智慧旅游规划竞标方案文案.docx
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智慧旅游规划竞标方案文案
第一章智慧旅游简介
一、智慧旅游产生背景
（一）“智慧旅游”来源于“智慧地球”和“智慧城市”的智慧理念
智慧旅游是一个全新的命题，严格来说，国外并没有这一专业术语。
它是由数字地球、智慧地球的概念延伸而来。
1、数字地球
美国前副总统戈尔于1998年在“数字地球:
对21世纪人类星球的认识”演
讲中提出:
“我们需要一个数字地球，即一种可嵌入海量地理数据的、多分辨的和三维的地球的表示，可以在其上添加许多我们所处的星球有关的数据”。
1999年12月2日，世界首届“数字地球国际会议”在北京召开，肯定了数字地球对今后世界的发展，并发表了《数字地球北京宣言》，将数字地球引入全
球可持续发展轨道。
2、IMB
提出“智慧地球”
随着物联网和云计算等新一代信息技术的迅速展，
IMB从2008年底开始酝
酿“智慧地球”的战略规划。
2008年11月6日，IBM首席执行官彭明盛先生在
“智慧地球：
下一个主导议程”（ASmarterPlanet:
TheNextLeadershipAgenda）演讲中首次提出了“智慧地球”概念。
“智慧地球”是以“物联网”和“互联网”为主要运行载体的现代高新技术的总称，是对当前世界所面临的许多重大问题的
一种积极的解决方案。
智慧地球是一种信息技术高度集成的普适应用，它实现了将实体和信息的基础设施之间的有机结合。
3、“智慧城市”产生并掀起全球热潮
自“智慧地球”之后“智慧城市”概念由此衍生，并很快在全球掀起热潮，
作为推进城市智能化进程的全新理念和路径探索，达到经济上健康合理可持续、
生活上和谐安全更舒适、管理上科技智能信息化，真正实现人与城市的完美融合。
到2010年底，全球已启动或在建的“智慧城市”项目约有1000个。
十二五期间，北京、上海、宁波、扬州、南京、台湾等城市将智慧城市作为城市规划纳入政府工作议程，有的已经投入实施并取得一定成果。
智慧城市的建设成果为智慧旅游体系的构建奠定了理念上以及实践上的基
础。
首先，作为一种全新的城市发展理念，智慧城市推动着旅游产业信息化发展
在理念上的变革，促使人们突破原有的单一、机械的发展模式，突出建设更加智
慧化的旅游模式；其次，智慧城市建设的实践探索为智慧旅游的发展路径、发展
模式以及基础设施等方面的建设提供了相应的实践经验。
此外，由于旅游产业本
身具有较强的关联作用，因此智慧城市的组件——智慧交通、智慧社区、智慧银
行、智慧文化创意产业等都可以为智慧旅游搭建支撑平台。
二、智慧旅游概念
智慧旅游是一种以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，以游客需求为
中心，通过旅游信息的高度系统化整合和深度开发激活，实现智能化的旅游服务、
营销和管理的全新的旅游运行方式。
智慧旅游的本质是新一代信息技术与旅游产
业的深度融合，贯穿旅游活动全过程、旅游经营全流程、旅游服务全链条，以技
术创新增强旅游企业竞争力，优化游客体验，提高旅游行业管理水平，实现旅游
业的智慧式管理和运行，从传统服务业向现代服务业升级。
智慧旅游行业主要涉及智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。
（一）智慧旅游特征
基于以上要素构建的智慧旅游，呈现以下特征:
1、以人为本
智慧旅游基于物联网、移动互联网、人工智能等新一代技术，能对游客采用位置服务，使信息以游客为中心进行组织。
在传统旅游信息化背景下，信息以部门为中心进行组织，景区发布景点信息，宾馆酒店发布住宿信息，构建了一个个孤立的信息系统。
