安全生产保证计划.docx
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安全生产保证计划
前言
贯彻DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》，对现场施工过程中一切人、物、环境的状态强化管理与控制，遵循各项管理制度，操作规程，将各级安全生产责任制落实到人，搞好安全生产，减少安全事故的发生。
本项目部根据DBJ08-903-98标准中的11个要素、结合本工程施工规模与特点，按照安全生产有关的法律、法规规章进行编制，《安保计划》。
《安保计划》由项目技术人员主编，安全管理人员参与拟定。
由项目部：
朱平彪、谢培良、徐家谦
欧富贵、史海波等起草
安全生产保证计划
一、工程概况
上海临港新城重装备区新经济园一期标准厂房工程B标位于南汇区泥城镇新园南路555号，包括6、7号二栋标准厂房和厂区配套楼以及总体附属建筑，总建筑面积约30000平方米；厂房为二层，总高11.75米，厂区配套楼主要考虑为园区的工厂服务，共7层，一层为餐厅和厨房，2层为多功能厅及办公，3层为办公和研发，4层至7层均为研发用房，总高23.85米。
本工程为现浇框架结构体系，室内为一般装修，外墙为涂料。
1.1工程概况
工程名称
上海临港新城重装备区新经济园
一期标准厂房工程B标
工程地址
新园南路555号
邮政编码
所属区、县
南汇区
所属街道
泥城镇
建设单位
上海漕河泾开发区新经济园
发展有限公司
负责人
许伟春
电话
监理单位
上海海龙工程发展有限公司
负责人
资质等级
电话
总承包单位
上海培成建筑工程有限公司
负责人
朱平彪
资质等级
一级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
施工单位
负责人
资质等级
电话
设计单位
上海现代华盖建筑设计有限公司
负责人
姚欣
资质等级
甲级
电话
62185006
建筑面积或工程量
30000M2
层
地上
厂房2层、配套楼7层
结
框架结构
（万元）
次
地下
构
工程总造价
3293．39万元
开工日期
计划峻工日期
工程安全管理目标
上海市标化工地、上海市文明工地
受监登记日期
受监安监站
电话
1．2工程难点分析
1．2．1工期较紧，工作量较大，作业面广，立体交叉作业的情况安全防护设施必须确保施工人员的安全。
1．2．2本工程建筑面积大，对高空施工安全要求高。
1．1工程重点部位
1．3．1电梯井道、管弄防护。
1．3．2施工用电。
1．3．3大型机械使用及装、拆。
1．3．4外脚手架搭设及保护。
二、安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期限。
2．1引用标准文件
2．1．1上海市《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-98。
2．1．2上海建设工程安全技术管理手册（上海市建筑工程安全监督站1997年7月版）。
2．1．3上海市建设工程施工现场安全标准化管理有关文件汇编（1998年4月版）。
2．1．4建筑施工安全检查标准JGJ59—99
2．1．5上海培成建筑工程有限公司ISO9002贯标程序文件。
2．1．6中华人民共和国《消防法》。
2．1．7上海市消防条例。
2．1．8建筑施工安全技术规范。
2．2管理资料标准文本外增设的安全记录
2．1．1设1大型机械例保和交接班记录
2．2．2公司事故隐患整改回执
2．3安全保证计划适用范围
2．3．1本计划仅用于临港新城重装备区新经济园一期标准厂房B标工程施工现场的安全管理与控制。
2．3．2本计划安全管理和控制的对象为人、机、物、环境。
2．4安全保证计划的管理
2．4．1本计划的有效期从起到结束止。
2．4．2安全保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。
2．4．3安全保证计划，由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印及分发，应加以控制。
三、安全保证体系要求
安全生产保证体系的建立应符合企业内部和本工程项目施工生产管理现状及特点，并形成安全体系文件；人员的配备，岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施，装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，做好对冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的降温工作，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
1）根据本工程特点，安全体系计划对现场施工过程中一切人、机、物、环境的状态强化管理和控制，编制成文。
2）根据十一类要素，全面覆盖，责任到位，配备齐全。
3）确定控制和检查手段、措施。
3．1管理职责
3．1．1安全管理目标
（1）事故负伤频率控制在1.5‰以下。
（2）杜绝死亡、火灾、交通管线，设备等重大事故。
（3）工地管理具体目标：
1）上海市标化工地；
2）上海市创安达标工地；
3）上海市文明工地。
3．1．2安全管理组织
确定安全保证体系第一责任人：
项目经理：
朱平彪
确定安全生产领导小组成员：
组长：
朱平彪
副组长：
谢培良
组员：
欧富贵、黄肇、徐家谦、史海波、冯绍刚、翟保渠
3．1．2．1具体组织如下：
（1）安全生产领导小组拟定落实管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
（2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
（3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3．1．2．2工程项目部安全保证体系要素及职能分配表
职能部门（个人）
编
号
安全生产保
证体系要素
项
目
经
理
项
目
工
程
师
综
治
办
欧
富
贵
经
营
部
门
许
培
根
施
工
部
门
黄
肇
安
全
部
门
欧
富
贵
材
设
部
门
冯
绍
刚
技
术
部
门
徐
家
谦
宣
教
部
门
史
海
波
3．1
管理职责
★
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
3．2
安全体系
