做大做强做实投资推进会领导讲话.docx

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做大做强做实投资推进会领导讲话

做大做强做实投资推进会领导讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市做大做强做实投资推进会，目的是传达市做大做强做实投资推进会议精神，动员全市上下认清形势，强化措施，再加力度，做大做强做实投资工作，推动经济社会跨越发展。

等一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。

下面，我讲两点意见。

一、客观分析1-8月投资形势，增强做大做强做实投资工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，目前我市固定资产投资和市委、市政府要求相比，与发展较快的周边县市相比，还存在较大差距。

存在上述差距的原因，固然有资金和土地瓶颈供给的制约，但从主观上分析原因，主要有四个方面不足：

一是重视程度不高，思想解放不够。

包保领导重视不够，虽然我们建立了重点建设项目“四大家”领导包保机制，但是并没有真正落到实处。

部分项目责任单位主要负责人协调服务项目建设力度不够、效率不高。

部分有固定资产投资任务的单位上报投资数据不及时，个别单位多次催促，仍不能及时上报。

思想不够解放，在解决项目建设存在的问题上，思路不宽，视野太窄。

比如，本来有一些项目是可以边报边做的，但不敢行动，一切按部就班，导致一些项目迟迟不能开工。

四是工作作风不实，服务项目建设力度不够。

今年以来，通过实施“作风建设年”活动和开展“治庸治懒治散”专项活动，干部作风有所转变、工作效能有所提高、经济环境得到明显改善。

但投资项目审批手续仍然复杂，投资商等待审批的过程仍然很长，有些项目拆迁、配套设施建设等工作严重滞后，有少数部门承诺的服务事项不到位，还有的部门缺乏合作精神，遇事相互推诿，甚至相互扯皮，延误了项目落地。

对此，我们务必保持清醒头脑，既要看到今年以来投资工作所取得的成绩，看到比较优势和发展的有利条件，增强信心和决心，同时又要看到工作中的差距，增强忧患意识。

如果投资上不去，要实现跨越式发展就是一句空话，就会有负于上级领导对我们的重托和53万河口人民的期望。

因此，大家一定要进一步统一思想，提高认识，创新思路，再加措施，坚定不移推动全市投资总量上台阶，为我市实现科学发展、跨越式发展提供强有力的支撑。

二、采取非常措施，做大做强做实投资

后四个月是投资推进的攻坚阶段，必须把投资和项目建设作为工作的重中之重，力争实现项目建设的“四个一批”，即：

签约一批，招商引资新签约项目达到40个以上，其中5000万元以上项目达到20个以上；开工一批，新开工项目达到80个以上，其中3000万元以上项目达到30个以上；推进一批，项目建设取得实质性进展40个以上，其中5000万元以上项目达到30个以上；投产一批，建成投产3000万元以上项目达到20个以上，确保完成全年投资目标任务100亿元。

第二，要围绕建设现代化中等城市，高水平策划重大项目。

一是要策划一批重大产业项目。

要围绕做大做强做实装备制造、农产品加工、循环经济三大支柱产业，改造提升纺织、建材等传统产业，发展循环经济、绿色经济等新兴产业，策划实施一批规模和技术领先全省、全国乃至世界同行业的大项目。

要紧紧围绕加强水利、农产品生产基地等农业基础设施建设，提升农业综合生产能力，来策划一批农业重大项目。

要围绕建设大商贸、大物流、大旅游、大金融战略的实施策划一批重大现代服务业项目，提升现代服务业的经济总量。

二是要策划一批重大基础设施项目。

“十二五”时期我市要建成主城区40平方公里、城镇化率达到55%以上现代化中等城市，成为市域副中心城市暨极具魅力和影响力的中等城市。

实现这些目标，必须围绕打造构建区域承载力、辐射力和带动力最强的中心城区。

要围绕拓展城市发展空间，按照“南进、北延、东扩、西改”的城市发展格局，加快“两区”（经济开发区和城南新区）、“三园”（农产品加工园、科技产业园、循环经济园）开发建设等方面，策划实施一批大项目；要围绕推进城市道路建设、供排水设施和绿化美化亮化建设，以及完善教育科技、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务设施建设，策划一批大项目；要围绕推进小城镇建设、文明乡村建设，策划实施建设新型社区、培育产业体系、带动农民致富为一体的规模较大的城乡一体化项目，加快推进城乡一体化进程。