智慧旅游以人为本的服务方式，打破了传统的信息孤岛，实现了信息系统的互联互通和信息共享，游客通过多种接入方式全程无差别享受信息化服务。
2、全面感测
智慧旅游是全面感知的旅游，所有涉及旅游产业运行和游客需求的各方面都能够被有效的感知和监测，遍布各处的智能设备能够源源不断地将感测数据收集起来。
随着新技术的发展，这些感知设备越来越精密，越来越普及，成本越来越低，可以将它们大规模投入到旅游系统中，实现实时感知，推动产业发展。
3、充分整合
智慧旅游是一个相互连通的有机体，所有这些智能设备被互联起来整合成一个大系统，它们所收集的数据能够被充分地整合起来。
目前旅游地对游客的信息服务体系在信息整合利用方面存在诸多弊端，如12301—般只能提供静态信息，
对游客需要的动态信息往往限于信息采集渠道不够通畅而无法提供或信息滞后;旅游集散中心提供的一般是常规的旅游产品信息而无法满足游客个性化信息需
求;旅游信息因行政管辖区域“条块分割”出现割裂。
智慧旅游借助移动终端设备，可以很好地整合目的地相关服务并推送给游客，实现旅游信息在旅游目的地层面的互联互通，目的地旅游服务企业和主管部门可以获得旅游运行的实时全图，为科学决策提供依据。
4、自我创新
智慧旅游在各种智能系统的支撑下，具备自我学习、自我创新、自我管理的能力，能够不断完善自己在先进智能设备的基础上，以应用创新满足游客体验需求，以管理创新提升企业经营能力，以服务创新促进政府职能转变，通过自我创新平衡政府、企业、游客三者之间的产业链关系，促使生态、文化、社会和经济的综合价值最大化，实现旅游产业的可持续发展，这些应用创新成为人们能够享受到智慧旅游价值的关键。
（二）智慧旅游概念比较
1、智慧旅游与旅游信息化
智慧旅游与旅游信息化之间存在的密切的关系，不可以把两者分开或独立起来。
可以说，旅游信息化为智慧旅游的发展提供了基础，没有旅游信息化，就没有智慧旅游的产生，智慧旅游是旅游信息化的延续，是旅游信息化发展的高级阶段。
智慧旅游并不是旅游电子政务、旅游电子商务、数字化景区等用智慧化概念的重新包装，而是要能够解决旅游发展中出现的新问题，满足旅游发展中的新需求，实现旅游发展中的新思路以及新理念。
2、智慧旅游与数字旅游
数字旅游是旅游信息化的一个重要领域，简言之，就是把各种与旅游有关的信息采用数字化的方式存入电脑并且将其在网上发布，为旅游的供需方提供及时
的信息，实现旅游活动的数字化、网络化。
除了包含数字旅游的建设内容，智慧旅游更关注物联网技术，强调数据资源的分享和挖掘，注重信息的移动性获取和
交流。
数字化、网络化和智能化是智慧旅游建设的主要内容。
3、智慧旅游与虚拟旅游
虚拟旅游是一种在现实旅游景观基础上的新的观光体验方式。
虚拟旅游利用的是虚拟现实技术，模拟构建出虚拟的三维立体动态的旅游环境，用户不出门就可以利用网络在三维立体的虚拟环境中游览风光美景。
虚拟旅游可以算作智慧旅游的一个构成方向。
三、智慧旅游主要支撑技术
智慧旅游的技术包括四个大类：
云计算、物联网、移动通信终端、人工智能。
下面介绍主要的技术。
1、互联网
网络与网络之间所串连成的庞大网络，这些网络以一组通用的协议相连，形成逻辑上的单一巨大国际网络。
通过宽带架设、WIFI信号覆盖以及手机3G/4G网络实现。
2、信息技术
信息技术主要是指应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。
3、云计算
将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，是各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。
