山东省文明单位考核.docx
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山东省文明单位考核
山东省文明单位（机关）考核办法（试行）
为进一步规范省级文明单位推荐、评选和考核工作，加强对全省各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，省文明办根据《全国文明单位标准条件》和《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》有关精神，充分借鉴外省（市、区）考核工作经验和做法，在征求各方意见的基础上，制订本办法，供各市、有关企业、省直机关、省管企业文明委在省级文明单位复查、推荐中适用。
一、主要内容
《考核办法（试行）》包含《考核细则》、《材料审核操作表》、《实地考察、整体观察操作表》、《征求部门意见操作表》、《调查问卷》等。
二、有关情况
1、申报条件
获得上届市级以上文明单位（机关）荣誉称号。
有下列情形之一者不得申报：
（1）申报前12个月领导班子成员发生违法违纪问题的；
（2）申报前12个月发生违反计划生育政策事件，发生重大治安、刑事案件，发生重大安全生产责任事故造成重大经济损失或人员伤亡，发生集体上访、越级上访事件，发生重大环境污染事件，发生其他重大不良社会影响事件。
2、《考核细则》的设计
（1）结构
共包括“基本指标”和“特色指标”。
基本指标反映单位文明创建的基本情况，共设置了7大项、22个考核指标，35项考核内容，共129条考核标准。
特色指标反映单位文明创建工作特色、单位整体形象，共3条考核标准。
在基本指标中设置了1个调节性考核指标，由各市级以上文明办结合各自实际，制定考核内容和标准，督促申报单位完成各级文明办交办的工作任务。
同时，设置了12条前置性考核标准，用“*”标示，如达不到本条考核标准，则该项考核内容不得分。
另外，增设了5条单独扣分考核标准，督促各申报单位切实把相关创建工作落到实处。
（2）分值构成
总分为100＋5分。
其中基本指标100分，特色指标5分。
3、考核方法
主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察、征求意见六种方法。
各类数据、材料以考核年度的数据、材料为主。
（1）听取汇报：
原则上不超过半小时。
（2）材料审核：
共有实分91.5分，另有前置性考核标准5条，单独扣分标准4条。
考核组对申报单位提供材料进行审核后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据材料审核结果扣减相应分数。
（3）实地考察：
共有实分10分，另有前置性考核标准1条，单独扣分标准1条。
考核组在对实地考察点进行观察后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据实地考察结果扣减相应分数。
（4）问卷调查：
共有实分2.5分，另有前置性考核标准4条。
由考核组在每个单位随机发放20份调查问卷，汇总问卷，实分计入总分，前置性考核标准按问卷结果扣减相应分数。
（5）整体观察：
共有实分1分，由考核组在结束对申报单位的考核后进行综合评估，讨论确定整体观察分数。
（6）征求有关部门意见：
共有考核标准8条（包括2条前置性考核标准），主要针对申报条件所列内容，征求相关部门意见，根据征求意见情况扣减相应分数或实行“一票否决”。
4、考核程序
考核组原则上由5人组成。
集体听取申报单位创建工作情况汇报——3人审核材料、2人问卷调查——集体实地考察、整体观察——征求相关部门意见。
附：
1、山东省文明单位（机关）考核细则
2、山东省文明单位（机关）材料审核操作表
3、山东省文明单位（机关）实地考察、整体观察操作表
4、山东省文明单位（机关）征求部门意见操作表
5、山东省文明单位（机关）调查问卷
2011年10月20日
山东省文明单位（机关）考核细则
指标名称及分值
考核内容
考核标准
考核方法
I-1
组织
领导
有力
创建
工作
扎实
（20分）
II-1
班子
建设
2
单位党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，措施有力，成效显著。
说明单位党组织坚持理论学习、贯彻落实科学发展观情况。
1）无理论学习相关制度的扣1分；
2）无检查、考核奖惩记录的扣1分；
*（无理论学习计划的本项不得分）
材料审核
听取汇报
2
领导班子团结协作，作风民主，“三会一课”制度落实，群众威信高。
说明单位党组织加强班子建设情况。
1）无“三会一课”制度的扣1分；
2）相关记录不健全的扣1分。
*（班子不团结、作风不民主的本项不得分）
材料审核
问卷调查
3
学习型党组织、创先争优等活动扎实推进，形成长效机制。
说明单位学习型党组织、创先争优等活动开展情况。
