术、石油化工生产技术和石油装备制造技术等方面的高技能人才有旺盛需求。

（二）大庆油田原油4000万吨持续稳产，需要培养培训大量高技能人才

大庆油田是我国最大的油田，在行业中占有重要地位，一直受到党中央国务院的高度关注，累计生产原油19.5亿吨，在承担原油价差情况下共为国家上缴利税13000亿元，为国民经济发展做出了重要贡献。

大庆油田2007年产原油4340万吨，天然气24.53亿立方米，年经营总收入近2000亿元，继续居于石油行业中生产规模及经济效益的首位。

石油资源储量90亿吨，目前探明储量是56亿吨，新发现5个亿吨级的规模储量区，有我国东部最大的天然气田，天然气远景储量1.17万亿立方米，探明可采储量1000亿立方米，可以提供充足的化工原料。

按国家要求在未来10年内，原油产量将稳定在4000万吨水平，并提出创建百年油田战略，对高技能人才需求必将持续增长。

大庆油田实施大化工发展战略，建设中国最大的聚烯烃、世界级丙烯衍生物和油田化学品三大生产基地。

今后五年重点建设百万吨聚乙烯等37个总投资150亿元的石化大项目，发展石化企业群和化工专业区，到2010年，石油化工实现销售收入1100亿元。

大庆油田装备制造业快速发展，是我国最具规模的石油装备制造骨干企业，其抽油设备产量居世界第三、亚洲第一，将成为中国石油行业全国最大的石油装备制造基地，到2010年将实现产值100亿。

大庆油田装备制造系统目前有75家企业，职工近2.3万人，由于生产规模扩大、自然减员和技术更新等原因，高技能人才缺口1500～2000名。

大庆油田每年需新增高技能人才约5000人，现有员工24万余人，年培训需求5万多人次。

此外，直接从事油田主营业务的地方企业约有100余家，年产值近50亿元，员工规模1.5万余人，每年需新增高技能人才600余人，需要培训人员约4000人次。

大庆油田油气勘探与生产、炼油与化工、石油化工产品销售、石油装备制造等主营业务涵盖了大庆职业学院申请中央财政支持的重点专业。

大庆职业学院是黑龙江省惟一独立设置的石油石化类高职院校，需要加快相关专业发展，培养培训行业所需要的高素质技能型专门人才，为能源安全做出贡献。

二、服务黑龙江区域经济发展的需要

（一）黑龙江“哈大齐工业走廊”建设的需要

国家《振兴东北老工业基地规划》提出，经过10到15年的努力，将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地。

为落实国家振兴东北老工业基地战略，黑龙江省以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔一带现有的产业为基础，在高速公路两侧辟建一条长约200公里，建设用地870平方公里的哈大齐工业走廊，投资400亿元人民币，用15年时间建成。

大庆职业学院所在地大庆处于“走廊”中心位置，该校的发展对哈大齐工业走廊发展具有支撑作用。

大庆已形成了以石油、石化为主导的现代工业体系，大庆市提出了实施油化立市，推动石油石化大企业可持续发展，稳油气、兴化工的战略。

到“十一五”末，大庆地区非油经济比重将由原来的25%上升至35%，地方工业销售收入超过1000亿元，实现增加值300亿元，重点发展新能源、机械和电子、纺织和皮革以及乳制品加工业等；重点发展旅游、金融、现代物流、信息产业等第三产业，实现增加值400亿元，将创造20万个就业机会，其中，高技能人才需求超过3万人。

（二）黑龙江省支柱产业发展的需要

《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，要进一步发挥我省石油、天然气、煤炭、粮食资源丰富的优势，大力发展石油化工、天然气化工、煤化工，积极发展粮食化工等生物化工，构建以大庆为龙头的石油化工产业基地。

“十一五”期间，全省规模以上石化工业增加值年均增长15%。

建设我国最大、具有国际竞争力的重型机械装备制造基地，产值达300亿元。

重点发展高速数控立车、数控大型立车等制造技术。

《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》也提出，壮大装备制造业，发展装备制造业产业群，建设现代化装备制造基地，重点发展石油石化设备、矿山机械、机械模具、数控机床等装备制造业，必将拉动本区域装备制造专业高技能人才的需求。