换言之，就是抛弃单独使用本地计算机或远程服务器计算方式，将计算分不到各台计算机上，是景区能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机或存数系统。
进行大数据分析，包括游客行为分析、客源地分析、消费习惯分析等。
这就意味着，旅游者或者管理者在景区内手持手机、iPad或者电脑就可以获取相关信息；同时，自身也成为重要信息源，利用各种终端服务器发送各种信息。
4、物联网
通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
通过RFID、传感器、二维码等信息传感设备植入门票、桥梁、公路、建筑、供水系统、电网等景区的各种物体中，实现对景区更透彻的感知，实现客流控制、文物安防、信息推送、环境管理、安全控制、一卡通等。
5、移动通信终端
移动通信终端指的是，可以在移动中使用的计算机设备，包括手机、笔记本、平板电脑、POS机、车载电脑等。
移动终端的通信方式，可以通过GSM（全球移动通信系统）、CDMA（码分多址、2G）、WCDMA（宽带码分多址，3G蜂窝网络）、EDGE（增强型数据速率GSM演进技术、2.5G）、3G等无线运营网通讯，也可以通过无线局域网、蓝牙
和红外进行通信。
6、GIS技术
旅游地理信息系统是地理信息系统在旅游行业中的应用，它是在计算机技术的支持下，以旅游地理信息数据库在基础，对旅游地理信息进行采集、存储、管理、分析和应用的计算机信息系统。
旅游信息系统在旅游行业中的运用往往与其他技术相结合，包括多媒体技术、GPS、RS和虚拟现实技术。
提供智能导航、导览、导游、导购、营销、救援等。
7、多媒体技术
是指通过计算机对文字、数据、图形、图像、动画、声音等多种媒体信息进
行综合处理和管理，使用户可以通过多种感官与计算机进行实时信息交互的技术。
8、虚拟现实技术
虚拟现实是一种由计算机和电子技术创造的新世界，是一个看似真实的模拟
环境，通过多种传感设备，用户根据自身的感觉，使用自然技能对虚拟世界中的
物体进行考察和操作，参与其中的事件；同时，提供视、听、触等直观而自然的
实时感知，并使参与者“沉浸”于模拟环境中。
目前被广泛应用于旅游景区的三维全景展示、旅游信息服务、旅游地理信息
系统设计、旅游景区规划与设计等领域。
3D地图、360度环景、网络虚拟旅游、电子沙盘、多点触摸互动屏等设备。
9、现实增强技术
采用对真实场景利用虚拟物体进行“增强”显示的技术，与虚拟现实相比，具有真实感强、建模工作量小的优点。
四、国内外智慧旅游发展研究
（一）国外智慧旅游发展
虽然国外没有“智慧旅游”这一专门术语，也没有对“智慧旅游”这一概念
的阐述，但是国外对于智慧旅游的尝试要比国内早，其中，美国、韩国、新加坡、
比利时、英德等国都有智慧旅游的开发应用。
1、美国首推智能手腕带系统
2005年，美国科罗拉多州Steamboat滑雪场首次推出特意为旅游者配备的装有RFID定位装置的反馈系统，叫做MountainWatch，该系统就是智慧旅游的发端。
反馈系统不仅可以实时监测旅游者的位置、为旅游者推荐滑雪路线、并反馈消费情况，还会为游客提供安全便捷的科技化服务。
一年后，宾夕法尼亚州Po-cono山脉度假区引入RFID手腕带系统，开始了智慧旅游的尝试。
无线电频率识别腕带佩戴者不带任何现金和钥匙可以打开自己的房门，购买食品和纪念品，
在活动区的参与游戏活，并且该腕带也可以作为旅游者的身份证使用。
2、韩国“iTourSeoul”服务平台
“iTourSeoul”是韩国首尔专门针对自助游客开发出的一个掌上移动旅游信息服务平台，游客可以通过两个专业网站查询和获取旅游信息。
该平台不仅提供定位和智能信息服务，还可以为时间丰富的游客推荐深度游的旅游路线、以及各种优惠券、电子书、电子报、iPhone租借等其他多样的附加服务。
