高速公路户外广告牌预评价报告.docx

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高速公路户外广告牌预评价报告

第一章概述

1.1预评价目的、原则、范围及工作程序

1.1.1预评价目的

预评价的基本目的是提高劳动安全卫生管理的效率和经济效益，即确保建设项目建成后实现安全生产，使事故及危害引起的损失最少。

优选有关的措施和方案，促进提高建设项目的安全卫生水平，以获得最优的安全投资效益。

预评价的目的大体分为以下三个方面，

1、预评价的基本出发点和目的，是从设计上实现建设项目的本质安全化。

2、为建设单位劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。

3、为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

”的规定，特对武汉市和平至左岭高速公路建设工程进行了安全预评价。

本项目预评价的目的是在对《武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告》进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中已发相关安全事故特点，分析和预测本工程建设过程中以及工程建成后的运营过程中固有和可能出现的危险、有害因素，并对其进行定性、定量评价分析，以求明确危险、有害因素的种类及危害程度，进而从安全技术和管理等方面提出可行的安全对策措施，作为该工程初步设计中安全专篇的设计依据，以实现工程项目的本质安全，同时也为项目单位今后安全管理的系统化、标准化和科学化提供依据，为安全监督管理部门实施安全监察管理提供依据。

1.1.2预评价的原则

本次评价以国家现有的有关安全预评价的法律、法规及技术标准为依据，以《武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告》为基础，用科学的评价方法和规范的评价程序，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展本工程的安全预评价工作。

1.1.3预评价的范围

1、预评价范围：

本次评价针对起于和平乡白马洲村，经过和平乡桂庄湾、花山镇邹黄村等地，至于左岭镇新桥村，总长约为21公里的武汉市和平至左岭高速公路项目中在建设工程存在的各种危险有害因素进行预先危险性评价。

包括武汉市和平至左岭高速公路建设工程的总体设计与施工安全评价单元，施工现场评价单元，路基工程评价单元，桥涵工程评价单元，公路路线设计与交通安全评价单元和生产过程中劳动条件、作业环境评价单元等6个部分。

2、预评价重点：

武汉市和平至左岭高速公路工程在建设过程中存在的主要危险、有害因素的危险性及危害程度和所采取的对策措施。

1.1.4预评价工作程序

安全预评价程序包括：

准备阶段；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；作出评价结论；编制安全预评价报告（参见安全预评价程序框图）。