三是要策划一批重大文化旅游项目。

要以提升城市文化品位，打造城市文化名片为重点，策划一批特色鲜明、产业带动力强，形成河口文化品牌的重大文化产业项目；立足我市历史人文、生态环境等资源优势，把宝贵的文史资料变成可视景点、把资源变成产品，策划一批文化与旅游紧密结合的大项目。

四是要加强专业策划，提升项目策划水平。

策划重大项目，要以建设现代化中等城市和“十二五”规划为依据，必要的时候，拿出专项经费，聘请专业机构对关系全局的战略性项目进行专业策划。

我们城南新区控制性详细规划就是由国内一流的上海同济规划设计研究院编制的。

希望有关部门要高度重视重大项目投资策划工作，在策划项目时，要认真研究国家宏观经济运行政策、研究国家的产业政策，加强对“十二五”策划项目的研究，充实完善项目库，达到项目建议书的深度，重新策划后报送市发改局，争取有一批大项目、好项目进入国家或省笼子。

第三，要深化“四个对接”，强力推进招商引资。

投资的支撑在项目，项目的来源在招商，必须坚定不移地把招商引资作为做大做强做实投资的“牛鼻子”来抓，做到”四个对接”：

一是要强力对接中央和省属企业。

我市几个大型支柱企业，比如说葛洲坝水泥、甫洲电站和东风创普都是国企或部企投资。

今年在对接央企工作上取得一些成效，但还远远不够。

央企资本雄厚，投资往往能够立竿见影，对地方投资拉动巨大。

范书记来了以后，成立了对接央企工作专班，要求各县市也要成立相应的专班。

我市对接央企工作由财政局（国资局）、经信局为主体成立对接央企专班，常驻北京、武汉，拨专门的经费、配置专门的车辆，保证必要的条件，确保对接央企取得实效。

二是要强力对接国内外产业转移。

着新一轮的产业转移高峰的到来，向内地转移，向要素成本相对低廉地区转移，已经成为国内外企业发展的必由之路。

要重点围绕国内500强、行业50强的大企业、大财团，实行一个企业一个专班，盯住不放，力争在大项目上有所突破。

四是要引导成长性好的本土企业强力对接战略投资者。

引进战略投资者是培育强势企业、形成产业集群、调整经济结构、促进产业技术升级进而实现地方经济跨越式发展的重要途径。

今后，在招商引资中，一方面要解放思想，拓宽思路，鼓励战略投资者来我市就重大项目进行投资合作；另一方面鼓励本地优势企业成为招商的主体，真正走出一条产业链招商、专业招商和市场主体招商的新路子。

第四，要破解“两大瓶颈”，强力促进项目建设。

一方面，要进一步加大力度，开展土地增减挂钩试点工作，认真研究双挂钩的措施，突破土地制约瓶颈。

要及时调整用地指标。

从已批未供土地中科学进行区位调整，按照轻重缓急的原则，用于急需动工的项目。

要清理闲置土地，盘活存量土地。

我们近期对违法违约用地进行了排查，对瑞亚、博大等土地利用率低下的企业，下达了《违约用地告知书》，限定企业一年内必须达到用地标准，否则依法收回闲置土地；对电信公司和邮政局长期闲置的土地依法收回，重新整理转让。