“十一五”期间，黑龙江省将实现生产总值年均增长10%，到“十一五”末，力争达到10000亿元。

五年累计增加城镇就业300万人，其中，高技能人才30万人。

“十一五”期间，黑龙江省特别是哈大齐工业走廊、大庆地区经济社会的发展以及东北老工业基地的振兴，高技能人才需求旺盛，客观上要求大庆职业学院创建国家示范性高职学院。

三、黑龙江省高职教育改革与发展的需要

建设国家示范性高等职业院校是石油石化行业、大庆油田和大庆市职业教育发展的需要，更是黑龙江省高职教育整体改革、科学布局的需要。

随着黑龙江省哈大齐工业走廊的辟建，以及石油石化工业和石油装备制造业的发展，需要在黑龙江省建设一所石油类国家示范性职业院校。

大庆市提出“力争建成全省职业教育强市和全国重要的职业教育基地”的目标，客观上也需要大庆职业学院成为大庆市职业教育发展的龙头。

大庆职业学院具有得天独厚的区位优势和行业优势，是伴随大庆精神、铁人精神发展起来的学校。

依托行业、企业和政府办学，有55年职业教育历史、进行了多年高职教育内涵建设，该校直接服务大庆百年油田建设、直接服务地方社会经济建设、直接服务哈大齐工业走廊建设，培养了4万多名以“三老四严”为职业操守的高素质专门人才，在黑龙江省具有较高知名度，有成熟的高职教育办学经验，先进的办学思想和教学模式，较高的教学质量、先进的实验实训条件、一流的育人环境，已具备了建设国家示范性高职院校的基础。

通过实施国家示范性高等职业院校项目建设，大庆职业学院将在人才培养模式创新、重点专业建设、优质教学资源共享、职业院校之间交流、对口支援等方面充分发挥辐射带动作用，促进全省高等职业教育的改革与发展。

第三部分申报国家示范性高等职业院校建设项目的可行性

一、该校已具备项目建设的良好基础

（一）领导班子整体能力强

1．班子结构合理，科学决策能力强

该校领导班子共有７人，党委设书记1名、副书记2名；行政设院长1名、副院长3名。

5人有企业工作经历，平均从事职业教育教学与管理工作16年，均具有高级专业技术职称，所学专业涵盖石油、石化及石油装备制造等主体专业，团队结构合理，个性优势互补，熟悉油田企业生产过程，熟知油田企业人才构成状况和所需人才规格，职业教育教学与管理经验丰富。

以科学决策占据专业建设的先发优势，2002年在国内首创石油类高职专业，学生入学仅一年多，就与大庆、华北、冀东、江汉等油田企业以技术干部身份签约，这一举措对石油院校同类专业招生产生了较大影响，随后陆续招生。

2006年，该校领导班子抓住国家示范性高职院校建设的机遇，明确提出通过迎评促建提高综合办学水平，进入黑龙江省示范性高职院校行列，创建国家示范性高职院校，使学院的发展走上了快车道。

2．党政一把手领导水平高，凝聚力强

党委书记范垂明同志长期担任油田企业的党政主要领导，曾任新疆塔里木石油勘探开发指挥部指挥等职务，还担任中国企业联合会常务理事、中国企业家协会常务理事等社会职务。

到学院任职后，先后参加了教育部举办的高校领导干部进修班和大学运行与管理高级研讨班。

以企业家特有的视角，对高等职业教育校企合作、工学结合提出独到见解。

以大思路、大视野确定了学院总体发展思路与办学方向，明确提出创建国家示范性高等职业学院的奋斗目标，使学院实现了跨越式发展。

院长明晨同志先后任职于大庆石油学院和油田企业机关，熟悉企业生产与学校教育工作，具有很强的协调和资源整合能力。

先后参加了教育部高校领导干部进修班及黑龙江省教育厅与香港中文大学联合举办的高校领导干部高级研讨班。

协调油田装备制造集团等大企业，有效推进校企合作。

科学规划学院发展，组织实施了中央财政支持的国家级石油化工生产技术实训基地建设项目。

精心组织迎评促建工作，提高了学院综合办学水平，为创建国家示范性高等职业院校打下了坚实基础。

（二）学校办学综合实力强

1．办学定位准确

大庆职业学院确立了“立足油田、服务地方、依托行业、辐射全国”的办学指导思想，确定了“11221”学院总体发展思路，即学院进入国家100所示范性职业学院的行列；建成中石油集团和大庆地区的职业教育培训基地；强化教育培训工作，加强与企业合作的项目开发和技术服务；面向社会招生，面向市场就业；服务于大庆油田和地方经济社会发展。

这一总体发展思路的提出和实施，加快了大庆职业学院的发展建设，使办学水平全面提升。

2．教学团队结构合理

该校充分利用校企一体的办学优势，通过教师下油田现场实践，培养具有铁人精神和职业实践能力的师资队伍，建立了校企互聘的师资管理制度，建设了由企业专业技术人员和能工巧匠构成的兼职教师资源库，形成了一支“双师”结构的专业教学团队。

