集中开展转变干部作风建设工作方案与集中整治发展环境的干部作风实施方案汇编.docx

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集中开展转变干部作风建设工作方案与集中整治发展环境的干部作风实施方案汇编

集中开展转变干部作风建设工作方案与集中整治发展环境的干部作风实施方案汇编

集中开展转变干部作风建设工作方案

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话以及自治区第九次党代会精神，全面落实科学发展观，按照“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风，加强机关行政效能建设这个目标，以解决机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，努力实现机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

二、工作步骤

集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2*年3月上旬开始到2*年1月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2*年3月上旬—3月中旬）

1、思想发动，学习提高

召开动员大会，对我院转变干部作风，加强机关行政效能建设进行动员部署。

主要领导亲自作动员讲话。

组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和区、市转变干部作风，加强机关行政效能建设会议精神以及有关文件，引导干警充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求。

2、组织开展大讨论

各科、局、室要联系工作实际和干部队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。

讨论要围绕查找影响和妨碍干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。

要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论我们检察机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。

使广大干警进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。

（二）查摆问题阶段（2*年3月下旬—4月中旬）

1、认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题

在作风建设方面，重点查找：

（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；

（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为检不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：

（1）影响改革发展稳定的问题；

（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。

通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

要认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻剖析原因

各科、局、室要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。

讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。

（三）集中整改阶段（2*年4月下旬—11月下旬）

主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。

要重点抓好以下六个方面的整改工作。

1、实行公开承诺

各科、局、室及其全体干警都要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。

各、科、局室及干警的承诺要公布上墙，此项工作要在2*年6月底前完成。

2、开展主题实践活动

各科、局、室及干警要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。

参与“城乡清洁工程”活动，开展“送温暖、办实事、促发展”活动、为群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。

使群众充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。

此项工作要在2*年10月底前完成。

3、全面推行检务公开

我院检务公开制度要在现有的基础上，根据形势发展的需要进一步扩大公开范围，增加内容。

特别是依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

此项工作要在2*年5月底前完成。

要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的检务公开形式。

要进一步完善检察工作新闻发布制度，通过新闻媒体定期或不定期地发布检务信息。

逐步扩大群众上访、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

4、加强制度建设

要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行为效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。

要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。

5、提高检察干警的素质和能力

以开展社会主义法治理念教育活动及办案规范落实年活动为契机，切实加强我院队伍建设。

要深入开展创建学习型机关活动，在全体干警中树立终身学习理念，坚持自学为主，积极参加上级业务部门举办的岗位培训、业务培训以及县组织的各项培训

6、开展执法效能监察

开展综合监察和专项监察，对重大案件的办理、督查组要进行全程监督，坚决查处涉及执法效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处执法中的违纪违法行为。

（四）考核总结阶段（2*年12月--2*年1月）

主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、开展争先创优活动

各科、局、室要结合实施“八桂先锋行”活动，广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成创先争优的良好氛围。

此项工作由政工科牵头，根据评选条件，在2*年11月底前组织开展评选活动。

2、搞好总结提高

各科、局、室要对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。

认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。

要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

此项工作要在2*年1月底前完成。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立转变干部作风，加强机关行政效能建设领导机构，主要领导要作为第一责任人亲自抓，负总责，形成党组统一领导、领导小组指导协调，成员及二层机构领导各负其责、广大干警参与的领导机制和工作机制。

要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作。

（二）带头做好表率

转变干部作风，加强机关行政效能建设必须坚持高标准、严要求，领导要带头解放思想，带头更新观念，带头创新方法，带头转变干部作风，带头提高机关效能，带头建章立制，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效。

（三）合理安排各项工作

各科、局、室要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强杌关行政效能建设和各项业务工作两不误。

（四）要注重舆论宣传

要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。

要大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和必要性，进一步激发广大干部的积极性、主动性和创造性。

要大力宣传各部门开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验，把我院转变干部作风，加强机关行政效能建设进一步引向深入。

