政府工作报告1.docx

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政府工作报告1

政府工作报告

在XXXX第XX届人民代表大会第一次会议上

XXXX人民政府X长XXX

（XXX年X月X日）

各位代表，同志们：

现在，我代表XXXX人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府和X党委的正确领导下，在X人大的有效监督、大力支持和帮助下，X政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，抢抓西部大开发的历史机遇，创造性地开展各项工作，实现了全X经济社会又好又快发展。

（一）X域经济健康发展。

2010年末，全X实现生产总值2520万元，增长14.8%，是2006年的2.5倍；完成固定资产投资430万元，增长68%，是2006年的4.8倍；农民人均纯收入达到3571元，增长22.9%。

（二）产业结构不断优化。

五年来，积极实施稳粮、兴药、优果、强牧和农民增收工程。

稳定粮食生产，大兴农田水利建设，完成XXX、XXX、XXX等村口粮田建设工程200多亩，并大力推行地膜玉米、地膜洋芋种植等新技术，全X粮食连续五年增产；大力发展畜牧产业，新增养殖大户14个，其中10头以上养牛大户2个、10头以上养猪大户6个、养羊大户3个、千只以上养鸡大户3个。

五年新建以板栗、核桃、连翘为主的特色产业基地5600亩，经济林总面积发展到9680亩；大力发展劳务产业，五年累计输出劳务8000余人次，实现收入4000余万元。

（三）工业经济日益壮大。

大力发展矿产开发、建筑建材、农产品加工等支柱产业，钒资源开发成效显著，钒业发展实现快速扩张。

境内的XX、XX、XX等钒矿和XX、XXX等村的重晶石矿产，得到合理开发，有效利用，工业经济不断壮大。

（四）发展条件明显改善。

五年来，不断加大基础设施建设力度，着力改善发展条件。

新修了XX、XX两村22公里村级公路，XXX村岳家庄、XXX村革命山、XX村冷水川、刘家沟、XXX村黄土岭等4村7个组共计15.6公里等通组公路，建成桥梁和便民桥12座，X客运站1处，及时组织人力物力对历次的水毁公路进行了修复，并对境内公路实施了日常养护，基本达到了内畅外通的交通条件；完成了4个村安全饮水工程，铺设水管9千米，修建饮水池16个；建起了XXX、鱼洞河、XX移动基站3个，有线电话通村率达到85%、移动电话覆盖面不断扩大；实施了6个村农网户表改造，解决安全用电1366户，基本实现同网同价目标；阵地建设投入不断加大，新建X综合楼3层27间，X中心文化站房屋2层间，新建和改建XXX、XX、XXX3个村的16间办公室房屋，建成“农家书屋”6个，X村经济文化阵地建设不断完善。

（五）社会事业全面进步。

五年累计投资3000余万元，启动建设扶贫重点村5个、新农村示范村1个，移民搬迁25户105人，累计解决温饱4180人，2260低收入人口实现脱贫；农村合作医疗和居民养老保险稳步推进，居民最低生活保障基本实现应保尽保，106名农村一、二级残疾人享受政府定期定额生活补助，新农合补助、农村低保、五保供养标准逐步提高；修订完善了XXXX突发事件应急预案，积极应对低温冰冻、暴雨洪涝等自然灾害，累计发放救灾款物510万元、救灾粮食7.5万公斤，救济灾民1.4万人次，完成灾民建房108户325间，减灾救灾能力大提升；村级医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个标准化村卫生室建设工程，农民参合率连续五年保持在100%，困难群众大病救助政策有效落实，群众医疗费用支出平均下降43%。

连续五年完成人口控制计划，人口出生率控制在1‰以内，人口自增率控制在4.5以内，出生人口政策符合率保持在95%以上。

（六）社会大局和谐稳定。

大力开展平安创建活动，人民群众对社会治安满意率得到提高。

坚持矛盾纠纷排查化解，社会大局和谐稳定。

坚持开展安全生产大检查和专项整治，大力实施科技兴安战略，安全生产形势持续好转。

深入推进政府效能建设和法治政府建设，干部作风明显改进。

全X上下人心思进、人心思干，形成了团结奋进、和谐稳定的喜人局面。

各位代表，过去的五年，是我X经济社会发展最好最快的五年，是固定资产投资最多，基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设力度最大的五年，也是农民收入增长最快、得到实惠最多的五年。

五年取得的成就，是县委、县政府和X党委正确领导的结果，是X人大、政协监督支持的结果，是全X人民团结奋斗、顽强拼搏、辛勤努力的结果。

在此，我代表XXXX人民政府向全X广大干部群众致以崇高的敬意！

向全力支持政府工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济社会发展中存在的矛盾和问题：

一是X域经济实力不强，发展方式落后，经济结构不合理。

二是农业产业化水平低，农村整体发展缓慢，农民持续增收难度加大。

三是工业结构不合理，抵御市场风险能力不强，安全生产任务艰巨。

四是财政增收困难，收支矛盾突出，发展资金短缺，农民收入偏低。

五是创新意识不强，对外开放程度不高，投资环境需要进一步改善。

六是信访问题还很突出，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。

针对存在困难和问题，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极稳妥加以解决。

今后五年工作部署

各位代表，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我X移民搬迁集中安置、大发展的决战时期，是大有作为大有希望的五年。