3．实验实训条件优良

该校拥有省级重点实训基地1个，中央财政支持实训基地1个，与校外62家企业签订校企联合育人协议、有557个接纳学生顶岗实习的校外基地，以拥有245个工程鉴定资质的国家级大庆油田技能鉴定中心为依托，与校内13个社会职业资格培训与技能鉴定资质、化工等24个生产性实训基地及84个实训室形成实习实训、技能鉴定、技能培训等功能配套的教学做一体化实训体系。

4．教学质量监控体系完善

大庆职业学院着力抓好内涵建设，设有由院长直接领导的教学质量监控中心，建立健全学生评教与教学督导制度，强化实习教学过程的质量监控，形成了院、系两级教学质量监控体系。

5．人才培养质量较高

近三年，该校毕业生一次就业率稳步提高，2007年达92％；就业对口率分别为85%、87%、88%，社会对毕业生综合满意率为85%，学生参加行业技能鉴定与社会职业资格考试综合取证率为84%。

（三）教育教学改革成效显著

该校吸纳企业专业技术人员共同进行职业岗位能力和素质要求分析，以此为依据确定课程体系。

对实施订单培养的专业，校企共同确定人才培养目标、整合教学内容、构建课程体系。

针对生产岗位实际需要，修订人才培养方案，以素质为基础，以技能为核心，参照职业资格标准，改革课程体系和教学内容。

案例教学法和项目教学法等教改成果得到广泛应用，数控技术专业电气设备自动化技术课实施的项目教学法，基本实现了“教、学、做”一体化。

油气开采类专业将职业技能鉴定标准作为学生校内外技能训练的内容；石油化工类专业以职业技能鉴定标准，开展项目教学；机电工程类专业直接将国家CAD等级考试体系、考试标准应用于教学全过程，其考试成绩直接作为课程考核成绩；计算机类专业按职业岗位要求，进行模块化课程体系改革，以“基础、提高、综合”递进式构建课程内容。

取得了“石油工程专业教学指导方案的创新研究与实效评估”、“化工专业主要技能训练项目与测评标准的应用性研究”等多项有影响的教育科研成果。

获得省级教学成果奖3项。

省级精品课程2门。

（四）专业设置具有鲜明的行业区域特色

大庆职业学院跟踪石油行业产业链的变化和区域经济的发展，根据产业需求设置专业、调整专业结构，做到直接为百年油田建设、地方经济社会发展、哈大齐工业走廊建设服务。

适应市场需求变化，及时调整专业结构，形成了独具行业和地方特色的专业及专业群。

适应石油石化行业发展的专业群：

油气开采技术、石油工程技术、钻井技术专业，石油化工生产技术、精细化学品加工技术；

适应装备制造业发展的专业群：

数控技术（石油装备制造方向）、机电一体化技术、电气自动化技术、电子信息技术专业；

适应现代服务业发展的专业群：

计算机网络技术、软件技术、计算机应用技术专业，物流管理、电子商务、商务管理、市场营销、国际贸易专业，酒店管理、旅游管理、会展策划与管理专业等。

石油化工生产技术专业和计算机网络技术专业是黑龙江省教改试点专业。

（五）社会服务效果明显

1．为企业和社会开展职业技术培训形成规模

该校设立了由61人组成的专门负责培训工作的机构，组织开展相关项目开发与培训工作。

针对企业需求，近三年为企业开发培训项目110个，职业技术培训7.8万多人次。

作为黑龙江省中职计算机师资培训基地，近年来共培训师资221人次，为黑龙江省中职计算机应用技术发展做出了突出贡献。

2．结合油田生产开展技术服务成绩突出

该校以石油工程技术、应用化学技术等五个研究所为平台，长期与油田企业在精细地质分析、采油工艺、三次采油、钻探技术、油田化学等领域进行技术合作与服务。

获得《分体式双层分抽合采泵》等21项专利，《合成树脂工艺研究》等20项市局级以上研究成果。

研究项目《重烷基苯磺酸盐体系适应性及原料扩展研究》合同经费102万元，《油田电化学脱水器过渡层抑制剂研究与应用》获大庆油田科技进步三等奖，为企业创造了2000万元的经济效益。