目前，韩国还在运营叫做“指尖上的首尔”的项目，这是首尔智慧旅游工程的一部分，针对
为旅游者前端做手机应用，后台数据库包括展示核心旅游资源的官方网站以及提供深度化旅游信息的姊妹网站，整个项目以科技增进游客体验为特色和最终目的。
3、新加坡的智慧国计划
新加坡于2006年推出了“智慧国2015计划”，其中，智慧旅游相关项目主要包括移动旅游服务、无处不在的一站式登记服务、智能互动营销平台。
在智慧旅游平台上，旅游者能根据个人偏好通过互联网制定新加坡行程，内容多种多样，具体涵盖出国旅游签证办理、最佳游览路线规划、选择交通工具、预订和购
买机票、酒店等。
另外，旅游者可登陆邮箱及时查看新闻及活动信息，也可分享旅游经历。
在智慧旅游技术方面，新加坡采用智慧卡技术，是生物身份识别技术，其晶
片可以存储游客的样貌、指纹或眼睛的虹膜影像。
只要有智慧卡，就能核对持卡人的身份，该卡可以连接与客人信用卡绑定，游客在购物时实现无现金购物、参观景区景点以及消费退税等服务，便捷地无缝服务甚至可以免除出示护照和填写表格的麻烦，游客可以轻松畅快的在新加坡享受假期。
为商业人士免去繁琐注册登记手续，在新加坡商业会议旅游中得到广泛应用。
4、比利时的“标识都市”项目
2012年6月比利时首都布鲁塞尔推出了“标识都市”项目，该项目利用二
维码采集城市相关信息，是一个基于智能手机应用的微电子旅游大全。
该项目让
世界上第一个数码移动旅游城市落户布鲁塞尔。
世界各地的旅游者用智能手机在
i-nigma网站下载条码扫描器，然后通过扫描“标识都市”不干胶及时获得景点
的历史文化简介，也可获得购物优惠信息和路线导航。
当前，包括布鲁塞尔在内的比利时城市的近600多个旅游点都已被该系统收录，此外，该系统还继续保持每周增加50个旅游景点、商家的速度。
现已推出了英语、法语、德语、荷兰语、中文、日语等过重语言版本。
5、英、德联合开发“智能导游”软件
为了推动文化旅游的发展，2009年，在欧盟的资助下，英国和德国的两家公司合作研发了一款智能导游软件，叫做iTacitus。
这款软件以AR技术（现实
增强技术）为基础，旅游者通过声光与影像能够“亲身”体验历史。
当旅游者身处某地时，如果将手机摄像头对准眼前的遗迹，手机的图像识别软件和全球定位系统就能立即判断曾有旅游者的精确位置，进而手机上就会从游客所在的视角显示出这处古迹全盛时的景象，也能够展示出遗址残缺部分的虚拟重构。
而且，该软件还具备路线规划的功能，为游客量身定做专属的旅行方案，可以说，该软件相当于一个全职的导游。
（二）国内智慧旅游发展
2010年，江苏省镇江市最早提出了“智慧旅游”的概念最早，并且开展了“智慧旅游”项目建设。
2011年7月，国家旅游局准许在镇江设立“国家智慧旅游服务中心”，支持智慧旅游相关工作的开展，装备配置、应用软件以及其他应用模式的研发、示范和推广工作也陆续展开，开启了我国智慧旅游城市建设的热潮。
2012年5月，国家旅游局公布了第一批“国家智慧旅游试点城市”名单，北京、武汉等在内的18个城市入选；2012年12月，“第二批国家智慧旅游试点城市”被公布，天津、青岛等15个城市入选，我国“智慧旅游试点城市”总
数上升至33个。
其中北京市积极开展智慧旅游建设。
2010年10月，北京旅游局启动北京市智慧旅游城市建设及首批建设项目。
北京市智慧旅游以“智慧北京便利旅游”为主题，计划用3年时间，配齐一张屏
（触摸屏）、建好二个网（无线宽带网和北京旅游信息网）、开发三个系统（自助导游讲解系统、城市自助导览系统、网络虚拟旅游系统）、推进四个数字（数字景区、数字酒店、数字旅行社、数字乡村）、推出一卡一亭（一卡通和北京礼物网上特色
商亭）、唱响一台戏（北京旅游游戏软件）。
