浦东新区外籍人口集聚与国际社区建设.docx
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浦东新区外籍人口集聚与国际社区建设
浦东新区外籍人口集聚与国际社区建设
摘要
随着全球化范围的不断扩大，选择来到中国生活的境外人士也越来越多，中国人与外国人之间的文化交流也越来越被重视。
不同国家、不同文化背景的人们不约而同的聚集在一起，形成了包含着多种民族文化和多种不同生活方式的国际化社区，相互依存相互影响，进一步的推动了群体、国家、民族间的交流沟通及合作。
国际社区服务与治理的深入研究，吸引更多的外籍人士定居，促进社区内的外籍人士和中国居民间的融合，对厦门的文化建设和经济发展都具有十足的促进作用。
本文以厦门市最大的境外人士聚落——官任社区为研究对象，以优势视角为理论依托，强调以正面、优势、积极的态度去看待服务对象,总结官任社区建设国际社区的经验,旨在以优势视角发掘社区中的可利用资源，用以发展建设国际社区，促进境外人士的社区融合，打造出新一代的国际社区服务模式。
关键词：
优势视角；境外人士；国际社区
Abstract
Withtheexpansionofthescopeofglobalization,moreandmoreforeignerschoosetoliveinChina,culturalexchangebetweenChinesepeopleandforeignersisbecomingmoreandmorevalued.Differentcountries,differentculturalbackgroundsofpeoplehappentocoincidetogetherandformedthecontainsavarietyofnationalcultureandtheinternationalcommunityofdifferentlifestyle,eachothermutualinfluence,furtherpromotethecommunicationbetweenthecommunity,national,ethnic,andcooperation.In-depthstudyoftheinternationalcommunityserviceandmanagement,attractmoreforeignerstosettledown,topromotecommunityofintegrationbetweenforeignersandChinesepeople,thecultureconstructionandeconomicdevelopmentofxiamenhasapromotingeffect.Basedonxiamen,thelargestforeignsettlements,officerasacommunityastheresearchobject,onthetheoryofedgeAngle,emphasizethepositive,advantagesandpositiveattitudetolookattheserviceobject,summarizesthe
一、引言
（一）研究背景
随着全球化的浪潮席卷全球，全球市场、区域集团、国际城市、跨国公司等一系列新生事物被催生出来，体现着物流、人流、资金流等在全球范围内的流动，更意味着人类的生活生产方式、社会关系乃至文化模式都在发生翻天覆地的变化。
不同国家、不同文化背景的人们不约而同的聚集在一起，形成了包含着多种民族文化和不同生活方式的国际社区，相互依存相互影响，进一步的推动了群体、国家、民族间的交流沟通及合作。
[1]
官任社区地处厦门市的政治、金融中心地带，社区现有户籍人口10500多人，外籍人口304人，台胞约123人。
官任社区自2012年3月起，积极探索学习型社区的创建试点工作。
