乡镇中心乡镇卫生院建设项目可行性研究报告.doc
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***市***镇中心卫生院扩建项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目基本情况
1.1.1项目概述
项目名称：
***市***镇中心卫生院扩建项目
项目地址：
***市***镇中心卫生院院内
项目承办单位：
***市***镇中心卫生院
项目建设性质：
扩建
项目总规模：
扩建面积800㎡
项目总投资：
126.00万元
1.1.2项目承办单位概况
***镇中心卫生院是一所集医疗、预防、保健、急救为一体的综合性非营利医院。
卫生院占地面积1800平方米，建筑面积800平方米，设床位20张。
现有职工32人，其中：
专业技术人员22人（中级11人、初级11人）。
设有内、外、妇、儿、骨科、中医科、检验科、心电、B超、放射线科及手术室等医技科室。
辖区下设14个村卫生所、17个村卫生室。
***中心卫生院担负着辖区5万人口及周边6万余人口的医疗保健任务。
1.1.3可行性研究报告编制依据、范围
1.1.3.1编制依据
本项目是根据业主提供的资料、数据、以及国家有关的规范、标准等编制的。
具体包括以下内容：
1、《***市城乡总体规划》；
2、《***市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3、《投资项目可行性研究指南》；
4、国家计委、建设部颁发《关于建设项目进行可行性研究的试
行办法》；
5、国家计委、建设部颁发《建设项目经济评价方法和参数》；
6、《国务院投资体制改革决定》；
7、***市现行工程建设材料价格;
8、《建设项目经济评价方法与参数》;
9、《医院建筑设计规范》;
10、《民用建筑设计通则》GB50352-2005;
11、国家相关规范、标准、法规等;
12、其他有关的文件资料等。
1.1.3.2编制范围
本可行性研究报告编制的工程范围包括***镇中心卫生院住院用房建设、排污系统、环境绿化建设等。
根据国家有关项目可研报告编制的内容和深度要求，在***镇中心卫生院提供的资料和数据基础上，分析研究项目提出的背景、现状、必要性、可行性、项目方案、场址条件和建设规模以及对周边环境的影响等，确定项目建设规模、建设内容、建设进度及项目建设投资估算和资金筹措，评价项目的环境效益和社会效益。
同时，通过分析研究并结合本项目的具体特点，提出适应于本项目的建议和存在尚需解决的问题，为该项目的决策部门提供确切可靠的依据。
1.1.4可行性研究报告编制原则
（1）可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求。
（2）根据《医院建筑设计规范》的规定确定项目建设标准和规模。
（3）严格执行国家计委关于政府投资项目建设标准和节约建设用地、节能、节材要求。
（4）结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重，建设规模适当的原则。
（5）对住院用房的功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、智能化、环保及室外工程等方面进行了综合考虑。
（6）项目总体布局合理、功能齐全，符合今后的工作需要。
另外，在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大的影响。
1.1.5项目提出背景
（1）***市***中心卫生院现状分析
***镇中心卫生院目前住院用房用房紧缺、病床少。
客观上需要提高***镇卫生工作水平。
（2）项目建设有利于解决医院病房不足的问题，满足更多患者看病就医的需要
随着国家新农合作医疗制度和城镇居民医疗保险项目的实施，病人就诊数量剧增，而目前卫生院住院用房、病床，远远满足不了群众多层次、人性化的就医需求。
（3）项目建设是完善卫生院功能的要求
卫生院至今为止，住院用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而影响着人民群众的身体健康。
因此卫生院建设体系项目不仅是卫生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。
（4）项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障
卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献。
（5）项目建设有利于响应国家农村医保制度
建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的重要举措；通过新型农村合作医疗制度的建立，不断减轻农民的医药费用负担。
实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,“看病难、看病贵”问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。
2010年内全镇参加新型农村合作医疗的农民2.0万人，参合率达87.7％，农民群众看病就医的能力和保障程度有了很大的提升，门诊率也有了显著的提升，因此，项目的实施有助于***镇新型农村合作医疗制度的实施。
（6）项目建设有利于促进社会和经济发展
发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众“看病难”、“看病贵”是当前人民群众反映强烈的突出问题之一。
因此，***镇卫生院建设体系项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,对民族地区的和谐稳定都有积极意义。
1.2项目建设内容
1.2.1拟建地点
项目拟建地点位于***市***镇中心医院院内
1.2.2建设规模与目标