A级景区将在三年内实现无线宽带（即WiFi）覆盖;建立旅游目的地风险评估预警办法。
2012年正式推出《北京智慧旅游行动计划纲要（2012-2015年）》利用4年时间，建设智慧旅游公共服务体系、旅游业态智慧旅游服务体系、智慧旅游政务管理体系;建立旅游公共服务信息系统、电子商务系统、便民服务系统、电子政务系统和旅游应急指挥系统等九个“智慧旅游”系统;完成虚拟景区旅游平台、景区自助导游平台、城市自助导览平台等
六十个“智慧旅游”建设项目，将制定和出台四个智慧旅游业态建设的评定办法和奖励、补贴、扶持等政策。
除了国家旅游局确定的33个“智慧旅游试点城市”外，我国其他省、市、自治区等也瞄准智慧旅游的发展趋势，纷纷提出了智慧旅游的发展思路。
目前，
我国已有62个地区提出了智慧旅游发展计划，包括19个省以及43个市，其中有16个省市已出台了相关规划，其中包括浙江省、福建省、四川省、吉林省、
河南省、青海省、广西自治区，以及北京市、上海市、南京市、苏州市、温州市、奉化市、无锡市、佛山市、宜兴市等。
2013年11月国家旅游局将2014年确立为智慧旅游主题年，以“美丽中
国之旅--2014智慧旅游年”为宣传主题，要求“各地要结合旅游产业发展方向，以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，促进以信息化带动旅游产业向现代服务业转变，努力提升旅行社、旅游景区（点）、旅游酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平，创新发展模式，推动我国旅游产业又好又快发展。
”此举表明国家开始重视智慧化对旅游产业的促进作用，是从“智慧化”的高度将以往提倡的“旅游信息化”做了进一步的提升，为智慧旅游的建设与发展提供了新的契机。
2015年国家先后印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，表明国家对智慧旅游建设的重视，积极引导和推动我国智慧旅游持续健康发展。
（三）国内外发展总结
总体来说，国外智慧旅游的发现主要体现在了旅游产业的信息化方面。
国外旅游产业的信息化已经有几十年的发展历史，目前已向高端发展。
其中，以美国为代表的西方发达国家的主要发展路径是由政府提供制度保障，将市场作为发展主题，充分激活和发挥社会和民间的智慧，深度挖掘旅行社等旅游企业的潜在需求，通过整合信息资源、融合应用信息技术、创新商业模式等，推动旅游产业的
智慧化发展。
以新加坡、韩国等为代表的东方国家的发展方式与美国有较大差异，这些国家发展旅游信息化的措施主要是借助政府的力量，形成国家和地方的总体规划，
通过整合相关的旅游资源，建设公共服务信息平台，并且为市场主体参与智慧旅游建设提供指导，不断激励旅游企业运用先进技术实现产品和服务创新，推动智慧旅游的跨越式发展，实现旅游产业的变革。
目前我国的智慧旅游目前已经得到了政府极大的关注和政策及资金支持，在智慧城市的建设框架下，在国家“智慧旅游试点城市”和“智慧旅游景区试点单
位”等工作的推动下，智慧旅游正在以较快的迅速发展，各地区相关单位根据政府指导意见正在有条不紊的推进智慧旅游的建设及运营。
未来，智慧旅游的大发展将为旅游者带来更多便利，推动旅游产业更加繁荣。
第三章规划战略和目标
一、规划战略
（一）发展思路
按照“政府主导、企业参与、市场运作”的基本原则，发挥政府主导作用，
整合大连智慧旅游行业优势资源，以游客智能化体验为重点完善济南市旅游功能，
以行业信息管理为依托提升行业管理效率，以资源整合开发为核心，加速旅游产
业升级转型，将济南市打造成为智慧泉城，集成智慧景区、智能酒店、智慧旅行
社为一体的智慧旅游城市。
（二）发展战略
