在全县三个建设年工作推进会上的讲话.docx

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在全县三个建设年工作推进会上的讲话

在全县“三个建设年”工作推进会上的讲话

中共瓮安县委副书记瓦标龙

（2011年2月23日）

同志们：

今天这次会议，是经请示县委主要领导同意后召开的。

主要目的是为了及时了解我县“三个建设年”等活动开展情况，更好地推进全县“三个建设年”各项工作。

刚才，县公安局、珠藏镇围绕作风建设，县财政局、雍阳镇围绕环境建设，县发改局、县交通运输局围绕项目建设分别作了交流发言，×××、×××、×××分别通报了项目建设、环境建设、作风建设方面的情况，并对下步工作提出了要求，我都完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实，努力推进全县“三个建设年”活动深入开展。

结合会议的安排，我再强调四点：

一、对前阶段开展的“三个建设年”及“四帮四促”等活动要有正确的判断和客观的认识

自去年12月6日全县“三个建设年”暨“四帮四促”动员大会召开以来，全县各级各部门按照县委的统一部署，有序推进活动的开展，从各乡镇各部门上报材料和督查情况来看，全县各级各部门贯彻落实省、州、县关于“三个建设年”有关会议、文件精神的情况总体是好的，主要有以下几个特点：

一是领导重视，工作扎实。

全县各级各部门都成立了“三个建设年”工作机构，明确了工作任务，建立健全了工作制度，形成了层层抓落实，人人受教育的工作格局。

二是认识到位，行动迅速。

各乡镇各部门通过召开党委（组）会、干部职工大会等，对县委相关文件和全县动员大会精神进行了传达学习，并结合本乡镇和本部门实际，制定了贯彻意见，对活动的开展作出了细致的部署。

三是动作规范，氛围浓厚。

通过横幅过街、专栏上墙、工作简报、专题报道等形式，营造了浓厚的活动氛围，全面地反映了面上的工作，推动“三个建设年”向更深层次的发展。

四是重点突出，特点明显。

以“三个建设年”活动为契机，围绕“创先争优”扎实开展“四帮四促”活动，积极探索符合瓮安实际的活动路子。

五是成效明显，群众欢迎。

县委针对群众关注的问题，决定实施“十大民生工程”，扎扎实实解决群众生产生活困难，受到全县群众的欢迎，反过来又推动了“三个建设年”活动的开展。

总体上看，全县上下掀起了开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动的热潮，掀起了加快发展、增比进位、大干快上的热潮，掀起了转变作风、提高效率、服务基层的热潮，“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的氛围正在形成。

前段时间，县“三个建设年”工作领导小组办公室委托县调查队对国家机关、企业、个体工商户、两代表一委员、基层干部群众等五大群体对“三个建设年”活动的满意度进行抽样调查。

从调查了解的情况来看，全县作风建设综合满意度为90.76%，环境建设综合满意度为89.86%，项目建设综合满意度为92.51%，“三个建设年”综合满意度为91.04%。

工作开始不久，取得的成绩是初步的，也是难能可贵的，应该肯定。

希望大家再接再厉，不断深化对县情的认识,客观分析我县发展的现状和后发优势,不断增强大局意识、发展意识、机遇意识和责任意识,把“三个建设年”等工作作为一项十分重要的任务,切实抓紧抓好。

虽然前一阶段的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。

在对五大群体“三个建设年”满意度抽样调查中，个体工商户群体对“三个建设年”的知晓率仅为6.67%，五大群体平均知晓率也才64.88%，说明宣传不够，影响不深；环境建设对企业发展至关重要，但是从这次调查来看，企业群体对环境建设的满意度却是最低；调查的项目中，五大群体对公民诚实守信、见利思义方面的满意度都是最低，值得反思。

这充分说明我们的工作做得还不实、不细。

主要表现在：

一是重视不够。

个别单位主要领导对开展“三个建设年”活动的重要性认识不到位，重视力度不大，机构不健全，工作运转不正常，存在敷衍了事现象。

二是进度不一。

各级各部门学习深度、广度不一致，学习效果不平衡。

个别干部没有保证足够的学习时间，存在应付现象。

从各单位各部门上报的资料来看，大家对“三个建设年”实施方案领会不够，思考不深，抓不着重点，破不了难点。

三是协调不好。

有个别牵头单位工作协调不到位，任务分解责任不够具体、责任落实不够到位；个别参与单位配合不主动，工作应付了事，持观望态度。

四是统筹不力。

部分单位没有把“三个建设年”各项活动的开展与本单位业务工作有机结合起来统筹推进，将活动与业务看成“两张皮”，不但没有用活动的开展来推进工作，反而存在开展活动影响业务工作的错误认识。