图1—1安全预评价程序框图

1.2安全预评价依据

1.2.1安全预评价法律、法规、文件依据

（1）

《中华人民共和国安全生产法》2002年中华人民共和国主席令第70号

（2）

《中华人民共和国劳动法》1994年中华人民共和国主席令第28号

（3）

《公路法》1997年中华人民共和国主席令第八十六号

（4）

《中华人民共和国消防法》1998年中华人民共和国主席令第4号

（5）

《中华人民共和国职业病防治法》2001年中华人民共和国主席令第60号

（6）

《国家发展与改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改投资【2003】1346号

（7）

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》中华人民共和国劳动部第10号令

（8）

《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中华人民共和国劳动部第3号令

（9）

《湖北省工程项目劳动安全卫生评价、审查、验收暂行规定》鄂经贸安【2000】848号

（10）

《安全预评价导则》安监管办字【2003】77号

（11）

《道路交通安全法》2003年中华人民共和国主席令第八号

（12）

《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》国家安全生产监督管理局【2001】39号

1.2.2建设项目相关文件

（1）

《武汉至鄂州快速出口公路武汉段工程可行性研究报告》武汉市公路勘察设计院

（2）

北京中安质环技术评价中心有限公司与武汉市和左高速指挥部签订的安全预评价技术服务合同

1.2.3预评价的有关技术标准

（1）

《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）

（2）

《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

（3）

《工程建设标准强制性条文（公路工程部分）》建设部2002

（4）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

（5）

《建设工程勘察设计管理条例》（中华人民共和国国务院令第293号）

（6）

《公路工程地质勘察规范》（JTJ064-98）

（7）

《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

（8）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

（9）

《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）

（10）

《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2003）

（11）

《公路路基规范》（JTGD30－2004）

（12）

《公路工程技术标准》（JTGB01－2004）

（13）

《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ/T019-98）

（14）

《高速公路交通管理办法》（公安部令第20号）

（15）

《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

（16）

《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）

（17）

《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）

（18）

《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTGD80-2006）

（19）

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-1991

（20）

《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994

（21）

《建筑设计防火规范》GBJ16-2001

（22）

《起重机械安全规程》GB/T6067-1985

（23）

《有毒作业分级》GB/T12331-1990

（24）

《供配电系统设计规范》GB50052-1995

（25）

《电气设备安全设计导则》GB/T4064-1983

（26）

《低压配电设计规范》GB50054-1995

（27）

《系统按地的型式及安全技术要求》GB14050-1993

（28）

《工业与民用建筑抗震设计规范》TJ11-89

（29）

《机械安全防止上肢触及危险区的安全距离》GB12265.1-1997

（30）

《机械安全防止下肢触及危险区的安全距离》GB12265.2-2000

（31）

《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996

（32）

《火灾自动报警系列规范》GB50116-1998

（33）

《生产设备安全卫生设计导则》GB5083－1999

（34）

《机械设备防护罩安全要求》GB196－87

（35）

《安全标志使用导则》GB16179－96

（36）

《消防安全标志》GB13495－92

（37）

《工业管路的基本识别色和识别符号》GB7231－87

（38）

《交流电气装置的接地》DL/T621－1997

（39）

《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

（40）

《建筑结构荷载规范》GB5009-2001

（41）

《钢结构设计规范》GB50017-2003

（42）

《户外广告设施钢结构技术规程》CECS1482003

1.3项目介绍

1.3.1项目背景

为促进区域经济的快速协调发展和合理布局，省委、省政府提出了“依托全省发展武汉，发展武汉带动全省，尤其是带动武汉周边城市发展”的重要决策，推动“武汉城市圈”的发展战略。

黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门八市自宣布加入“武汉城市圈”后，纷纷深化与武汉市的协作。

同时，武汉市大力进行基础设施建设，积极调整城市发展规划，在已建成13条出口路的基础上，又规划建设七条快速出口公路，构成环状、辐射状的路网网络，将武汉市与周边城市更紧密、快捷的联系起来。

在这一规划方案中，武汉至鄂州快速出口通道计划于2005年开始建设，在2007年以前建成。

武汉市和平至左岭高速公路是武汉至鄂州快速出口通道的重要组成部分，它的规划建设将在武汉至鄂州间形成一条便捷、快速的通道，对于改变武汉市东南部的交通环境，促进鄂州等周边城市社会经济发展，加速“武汉城市圈”的建设均具有十分重大的意义。

1.3.2工程地理位置

拟建项目位于湖北省武汉市区东南部，起于武汉市中环线白马互通，接中北路延长线，终点位于左岭镇新桥村与G316国道相接。

地理坐标介于东经114°25΄～114°38΄，北纬30°3l΄～30°36΄之间。

1.3.3、地质

（1）地形地貌

本项目地貌单元多属丘陵、坡岗地、湖泊相间地貌；路线走廊带沿途地形起伏较大，植被较发育。

地面标高一般在18.40～52.00m之间，相对高差一般在30m左右。

（2）地层、岩性

根据本次工程地质勘探资料，在勘探深度范围内，沿线岩土层自上而下主要由第四系表土或填土层（Q4m1）、第四系全新统冲湖积层（Q4al+1）、第四系更新统冲冲、洪积层（Qpal+PL）、第四系残积层（Qel）和石炭系（C）泥质粉砂岩、泥盆系（D）风化灰岩、志留系（S）石英砂岩组成。