1.利用国家政策利好背景，积极发展，以政府为主导，整合资源、联合多方力量，加快智慧旅游行业建设步伐，通过规范管理提升行业建设水平和管理服务质量，实现智慧旅游的构建。
2.平衡济南市旅游行业产业链发展水平，完善景区、酒店、旅行社的智慧化基础建设，从人才培养管理、技术提升研发、资金政策扶持等方面全面保障智慧旅游行业发展建设。
3.分步骤开发建设，优先建设发展较为成熟的景区、酒店、旅行社，优先开
发适于快速建设开展的项目，培养优势企业，进行示范建设研究，继而推进智慧
旅游行业的全面建设。
二、目标
（一）总体目标
贯彻实施国家旅游局发布的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》中的相关要求，结合《济南市智慧旅游总体规划》与济南市发展实际，紧紧围绕济南市政府确立的“打造四个中心，建设现代泉城”的总体战略目标，通过济南市智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社的建设构建智慧旅游，全面提升济南市旅游信息化水平，初步实现智慧管理、智慧管理、智慧营销和游客的智能化体验，推进济南市智慧旅游建设，建设一个符合现代需求的、特色鲜明的智慧旅游目的地。
（二）详细目标
初步计划到2017年，实现济南市AAAA级以上景区全部智慧化，其他景区完成智慧旅游基础建设；济南市四星级以上酒店全部智慧化，其余星级酒店和经济型酒店部分重点系统实现智慧化；济南市A级以上旅行社全部实现智慧化，深化与国内大型在线旅游平台的合作。
1、构建济南市市智慧旅游的基础建设体系
智慧旅游建设必须建立在知识信息分析的基础上，而知识信息必须建立在数据分析的基础上，因此数据库建设是智慧旅游建设的基础。
另外，智慧旅游建设的环境离不开网络，为了游客的方便，必须完善无线网络的应用环境、刷卡消费的应用环境以及二维码识别的应用环境等。
智慧旅游的基础建设体系必须积极利用云技术服务、数据库、GIS、二维码技术、WiFi以及移动互联网等新技术，要求济南智慧旅游行业建设具有统一的数据平台和数据服务。
2、构建济南市智慧旅游行业管理体系
要围绕旅游景区、酒店、旅行社开展智慧管理系统建设。
智慧管理系统建设应积极利用物联网、云计算、移动互联网、GPS定位等新技术，要求各系统建立在统一的中央数据库平台上，相互之间能实现数据的无缝交换。
3、构建济南市智慧旅游行业服务体系
主要围绕对游客服务的智慧体系建设，包括移动服务、旅游公共服务、旅游信息推送服务、无线导游服务以及旅游电子商务服务等系统建设。
在全市建设一批集合景区自动化导览讲解系统、景区信息联播系统、景区客流实时采集监控系
统、景区电子售票系统和景区旅游电子商务系统等为一体的智慧服务体系。
智慧服务系统的建设应积极利用移动互联网、GIS/GPS、3G/4G等新技术，以实现对游客的敏捷服务。
4、构建济南市智慧旅游行业营销体系
根据济南旅游的实际发展情况，智慧旅游营销体系建设重点围绕景区、酒店、旅行社开展，推进在线咨询、在线预定、电子商务、在线互动等智慧旅游服务，
提高济南市在线旅游竞争力。
三、规划建设原则
1、总体部署，分步实施
景区、酒店、旅行社要按照总体部署，做好智慧旅游建设总体方案编制工作，根据自身实际情况制定近期和远期建设目标，分阶段逐步实施，确保智慧旅游行业建设取得成效。
2、统一标准，保障共享
智慧旅游行业重点建设项目，要按照统一标准，实施规范建设，确保实现行业管理的信息共享。
3、整合资源，集约发展
智慧旅游行业建设涉及到全行业资源的整合，需要统一协调和组织建设，打造行业品牌，形成管理合力，实现规模效应。
4、突出重点，先急后缓
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