这方面仍有很大潜力可挖，仍需加大清查力度。

要进一步提高集约用地水平。

按照产业类别，引导产业向园区集聚，充分发挥园区聚集引领效应。

引导企业建立多层厂房，搞立体发展。

对一些项目用地，实行分批审批分批供应。

土地部门要研究如何在落实用地指标的时候简化程序、提高效率，在不违背有关规定的情况下，能够使项目尽快落地。

另一方面，要多措并举，破解资金难题。

在抓好银企对接的同时，要积极拓宽其他融资途径。

要进一步解放思想，大力引进创投公司、风险投资公司。

要进一步大力鼓励民间投资，加快破除制约民间投资发展的体制机制性障碍，促进民间投资成为推进投资的主力军。

要在基础设施建设方面，大胆采取BT等模式，拓宽融资渠道。

第五，强化推进机制，为做大做强做实投资提供强有力的支撑。

一是要强化项目服务机制。

市范书记要求，建立“项目秘书制”。

对已签约和已开工的项目，每一个项目都成立一个有引进和服务单位的主要负责人牵头的项目服务专班，与企业无缝对接，负责提供全方位、全天候、全过程的秘书服务，帮助企业联系有关职能部门，联系解决项目建设、企业生产中遇到的困难和问题。

重点是怎么能够让项目快速落地，项目快速的开工。

同时，继续强化对投资过5000万元以上的重点建设项目实行市“四大家”领导包保责任制、项目建设联席会议制度、重点建设项目进度实行一月一通报制度。

二是要强化协调配合机制。

各级各部门要强化大局意识、协调意识、主体意识，积极主动为项目建设提供全方位服务。

涉及到多个部门会商的问题，要积极主动地会商，不能相互“踢皮球”，不能推诿扯皮，影响项目落地。

从现在开始，每月对重大项目，市政府将组织一次协调会，集中研究落地过程中的困难和问题。

三是要强化检查考核的机制。

对“四个一批”项目要加强检查督办，重点检查新开工、取得实质性进展、建成投产项目，确保圆满完成任务。

对62个重点建设项目年底纳入政府目标考核，奖惩兑现。

市委、市政府对项目工作将实行周汇报、旬调度、月通报，每月召开调度会听取项目建设进展、当月新开工项目情况。

会后，各级各部门要对今年以来的招商引资项目进行一次认真的梳理，尤其是对投资过亿元的项目至今还没有开工的，要列出责任人和开工时间，报送政府办、市发改局、市招商局，确保项目真正落到实处。

同志们，做大做强做实投资工作，事关全市经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。

让我们在市委的正确领导下，解放思想，强化措施，不断创新投资工作思路、工作方式，千方百计、迎难而上，实现全市投资和项目建设工作的新突破，为实现全市经济社会跨越发展做出应有的贡献。