结合社区特色，将境外人士的服务纳入学习型社区的创建体系中。
该社区现有的境外人士服务架构图如下：
在社工项目服务的背景下，服务架构增加了厦门博爱社工服务中心与what’sonXiamen网站、厦大研究团队三个元素，境外人士之家是由官任社区居委会直接管理，社工协助居委会开展服务活动。
境外人士的服务活动与what’sonXiamen网站密切互动，宣传官任社区的特色服务，吸引在厦其他境外人士参与活动。
除增加以上三个新元素之外，保持以前的服务架构不变，外籍夫人沙龙通过组织外籍夫人学习她们感兴趣的中国刺绣、剪纸、乐器等，让她们在喜闻乐见的学习中了解中国文化，融入社区生活。
在此基础上，邀请外籍夫人发挥专长，开辟“英语角”，为社区居民免费辅导英语，实现中外群众相互学习。
外籍青年俱乐部通过组织境外青年开展各种文体活动，提升外籍青年对社区的认同感和归属感。
外籍志愿服务队组织热心的外籍志愿者协助开展社区服务工作，让境外人士参与社区建设，增强主人翁意识。
总体来说，官任社区现已形成一套较为完整的境外人士服务思路，并已经有了一定的服务基础。
（二）研究方法
问卷调查法：
通过对官任社区中所居住的境外人士情况的初步了解，设计了相关问题的英文版调查问卷，并且在社区中请100位中外居民协助填写，并从中抽样25份，将数据进行统计、分析、归纳、比较，加深对官任社区中境外人士的现状的了解。
总结分析社区中现有的社会服务的特点和不足之处，加以改进，完善社区服务，使得社会工作服务质量尽可能的达到最高。
个案访谈法：
通过与社区较积极的二名外籍志愿者长达1小时的三次非正式的个案访谈，观察了解他们平日中给社区服务提供的帮助以及他们对志愿服务的看法和态度。
不断的寻找探寻社区内尚未被发掘的可利用资源，将其好好的利用，使其发挥到其本身最大的效用，以促进社区服务的发展。
社会观察法：
通过对One-world境外人士社工服务项目的多个分目标、工作计划安排以及评估方法等多方面的了解和认识，了解服务项目所需资料后，在服务的过程中对社区居民在活动过程中的行为和语言上的表现以及其对于活动的反应进行观察，并实时的做好记录，每隔一段时间便将这些记录进行简单的又目的性的分析、比较和评估。
如此，社会工作者可以在观察的过程中得到思维上的启发，并且可以增强社会工作者的感性认知，有新发现。
这对于社区服务的发展有很好的促进作用，使得社会工作在服务过程中能够不断地改进，更人性化、更贴合社区发展需要。
二、理论基础
（一）优势视角理论概述
优势视角理论是社会工作学领域中的一个基本原理、一种基本范畴，其主要是指，以优势视角理论为指导思想的情况下，社会工作者所应该做的一切，在某种程度上需要立足于去发掘、寻找、探求并且利用把握服务对象所拥有的资源和优势，以协助其得以尽可能的发挥出自身的最大优势，以克服一直阻碍其前行的障碍和困难，达到其期望，实现目标。
[2]本文立足于优势视角理论，结合官任社区One-world境外人士社工服务项目，将优势视角理论仅针对个案服务的应用拓展至社区服务中，面向社区。
通过发掘国际社区中潜藏的可利用资源，并将其有效的利用起来，为社区的发展做出贡献，打造新一代的国际化社区。
“优势视角”是一种关注人的内在力量和优势资源的视角。
[3]优势视角理论反对过去的理论,即一味的将服务对象视为有问题的人和没有能力者，相反的优势视角理论认为每个人都具有学习、改变和成长的潜能以及优势，处遇时应着重服务对象的想望，并协助服务对象发掘与运用其优势，以其优势为介入策略，运用亲善和真诚的伙伴关系，并强调要以服务对象为指导者，陪伴和促进其达成目标和复元；在优势观点模式下，复元为助人自助的终极目标，即促进服务对象重新找到自己，激发其主体性展现，追寻生命意义与满足的生活，同事与环境为相互回馈之和谐关系。
[4]
（二）优势视角理论的拓展应用
优势视角理论为发展社区外籍人士建设项目提出了一种新的服务思路，强调以优势、正面、积极、发展的视角去看待社区，挖掘出潜藏在社区环境中的可利用资源。