1.2.2.1建设规模
扩建800㎡住院用房一座。
1.2.2.2建设目标
项目建成后，新增病床床位15张加，项目完成后可达到35床，满足当地人民群众的诊疗需求。
1.2.3主要建设条件
（1）政策与政府支持
（2）项目用地已经确定
***市***镇中心卫生医院院内
（3）建设资金筹措
项目所需资金通过中央预算内投资全额补助126万元。
（4）配套基础条件成熟
本工程项目建设片区内交通方便，水、电、通讯条件完备。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
（1）投资
项目总投入126万元，住院用房116万元、其他费用10万元。
（2）效益
项目建成后，新增病床15床，将大大改善本地区医疗服务水平和就医环境，可接待大量门诊，提高***市***镇的医疗卫生事业对疾病的治疗与预防能力，提高全镇人民健康水平，促进本地区经济发展。
1.2.5主要技术经济指标
（1）主要技术指标
主要技术指标一览表
序号
项目名称
占地面积（㎡）
建筑面积（㎡）
一
占地面积
1800
二
总建筑面积
1600
1
原有建筑面积
800
2
新增建筑面积
800
（2）主要经济指标
每床位投资：
8.4万元／床
单位面积投资：
1575元／㎡。
1.3项目建设周期
项目建设周期计划12个月，计划2011年5月完成可研编制、审批、项目前期准备工作、招投标、施工到2012年4月）全部竣工验收并投入使用。
1.4项目建设期间卫生院保障措施
根据规划，新建项目建设对卫生院门诊、住院无干扰,建设期间卫生院正常上班不受影响。
第二章项目所在地基本情况
2.1地理位置
***镇隶属***市管辖。
位于市境西南部，通肯河中游北岸，南与海伦市隔河相望，西与拜泉县毗邻，西北与克东县相连。
镇政府驻地距市区70公里。
***镇全境属半丘陵、半平原地带，总面积82.5平方公里，其中耕地面积10．7万亩，是***市的小麦、大豆主产区。
2.2人口
全镇共辖***、石龙、石昌、石岩、通河、爱国、长新、长发、长胜、新胜、石远、石丰、团结、石胜等14个村，全镇总人口4.3万人。
2.3***镇医疗卫生基础设施状况
***镇卫生基础设施还很薄弱，难以满足人民对各种疾病的防治需求，不适应社会发展和人民群众生活的需要。
2.4***市卫生事业规划
根据《***市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，高度关注人民健康，加大政府投入力度，加快发展医疗卫生事业，认真解决群众看病难、看病贵问题。
完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系及突发公共卫生事业应急机制，提高疾病预防控制、医疗救治和应急救治能力。
加强疾病防治和预防保健，严格控制重大传染病的传播，有效预防和控制地方病，综合防治常见慢性病、职业病及高原病。
加强医院基础设施建设，形成覆盖面广、功能完善、经济有效的医疗保健体系和较为完善的卫生服务体系。
加强妇幼卫生保健和精神卫生工作，全面开展初级卫生保健工作。
加大乡村医生培训力度，实行城乡医务人员交流制度。
大力推进新型农村合作医疗，扩大农村合作医疗范围。
建立和完善医疗救助制度，为特困人群解决就医问题。
第三章需求分析
3.1需求分析
3.1.1***镇中心卫生院服务范围与服务人口
（1）辖区人口：
50000余人；
（2）周边人口：
60000余人。
3.1.2***镇中心卫生院业务量预测
（1）充足的医疗需求绝对额
***镇中心卫生院在医院规模、基础设施、人员结构、诊疗技术水平等医疗资源方面都占有优势，是***镇乃至邻县周边地区的主要医疗机构，承担着服务范围内大约25％-30%的危急重症病人和疑难患者的救治任务。
（2）新型农村合作医疗制度
2010年***镇参加新型农村合作医疗的农民20000人，参合率达87.7％。
第四章项目建设的必要性
4.1项目建设的目的及预期目标
通过本项目的建设改善***镇卫生院的条件，完善卫生院的基础建设条件，扩展病患治疗能力，保障人民生命健康的需要。
本项目建成后，将大大改善***卫生院的基础设施条件，使其逐步正规化、科技化、现代化，以良好的生活居住、医疗保障、宣传教育、心理矫治条件，为病患者营造安定、祥和、和谐、温馨、亲近的医疗环境，体现一切为了人民利益，一切为了和谐的卫生院的新形象。
4.2项目建设的必要性
（1）本项目是落实党和国家有关政策的需要
“卫生事业是造福于人民的事业”，更好地利用***中心卫生院，对广大的患病人员进行有效的治疗，保障人民的生命健康安全，从根本上保障当地人民群众的健康，做到有病能得到及时的治疗，真正把党和国家的关怀传到民族地区千家万户。
因此必须尽快落实***卫生院的建设，改善卫生院的基础设施条件，为保障***及邻近乡镇人民群众的健康安全，提供有力的保障。
（2）实施本项目，是***市经济及社会发展的需要
伴随工业化、城市化和现代化进程的加快，人口老龄化问题日益突出，随之而来的慢性疾病、功能障碍性疾病等日益增多。
同时外来人口急剧增多，因此，各级医疗卫生机构承担的患病诊治任务日益艰巨而繁重。
本项目建成后，可以进一步拓展医疗卫生的业务范围，规范病患救治工作，保障社会经济秩序的健康发展。
实施本项目，是***市经济及社会发展的需要。
（3）实施本项目是促进***市卫生事业可持续发展的需要
随着社会经济的发展，物质生活水平和文化生活水平的提高，人们越来越讲究生活质量，健康意识不断提高，对疾病防治要求也越来越高，这就要求卫生院不断拓展卫生预防服务范围，利用专门、规范的服务窗口，进行疾病防治。
从而提高对疾病的防治能力，提高对疾病的诊疗技术服务水平。
因此，必须通过本项目的实施，改善卫生院基础设施，增加业务科室人员，扩大业务用房，促进疾病防治专业性及规范性，以适应和推动***市人民健康事业的发展。
第五章场址选择
5.1场址所在区域现状
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