（3）地质构造

本项目所经地区多被第四系沉积层覆盖，钻探揭露的下伏基岩为石炭系风化泥质粉砂岩（C）、泥盆系风化泥岩（D）、志留系风化石英砂岩或泥岩（S）。

本次钻孔均揭露基岩，但未发现明显不良断裂破碎带迹象。

根据区域地质资料显示，区域构造线形迹主要以东西向的紧密褶被为主，伴随有北东东向扭性断裂，另有主应力支配下的次一级东西和南北两组张扭性断裂。

但本区域现代构造运动呈现缓慢下降的性质，新构造运动升降幅度不大，是一个相对稳定地带。

路线所在区域基础场地土类型较简单，一般不考虑饱和砂土、亚砂土的液化影响,局部路段应考虑软土的震陷。

（4）水文地质

根据本路段地下水赋存条件和含水层的孔隙性，地下水类型主要有：

上部滞水、孔隙潜水及裂隙水。

上部滞水赋存于低洼地带表层填土和粘性土层中，主要受大气降水补给，水位不连续，无统一的自由水面，水量一般较小，对施工影响不大，但对路基沉降周期有一定影响。

孔隙潜水主要赋存于地下砂砾石土层中，一般不具承压性或微具承压性，主要受侧向迳流补给。

裂隙水主要赋存于风化基岩层中，水量与基岩裂隙连通性、泥质岩层的泥质含量、周边地形地貌及地表水环境有关。

根据区域水质调查资料及采集代表性湖水进行水质分析表明，沿线地表水及地下水一般对砼无腐蚀性，但对钢结构具弱腐蚀性。

（5）地震及区域稳定性

根据国家地震局发布的《中国地震区划图（1990）》和《湖北省地震烈度区划图》资料划分，本工程区域地震基本烈度为Ⅵ度。

根据国家质量技术监督局编制的《中国地震动参数区划图》（GBl8306-2001），测区地震动峰值加速度为0.05g。

根据交通部《公路工程抗震设计规范》（JTJ00-89）中抗震强度和稳定性验算的相关规定，沿线构筑物不需进行地震强度和稳定性验算，也不需进行抗震设防。

1.3.12河流水文概况

本路全段没有跨越河流，路线跨越严东湖、严西湖和、竹子湖和青潭湖皆属于北湖水系。

北湖水系在武汉市区东北部，西连东沙湖水系，东北部临长江，南与梁子湖水系接壤。

该水系由严东湖、严西湖、北湖、竹子湖和青潭湖等湖泊组成。

总承南面积为198.2km2。

治理前，当水位超过20.0m时，各湖泊连成一片，水位低于20.0m时，各湖泊独立存在。

中水位18.0m时，严东湖水面面积为11.8km2，相应容积为2282万m3；水位为18.5m时，北湖水面面积为11.7km2，相应容积为936万m3。

目前，北湖水系已得到有效控制。

北湖地区长江沿线堤防已具防御1954年水位的能力，直接保护着武汉市区的安全。

现状，严东湖在中水位17.5m时，湖泊面积6.7km2，相应容积为513万m3。

严西湖在中水位18.4m时，湖泊面积为11.8m2，相应容积为2282万m3。

北湖在中水位18.5m时，湖泊面积为2.8km2，相应容积为247万m3。

第二章主要危险、有害因素分析

危险因素是指能对人造成伤害或对物造成突发性损害的因素；有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

事故的发生通常伴随有危险、有害因素的共同作用，因此，此次评价参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）和卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，对本项目中主要工危险、有害因素进行共同分析，力图将本项目中的主要危险、有害因素进行归类、汇总，为建设单位和监察机构提供参考资料。

2.1项目建设中主要危险有害因素分析

（1）坍塌

本项目坍塌事故主要以路基和桥梁事故为主，通过对国内高速公路工程发生事故进行统计分析可以看出，桥梁坍塌占到坍塌事故中的46％，其次路基边坡坍塌占到坍塌事故的36％，其次是模板脚手架坍塌占到了12％。

报告将在路基评价单元和桥涵评价单元进行分析。

（2）机械伤害

本项目具有大量的建筑用机械设备,作业人员容易接近设备，如果在设备有缺陷或作业人员发生误操作等特定条件下可以对作业人员造成挤压、碰撞、撞击、夹断、剪切、割伤、擦伤等机械伤害。