1）无相关制度规定的扣1分；
2）无相关活动及记录的各扣1分。
*（无活动规划的本项不得分）
材料审核
听取汇报
II-2
廉洁勤政
2
党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。
说明党风廉政和反腐败工作开展情况。
1）无廉政建设制度的扣1分；
2）无廉政建设及反腐败教育活动相关记录的扣1分。
*（无廉政建设及反腐败教育工作计划的本项不得分）
*（工作人员发生违法违纪问题的本项不得分）
▲（领导班子成员发生违法违纪问题的取消评选资格）
材料审核
听取汇报
征求纪检部门意见
II-3
创建组织
10
高度重视精神文明建设，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实，在单位内部开展文明处室（班组）、文明窗口、红旗个人等创评活动，员工参与面广、成效显著。
说明单位创建工作开展情况。
1）无创建工作机构及专（兼）职工作人员的各扣1分；
2）无创建规划、年度计划、具体创评方案的各扣1分；
3）经费投入、责任分工、考核奖惩不落实的各扣1分；
4）创建活动记录不健全的扣1分；
5）职工知晓率、参与率低于90%的扣1分。
材料审核
听取汇报
问卷调查
1
创建氛围浓厚。
精神文明建设公益广告达不到40%的扣1分。
实地考察
I-2
思想
教育
深入
道德
风尚
良好
（18分）
II-4
道德教育
2
社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观倡树有计划、有成效。
说明社会主义核心价值体系、荣辱观宣传教育情况。
1）无宣传教育普及计划的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
材料审核
听取汇报
2
加强中国特色社会主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育有计划、有成效。
说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验宣传教育开展情况。
1）无理论宣传学习制度规定的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
*（无理论教育工作计划的本项不得分）
材料审核
2
加强理想信念和形势政策教育，新时期山东精神不断弘扬。
说明理想信念和形势政策教育开展情况。
1）无活动方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
材料审核
2
积极开展“四德工程”主题教育活动，《公民道德建设实施纲要》得到贯彻落实。
说明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动开展情况。
1）无活动计划及具体活动方案的扣1分；
2）无主题教育活动相关记录的扣1分。
（每年至少开展2次活动，少一次扣1分）
材料审核
听取汇报
2
重视未成年人思想道德教育，积极发挥单位优势，为未成年人健康成长创造条件。
说明为未成年人开展工作情况。
1）未参与所在地区、驻地未成年人思想道德教育工作的扣1分；
2）未发挥单位优势，为未成年人健康成长提供条件的扣1分。
材料审核
II-5
道德实践
2
深入开展“讲文明树新风”等主题教育实践活动，全体员工自觉“修身律已，做文明人”。
说明道德教育实践活动开展情况。
1）无主题教育实践活动计划及方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
（每年至少开展2次活动，每少一次扣1分）
材料审核
听取汇报
2
道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传活动蓬勃开展。
说明道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传情况。
1）无活动方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
材料审核
听取汇报
II-6
诚信建设
2
加强信用建设，诚信主题教育实践活动经常化。
说明单位加强信用建设工作情况。
1）无诚信主题活动方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
*（发生重大信用不良事件的本项不得分）
材料审核
征求金融、工商、税务部门意见
II-7
职工素质
2
注重对职工的文明礼仪教育，职工有良好的道德修养，言语文明、举止得体。
说明单位文明礼仪教育开展情况。
1）无相关活动方案的扣1分；
2）无相关活动记录的扣1分。
（发现一起不符单位职业规范的人或事扣0.5分，扣完为止）
材料审核
实地考察
I-3
业务
工作