一、动力来自哪里

同志们都看了，把一个穷山恶水的地方治理得如同世外桃源；来之前，我把8年前樊组织部当时组织年轻干部到封闭学习时的体会印发给了大家。

我当时的看法是：

和的成功最重要的原动力来自于他的信念，是具有理想主义思想的人，优秀的书记都有理想主义色彩。

对事业无限忠诚，对人民无限热爱。

没有理想，会去干个体。

这次过来，昨天我们看了正在二次创业，再次印证了这个看法。

在最开始的十年，没有任何外援，没有找上面要一分钱，仅仅依靠200多个劳动力，在悬崖峭壁间开通了73公里的村级公路，架设了131公里的输电线路，建起了四座水电站。

条件变好后，有很多机会离开农村到城里去坐办公室，去享福，去当千万富翁、亿万富翁，但是他仍然留在。

我们的干部很容易满足，有一点成绩就沾沾自喜，我们和最大的区别，不是资源，不是知识，不是能力，是境界的区别、激情的区别、责任的区别。

党组织信任我们，人民群众选择了我们，我们就要上不负天，下不亏民，治理一方，守土有责。

党组织给了我们这个职务，给了我们这个空间，就是相信我们有这个能力把这个地方治理好；群众信任我们，就是托付给了我们责任，托付给了我们希望。

就算我们什么资源也没有，我们也要用忠诚对得起这块土地，使信任我们的群众、追随我们的群众看到信心和希望。

二、如何认识我们自己

南保谷发展集体经济有自己的优势，他们有大量的山场、矿山等集体资产，农业、农村块头大，这个是我们的弱势，我们有没有自身的优势？

有！

关键是我们如何认识自己。

我刚到的时候，在组织部机关讲了对的认识，今天和大家交流一下，供大家思考借鉴。

是一个了不起的地方，是一个人杰地灵的地方，不管任何时候，我们人对自己一定要有清醒的认识，一定要充满信心。

我把“”三个字拆开来讲，看看我们有什么资源和优势。

首先是“老”。

“老”就是指厚重的历史和丰富的文化传承。

厚重、久远的历史文化，这是我们的第一优势，最重要的资源，也是老祖宗留给我们的资源，我们要运用好。

同志们可以思考一下，这一块工作我们做的怎么样？

第二是“河”。

我们拥有全中国最美丽的汉江，一江碧水穿城过，河是我们最大的资源。

包括引丹渠通过的50公里长的广大区域。

我们拥有最美丽、最富饶的水源，滋养了我们最丰饶的土地、砂石、林木、水果、蔬菜及矿藏，同志们可以想一想，我们拥有这么多资源，但我们开发的还不够。

三是“口”。

的“口”是最了不起的，也可以说，“口”是我们最重要的资源之一。

“口”就是出口，就是指我们的交通和信息流。

地处“两岸三地”。

出口越多，出路越多。

交通、信息优势是我们最大的优势，同志可以想一想，我们这方面的工作做得怎么样？

是一个了不起的地方，“老”，是历史、是文化，是基础、是资源；“河”，是我们的现状、是现实、是资源；“口”，是交通、是信息，也是我们的资源。

我在市委常委会上说过一句话：

有人问我，有多大？

我说，是汉水明珠，你说明珠有多大，就有多大。

大的是石头，小的才是明珠。

我们应该如何认识？

是中心城市！

也是中心城市！

中心城市的视野必须是开阔的，我们要站在看世界，用世界的眼光看河口。

跳出河口看河口，就像今天我们在保康看河口一样。

我们要加深对经济社会发展特点和规律的认识。

多学习、多实践、多思考，能够准确地认识自己，就是成功了一半。

三、关于发展集体经济的具体路径和方法的思考

同志们看了保康县发展集体经济的五种模式，各地可以对照一下，参考一下。

具体的我不讲，我们只来看思考发展集体经济这个问题的路径和方法。

1、同志们说我们没有资源，那我们首先来看，我们的资源、资金、资产底数摸清了没有？

我们是不是什么都没有？

如果有，我们管好了没有？

2、我们是不是对群众的服务都到位了？

我们有没有形成“一村一品”的独特的产业优势？

我们有没有围绕这个优势产业来组织合作社？

3、我们说我们什么都没有，我们是不是经常在思考村集体的事情？

是不是经常在思考群众的事情？

我们是不是亲自实践了，是不是真的无路可走了？

4、我要说，我们最重要的资源是我们的脑袋，是胸襟开阔、目光远大、扎实肯干的人，而不是石头或别的什么东西。

发展集体经济最重要的方法是要有发散思维和辩证思维。

发散思维，就是不要一条路走到黑，我们锁定一个目标以后，就要想尽一切办法去实现它。

想尽一切办法就是发散思维。

我们抓一项工作遇到了困难，我们是不是想尽了一切办法？

我们不要轻易说一件事情干不好，我们只能说自己水平不高干不了！

就是河南省刘庄村党支部书记史来贺说的：

如果群众过不上好日子，那就说明咱共产党人没本事！

辩证思维，就是要做到陈云同志说的“不唯书、不唯上、只唯实，对比、交换、反复”。

刚才，有的同志讲，“无资源、无资金、无人才”，我要和同志们探讨：

无资源，这也说明我们的环境还没有被破坏，我们正好可以建设资源节约型、环境友好型乡村；无资金，我们正好以最小的投入换取最大的收益；无人才，我们可以培养人才或者直接引进人才，更好地实现人才与经济发展的直接对接。

