映秀镇幼儿园建设项目可行性研究报告.docx

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映秀镇幼儿园建设项目可行性研究报告

映秀镇幼儿园建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

中国中铁映秀幼儿园

1.1.2项目建设地点

项目建设地点位于（县名）县映秀镇，北邻西横路，西靠下坪一路，东为紧急避难通道，南为岷江西二路。

1.1.3项目业主简介

本项目业主由中铁西南科学研究院有限公司和（县名）县教育局共同担当。

中铁西南科学研究院有限公司位于成都市市区，是中国中铁股份有限公司的全资子公司，始建于1959年，原为铁道部科学研究院西南分院，是从事隧道及地下工程、桥梁及工程结构、地质灾害防治工程的科学研究、检测、咨询、设计、施工、监理、试验和配套产品开发的科技型企业。

全公司有员工1千余人，其中高级专业技术人员135人，中级专业技术人员528人；博士2人，硕士47人。

并拥有由27名在职专家组成的学术委员会和11名返聘研究员组成的专家组。

（县名）县教育局地处（县名）县威州镇，全局有员工56人，其中离岗待退人员1人，公务人员11人，专业技术人员39人，工勤人员4人；含6个行政股室（局办公室、计财基建股、教育股、人事股、（县名）县招生办公室、安全办公室），4个事业股室（教仪站、进修校、中、小学教研室）。

1.2项目研究范围目的及编制依据

1.2.1项目研究范围

我院受中铁西南科学研究院有限公司和（县名）县教育局委托，对“中国中铁映秀幼儿园”项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：

项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

1.2.2项目研究目的

通过对“中国中铁映秀幼儿园”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

1.2.3项目编制依据

1、《（县名）地震灾后重建学校规划建筑设计指导》（教发[2008]26号）；

2、《灾后重建规划相关建设标准选编》（住房城乡建设部标准定额司编）；

3、《四川省教育厅关于（县名）地震灾后教育恢复重建规划编制工作的指导意见》（部委号[2008]川教电57号）；

4、《国务院关于支持（县名）地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）；

5、《（县名）地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）；

6、国务院《（县名）地震灾后重建规划工作方案》（国办函[2008]54号）；

7、《四川省（县名）地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发[2008]81号）；

8、《四川省人民政府关于支持（县名）地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）；

9、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发［2008］21号）

10、《（县名）县“5.12”地震灾后恢复重建总体规划》；

11、《（县名）县学校灾后重建布局调整方案》（汶府发[2008]30号）；

12、业主方提供的资料。

1.3主要技术指标

主要技术指标

占地面积

2950m2

道路空地

700m2

建筑面积

2417m2

活动场地

480m2

其

中

教学及辅助用房

859m2

建筑容积率

0.82

办公及辅助用房

228m2

建筑密度

30.1%

生活服务用房

665m2

绿化率

30%

门厅

53m2

建筑高度

小于等于15m

楼梯间

156m2

建筑

结构

钢筋混凝土框架+基础隔震方案

过道、墙体结构面积

456m2

1.4项目总投资及资金来源

1.4.1项目总投资

项目总投资估算为1004万元，项目总投资构成如下表所示：

项目总投资构成明细表

序号

费用名称

投资额（万元）

投资比例（%）

1

建筑工程费用

652

64.92%

2

机电设备及安装费

182

18.13%

3

其他费用

96

9.54%

4

基本预备费

74

7.41%

5

项目总投资

1004

100.00%

1.4.2项目资金来源

中国中铁全额捐资（中国铁路工程总公司28万员工捐款）

1.5可行性研究主要结论

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：

项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。

项目的实施是灾后恢复重建的具体体现，是加快民族地区教育事业尽快恢复的当务之急，是促进民族地区基础教育事业快速发展的重要举措。

通过对该项目的实施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定、安全、舒适的学前教育环境；为抚平在这场灾难对其心理伤害起到积极作用，使他们幼小的心灵得到尽快恢复。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.1灾后重建及政策背景

（县名）“5.12”大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给人民群众的生命财产带来巨大损失，给社会经济发展造成严重破坏。

项目建设所在区域为“5.12”地震震源所在地。

“5.12”特大地震发生后，（县名）县遭受了毁灭性的破坏，13个乡镇全部受灾，全县校舍形成D级危房率达100%，全县村小校舍几乎全部倒塌。

加之，（县名）县地处岷江河谷地带，灾前学校多数地处山崖下，山体滑坡和落石等次生灾害以及地震造成的校舍危房严重威胁着（县名）县学校师生员工的人身安全，学校已经不能正常行课，校舍灾后恢复重建迫在眉睫。