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
3．3
采购
★
▲
▲
●
●
▲
3．4
分包方控制
★
▲
●
▲
▲
▲
▲
▲
3．5
施工现场安全控制
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
3．6
检查、检验
★
▲
▲
▲
●
●
▲
▲
3．7
事故隐患控制
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
3．8
纠正和预防措施
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
3．9
教育与培训
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
●
3．10
安全记录
★
▲
▲
●
●
▲
▲
▲
3．11
内部安全体系审核
★
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
注：
★——主管领导 ●——主管部门（个人） ▲——相关部门（个人）
3.1.2.3安全管理网络图（见附图）
3.1.2.4职责与权限
A．项目经理：
（1）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；
（2）参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划；
（3）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置；
（4）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；
（5）适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
B．项目工程师（项目安全工程师、技术部门）：
（1）编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
（2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；
（3）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强工程项目应组织安全技术论证；
（4）作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；
（5）选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；
（6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
C．项目安全部门：
（1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
（2）组织对新工人进场的安全教育及变工种教育；
（3）监督、检查操作人员的遵章守纪。
组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；
（4）掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施；
（5）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；
（6）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，与材料部门共同进行验收检查工作；
（7）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
（8）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参于制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
D．项目施工部门：
（1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；
（2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范；
（3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全部门汇报；
（4）认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底；
（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；
（6）对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全部门反馈整改情况。
E．项目技术部门：
（1）贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；
（2）负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实；
（3）协助对施工班组的安全监督。
F．项目经营部门：
（1）按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作；
（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录；
（3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；
（4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；
（5）对现场使用的塔吊、脚手架、两用机、安全网等安全设施和配件应保证质量，有符合要求的出厂合格证、质保书。
G．项目材设部门：
（1）对现场使用的塔吊、脚手架、两用机、安全网等安全设施和配件应
保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；
（2）对易燃易爆物品进行重点保管；
（3）负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；
（4）对施工现场使用的机械进行可追溯性记录；
（5）对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。
H．项目宣教部门：