领先
社会
效益
显著
（6分）
II-8
业务实绩
4
党政机
关和执
法部门
廉洁勤政，执政为民，办事公道，依法行政，各项管理制度健全完善，落实到位，员工职责明确，工作创新开展。
说明单位业务工作开展情况。
1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；
2）规章制度不完善的扣1分；
3）岗位职责分工不明确的扣1分；
4）未对职工实行考核奖惩的扣1分。
材料审核
听取汇报
管理服
务单位
工作标准和办事程序规范，推行文明优质规范服务；利用服务窗口展示单位形象，文明服务品牌得到社会广泛认可。
1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；
2）工作标准、办事程序不规范的扣1分；
3）管理制度不健全的扣1分；
4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。
材料审核
听取汇报
教育科
研单位
各项管理制度健全完善，落实到位；教学科研成绩突出、成果丰硕，居行业领先水平。
1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；
2）管理制度不健全的扣1分；
3）岗位职责分工不明确的扣1分；
4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。
材料审核
听取汇报
生产经
营单位
积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。
1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；
2）管理制度不健全的扣1分；
3）岗位职责分工不明确的扣1分；
4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。
材料审核
听取汇报
II-9
社会
形象
2
自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，投诉处理机制运转高效，社会声誉好。
说明单位接受监督情况。
1）未公开投诉电话、信箱的扣1分；
2）无受理投诉相关记录的扣1分。
▲（发生重大不良社会影响事件的取消评选资格）
材料审核
听取汇报
征求相关
部门意见
I-4
学习
风气
浓厚
文体
卫生
先进
（14分）
II-10
学习
培训
3
坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训，创建学习型单位氛围浓厚。
说明干部职工加强学习、提高素质情况。
1）无学习型单位创建方案的扣1分；
2）对职工学习无考核奖惩的扣1分；
3）学习培训记录不健全的扣1分。
（每年至少开展3次培训，每少一次扣1分）
*（无理论、业务学习计划的本项不得分）
材料审核
听取汇报
II-11
文体
活动
4
注重文体基础设施建设，有图书阅览室、文体活动室、设施完备，使用经常。
说明单位职工文体活动开展情况。
1）图书阅览室、文体活动室场所不健全、设施不配套的各扣1分；
2）各活动场所制度不健全、使用不经常的各扣1分。
材料审核
实地考察
3
坚持开展健康向上的文体活动，职工文化生活丰富多彩。
1）无文体活动计划及具体方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分；
3）职工参与率低于70%的扣1分。
（每年至少开展3次活动，每少一次扣1分）
材料审核
问卷调查
II-12
计划
生育
2
计划生育政策宣传教育经常化、制度化。
说明单位计划生育工作开展情况。
1）无计划生育宣传教育工作计划的扣1分；
2）无相关记录的扣1分。
▲（发生违反计划生育政策的取消评选资格）
材料审核
征求计生
部门意见
II-13
移风
易俗
2
积极倡导科学、文明、健康的生活方式，移风易俗活动经常开展。
说明单位移风易俗工作开展情况。
1）无移风易俗活动方案的扣1分；
2）无活动记录的扣1分。
*（单位有婚丧嫁娶大操大办现象的本项不得分）
材料审核
问卷调查
I-5
加强
民主
管理
严格
遵纪
守法
（15分）
II-14
民主管理
3
民主管理、重大问题和重要事项集体决策等制度健全，职工合法权益得到保障。
说明单位民主管理、民主决策情况。
1）民主管理、集体决策相关制度不健全的各扣1分；
2）民主管理、民主决策记录不完善的扣1分。
*（职工知情权、参与权、监督权得不到保障的本项不得分）
材料审核
听取汇报
问卷调查
2
厂务公开、政务公开等制度落实，职工知情权得到保障。
说明单位政务、厂务公开情况。
1）无厂务、政务公开制度的扣1分；
2）无相关公开记录的扣1分。
*（无厂务、政务公开栏或公开栏内容未及时更新的本项不得分）