无资源、无资金、无人才不是问题，无中可以生有，“三无”可以变成“三有”，关键是有思路还是无思路。

刚才有的同志讲到“四不靠”，不靠城、不靠边、不靠路、不靠水，这也不是一种积极的辩证的思维。

如果真的既不靠城、也不靠边、也不靠路、也不靠水，就说明你是一个相当大范围的区域中心。

事实不是这样。

如果我们从不同的角度、不同的时段、不同的地点来审视自己，就会得出不同的结论。

比如说我们的袁冲、纪洪、秦集、张集、竹林桥、薛集、孟楼，有的同志觉得很偏远，其实，是河口的偏远边界，正是河南、两省的中心，这是我们的优势，我们可以大力发展边贸经济，这就是辩证思维。

在年之前从马桥方向通保康的路是不通的，就是我们来的路是没有的，当时是原始森林。

怎么办？

他首先打通的是通房县的路，从房县绕道保康。

有什么优势？

除了有矿以外，他只有200多劳动力，还有不少“哑糊”。

他是怎么用“哑糊”的？

成立“三福”公司，用“哑糊”修路出力气，“哑糊”也能发挥重要作用，这就是辩证思维。

以上是和大家就发展集体经济的路径和方法进行探讨，供大家思考，工作还是要靠大家来做。

希望大家通过这次调整充电以后，进一步理清思路，改进作风，抓好落实。

我会经常下去看望大家，和大家一起想办法。

我的话讲完了，谢谢大家！

同志们：

为进一步加强我县水上交通安全生产和管工作，有效防范和遏制水上交通重特大事故的发生，经县政府同意，今天召开全县水上交通安全工作会议。

会议的主要内容是总结年度全县水上交通安全工作，表彰先进，安排部署年度水上交通安全工作任务。

会上县交通局对全县年度的水上交通安全工作情况进行了通报，县政府与各乡镇签订了年度水上交通安全责任书，相关部门和乡镇的负责同志做了典型发言，讲的很好。

下面我就今年的水上交通安全工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好全县水上交通安全工作的紧迫感和责任感

年度全县水上交通安全总的讲，保持了平稳态势，在县政府的统一安排下，各乡镇和有关部门做了大量的基础工作，以下几个方面值得肯定：

一是渡口达标改造工作成效明显。

完成达标渡口改造88处，73处内河渡口达标改造全部完成，更换了7艘渡口渡船。

三个乡镇被市安委会授予“水上交通安全达标乡镇”，五处渡口被市交通运输局授予“文明安全渡口”。

二是海事部门与乡镇的水安工作配合更趋紧密和制度化，初步形成了海事部门业务指导和乡镇安全检查互相支持配合的良好工作局面。

三是渡口的日常管和人员培训逐步步入正轨。

全年海事部门集中对渡口经营者进行了两期培训，海事管人员坚持每月对渡工至少进行一次五分钟的安全知识宣传教育及船舶维修保养的指导，并对现场检查中发现的问题通报到乡镇督促整改，建立了隐患整改跟踪台账。

总的来说，随着水上交通安全管力量加强和安全责任的落实，全县水上交通安全形势有了一定程度的好转，但由于受各种因素的制约和影响，水上交通安全管依然压力很大，安全形势仍然十分严峻。

主要表现在：

一是少数乡镇对水安工作的重视还不够，没有按要求落实水安工作的机构、人员、经费，对渡口安全工作还存在侥幸心理，对安全隐患视而不见，重点时段、重点水域、重点渡口（特别是学生渡口）无人管的现象较为突出。

二是从业人员安全意识不强，自用船、渔船非法载客，无证驾驶、冒险夜航、抢航抢渡，救生设备不随船等现象时有发生；三是水上救援力量还不能适应事故的处置要求，安全管理长效机制及协调机制尚未完全形成。

对此，乡镇和相关部门必须要引起高度重视，务必牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故发生，确保水上交通安全形势的稳定。