（1）组织务工人员进行培训考核发证工作；
（2）对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；
（3）对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；
I．项目综治办：
（1）负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标
语等宣传工作；
（2）做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；
（3）对食堂的用电、用气进行安全管理；
（4）负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作。
3．1．3资源
（1）配备经培训考核持证的管理、执行和检查人员；
（2）制定施工安全技术并设置相应的防护设施；
（3）配置临时用电技术及防触电措施、消防器材及设施；
（4）配备各类建筑施工机械安全装置；
（5）配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；
（6）落实一定的安全技术措施经费。
3.2安全生产保证体系
3.2.1安全生产保证体系以下列引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
1．《安全生产责任制》
2．《安全生产管理制度》
3．《文明施工管理制度》
4．《防火安全制度》
5．《卫生管理制度》
3.2.2安全生产策划：
3．2．2．1本工程工期紧，作业面广，施工集中时每天施工人数达到350人左右，故每周由项目经理带领安全领导小组进行一次安全检查，其中必须有安全员、电工、机修工及各班组长参加。
3.2.2.2对施工过程中各作业过程的书面交底文本见《施工现场安全保证体系管理资料》附录4行业指导书。
3．2．2．3对夏季的防暑降温、雨天、冬季施工的安全技术措施及工作。
1）防暑降温措施
a、在施工层配备必要生活饮用水，项目部设置医药箱，配备夏令药品；
b、生活区配备必要的降温措施，如宿舍电风扇、熟食间装空调等。
2）雨季施工的安全技术
a、机械设备应设置在地势较高，防潮避雨的地方，要搭设防雨棚，机
械设备的电源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零；
b、脚手架要经常检查，发现问题要及进处理或更换加固。
3）冬季施工的安全技术
a、脚手架要加强检查,加设防滑设施,及时清除积雪；
b、易燃材料必须经常注意清理,配备消防设施；
c、严寒时节,施工现场应根据实际需要和规定配设挡风设施。
4）高处建筑施工的安全措施
a、“四口”的防护措施：
凡楼梯口、电梯口、预留洞口、搭设围栏或盖板，通道口搭设防护棚，棚的宽度应大于出入口，棚的长度搭至工程出5米。
b、“五临边”的防护措施：
阳台周边、屋面周边、井架通道的二侧边、楼层周边、斜道两侧边、搭设1米高的双层围栏或搭设安全网；
c、加强消防治安工作，消防用水设专用管线，并保证足够的水压，每个施工层配
备必要的消防设施。
5）对施工过程中的“分部、分项”工程作业人员进行安全规程交底文本作业指导书，并按本工程实际情况进行交底。
6）在安保体系运行过程中需要记录的安全活动内容，所使用的表式为当地行业主管部门下发的统一表式，但是如果统一表式不能满足本工程项目的记录时，可自行设置相应表式。
3．2.2.3本工程所执行的安全规范：
JCJ59—99建筑施工安全检查标准
JCJ80—91建筑施工高处作业安全技术规范
JCJ33—86建筑机械使用安全技术规程
JCJ46—88施工现场临时用电安全技术规范
3．2．2．4按《施工现场安全保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定表式的部分以2.2管理资料标准文件增设的安全记录所要求内容及标识进行记录，记录清单见附件1。
3．2．2．5专项安全技术措施：
（1）临时用电施工组织设计；
（2）塔吊拆装方案；
（3）脚手架施工组织设计；
（4）井架拆装方案
（5）模板拆除方案
3．2．2．6施工前选择或制定装饰阶段针对性安全技术交底文本。
3．2．2．7专项安全施工针对性操作规程：
a．对进现场操作人员进行安全上岗教育、防火教育、法制教育，审核特殊作业人员上岗证、有效作业证。
b．加强楼层监控：
确保有效动态管理，做好上岗前，各种安全技术交底，杜绝违章操作，严格审批动火作业手续，重点动火部位加强监控，确保安全。
c．季节性施工：
暴雨台风期间，对工地设施、设备、脚手架、临时线路进行修理、加固，防止倾斜、漏雨、漏电现象。
夏季应做好防暑降温，杜绝中暑事故发生。
食堂要保证饭、菜、饮水的卫生，杜绝食物中毒事故的发生。
3．3采购（安全设施所需材料、设备及防护用品的保证措施）
3．3．1通过对采购过程进行控制，确保所采购的安全设施所需物资，设备及防护用品的质量符合安全规定的要求。
3．3．2适用范围：
适用于本项目部对安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五蕊电缆线、钢管、扣件、活动房等材料的采购。
3．3．3采购控制程序
3．3．3．1对公司计划调拔的材料，本项目部组织安全、材设部门对其进行抽查，抽查数量不少于10%，并要求有质保书以及入库单。
3．3．3．2对于本项目部自行（直接方式）采购安全设施所需物资，设备及防护用品由材料员从公司发布的合格供应商名录中的厂或商店进行采购，材设部门和安全部门进行验收。
3．3．3．3若公司发布的合格供应商名录不能满足项目部对所需材料的采购时，由材设部门对采购物资的生产企业或供应商进行评价，经评价合格后列入合格供应商名录中。
1）评价内容：
a、对供应商的生产经历，市场信誉以及在技术、质量和生产管理能力方面进行评价，包括营业执照、资质证书、产品说明书、产品鉴定报告或检测报告，技术质量、生产管理情况介绍等；
b、对供应商所生产的安全设施、设备及防护用品，验证是否取得生产许可证；
c、验证外省市企业生产的安全设施、设备及防护用品是否有进入上海市场的许可证或行业有关部门推荐，批准的相关证书。
2）评价形式和方法：
a、对供应商家实地调查，由项目部材设部门创市场对生产单位所提供产品的使用状况和质量情况进行检查；
b、对长期供应物资的，且质量特定的可直接评价；
c、会审评价，通过情况介绍，查阅资料、座谈，由参加会方式都评价；
d、对产品认定试验评价。