材料审核
听取汇报
实地考察
II-15
社会治安
2
积极参加平安建设，社会治安综合治理措施落实。
说明单位平安创建工作情况。
1）无平安创建方案的扣1分；
2）无创建活动记录的扣1分。
▲（发生重大治安、刑事案件的取消评选资格）
材料审核
征求综治、公安部门意见
4
安全教育和安全生产责任制落实。
说明单位安全教育和安全生产工作情况。
1）无安全管理制度规定的扣2分；
2）无安全教育工作计划或安全生产检查、奖惩记录的扣2分。
▲（发生重大安全生产责任事故或人员伤亡的取消评选资格）
材料审核
听取汇报
征求安监
部门意见
II-16
民主法制
2
民主法制宣传教育经常化、制度化、规范化。
说明单位民主法制工作情况。
1）无民主法制宣传教育计划的扣1分；
2）无宣传教育活动相关记录的扣1分。
材料审核
听取汇报
II-17
干群关系
2
关心职工工作、学习、生活和身心健康，单位人际关系和谐，党群、干群关系融洽。
说明单位融洽党群、干群关系工作情况。
1）无相关制度措施规定的扣1分；
2）未对特殊情况职工进行帮扶的扣1分。
▲（发生集体上访、越级上访事件的取消评选资格）
材料审核
征求信访
部门意见
I-6
内外
环境
优美
环保
符合
要求
（14分）
II-18
环境卫生
4
认真执行城市市容和环境管理有关规定，单位门前区域“三包”责任制落实，环境整洁美观，无脏、乱、差现象。
说明单位内外环境整治工作情况。
1）无环境卫生管理制度的扣1分；
2）单位门前及周边卫生无责任分工和检查、奖惩记录的扣1分；
3）有脏乱差现象的扣2分（每发现一起扣0.5分）。
材料审核
实地考察
4
注重单位内部环境治理，严格执行卫生管理制度，工作、生产、生活场所及公共区域整洁有序。
1）无卫生管理制度的扣1分；
2）单位内部卫生无责任分工和检查、奖惩记录的扣1分；
3）有脏乱差现象的扣2分（每发现一起扣0.5分）。
材料审核
实地考察
2
积极创建绿化工作先进单位，绿化、美化效果好。
1）无创建工作方案及相关记录的扣1分；
2）绿化、美化效果差的扣1分。
材料审核
实地考察
II-19
节能减排
4
党政机
关和执
法部门
倡导低碳生活，积极建设节约型单位。
说明建设节约型单位工作情况。
1）无节约型单位创建方案的扣1分；
2）无制度规定的扣1分；
3）无检查、奖惩记录的扣1分；
4）节能氛围不浓厚、措施落实不到位的扣1分。
材料审核
实地考察
管理服
务单位
教育科
研单位
生产经
营单位
环保制度健全，认真治理环境污染，环境质量明显改善，环保指标达标，与周边环境和谐发展。
说明单位环境保护工作情况。
1）环保制度规定不健全的扣1分；
2）无减排、环保的具体措施的扣1分；
3）减排和环保记录不全的扣1分；
4）节能氛围不浓厚、措施落实不到位的扣1分。
▲（发生重大环境污染事件的取消评选资格）
材料审核
实地考察
征求环保
部门意见
I-7
履行
社会
责任
构建
和谐
社会
（13分）
II-20
志愿服务
3
积极开展志愿服务活动，“关爱他人、快乐自己”的志愿服务理念深入人心。
说明单位志愿服务活动开展情况。
1）未积极参与社会志愿服务活动的扣2分；
2）志愿服务活动记录不健全的扣1分。
*（单位无志愿服务人员的本项不得分）
材料审核
听取汇报
问卷调查
II-21
帮贫济困
4
积极参与“城乡文明牵手共建”等结对共建活动，热心参与扶贫帮困等社会公益活动，单位社会责任得到彰显。
说明单位履行社会责任情况。
1）城乡共建等公益活动无具体方案的扣1分；
2）无具体共建措施的扣1分；
3）未开展赈灾、捐款等社会公益活动的扣1分；
4）活动记录不健全的扣1分。
材料审核
听取汇报
问卷调查
II-22
社会贡献
6
各级文明办年内安排部署的工作任务落到实处。
说明单位完成各级文明办交办工作任务情况。
各市级以上文明办结合各自实际，制定考核内容和标准。
特色
指标
（5分）
工作创新
2
文明创建工作经验被省委宣传部、省文明办召开专门会议推广或被省级以上主要新闻媒体集中宣传的得1分，被市委宣传部、市文明办召开专门会议推广或被市级以上主要新闻媒体集中宣传的得0.5分；入选省精神文明建设工作案例的得0.5分；为省委宣传部、省文明办举办文明创建工作会议提供现场或在会议上作典型发言、书面交流的得0.5分，为市委宣传部、市文明办举办文明创建工作会议提供现场或在会议上作典型发言、书面交流的得0.25分。
（最高不超过2分）
材料审核
听取汇报
荣誉称号
2
获得国家级荣誉称号的得2分；获得国家部委及省委、省政府荣誉称号的得1.5分；获得省文明委荣誉称号的得1分；获得省厅局及市委、市政府荣誉称号的得0.5分。
（最高不超过2分）
材料审核
听取汇报
整体形象
1
单位工作、生产、生活区域规划科学，设置合理，公共秩序、职工面貌良好的得1分。
整体观察
山东省文明单位（机关）材料审核操作表
指标名称
及分值
考核标准
考核结果