现今社会中，随着社会工作被越来越广泛的了解，顺应社会的发展趋势，优势视角也成为社会工作实践领域中的一个越来越热门的概念。
优势视角是富有丰富的内涵的，它颠覆了传统社会工作所秉持的病态视角、专业主义、问题模式，强调以优势、正面、积极、发展的视角去看待服务对象及其所处环境，挖掘出潜藏在服务对象及其所处环境中资源和能力，反对将焦点聚集在问题上，主张先将问题忽略，通过发掘服务对象身上的优点，并加以发展和鼓励，以弥补其原本所存在的需要被解决的问题，与其建立适当融洽的合作关系，使得服务对象与社工之间的关切能够彻底地跳出问题本身的限制，将新的思维、新的可能、新的生活带到案主的生活中去，使其日常生活故事得以变得丰富精彩起来。
[5]
最初的优势视角理论都是以个案服务为基本所提出的，其认为人的潜能是无限量的，它能使人战胜自我，超越环境的限制。
但随着社会工作实践越来越广泛，应社区社会工作的发展需要，优势视角开始被引用于社区社会工作中，并且得到了良好的效果。
将优势视角理论由个案服务领域开拓至社区服务领域中，社区中的资源是无限量的，社区中的中国居民及境外人士的力量也是无限量的，将这些有效地资源和力量结合起来能为社区的建设做出良好的发展，打造优秀的国际化社区，帮助境外人士更好的融入社区。
优势视角理论作为社会工作实践中的一种新的服务模式，从个案服务延伸至社区服务中体现，社区中的每一个人都拥有有效的资源，应当被发掘出，为社区的建设及发展做出适当的付出。
通过社会工作者在其中的协调，使得各个资源能够合理恰当的配合，使得社区能够更好的发展进步。
为每个提供资源的居民创造一个良好优秀的生活环境，提高居民的生活水平。
这是一个互惠互利的发展理论。
[3]
优势视角理论中的优势评估在社区服务中的有效的拓展应用：
1、通过对社区情况的而了解和分析，发现社区中的资源和欠缺。
2、可以从不同的角度去观察了解社区的优势和弱势，多角度看待并接受社区现状。
3、鼓励社区中的居民和境外人士参与社区中所举办的活动。
4、调动较积极的社区居民及境外人士，使其发展成为社区志愿者，愿意为社区的发展付出努力。
5、社区发展主导者要对社区情况有实时的掌控，把握社区发展方向。
6、对于社区发展中遇到的问题，及时的解决处理，不遗留问题，以免造成后患。
7、通过调动社区自身的资源和社区居民的积极性来帮助社区的发展。
8、通过搭建中国居民和境外人士得以相互沟通交流的平台，来帮助建立中外居民间的友好关系。
9、对于活动的举办要得到社区居民及境外人士的支持和帮助，并且具有一定的时效性和持续性。
10、阶段性的收集社区居民及境外人士对于社区所举办活动的意见和建议，并且接受有可行性的建议，进行改进，使得社区的发展越来越好。
[6]
优势视角理论范式的后现代转换体现出了，这是一个互惠互利的发展理论，且不仅仅用在个案服务中，在社区社会工作中也很适用。
不断的发掘社区中的可被利用的资源，即善用资源，将社区中的闲置资源很好的利用起来，让社区中的资源帮助社区的发展，以帮助促进社区的文化建设和经济建设的发展和进步。
[7]搭建平台，创造机会使得中国居民和外国居民得以有机会相识，拉近中国居民们和外国居民们之间的距离，使得社区能够在走向国际化的道路上越走越长远。
三、One-world境外人士社工服务项目
（一）项目服务概况
王晓虎（2011）在其硕士学位论文中，以浦东新区的境外人士和国际社区为研究对象，在总结已有研究的基础上，采用问卷调查、深入访谈的研究方法，对浦东新区现有境外人士特征、国际社区特征及其区位分布，国际社区管理现状进行探索。
并提出了相关建议：
尽快推动国际社区人口管理相关法律法规出台；加强社区管理团队的专业性；不断加强文化建设，鼓励境外人士的社区融入，建设国际社区。
[1]
1.项目目标
One-world境外人士社工服务项目中针对官任社区中境外人士社区融入制定出了一系列的目标：
（1）境外人士能够更加愿意参加社区所举办的活动；