3．3．3．4对于一次性购买或购买数量很小的一般产品，也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办法，作出评定与选择。
3．3．3．5项目部安全、材设部门对分包方自行采购的安全设施所需材料，设备及防护用品进行抽检，抽检数量不少于10%，并要有入库单、质保书。
3．3．3．6对达不到国家标准、规范、合同、安全设计所要求的产品，材设部门应予拒收。
3．3．4采购文件的编制和审批：
1）采购包括采购清单或采购合同；
2）采购清单由材料员（或施工员）编制清单要有采购资料内容，采购清单报项目经理审批；
3）采购合同由项目部拟搞，项目经理审批，材设科参与采购合同的评议；
4）物料采购合同除有明确采购资料外，还应明确验收标准，质量要求，交货地点，交货方式，验证办法，货款交付，违约责行等要求。
3．3．5采购物资的验证：
进货物资的验证工作由项目部材设部门会同安全部门执行。
3．3．6采购物料的管理：
对合同书、协议书、质保书等应根据各类资料的类别和用途装订成册，妥善保存。
3．4分包方的控制
3．4．1由于项目施工需要，有可能招用一些劳务分包和专业分包队伍。
1）劳务分包队伍
a、劳力分包队伍务工人员必须有资格证书，证书的有效性必须符合上海市政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求；
b、劳务分包队伍必须有一定的安全生产能力和施工业绩。
2）专业分包队伍
a、分包方选择
1从公司发布的合格分包方名录中选择；
2经评价合格后列入合格分包方名录中。
b、评价内容和要求：
1对分包方的营业执照、经营手册、企业等级证书、进沪许可证的验证；
2对分包方务工人员的持证状况的核查；
3对分包方的安全生产能力和施工业绩的确认；
c、评价形式和方法：
1现场调查，由技术部门对分包方施工工程进行考察；
2对分包方的资格履历进行评价；
3对分包方进行面试。
4对分包方进行技艺能力测试。
3．4．2对分包方的管理
3．4．2．1分包合同：
（1）工程项目部与合格分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括有分包方提供相关名单，安全人员管理图表和项目相对应的安全管理体系。
（2）对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行核实、检查、督促、分包方配合和实施。
（3）分包方对分包项目制订的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核和确认。
3．4．3业主指定分包方的控制
业主指定的分包方与工程项目部双方的权利和义务，应在工程承包合同予以明确规定。
3．4．4控制点：
3．4．4．1分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。
3．4．4．2进场一周内将施工人员的“五证”登记造册，并送交工程项目部归档，以备政府行业、安全管理部门核查。
3．4．4．3非操作人员（包括家属和儿童）不得住入现场的工地宿舍。
3．5施工现场的安全控制
通过对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺利要求进行；使施工过程的安全生产，文明施工始终处于受控状态。
3．5．1开工前作好以下准备：
（1）进行安全策划，编制安全保证计划；
（2）根据建设工地卫生标准的要求，设置宿舍、厕所、食堂、具备卫生、安全、健康、文明的有关条件；
（3）按计划组织设备、设施和防护用品的进场；
（4）针对施工中不同的施工工艺落实劳动保护技术措施；
（5）按行业管理要求落实施工管理和作业人员；
（6）依法办理意外伤害保险。
3．5．2施工过程的控制
3．5．2．1对施工过程中的各类持证上岗人员资格的控制要求
施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。
对电工、焊工、塔吊、架子工的装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。
由项目部宣教部门负责确认。
3．5．2．2对施工过程中所需的安全措施、设备及防护用品的控制要求
本工程占地面积大，施工队伍多，安全防护工作十分重要。
对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、技术合理、经济适用、安全可靠。
实施要点：
（1）按照安全防护的技术措施方案执行。
（2）防护职责落实到人，具体由施工部门、安全部门、各施工班长负责操作。
3．5．2．3对临时用电设施的控制要求：
1、安全用电技术措施：
（1）施工现场用电实行三级配电，二级保护，三相五线制和统一采取TN-S系统一保护形式；
（2）施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行。
（3）配电房室内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全。
（4）对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。
（5）对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。
并经常进行检查、维修和保养。
（6）施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人维护和管理。
2、实施要点。
施工现场临时用电按照项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行实施，再由安全员以及有关部门专业人员进行验收合格后方可使用。
对塔吊、井架等机械应单独设置随机控制电箱。
（1）电工晚间值班必须派专人上岗。
（持证上岗电工：
翟保渠）
（2）特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
（3）施工用电中常见通病必须杜绝。
3．5．2．4对塔吊的控制要求
本工程采用QTZ40A（TC4807）塔吊起重机，安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。
A．实施要点：
1）安装（或拆除）前，必须制订方案，经总工批准后方可实施，并报安监站备案。
2）安装（或拆除）前，由施工部门和
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