搞好未来五年的工作，对于我X建设小康社会、实现全X经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

因此，我们必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，顽强拼搏，创新思路，明确目标，强化措施，努力实现我X经济社会又好又快、更好更快发展。

今后五年的展思路和总体要求是：

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会全局，以构建和谐XXX为目标，全面实施“农业稳X、生态立X、工业强X、产业兴X”发展战略，切实抓好主导产业，基础设施，绿色生态三大建设，保证农民纯收入、财政收入持续增长。

落实“开放带动、产业带动、项目带动”三大举措，抓好“农业产业开发、工业经济发展、重大项目建设、扶贫开发、新农村建设、和谐社会建设”六件大事的总体工作思路，以调整产业结构、转变发展方式、提高发展质量为主线，以保增长、保民生、保稳定为重点，大力发展劳务产业，狠抓项目建设，做大做强工业经济，积极保障改善民生，切实维护社会稳定，着力改进干部作风建设，实现农业产业化经营、绿色产业、新农村建设三个突破，努力建设XXX绿色生态经济强X。

预期目标是：

“十二五”期间，经济增长年均20%左右；固定资产五年累计比“十一五”翻两番；工业增加值比2010年翻两番，人均生产总值比2010年翻一番；进一步调整产业结构，农民人均出收入年均达到7896元以上，比2010年翻一番以上，人口出生率控制在5‰以内，人口自然增长率控制在0.3‰以内，集X人口达到3000人以上。

围绕上述目标，今后五年我们要努力做好以下各项工作：

（1）优化农业结构，加快农村发展

一要抓好特色产业建设。

坚持以“一村一品”示范村建设为重点，抓好XX、XX、XXX3村的山上万亩板栗，山下千亩核桃基地，房前屋后魔芋基地建设，XXX、XX、XXX3村的连翘基地建设，抓点带面辐射全X。

加快发展黑木耳、香菇、土鸡蛋等为重点的特色农产品，努力在基地建设、产品认证、加工包装、市场营销等方面实现新突破，进一步做强药业、做优果业、做大牧业，促进特色主导产业扩大规模、提升质量。

新植核桃基地3000亩，连翘基地3000亩，新发展中药材200亩，野生家管2000亩；依托科技优势，新建板栗园2000亩。

在继续抓好原有猪、牛、羊养殖大户的基础上，新发展养殖大户15户。

充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织作用，加快推进农业产业化进程。

二要千方百计增加农民收入。

继续抓好农民增收七大工程的落实，按照“一抓经济林、二抓食用菌、三抓劳务、四抓畜牧、五抓药业、六抓农业产业化”的思路，加快发展特色农业产业，增加农民经营性收入；大力发展劳务经济，适时开展农民工回乡创业示范X和劳务输出示范X、村、户创建活动，抓好农村富余劳动力异地转移，着力打造“XXX建筑技工”劳务品牌，完成农民培训1600人次，实现农村劳动力转移就业3000人，创收2500万元，努力增加农民工资性收入；认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项惠农政策，及时足额兑现惠农资金，积极争取和实施村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，不断增加农民转移性收入；开展集体林权制度配套改革，引导农村土地合理流转，努力增加农民财产性收入。

三要加强农业基础建设。

全面落实惠农政策，加大农田水利、土地整理等农业生产设施建设力度，大力治理水土流失，改造中低产田，增加农业生产后劲。

（2）优化投资环境，壮大工业经济

一要教育引导群众树立强烈的机遇意识，善于借人之力，借人之势，重利崇商，树立以诚招商，以信安商，让人发财，使自己得到发展的诚信意识，塑造宽松的投资环境；二要更加重视工业经济的发展，加大对周边环境治理力度，及时解决企业生产过程中存在的突出问题，严厉打击破坏企业正常生产建设的违法行为，为企业的发展营造良好的社会环境；三要树立大局意识、服务意识，为开矿办厂的企业老板，竭力搭建全方位的服务平台。

要着重抓好XX公司杨洼钒矿和XX公司2钒矿的筹建和XXX钒矿的技改，促使早日投产。

（三）加大基础设施投入，加快新农村建设

一是加快道路交通建设。

计划完成XX村级公路水泥硬化，打通XX村上川至XX县土门X纸房村3公里的县际断头路，全面完成天王、双鱼2条水毁公路修复，新建便民桥15座，逐步改善交通条件。

二是加快安全饮水工程建设。

力争完成XXX、XX和XX3个村安全饮水工程，彻底解决吃水难问题。

三是扎实推进新农村建设。

积极整合涉农项目资金，抓好XXX、XX、XXX新农村和XXX移民安置点建设，重点抓好水、电、路、田、房建设。

完善地质灾害、生态和扶贫搬迁机制，搞好年度搬迁规划。

按照入户道路水泥化、农户场面硬化、房屋白墙化、灶房标准化、厕所清洁化、院落景观化的要求，大力实施“五改三建”工程，结合陕南移民搬迁工作，搞好危旧房改造和移民搬迁工作。