建筑机械的特点是：

①使用的环境条件不同。

建筑机械如混凝土机械等长期露天工作，经受风吹雨打和日晒。

恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。

②作业对象不同。

建筑机械的作业对象以砂、石、土、混凝土、砂浆及其他建筑材料为主。

工作时受力复杂，载荷变化大，腐蚀大，摩损严重。

如起重机钢丝绳容易磨损断裂，土方机械工作装置容易磨损破坏等。

③作业地点和操作人员不同。

工厂内机床设备相对固定，能保证专人专机操作。

而施工机械场地和操作人员的流动性都比较大，由此引起安装质量、维修质量、操作水平变化也比较大，直接影响使用的安全性。

建筑机械伤害的类型：

①施工车辆机械伤害；

②搅拌机机械伤害；

③其他机械伤害

建筑机械伤害事故的原因：

●人的不安全行为

①施工队伍的素质差。

某些施工企业的操作人员不但技术素质差，安全意识和自我保护能力也差，有的甚至未经培训就无证上岗。

②冒险蛮干和违章作业。

③无安全管理制度。

④安装不符合规范要求。

●物的不安全状态

①设备存在安全隐患。

某些施工企业只注重赶工期，拼设备，忽视了设备的安全管理和维修保养，致使设备经常带病工作，或买进本身有缺陷的设备，造成众多隐患，极易引发伤害。

②安全装置和防护设施不齐全、设置不当或失灵，无法起到安全防护作用。

（3）高处坠落

本项目在桥梁建设等项目中需要登高作业，如果作业人员没有按要求佩戴安全帽，没有系好安全带或脚手架发生故障都可能造成高处坠落伤害。

尤其是脚手架一旦发生故障，容易造成群死群伤的重大事故，需要格外注意。

（4）起重伤害

本项目有起重机等起重设备，如果起重机在设计上缺乏必要的防护装置或有防护装置，或本身的安全性、可靠性得不到保证，或遭损坏、断裂、老化而失灵、失效，因而达不到国家标准；或无安全连锁或安全连锁失灵等都可能造成起重伤害。

（5）物体打击

本项目的机械设备可能会对作业人员造成物体打击。

（6）触电

本项目技术含量较高，设备基本都是电气设备，如果此类设备没有接零、接地保护或带电部位裸露、有漏电现象，可能导致作业人员触电或引起火灾，爆炸等事故。

此外在电气工艺中有变电、配电等电气设备，雷电、静电、电火花等可能会给安全生产带来灾难性的影响。

（7）火灾

另外，电气设备也可能产生电气火灾爆炸。

（8）车辆伤害

本项目土石方量较大，专业化强，铲运车辆多，容易造成车辆伤害。

（9）噪声与振动

本项目中的噪声源来自于大量的建筑机械。

是本项目中较为严重的职业危害。

噪声对人体的危害是多方面的，对听觉系统会造成永久性的听觉损伤，形成噪声性耳聋。

此外，噪声还会对机体的神经系统，心血管系统，消化系统等产生不良影响，主要表现为：

听力下降，血压升高，消化功能紊乱，食欲下降，失眠，头晕，耳鸣，记忆力衰退等症状。

噪声越大，接触时间越长，其危害也越严重。

第三章预评价单元划分和预评价方法简介

3.1评价单元的划分

根据道路建设项目的构成和特点，结合危险、有害因素的辨识与分析。

本报告将整个工程项目划分为：

（1）总体设计与施工安全评价单元；

（2）施工现场评价单元；

（3）路基工程评价单元；

（4）桥涵工程评价单元；

（5）公路路线设计与交通安全评价单元；

（6）生产过程中劳动条件、作业环境评价单元。

3.2评价方法简介

根据该项目的生产特点，本次预评价方法有：

（1）故障类型及影响分析（FMEA）

故障类型及影响分析，是由可靠性技术发展起来的，是将该项目作为一个系统，从系统中的组件的故障状态进行分析，逐次归纳到子系统和系统的状态，主要是考察系统内会出现哪些故障，它们对系统会产生什么影响，以及怎样发现和消除它们。

故障类型及影响分析法将故障类型等级分为4级，见表3-1。

表3-1故障类型等级划分表

级别

危险程度

可能导致的后果

Ⅰ

致命的

可能造成死亡或系统损失

Ⅱ

严重的

可能造成重伤、严重职业病或主系统损坏

Ⅲ

临界的

可能造成轻伤、轻度职业病或次要系统损坏

Ⅳ

可忽略的

不会造成伤害和职业病、系统不会损坏

（2）预先危险性分析（PHA）

预先危险性分析,是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。

其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，它是由具有丰富知识和实践的工程技术人员、操作人员和安全管理人员经过分析、讨论实施的。

