新版煤矿安全生产质量标准化地质灾害防治与测量.docx
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新版煤矿安全生产质量标准化地质灾害防治与测量
第5部分地质灾害防治与测量
一、工作要求
1.机构设置
（1）矿井设立负责地质测量（以下简称“地测”）工作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等方面工作需要的专业技术人员；
（2）水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机构；
（3）冲击地压矿井设立专门的机构与人员。
2.煤矿地质
（1）查明隐蔽致灾地质因素；
（2）在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作；
（3）原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全，管理规范；
（4）地质预测预报工作满足安全生产需要；
（5）储量计算和统计管理符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定。
3.煤矿测量
（1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、测量成果齐全；
（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；
（3）沉陷观测台账资料齐全。
4.煤矿防治水
（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”。
矿井、采区防排水系统健全；
（2）防治水基础资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要；
（3）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求，水文地质类型明确；
（4）防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；
（5）水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统。
5.煤矿防治冲击地压
（1）按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；
（2）开展冲击危险性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位；
（3）冲击地压监测系统健全，运行正常。
二、重大事故隐患判定
1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理
（1）未配备地质测量工作的专业技术人员的；
（2）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；
2.煤矿防治水
（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；
（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；
（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；
3.煤矿冲击地压防治
（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；
（3）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
（4）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。
三、评分方法
1.按照表5-1、5-2、5-3、5-4和5-5评分，每个表总分为100分。
各小项分数扣完为止。
地质灾害防治与测量安全生产标准化考核得分采用下列方法计算：
（1）无冲击地压灾害，水文地质类型简单和中等矿井按
（1）式计算：
……………………………
（1）
（2）无冲击地压灾害，水文地质类型复杂和极复杂矿井按
（2）式计算：
……………………………
（2）
（3）冲击地压矿井，水文地质类型简单和中等矿井按（3）式计算：
………………（3）
（4）冲击地压矿井，水文地质类型复杂及以上矿井按（4）式计算：
………………（4）
式中：
P——煤矿地质灾害防治与测量安全生产标准化考核得分；
J——煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化考核得分；
D——煤矿地质安全生产标准化考核得分；
C——煤矿测量安全生产标准化考核得分；
F1——煤矿防治水安全生产标准化考核得分；
F2——煤矿防治冲击地压安全生产标准化考核得分。
2.检查时发现重大事故隐患，地质灾害防治与测量安全生产标准化相应部分评分为零。
表5-1煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、规章制度（50分）
制度
建设
1.灾害防治技术管理、预测预报、地测安全办公会议制度；
2.地测资料、技术报告审批制度；
3.图纸的审批、发放、回收和销毁制度；
4.资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度；
5.隐蔽致灾地质因素普查制度
15
查资料。
每缺1项制度扣5分；制度有缺陷每处扣1分
资料管理
1.图纸、资料、文件等分类保管，存档管理，电子文档定期备份
15
查资料。
没有分类保管扣5分，存档不齐，每欠缺一种扣3分，没有电子文档备份每欠缺一种扣2分
岗位规范