以XXX移民搬迁安置点和新农村建设为带动，整合资源，完善规划，按照集X建设“生态优化、环境美化、设施齐全、功能完善、富有特色”的要求，打造一个富有特色的山区小城X。

（四）统筹社会事业发展，促进社会全面进步

一是继续巩固提高“普九”成果，做好国家关于义务教育各项优惠政策的落实，全力抓好X幼儿园建设和寄宿制学校管理，大力实施中小学安全工程和义务教育阶段“两免一补”、农村寄宿制学校“蛋奶工程”。

积极推进素质教育，完善分级办学、分级负责的办学体制，提高教学质量。

二是加大农村医疗卫生建设。

不断完善和推进城X居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，巩固完善X村卫生服务体系建设，健全应对突发公共卫生事件机制，做好传染病、流行病、地方病防治工作。

强化医疗服务质量、安全监管和重大传染病预防控制，进一步提高医疗服务水平。

三是抓好文广事业建设。

大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，大力发展通讯网络建设，发挥信息化作用。

加大文体设施等公共服务设施建设力度，大力发展农村文化体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。

四是抓好人口与计划生育事业。

以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

（五）完善保障体系，着力改善民生

始终把民生作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众的切身利益及热点难点问题，扎实推进民生八大工程建设。

稳步推进移民搬迁工作，促进小城X建设、产业发展和移民搬迁协调推进，实现农村居民向城X流动，农村富余劳动力就近就地转移。

加快民政事业发展，全面落实低保、五保和农村养老保险政策，切实保障困难群众基本生活，逐步建立健全社会保障体系。

（六）创新社会管理，维护社会稳定

一是全面推行依法行政，建设法治政府。

进一步贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变和管理创新，不断强化服务意识，建立服务型的法治政府。

二是加强法制宣传教育，提高全民法律素质。

扎实开展普法工作。

加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。

三是建设平安XXX，确保社会稳定。

建立健全综治工作与平安建设责任制。

深入开展平安XXX、平安村居等基层平安创建活动。

切实加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素和社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

深入开展安全专项整治，认真落实安全生产责任制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，全力维护社会秩序的和谐稳定。

加强政府自身建设

实施十二五规划和完成各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求，必须以加强学习为出发点，以依法行政为基础，以作风建设为保障，努力建设学习政府、法治政府、务实政府、廉洁政府，不断提高推动科学发展的能力。

一要坚持联系实际，建设学习政府。

坚持把加强学习作为转变经济发展方式的战略任务来抓，积极适应建设学习型政府新要求，创新学习思路和方法，提升学习能力和效果，通过学习，补齐知识空缺,汲取有益经验,增强科学决策能力,激发集体智慧和创造活力。

坚持理论联系实际，用经济社会发展成果检验学习效果，真正做到学以修身、学以资政、学以致用。

二要坚持依法行政，建设法治政府。

认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以公正廉洁执法、规范执法行为为重点，认真开展依法行政示范X创建工作；加大政府信息公开力度，加强党务政务服务中心管理，所有面向社会服务的单位都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，提高办事效率；自觉接受人大监督。

充分发挥政协民主协商、参政议政作用，认真办理人大代表建议提案，广泛了解社情民意，及时处理群众诉求，确保法治政府建设不断取得新成效。

三要坚持真抓实干，建设务实政府。

把握经济社会发展重点，在舆论上营造氛围、在工作上集中力量、在部署上选好突破口、在实施上精心组织。

大力倡导面对竞争有激情、面对困难有豪情、面对事业有热情的工作精神，切实改进作风，提高行政效能，用实心做实事，用实干求实效。

牢固树立执行没有借口的工作理念，实行任务分工负责，实干巧干、一线推进，重大民生事项实行承诺制，言必信、行必果，努力提高政府公信力。

减少开短会、讲短话，用更多时间深入基层调查研究，解决发展中的突出问题。

建立健全凭结果说话的考评体系，加大督查考核力度，严格实行过程督查制、结果通报制和责任追究制，确保政府工作有序推进、高效运转。

四要坚持从严治政，建设廉洁政府。

严明政治纪律，强化行政问责制度，加强对政府机关、事业单位的监督。

切实加强对政府投资项目、公共资金和事业单位经营性收入管理，严格实行收支两条线制度。

坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚决不搞劳民伤财的政绩工程。

加强政府系统干部教育和监督，严格落实《廉政准则》，严肃查处各类违纪违法行为。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。

让我们在县委、县政府和X党委的正确领导下，团结带领全X人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新XXX伟大实践不断推向前进！