集中整治发展环境的干部作风实施方案

一、工作目标

开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，切实解决当前我局干部工作作风中的“庸、懒、散”，行政审批中的低效率等突出问题，促进我局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，为水利事业发展提供优质、高效、宽松的发展环境。

二、整治范围和重点问题

1、集中整治的范围：

局机关、大段水库管理局、发电公司全体在职工作人员。

2、集中整治的重点问题：

落实县委、县政府铜办字[20**]10号文件、“创先争优活动”、“十要十戒”活动中提出的各项任务、措施和要求，切实解决我系统干部队伍中存在的各种不良作风和突出问题。

一是工作上事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。

工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

二是自由散漫，有令不行、有禁不止。

玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。

纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

三是服务意识不强，服务态度差。

该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑，工作效率低下。

主动服务意识不强。

四是欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。

五是不从实际出发，不按规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

六是工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

七是违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

八是作风粗暴，方法简单，漠视群众，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。

在落实强农惠民政策和资金中，不按规定办事，损害群众利益。

在落实计划生育政策中，以罚代生，抓打击“两非”措施不力。

九是贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。

热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

十是办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（2月1日-2月29日）

1、浓厚活动氛围。

迅速学习宣传省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，召开全系统动员大会，围绕贯彻落实县委、县政府《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（铜办字[20**]10号）文件精神，结合我局正在深入开展的“十要十戒”、“创先争优”主题教育活动内容进行全面部署，狠抓落实。

2、组织专题学习。

局机关、大段水库管理局、发电公司分另召开动员大会，集中组织学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力机、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员会精神，深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日）

1、认真自查。

在学习、交流的基础上，全系统工作人员要自觉对照“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作风突出问题，从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。

一是广泛征求意见。

二是对照干部作风中存在的突出问题和“十要十戒”的要求撰写自查材料。

三是召开民主生活会开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。

2、切实整改。

局机关、大段水库管理局、发电公司要结合各自的职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，并就整改问题作出明确承诺。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1.组织全面检查。

在自查自纠基础上，局领导小组办公室负责组织全系统整治情况的全面检查，并将检查结果报县整治领导小组办公室。

2.开展暗访督查。

抽调经验丰富、综合素质全面的干部组成督查组，对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访，了解和督促本系统集中整治活动的开展。

3.接受投诉举报。

局机关、大段水库管理局、发电公司要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话。

充分利用民声通道广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4.进行调查核实。

对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。

5.督促整改到位。

对监督检查中发现和查实的问题，要责令限期整改到位。

典型案例公开通报曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6.严格责任追究。

实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。

对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。

对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：

凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格。

涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。

涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1.进行认真总结。

对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

局机关、大段水库管理局、发电公司要向局党委提交书面总结报告，局机关干部个人总结报告提交局活动领导小组办公室备案。

2.完善相关制度。

干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

重点是完善规章制度，提升服务质量；严格依法、依规办事程序，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系。

把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

3.科学考核评价。

建立干部岗位目标考核考评制度，实行本人自评、领导点考、干部互评、群众测评相结合的干部考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、评优评先、推荐提拨的重要依据，以此来检验本单位开展集中整治活动成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

集中整治工作在局党委领导下，成立由局党委书记、局长同志任组长，党委副书记同志任副组长、其它班子成员及部分股级干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，党委组织同志兼办公室主任。

集中整治活动领导小组负责组织、协调、督促、指导全系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。

（二）坚持联系实际。

一是要结合本部门工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

二是要与干部“进村入户”服务群众活动和“十要十戒”思想作风主题教育活动相结合，扎实推进集中整治活动。

三是要围绕我局今年工作要点，以务实的作风、超常规的举措，全力推进水利工作上水平。

四是要与优化发展环境相结合。

围绕规范公务员行为、提高效率、深化行政审批制度改革、政务公开等，强力推进服务型机关建设，认真解决党员干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，不断提升全系统干职工的综合素质和服务水平，优化发展环境。