在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，可以将各类危险性划分为4个等级。

见表3-2。

表3-2危险性等级划分表

级别

危险程度

可能导致的后果

Ⅰ

安全的

不会造成人员伤亡及系统损失

Ⅱ

临界的

处于事故的边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施

Ⅲ

危险的

会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施

Ⅳ

灾难性的

造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范

（3）事故树分析法（FTA）

事故树是一种描述事故因果关系的“树”，事故树分析法是安全系统工程中的重要的分析方法之一，它能对各种系统的危险性进行识别评价，既能适用于定性分析，又能进行定量分析，具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。

事故树分析法作为安全分析评价和事故预测的一种先进的科学方法，已经得到国内外的公认和广泛采用。

事故树分析法首先确定系统的危险或事故，作为事故树的顶上事件，然后逐项分析导致发生顶上事件的各个事件要素以及它们之间的逻辑关系和因果关系，是一种由上而下的分析方法。

它不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的直接原因，因此工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用事故树分析法对它们的安全性作出评价。

（4）安全检查表（SCL）

安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。

安全检查表是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，根据法规、标准制定检查表，并对模拟装置进行现场（或设计）检查，可预测建设项目在运行期间可能存在的缺陷、疏漏、隐患，并原则性的提出装置在运行（或工程设计、建设）期间应注意的问题。

（5）类比法

类比法是一种定性评价方法，它利用相同或类似工程、作业条件的经验以及安全方面的统计资料来类比推断评价对象的危险因素，以达到划分拟建工程危险性等级的目的。

本项目安全预评价单元划分及评价方法见表3-3。

表3-3安全预评价单元划分评价方法一览表

评价单元

危险、有害因素

发生部位

评价方法

总体设计与施工安全评价单元

总体设计、安全管理

总体情况

SCL

施工现场评价单元

金属结构设施缺陷

电气平台、检查平台、钳工台

PHA

给排水管道组件破损、变形

管道、阀门

FMEA

特种设备缺陷

起重机械

PHA

机械伤害

建筑机械设备

PHA

物体打击与高处坠落

起重机械、梯台、机械设备

PHA、FTA

车辆伤害

运输小车

PHA

触电伤害

电气线路、配电设备

FMEA

FTA

路基工程评价单元

路基建设中可能发生的事故、伤害。

路基设计

SCL

桥涵工程评价单元

桥涵建设中可能发生的事故、伤害。

桥涵设计

SCL

公路路线设计与交通安全评价单元

公路系统建设中可能发生的事故、伤害。

公路系统设计

SCL

生产过程中劳动条件、作业环境

设备布局不合理

生产场所

PHA

作业环境不良

PHA

类比法

第四章定性、定量评价单元

4.1总体设计与施工安全评价单元

4.1.1总体设计评价单元

根据本项目工程初步设计，对照国家标准，采用安全检查表的评价方法对本工程总体情况进行了检查和评价，评价结果如表4-1。

表4-1总体设计安全检查表

评价

对象

查证要求与方法

检查结果

评价结论

备注

总

平

面

布

置

1、公路设计的规划应与当地实际需要相结合，起到改善路网布局等的作用。

1、本项目是武汉市规划建设的七条高速出口公路之一，项目的规划、确定与武汉东向发展轴一致，是实施全市“圈层＋轴向式”城市空间拓展的需要。

符合

2、公路设计应对建设规模、技术标准、路线走向及主要控制点进行合理控制。

2、本项目相关方面设计符合相关要求。

符合

3、路线方案布设应与地形、地貌、地质、环境等自然条件及其对沿线城镇规划和经济发展等因素相结合，平面线性应顺畅，纵面设计应合理，平纵面组合应协调。

3、本项目路线方案设计符合要求，详见公路路线设计与交通安全评价单元。

符合

4、路基、路面的设计方案内容应齐全，参数取值应合理。

4、本项目路基、路面方案设计符合要求，详见路基工程评价单元。

符合

5、桥涵构造物布置与墩台等结构形式应适当。

5、本项目桥涵构造物方案设计符合要求，详见桥涵工程评价单元。

符合

6、互通立交及分离式立交总体布局与方案的选择应合理。

6、本项目互通立交及分离式立交总体布局与方案设计符合要求，详见公路路线设计与交通安全评价单元。

符合

7、应有完整的地质勘察资料。

7、本项目具有完整的地质勘察资料。

符合

建设工程勘察设计

1、从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守相关条例。

建设工程勘察，应根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。

建设工程设计，应根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证