（2）在本地社区居民以及社区其他的境外人士的帮助下，新加入的境外人士能够更快的适应社区生活；（3）让境外人士能够更加的了解中华文化，包括饮食、服饰、民俗文化等；台胞及香港朋友能够成为帮助来自不同国家的境外人士了解中华文化的志愿者；（4）通过社区所举办的活动，境外人士能够和本地的居民建立友好关系，甚至成为朋友；（5）通过互动活动，本地居民能够对外国文化、港澳台文化有更多的了解，有效的提高外语水平，拓宽视野；（6）与在厦门的境外人士中热门的网站What’sonXiamen进行合作，整合多方资源，联合举办活动，提高官任社区的知名度；（7）通过外事办、出入境管理局等政府相关部门的官方数据，以及社工访谈等非正式的途径，绘制一份官任社区的境外人士分布图，主要内容包括境外人士的国籍、职业情况、家庭成员等综合情况；（8）在服务周期内，对在厦门的境外人士的生活状况进行研究，总结中国国际社区的服务经验，在项目中期和末期各形成一份科研成果等。
项目计划针对特定人群设计相应的服务内容，将官任社区现有的外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部、“洋妈妈”巾帼志愿者、厦大外文学院志愿者、咖啡一条街协会志愿者、环保“1+1”志愿者的志愿服务力量、What’sonXiamen境外人士门户网站等可利用资源整合起来，改变中国传统的社区管理观念，变管理为服务，探索国际社区服务经验，促进境外人士的社区融入。
2.项目计划
（1）新移民适应计划
主要针对新入住的境外人士，在现有服务的基础上提供更多关怀和帮助，帮助其尽快适应融入社区。
①根据实际情况开展个案服务，社工和志愿者、居委会工作人员、已经适应了的境外人士志愿者等为适应困难的境外人士提供个别咨询、陪伴等服务；②通过开展小组工作，建设境外人士之间的互助系统，先来的境外人士帮助新来的境外人士尽快适应生活，融入社区。
不过来到异国的境外人士，绝大部分适应力强，能很快适应新环境新生活，同时境外人士注重隐私，喜欢安全、舒适、隐私的环境，因而不能采用传统中国社区入户探访的工作模式，所以只能通过滚雪球（如朋友告知）等非正式的方式来注意、寻找需要帮助的境外人士。
因而这项计划的执行面不会广，仅为预防万一。
（2）炫彩民族系列计划
结合境外人士不喜欢经常被探访，注重隐私的生活习惯，这项文化性、趣味性较浓的计划将作为项目的重点内容，通过举办活动邀请境外人士参加，尊重境外人士生活习惯的同时增强境外人士与本土居民的交流，促进文化融合，达到项目服务的目标。
这项计划的主要分类内容如下：
①“民族荟萃”：
主要开展中华文化学习小组，如在现有服务的基础上继续开展刺绣、武术、剪纸、乐器、闽南语、乒乓球、茶艺、陶瓷艺术以及外国文化精髓等兴趣学习小组，在小组中将台胞发展为志愿者，一起弘扬中华民族文化。
另外带领境外人士参观具备闽南文化特色的景点、文化馆等；②“阳光下的厦门”：
结合境外人士大多喜欢户外运动、竞技运动等爱好，在志愿者的协助下，定期开展如环厦门岛骑行、沙滩露营等户外活动，吸引境外人士和本社区居民参加，在活动中增强交流，展示各民族风采，展示民族融合交往的和谐场景。
③“舌尖上的世界”：
在特定节假日举办百家宴活动、厨艺烹饪学习小组等活动，邀请各国人士带上自己拿手的本国菜到境外人士之家一起分享，或者以小组形式学习各国特色菜肴，增进民族交流和融合。
（3）MiniOlympics（迷你奥运会）
居住在国际社区的境外人士大多工作繁忙，较少有休闲时间，若有休闲时间也会倾向于陪伴家人。
同时，也有众多境外人士反映忙于照顾孩子，没有时间社交。
因此特设计此项计划。
如与官任社区辖区内的贻林幼儿园合作，在幼儿园或者社区内开展亲子互动竞技类小游戏，邀请境外人士亲子和本地居民亲子一起参加，举办迷你型的奥运会。
在满足境外人士社交需求与子女的照顾陪伴需求的同时，也能增进本地家长与境外家长之间教育方式等交流。