2007年项目研究与应用推广，技术培训咨询等技术服务经费到款额561.2万元。

3．院校交流合作机制健全

该校先后与深圳职业技术学院、天津中德职业技术学院等国家示范性高等职业院校建设单位进行广泛交流,建立了长期交流合作关系；与辽河石油职业技术学院等8所高职院校签订交流合作协议，在师资培养、专业建设、教学管理等方面开展交流与对口支援，共享优质教学资源。

二、行业企业大力支持该校创建国家示范性职业院校

举办方大庆油田已将该校的发展纳入创建百年油田的发展战略中，要求该校直接为“打造高素质经营管理人才、高水平专业技术人才、高技能操作人才队伍”服务。

每年足额为该校提供办学经费，近两年还为学院增拨8164万元，用于改善办学条件，增强办学实力。

为支持该校创办国家级示范性高等职业院校，大庆油田明确承诺提供3500万元配套建设资金。

中石油集团提出自2008年起，将不断加大技术创新和人力资源开发力度，实施人才强企战略，加大高技能人才培养培训力度，提高队伍整体素质，优化人才结构，加强操作技能队伍建设。

中石油集团投资1400万元，在大庆职业学院建设高技能人才培养基地项目已经启动。

三、省市政府支持该校创建国家示范性职业学院

《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《黑龙江省职业教育“十一五”发展规划》都把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，该校行业背景和地理位置符合全省经济社会发展战略和高等职业教育整体布局，2007年被确定为黑龙江省示范性高等职业院校建设单位、黑龙江省高技能人才的培养基地。

大庆市“十一五”规划明确提出，要大力发展职业教育，到2010年，创建1所国家级示范性高等职业院校。

大庆市委、市政府始终把大庆职业学院放在大庆市职业教育发展的龙头位置，明确提出“要办成独具特色的职业学院，进入全国一流，走向世界”。

2006年市政府为该校投入资金1000万元，用以改善办学条件。

自2006年起，市财政每年拨款90万元用作教师津贴。

为支持该校创办国家示范性职业院校，市政府明确承诺提供2000万元专项建设资金和相关的政策支持。

第四部分　项目建设的总体框架及主要内容设计合理

一、总体目标定位准确

大庆职业学院提出的建设方案充分考虑学院现有的办学水平和基础条件，建设重点恰当、思路清晰、目标明确，紧紧围绕国家能源安全战略，服务于大庆油田创建百年油田、原油4000万吨持续稳产和黑龙江省经济社会发展的需要，经费预算和建设进度安排合理，保障措施得力。

重点建设6个专业及专业群，构建“油地共建、校企一体，工学结合、德技双修”的人才培养模式，开发一批基于油气开采、石油化工生产等工作过程的工学结合的优质核心课程，形成一支专兼结合的双师素质和双师结构的专业教学团队，建成满足人才培养需要的生产性实训基地，提升社会服务与辐射带动能力，全面提高综合办学实力，建成石油特色鲜明、教育质量和办学水平居同类院校前列的国家示范性高等职业院校，成为支撑石油石化及其装备制造等行业和区域经济发展的高技能人才培养基地，在黑龙江省及全国高等职业教育领域打造“大庆石油”品牌。

这一目标定位和总体框架与石油行业的地位和发展相适应，紧扣哈大齐工业走廊发展战略、符合国家示范性高等职业院校建设的要求。

二、建设内容特色突出

（一）重点专业及专业群建设项目服务行业和区域经济发展

该校适应行业和区域经济社会发展的需要，重点建设服务大庆油田和石油行业的油气开采技术专业及专业群项目，服务黑龙江大化工发展战略的石油化工生产技术专业及专业群项目，服务油田装备制造业的数控技术（石油装备制造技术）专业及专业群项目，服务油田及地方信息技术的计算机网络技术专业及专业群项目，服务大庆油田和区域经济的物流管理专业及专业群项目，服务黑龙江省旅游业的酒店管理专业项目。

1．人才培养模式特色鲜明

该校“油地共建、校企一体，工学结合、德技双修”的人才模式体现油田企业举办，地方政府支持，学院开放办学，三方互动，资源共享，服务油田和地方经济社会发展需要的办学机制，符合中央引导，地方为主，行业企业主动参与的国家示范性职业院校的建设思想。

以大庆精神、铁人精神修德，工学结合修技，培养认同石油企业文化、德技双修的高素质技能型专门人才，具有突出地域特色和行业特色,对高职院校人才培养具有引领作用。

2．基于工作过程的课程体系高职教育特征突出

方案中基于工作过程构建课程体系，基于工作任务开发课程，基于职业岗位（群）能力需要设计教学内容，基于校企合作进行工学结合的教学过程设计，基于职业岗位的综合知识、技能、态度要求进行综合素质教