五是宣传不到位。

在活动开展中，各单位只注重本单位职工的宣传学习，向群众和服务对象的宣传做得不够。

六是信息反馈滞后。

从去年12月6日全县启动这项工作后，有的单位到现在还没有一篇简报报到县“三个建设年”活动办公室。

希望同志们对存在的问题有一个清醒、客观的认识。

二、对“三个建设年”及“四帮四促”活动的深刻内涵和意义要有深入的理解

作风建设、环境建设和项目建设“三个建设年”活动，是省委、省政府在深入分析我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，决定开展的一项重要的政治活动，目的在于进一步增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。

开展以“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，则是为了促进各级领导干部迅速行动起来，立即扑下身子，深入到加快发展、服务群众的第一线，帮助基层、帮助企业、帮助群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，共同努力，推动经济社会发展实现历史性跨越。

在“十一五”最后一年、“十二五”起步的关键时期，省委决定开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，意义十分重大。

（一）开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是我县加速发展、加快转型、推动跨越、实现赶超的重要途径。

加速发展、加快转型、推动跨越，是全省“十二五”发展的主基调。

“十二五”时期，对于全省各地来说，既是可以牢牢抓住并且大有作为的机遇期，又是实现历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期，更是调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。

刚刚结束的县委十届三次党代会提出了我县“十二五”发展规划，在讨论时，大家对“十二五”的宏伟目标都很认可，但要完成预定的目标任务，就必须以作风为保障、以环境为基础、以项目为支撑、以“四帮四促”为牵引，超越传统谋发展，打破常规抓发展，鼓舞热情促发展。

（二）开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是我县践行宗旨、顺应民意、凝心聚力的迫切需要。

当前正值我县黄金发展期，也是矛盾凸显期，各种矛盾交错。

发展越快，项目越多，相应的矛盾也就越多，这既是经济社会快速发展所带来的必然后果，但相当一部分也是因为一些干部宗旨意识不强、服务不好、执行不力造成的。

有些是客观原因，有些确实也是主观原因。

发展的目的是为了惠及人民群众，发展的过程也必须紧紧依靠人民群众。

“十二五”期间，要想实现大跨越、大突破，就必须通过开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，进一步凝聚各方力量、整合各类资源、汇集各种要素来实现目标任务。

（三）开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是改进干部作风、提升形象、提高效能的有效举措。

近年来，在省委、省政府和州委、州政府的领导下，我县扎实开展了先进性教育、作风教育、深入学习实践科学发展观活动、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”暨“创先争优”等主题活动，为经济社会的发展提供了较好的保障，干部队伍的作风有所改进，形象有较大提升，但与新形势下的新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，都还有较大的差距。

特别是在一些权力部门，办事拖拉的行为和特权思想仍然存在。

在干部队伍中，庸懒软散、不思进取、等靠要的现象也还存在，既损害形象、违背宗旨，又破坏环境、制约发展。

例如个别乡镇的一些部门赶场天都没有安排值班人员，群众要办事找不到人，会怎样看待我们的党委政府和公职人员？

有些同志现在怕和项目沾边，因为相关制度还不规范，一搞项目就意味着要承担风险。

还有些人一搞项目就想捞上一笔，有利可图就异常积极，无利可谋就不闻不问。

经济要发展，项目要推进，这样的作风和环境肯定不行。

所以，必须通过开展作风建设、环境建设、项目建设和“四帮四促”活动，来解决好这些矛盾和问题，树立正气，提升形象，提高效能，营造风清气正的良好环境和干事创业的浓厚氛围。

三、对如何开展好“三个建设年”及“四帮四促”活动要有切实的举措

“三个建设年”和“四帮四促”活动，密切关联，互融并进，统一于工作实践中，统一于各项中心任务的落实完成中，各级各部门务必按照省、州、县的工作要求，坚定不移地抓好执行落实。

部分单位制定的实施方案，就是在县制定的方案上删删改改，不切合实际，操作性不强。

在此，强调四点要求：

（一）整顿作风要下真功夫。

作风建设的力度，决定发展的速度、转型的深度、跨越的强度，事业的兴衰成败、发展的好坏快慢、群众的利益福祉等等，这些都和干部作风紧密相关。

全县各级干部要根据各自的工作职责，广泛深入乡镇、深入农村、深入企业调查研究，不搞坐而论道，不搞主观臆断，更不搞花拳绣腿。

要坚持先干不争论、先试不议论、先做不空论，鼓励党员干部放开手脚大胆干、争分夺秒抓紧干、聚精会神奋力干，在真抓实干中统一思想、解决问题、创新发展。

只要是对事业有利、对群众有益的事情，看准了就要坚定信心、大胆尝试、敢为人先。

（二）整治环境要动真格。

环境就是生产力，区域经济的竞争，在很大程度上也就是发展环境的竞争。

一是要着力营造开放开明的政策环境。

要继续抓好政策清理、政策创新和政策落实，坚决打破行业封锁，废除地方保护主义和其他歧视性政策，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律对外开放。