（4）国际社区志愿服务计划
学习国外社区的服务经验，如在美国，大量的、具体的社区服务内容和项目开展，是由NGO/NPO承担和实施的。
结合中国实际情况，社会工作者是以项目的合作形式进入社区开展服务，项目期通常为期一年，后续服务具有不确定性，因而培育居民志愿者组织和志愿者领袖，是较为紧迫的任务。
在项目中前期阶段，志愿服务主要由社工策划和组织，如探访本社区的本土居民中的弱势群体、探访博爱社工服务的筼筜街道另一个社区----屿后西社区的福乐家园学员以及其他弱势群体等多样内容的志愿服务活动。
通过前期的准备，后期社工的角色由组织者策划者转变为协助者，协助志愿者领袖开展志愿服务活动。
另外，除了探访弱势群体的志愿服务之外，在每次服务活动期间，注重挖掘、培养志愿者，充分发挥志愿服务者的语言优势等，协助开展活动，促进社区融合。
（二）官任社区多元的人文环境
马可孛罗东方大酒店的入驻吸引了大批的外籍人士在此周围活动，进行社会交往，而大量的外籍人士则催生了筼筜湖西堤别墅的转型，目前筼筜湖畔的西堤别墅群绝大部分都转型为商用，或为咖啡馆，或为奢侈品店铺，或为住宿。
除了催动西堤别墅群的用途转型外，马可孛罗商圈还带动了社区内生活环境的改变，如吸引了乐味超市（TastyLife）等国际超市的入驻。
咖啡一条街及酒吧一条街对官任社区的经济发展产生的作用尤为明显。
这两个极具小资特色的地方在全厦门内都有巨大的影响，吸引着众多居民和游客前去消费。
在官任社区，聚集着来自世界各地的国际友人。
在针对社区中生活的境外人士已做的96份问卷当中抽样出24分问卷，就含括16个国家。
根据调查结果分析可知，社区中的境外人士年龄段在20-60之间，其中年龄在31-50岁之间最多，共占66.6%；大部分境外人士来厦门是为了工作或生意，58.3%的外籍人士来厦门时长为1-5年之间；来到厦门的外籍人士都具有较高的学历，不是本科就是硕士，他们大多数能够用中文进行简单的日常交流。
马可孛罗商圈对外籍人士充满了吸引力，官任社区占据优势的地理历史环境以及多元的文化环境，这些都是其不断的吸引着越来越多的境外人士来此居住的优势资源。
境外人士的社区融入有多种不一样的层次，不同层次的社区融入在时间上是同时开始的，即当境外人士到达中国的那刻起，他们便面临着和中国社会全方位融入的挑战。
然而不同层次的融入也在互相影响、互相制约中，任何一个层次的社区融入都能够阻碍或者是促进其他层次的社区融入，但同时又会受制于别的层次。
针对官任社区中居住的境外人士所作出的调查问卷结果显示，社区中居住的境外人士的来厦原因、年龄、在厦居住时长、所从事职业、中文水平、文化水平等都是影响其社区融入的因素。
总之，不同的社区融入维度会受到不同因素的影响，而其互相之间也有着制约与被制约的关系和作用。
在这些因素之中，所从事职业、语言掌握能力以及其本地化社会互动网络的建立和发展等是较为重要的因素。
[8]
通过这些调查研究的数据，可对社区中的境外人士进行活动的设计，调动他们参与社区活动的积极性，增多中国居民和境外人士之间的交流机会，促进中外居民间的关系发展，帮助培育外籍志愿者团队，促进社区境外人士的社区融入。
四、优势资源的扩展应用：
one-world境外人士社工服务项目
（一）大力支持社区发展的政府资源（官任国际社区的社区服务）
居委会是我国社区居民们进行自我教育、自我服务、自我管理的一个基层群众性自治组织。
居民委员会不仅肩负着进行居民自治重任，同时也肩负着街道这一政府职能部门管理功能的延伸，起到了政府力量对社区的管理和控制的作用。
由于国际社区中的外国居民们来自不同的国家和地区，文化背景和生活习惯不尽相同，这对传统的社区工作方式和社会工作理念提出了巨大的挑战。
[9]
另外，官任国际社区的居民们大部分都享有较高的社会经济地位，支付高额租金入住国际社区，能够享有物业公司较为全面的、高品质的服务与管理。