II-1
班子
建设
2
单位党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，措施有力，成效显著。
有无理论学习计划（前置条件，如无则本项不得分）
有□无□
理论学习相关制度是否健全（1分）
是□否□
检查、考核奖惩记录是否完善（1分）
是□否□
2
领导班子团结协作，作风民主，“三会一课”制度落实，群众威信高。
班子是否团结、民主（前置条件，如否则本项不得分）
问卷调查
“三会一课”制度是否健全（1分）
是□否□
“三会一课”相关记录是否健全（1分）
是□否□
3
学习型党组织、创先争优等活动扎实推进，形成长效机制。
有无创先争优等活动规划（前置条件，如无则本项不得分）
有□无□
相关制度规定是否健全（1分）
是□否□
有无开展相关活动（1分）
有□无□
相关记录是否完善（1分）
是□否□
II-2
廉洁勤政
2
党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
有无廉政建设及反腐败教育工作计划（前置条件，如无则本项不得分）
有□无□
廉政建设及反腐败教育相关制度是否健全（1分）
是□否□
廉政建设及反腐败教育活动相关记录是否完善（1分）
是□否□
II-3
创建组织
9
高度重视精神文明建设，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实，在单位内部开展文明处室（班组）、文明窗口、红旗个人等创评活动，员工参与面广、成效显著。
有无创建工作机构（1分）
有□无□
有无专（兼）职工作人员（1分）
有□无□
有无创建工作规划（1分）
有□无□
有无创建工作年度计划（1分）
有□无□
有无具体创评活动方案（1分）
有□无□
有无创建经费投入（1分）
有□无□
创建工作有无责任分工（1分）
有□无□
创建工作考核奖惩是否落实（1分）
是□否□
创建活动记录是否健全（1分）
是□否□
II-4
道德教育
2
社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观倡树有计划、有成效。
有无宣传教育普及计划（1分）
有□无□
有无宣传教育相关活动记录（1分）
有□无□
2
加强中国特色社会主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育有计划、有成效。
有无理论教育工作计划（前置条件，如无则本项不得分）
有□无□
有无理论宣传学习制度规定（1分）
有□无□
有无理论教育相关活动记录（1分）
有□无□
2
加强理想信念和形势政策教育，新时期山东精神不断弘扬。
有无活动方案（1分）
有□无□
有无活动记录（1分）
有□无□
2
积极开展“四德工程”主题教育活动，《公民道德建设实施纲要》得到贯彻落实。
年内是否至少开展活动2次以上（单独扣分项，每少一次扣1分）
是□否□
有无活动计划和具体活动方案（1分）
有□无□
有无相关活动记录（1分）
有□无□
2
重视未成年人思想道德教育，积极发挥单位优势，为未成年人健康成长创造条件。
是否积极参与所在地区、驻地未成年人思想道德教育工作（1分）
是□否□
是否发挥单位优势，为未成年人健康成长提供条件（1分）
是□否□
II-5
道德实践
2
深入开展“讲文明树新风”等主题教育实践活动，全体员工自觉“修身律已，做文明人”。
年内是否至少开展活动2次以上（单独扣分项，每少一次扣1分）
是□否□
有无主题教育实践活动计划及具体方案（1分）
有□无□
有无活动记录（1分）
有□无□
2
道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传活动蓬勃开展。
有无活动方案（1分）
有□无□
有无活动记录（1分）
有□无□
II-6
诚信建设
2
加强信用建设，诚信主题教育实践活动经常化。
有无诚信主题活动方案（1分）
有□无□
有无诚信主题活动记录（1分）
有□无□
II-7
职工素质
2
注重对职工的文明礼仪教育，职工有良好的道德修养，言语文明、举止得体。
有无不符单位职业规范的人或事（单独扣分项，发现一起扣1分）
实地考察
有无文明礼仪教育活动方案（1分）
有□无□
有无文明礼仪教育活动记录（1分）
有□无□
II-8
业务实绩
4
党政机
关和执
法部门
廉洁勤政，执政为民，办事公道，依法行政，各项管理制度健全完善，落实到位，员工职责明确，工作创新开展。
年度工作计划目标是否明确、并切合实际（1分）
是□否□
规章制度是否完善（1分）
是□否□
岗位职责分工是否明确（1分）
是□否□
是否对职工实行考核奖惩（1分）
是□否□
管理服
务单位
工作标准和办事程序规范，推行文明优质规范服务；利用服务窗口展示单位形象，文明服务品牌得到社会广泛认可。
年度工作计划目标是否明确、并切合实际（1分）
是□否□
工作标
升级会员 