二、明确任务，强化措施，确保“十二五”水上交通头一年安全工作开好局，起好步。

抓好年度水上交通安全管理工作，必须从以下几个方面入手：

1、严格检查，彻底消除水上安全隐患。

今天会后。

各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。

根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。

要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。

对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。

对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

2、巩固成果，继续深入开展水上交通安全专项整治。

当前我县水上交通安全工作的重点是：

巩固前阶段整治成果，防止已取缔的私渡、非法载客现象的死灰复燃，引导已改造的乡镇渡口按规章渡运，防止违规渡运。

特别是学生渡口、集镇、人流较集中的渡口要作为我们的重点管对象，管必须及时跟进，必要时学校、乡镇要派专人专船值守护送，坚决预防事故的发生。

3、夯实基础，扎实搞好渡口渡船“双达标”工作。

渡口渡船双达标工作是社会主义新农村建设的一项重要内容，是“村村通”工程的延伸。

年我县渡口渡船双达标工作要全部完成，有关乡镇和交通主管部门要高度重视这项工作，要抢抓国家最后一年渡船改造补贴资金，要认真规划，积极筹措资金加大投入，把这项工作办成得民心、惠民众的实事。

4、强化培训，继续努力提高渡运从业人员安全素质。

针对我县水上从业人员文化素质相对较低，安全意识淡薄，社会责任感不强，人员流动分散，不易集中等实际，交通海事部门承办开展了形式多样的培训教育活动，取得了较为明显的效果。

我认为很好，以后每年至少要对渡工进行一次轮训，提高水上交通从业人员的业务素质，法律意识和社会责任感。

同时要加强对学生和过渡乘客的安全教育，要形成人人讲安全、人人为安全的良好氛围。

三、加强领导、落实责任，确保水上交通安全长治久安。

安全事故并非防不胜防，而是事在人为。

只要我们坚定抓好水上交通安全工作的信心和决心不动摇，明确责任，硬化措施，严防死守，就一定能够防范和杜绝重特大水上交通事故的发生。

1、要加强领导。

乡镇人民政府要认真履行乡镇船舶安全管理第一责任人的职责，要把水上交通安全工作列入重要议事日程，一把手要以身作则，率先示范，亲自抓，负总责；分管领导要切实履行职责，具体抓，定期召开专门会议，研究部署乡镇渡口渡船安全专项整治工作；安、交通、教育、渔政、海事等相关部门要认真履行各自职责，要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，发扬脚踏实地的工作作风，加强协调配合，从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，坚持不懈地抓好水上交通安全工作。

2、要明确责任、狠抓落实。

责任不落实，安全管理便是一句空话。

从年我们取得的经验来看，要突出抓好以下三个方面的责任落实：

一是县、乡镇、村和渡船经营人四级安全责任制度的落实；二是交通、安、渔政等部门的行业管理责任的落实；三是海事机构执法督责任的落实。

通过三个方面的责任的落实，依法对乡镇渡口渡船进行了安全督管理，从严把市场准入（资质审批）、船舶检验、船员培训考试和现场管“四关”，从而形成以乡镇政府执法督为保障，渡船经营者遵章守纪为前提的乡镇渡口渡船安全管理体系。

严格执行安全工作目标责任制和责任追究制，对责任不明确、落实不到位的，要按照县政府“安全工作一票否决制”的有关规定从严追究。

3、要加强宣传，增强安全意识，营造人人关心水上交通安全的良好氛围。

各乡镇、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，广泛开展水上交通安全法律、法规的宣传，使管理者责任意识得到增强，经营者守法意识得到增强，船员按章操作意识得到增强，乘客自觉抵制超载、拒乘“三无”等违法渡运行为的意识得到增强。

4、要加强督查，整改隐患，建立水上交通安全长效管理机制。

县安部门要定期对水上交通安全和渡口渡船安全专项整治工作情况进行督查，对不履行水上交通安全管理责任的乡镇予以通报；对渡口、渡船存在的安全隐患，渔船、农用船非法载客等行为，交通、渔政、海事部门要依法协助乡镇严肃查处。

同志们，水上交通安全工作事关人民群众生命财产安全，不能有丝毫松懈，不能有侥幸心理，一定要牢固树立安全无小事的理念，通过这次会议，迅速部署，立即行动，切实抓好我县年度水上交通安全管理的各项工作，为促进经济发展和社会稳定营造安全和谐的良好环境。

谢谢大家！