全县内仅有的两所公办幼儿园，也在地震中毁于一旦，处于瘫痪状态，幼儿教育亟待恢复，特别是该项目所在地的映秀幼儿园，校舍全部垮塌，学校损失惨重。

“5.12”地震发生后，在党中央、国务院的统一安排和部署下，为确保（县名）“5.12”特大地震灾后学校及教育基础设施重建工作有序、有力、高效地的开展，尽快恢复学校基础设施的服务功能，恢复灾区儿童正常的教育教学秩序，为全县受灾儿童营造一个设施完善、舒适乐学的学习环境，促进（县名）灾后教育快速恢复和发展，按照省委、省政府和州委、州政府以及县委、县政府关于灾后恢复重建的总体要求，根据《（县名）地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《四川（县名）地震灾后恢复重建总体规划》、《（县名）县“5.12”地震灾后恢复重建总体规划》及《（县名）县“5.12”地震灾后恢复重建公共服务基础设施规划》，依据灾区恢复重建的城镇体系、农村建设、城乡规划，结合灾区损失情况，为扎实推进灾后幼儿园基础设施恢复重建的各项工作，力争在最短时间内完成（县名）县校舍灾后重建工作，已将中国中铁映秀幼儿园重建项目纳入到（县名）县灾后恢复重建工作之中。

2.1.2科教兴国背景

教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。

教育是我国社会、经济发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。

当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动社会经济发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。

我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。

只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，才能建设出一流的国家。

教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，该项目的实施是人民的需要，也是社会、经济发展的需要。

因此，在2009年教育部提出：

在全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针的基础上，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国的总体要求。

2.1.3灾前（县名）县教育发展状况

震前，（县名）县共有各级各类学校104所，在校生18929人。

其中：

大、中专院校3所，单设初中3所，完全中学3所，小学91所（村小79所），九年一贯制学校1所，特殊儿童教育学校1所，公办幼儿园2所。

有校舍面积365802平方米，固定资产143771.2亿元（教学仪器设备4887.2万元），图书68.31万册，其中：

特殊儿童教育学校校舍3282平方米；幼儿园校舍共4888平方米，图书2680册。

7～12周岁入学率达99.73%，小学年辍学率为0%，小学毕业率100%，15周岁初等教育完成率99.89%，15周岁文盲率为0%；13—15周岁入学率达95.85%，初中阶段入学率达105.89%，初中年辍学率控制在0.27%以内，初中毕业率达100%，17周岁初级中等教育完成率达92.21%。

三残儿童少年入学率达86.96%。

全县基本扫除青壮年文盲。

幼儿入园率不足50%。

2.2项目建设必要性

2.2.1幼儿教育是人才培养的开端

幼教法规《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确提出：

“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。

”简单地讲：

同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。

法规中还提出：

“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义”。

“人生百年，立于幼学”，当今世界各国重视发展幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。

因此，该项目的实施将快速促进和推动（县名）县民族地区基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。

2.2.2是教育基础设施灾后重建的必要

学校重建是整个灾后恢复重建的重要组成部分，对灾区经济、社会发展将产生长远的影响。

学校重建关系到学生、家长和社会的长期利益,是一个重大的民生问题，应站在整个灾后社会重建的高度来认识学校重建的意义及独特的价值。

所以，学校重建不是一个单独的“学校校舍问题”，它是教育重建乃至整个社会恢复重建的窗口。

这个窗口作用发挥得好，将有利于帮助人们理性认识灾难、稳定社会情绪；有利于加强政府与民众的沟通，维护社会的稳定，进而促进社会经济的发展。

2.2.3为抚平灾区幼儿心灵创伤提供必要场所

无情的地震给灾区儿童带来了严重的心灵创伤，灾难使他们内心深处充斥着恐惧和不安。

如何能让他们健康成长，早日走出灾难所带来的阴影，成为了社会关注的焦点和当前灾区教育急需面对的问题。

通过该项目的实施，将给孩子们提供一个安全、温馨的成长环境，让孩子们能集中在一起学习生活，感受到集体的温暖。

同时，通过老师的悉心教导和爱护能够使他们能快乐成长。

2.2.4是检验灾后重建成果的必要

学校基础设施灾后重建是一项艰巨而又复杂的工作，能否快速恢复重建，能否在灾后重建中做到事无巨细，都是重建工作成功与否的关键因素。

而中国中铁映秀幼儿园的建设，正是党和人民政府执政力强有力的体现，是检验灾后重建工作的必要。

第三章项目区域概况

3.1（县名）县地理位置

（县名）县地图坐标：

北纬30°45′～31°43′与东经102°51′～103°44′之间，位于四川盆地西北部边缘，居阿坝藏族羌族自治州东南部，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连，县域东西宽84公里，南北长105公里，总面积8820平方千米，森林覆盖率达48%。

县城威州镇位于县境北部岷江与杂谷脑河交会处，海拔1325米，周围有茶坪山脉、邛崃山脉等众多山体围绕，距省城成都市146公里、州府马尔康246公里，国道213、317线穿城而过。

3.2（县名）县自然环境

（县名）县气候随东南向西北地势上升，呈比较完整的垂直气候带，可分为8个不同的