商业化运作的物业公司，遵循市场规律，一般只对业主负责，国际社区逐渐形成了相对独立的封闭空间，如尊爵公寓，每次都需要在持有入住的时候所办理的磁卡才可乘坐电梯。
这就使得地方政府和公安部门的工作人员在有需要时要进入公寓变得很困难，对社区的管理出现盲区。
综上所述，国际社区的管理是大陆现行管理制度要求下的难题。
针对这个问题，官任社区合理的动用起了社区中已有的优势力量，并且寻找了新的可利用资源来帮助社区的发展，即聘请了社区外籍主任助理和引进了专业的社工团队开展服务。
1.聘请社区外籍主任助理的新尝试
官任社区在2012年已重点开展境外人士服务工作，并取得了一定成效，2014年时候已经拥有了较为固定的外籍夫人志愿者队伍。
2014年6月份，在筼筜街道办事处及上级政府部门的支持下，官任社区在境外人士服务上有了两大举措，其一便是聘请两位外籍人士为社区主任助理，专门协助开展社区境外人士服务工作。
官任国际社区聘请了一位台胞王先生及一位澳大利亚籍李女士为社区外籍主任助理。
两位助理各有重点分工，王先生主要协助社区开展低碳环保工作，李女士主要协助开展志愿服务及文化交流活动。
两位外籍主任助理的加入，起到沟通桥梁的重要作用，能够将外籍居民的需求和情况向居委会反映，同时也能将居委会的工作传达给外籍居民，改变了居委会相关服务活动得不到支持，而外籍居民的需求得不到满足的情况。
聘请外籍主任助理带来的积极作用可总结为两个方面：
一是沟通的桥梁，从官任社区的经验可以看出，聘请社区外籍主任助理能够帮助居委会和外籍居民实现更畅通的沟通。
外籍主任助理能够让居委会更明白外籍人士的行为方式及思维习惯，一定程度上能避免因习惯差异导致的冲突。
也能够将外籍居民在社区生活遇到的问题向居委会反映。
二是能够帮助引进国外丰富先进的志愿服务经验，能够根据国外的经验及外籍居民的兴趣提出活动建议，使得开展的服务能够更贴合实际，吸引中外居民参加，更好的促进社区融合。
但是聘请外籍主任助理对居委会也提出了巨大的挑战，需要克服语言障碍和观念障碍，且要改变管理观念，变为服务观念，这样才有后续发展的可能性。
2.引进专业社工团队开展服务
近年来政府转换职能的同时，越来越意识到社会组织的重要性，筼筜街道办事处也于2014年6月正式引入相关的社工服务中心共同合作，开展官任社区0ne-world境外人士社工服务项目，打造国际化社区。
社工在与街道、居委会协商一致的基础上，提出了国际志愿服务计划、炫彩民族系列计划、科研计划等五个部分的项目服务方案，以促进社区中外融合为最终目标。
社会工作者因属于民间非营利组织，较容易受到国外社区志愿服务发达的外籍人士的欢迎和信任。
且社工设计项目的出发点是外籍人士的兴趣和生活安排，秉承尊重外籍人士生活习惯的原则，因而项目开展较为顺利，且较有成效。
下文将以国际义卖跳蚤市场为例，分析官任社区在境外人士服务这两个举措所收到的成效。
在One-world境外人士社工服务项目的前期调研中，相关的社会工作者已经和厦门十分热门的境外人士活动宣传网站whatsonxiamen有了紧密的合作，在提高了官任社区的知名度的同一时间，也整合利用了恰当合理的资源。
在活动成功的举办且达到一定的目标后，将社区内所开展的特色服务在厦门广泛的推广，尤其是在厦门居住的境外人士生活圈之中。
（二）国际义卖跳蚤市场平台的建设
官任社区国际义卖跳蚤市场由社工与外籍主任助理在商讨之后共同提出，借鉴国外社区志愿服务经验，利用义卖跳蚤市场筹募善款反馈社区，同时又能营造中外文化交流的平台。
官任国际义卖跳蚤市场的思路主要包括以下几个方面。
1.双向培育本社区志愿者领袖及外籍志愿者领袖两支队伍。
官任社区国际义卖跳蚤市场自2014年7月19日成功举办第一期，之后每月一期，第一期的积极摊主建立了一个外籍摊主微信群，社工同时建立了中国摊主群。
在积极招募摊主的同时，社工和主任助理注重培育志愿者领袖，
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