对符合国家产业政策和科学发展要求、能大幅增加财政税收的大项目、好项目，要特事特办，最大限度地给予优惠，确保外来客商安心创业、舒心立业、尽心兴业。

要加强对优惠政策执行情况的监督检查，确保各类优惠政策及时、全面落实到位。

二是要着力营造诚实守诺的信用环境。

刚才给大家通报的五大群体对公民诚实守信、见利思义方面的满意度不高的问题，是社会群众对我们信用环境的评价。

如何改变这一形势？

要坚持以重承诺、守信誉为重点，大力加强政府诚信建设，坚决纠正政出多门、互相扯皮、朝令夕改、随意操作等行为。

坚持以重合同、守信用为重点，加强企业诚信建设，引导和监督企业合法经营。

坚持以重公德、守信义为重点，加强公民诚信建设，弘扬诚信光荣、失信可耻的良好风尚。

三是要着力营造优质高效的政务环境。

关键是要落实依法行政、政务公开、党务公开、服务承诺、限时办结等制度，用科学的制度打造优质的环境。

当务之急是充分发挥好县行政服务中心的作用。

四是要着力营造公平正义的法治环境。

要杜绝乱执法、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。

要坚持有错必纠、有责必问，严肃查处有令不行、有禁不止、吃拿卡要、敲诈勒索等违法乱纪行为，大力净化发展环境，包括企业周边环境，积极为企业提供法律服务和法律援助，坚决纠正违法行政行为。

我们的部分权力部门存在的问题，一定要认真整改。

企业到瓮安来投资，如果连最基本的法律保障都不能落实，投资信心还何从谈起？

（三）项目建设要出实招。

项目建设是加速发展、加快转型、推动跨越的主战场，必须集中一切力量，集聚一切要素，千方百计大上项目。

一是要在项目谋划储备和开工建设上取得突破。

二是要在壮大工业园区、建设产业集群上取得突破。

三是要在发展非公经济、鼓励全民创业上取得突破。

四是要在拓展融资渠道、推进招商引资上取得突破。

这几大突破不管工业发展、农业发展、城镇建设，还是第三产业的发展，归根结底都要落实到项目上，所以项目建设最终是看我们的作风建设和环境建设搞没搞好。

项目越多，说明环境越好；项目实施得越好，说明干部的作风越扎实。

要结合实际，立足优势，认真储备好、谋划好一批项目，能开工的要马上开工，在建的要保质保量，按时完成。

（四）“四帮四促”要见实效。

“四帮四促”主要是对领导干部的要求。

一是要带头学习提高。

全县各级领导干部要带头学习领会中央、省、州精神，吃透政策。

二是要带头推动发展，作好表率。

坚持按照科学发展的方向，加快经济社会协调发展。

三是要带头解决问题。

时刻急群众之所急，忧群众之所忧，行群众之所盼，解群众之所难。

四是要带头维护稳定。

稳定是第一责任，要做的工作有很多，在这里就不细说了。

四、对落实好“三个建设年”及“四帮四促”活动既定的目标要有具体的要求

“三个建设年”和“四帮四促”活动是系统工程，需要上下齐心，联手共推。

各级各部门要结合实际，精心组织，保障组织领导到位、统筹兼顾到位、宣传发动到位、监督考核到位，确保“三个建设年”和“四帮四促”活动取得良好效果。

（一）加强领导，提高认识。

各部门各乡镇要切实把思想认识统一到省委、州委和县委的要求上来，丢掉本位主义，丢掉小利益和局部利益，丢掉拖拉作风，着眼全局，着眼全县48万人民群众的根本利益，着眼推动瓮安发展历史性跨越的根本任务，把四项工作不断引向深入。

省委书记栗战书同志在省委十届十次全会上强调：

“风气要正、工作要实、干部要干”。

这就要求我们党员干部特别是领导干部要“眼睛向下”，要深入基层，贴近群众，帮助群众解决生产生活中的困难；要通过深入的调查研究，发现本乡镇、本部门发展“慢”的症结，找到发展“快”的措施，抓住突破口和切入点，才会做出实绩、取得实效，赢得人民群众的信任，凝聚群众的智慧力量，不断开创工作新局面。

各级各部门一定要强化责任意识和紧迫感，要发扬只争朝夕的精神，真抓实干，扎扎实实地把四项工作不断引向深入。

（二）统筹协调，抓好落实。

今年的活动较多，既要继续抓好中央部署的“创先争优”活动，又要抓好省委、省政府部署的“三个建设年”和“四帮四促”活动以及“十大民生工程”建设，还要抓好本乡镇本单位的各项业务工作，时间紧、任务重、要求高，这就要特别注重统筹协调。

统筹协调不好，各项活动和业务工作就难以同时推进，难以突出特色，难以取得成效。

特别是在“环境建设年”活动中，很多单位既是牵头单位，又是实施单位，在工作中既要牵头，又要做好本单位的具体工作，工作任务比较繁重，在这一点上希望大家要统筹安排好。

各乡镇各部门要找准自身存在的问题，结合实际，查实情、出实招、动真格，制定实实在在的解决方案。

一是找准切入点。

要围绕全县今年的工作和“十二五”全县经济社会发展大局找准切入点。

按照县委确定的主基调、发展战略和工作思路，精心组织、全面推进、主动融入、主动对接、主动服务。

凡是有利于加速发展、加快转型、推动跨越的，要始终不渝地坚持；凡是不利于加速发展、加快转型、推动跨越的，要始终不渝地否定。

二是把解决突出问题作为着力点。

要通过调查研究、征求意见、民主评议等方式，认真查找作风方面存在的突出问题，查找影响发展环境和项目实施的突出问题，把解决问题作为检验开展四项工作的重要标准，做到问题不解决，责任不脱钩。

每个部门、单位和领导干部都要为基层和群众，特别是在企业发展、项目建设、农业产业化、帮助困难群众等方面，办一些看得见、摸得着的实事，切实克服和防止在“四帮四促”活动中走过场、搞形式，给基层和群众造成“放空炮”的现象。

三是把改革创新作为兴奋点。

要解放思想，敢想、敢干、敢闯、敢试，既贯彻落实中央、省委、州委和县委的精神，又善于结合本乡镇本部门实际，创造性地开展工作；不说或少说“不能办”，多想或多指导“怎么办”。

四是把明确责任作为落脚点。

前段时间，“环境建设年”领导小组组织的26个部门和4个乡镇在瓮安电视台专门开展的公开承诺活动做得很好，各单位围绕如何深化和推进我县环境年建设活动，结合各自的工作实际，对工作推进计划、措施、建议、完成时限等进行了承诺，让群众一目了然。

各乡镇各部门要按照县委、县政府的统一部署和既定的时间表、路线图，结合本乡镇本部门实际，抓出特色，进一步完善有目标、有任务、有时限、有责任、有措施的实施方案。

（三）加强宣传，营造氛围。

宣传部门要继续组织有声势、有力度、有深度的宣传报道，进一步营造活动的浓厚氛围。

要通过报刊、广播、电视、网络等媒体，对活动的开展加大宣传报道力度，加强经验总结、先进典型等方面的深度报道，同时注重言论引导；要发挥新闻宣传舆论的监督作用，对活动中暴露出来的问题要不掩饰、不回避、不护短，督促问题单位认真加以整改，让干部群众看到我们整顿作风、治理环境、推进发展的决心，让干部群众增强信心，齐心协力抓发展。

（四）强化督查，确保成效。

领导小组办公室要协调县委重大工作督查组，县委督查室、县政府督查室加强督促检查，定期掌握“三个建设年”和“四帮四促”活动进展情况，适时开展综合性检查和明查暗访，对活动中发现的问题特别是影响经济社会发展的问题，要认真研究，及时解决。

对活动效果好、工作推进快的，要予以表彰奖励；对县委、县政府已明确要抓紧及时办理而推诿、扯皮、久拖不办以及对搞形式、走过场、工作迟缓、推进不力、群众意见大的要坚决曝光和通报批评；对干扰项目建设、损害发展环境、影响地方形象的，要采取取消年度评优评先资格、对单位负责人进行诫勉谈话直至对领导班子进行组织调整等措施进行惩戒。

现在全省各级抓“三个建设年”和“四帮四促”的决心空前、力度空前，我们更应该要有铁的纪律和大的动作，请各级各部门务必高度重视，对违规违纪的相关责任人员，一经查实，必须严惩重处，绝不容情姑息。

全县各级各部门也要建立健全责任机制和监督机制，强化对“三个建设年”工作的责任追究，以督导和引导相结合的方式，确保各项工作任务落到实处。

同志们，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，作风是保证，环境是基础，项目是目的，在全县范围内开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好氛围，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“提前、转型、增比、进位”中的重要作用，各乡镇各部门要站在讲政治的高度，充分认识开展各项活动的重要性，切实将各项工作落到实处，推动瓮安经济社会又好又快、更好更快发展，为实现“十二五”目标开好头、起好步。