1.管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施2.现场作业人员掌握本岗位相应的操作规程和安全技术措施，规范操作，无“三违”行为；
3.作业前进行安全确认
20
查资料和现场。
有“三违”行为不得分，其他不符合要求1处扣5分
二、组织保障与装备（50分）
组织保障
矿井按规定设立地质灾害防治与测量部门，配备相关人员
25
查资料。
未按要求设置地质灾害防治与测量部门不得分，机构设置不健全扣10分，人员配备不能满足要求扣5分
装备管理
1.工器具、装备完好，满足规定和工作需要；
2.地质工作至少采用一种有效的物探装备；
3.采用计算机制图；
4.地测信息系统与上级公司联网并能正常使用
25
查资料和装备。
因装备不足或装备落后而影响安全生产的不得分；设备不能正常使用每台扣2分；没有物探装备扣5分；未采用计算机制图扣10分；地测信息系统未与上级技术管理机构联网扣10分，不能正常使用扣5分
得分合计：
表5-2煤矿地质安全生产标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、基础工作（20分）
地质观测与分析
1.按《煤矿地质工作规定》要求进行地质观测与资料编录、综合分析；
2.综合分析资料能满足生产工作需要
10
查资料。
地质观测与资料编录不及时、内容不完整、原始记录不规范1处扣2分；综合分析资料内容简单、无针对性扣5分，不能满足生产不得分
致灾因素普查地质类型划分
1.按规定查明影响煤矿安全生产的各种隐蔽致灾地质因素；
2.按“就高不就低”原则划分煤矿地质类型，出现影响煤矿地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，在1年内重新进行地质类型划分
10
查资料。
矿井隐蔽致灾地质因素普查不全面，每缺1类扣5分；普查方法不当扣2分；未按原则划分煤矿地质类型扣5分；未及时划分的不得分
二、基础资料（35分）
地质报告
有满足不同生产阶段要求的地质报告，按期修编，并按要求审批
10
查资料。
没有地质类型划分报告、生产地质报告、隐蔽致灾普查报告，每缺1项扣3分；地质报告未按期修编扣3分；未按规定审批扣2分
地质说明书
采掘工程设计施工前，按时提交由总工程师批准的采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面地质说明书；井巷揭煤前，探明煤层厚度、地质、构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书
5
查资料。
缺1项扣2分；地质说明书未经批准的扣2分；文字、原始资料、图纸数字不符，内容不全，每处扣1分
采后总结
采煤工作面和采区结束后，按规定进行采后总结
5
查资料。
缺1份总结或未按规定编制采后总结扣3分
台账图纸
1.有《煤矿地质工作规定》要求必备的台账、图件等地质基础资料；
2.图件内容符合《煤矿地质测量图技术管理规定》要求，图种齐全有电子文档
10
查资料。
每缺1种台账缺扣3分；台账内容不全不清，每1处扣1分；检查全部地质图纸，图种不全的，每缺1种扣5分，图幅不全扣2分，无电子文档扣2分，未及时更新1处扣1分，图例、注记不规范1处扣1分；素描图每缺1处扣3分，要素内容不全扣1分；日常用图中采掘工程及地质内容未及时填绘的1处扣1分
原始记录
1.有专用原始记录本，分档按时间顺序保存；
2.记录内容齐全，字迹、草图清楚
5
查资料。
缺1种记录本扣3分；其他不符合要求1处扣1分
三、预测预报（10分）
地质预报
地质预报内容符合《煤矿地质工作规定》要求，内容齐全，有年报、月报和临时性预报，并以年为单位装订成册，归档保存
10
查资料。
采掘地点预报不全，每缺1个采掘工作面扣5分，预报内容不符合规定、预报有疏漏、失误1处扣1分，未经批准1次扣2分；未预报造成工程事故本项不得分
四、瓦斯地质（15分）
瓦斯地质
1.突出矿井及高瓦斯矿井每年编制并至少更新1次各主采煤层瓦斯地质图，规范填绘瓦斯赋存采掘进度、煤层赋存条件、地质构造、被保护范围等内容，图例符号绘制统一，字体规范；
2.采掘工作面距保护边缘不足50m前，编制发放临近未保护区通知单，按规定揭露煤层及断层，探测设计及探测报告及时无误；
3.根据瓦斯地质图及时进行瓦斯地质预报
15
查资料。
瓦斯预报错误造成工程事故或误揭煤层及断层不得分；未编制下发临近未保护区通知单，1次扣2分；其他1项不符合要求扣1分；未编制揭煤探测设计及探测报告扣5分
五、资源回收及储量管理（20分）
储量估算图
有符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定的各种图纸，内容符合储量、损失量计算图要求
6
查资料。
图种不全每缺1种扣2分，其他1项不符合要求扣1分
储量估算成果台账
有符合《矿山储量动态管理要求》规定的储量计算台账和损失量计算台账，种类齐全、填写及时、准确，有电子文档
6
查资料。
每种至少抽查1本，有缺项和台账未按规定及时填写，每缺1种扣2分；台账内容不全、数据前后矛盾，1处扣1分
统计
管理
1.储量动态清楚，损失量及构成原因等准确；
2.储量变动批文、报告完整，按时间顺序编号、合订；
3.定期分析回采率，能如实反映储量损失情况;
4.采区、工作面结束有损失率分析报告；每半年进行1次全矿回采率总结；
5.三年内丢煤通知单完整无缺，按时间顺序编号、合订；
6.采区、工作面回采率符合要求
8
查资料。
回采率达不到要求不得分，其他1项不符合要求扣2分
得分合计：
表5-3煤矿测量安全生产标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、基础工作（40分）
控制系统
1.测量控制系统健全，精度符合《煤矿测量规程》要求；
2.及时延长井下基本控制导线和采区控制导线
10
查资料和现场。
控制点精度不符规程要求，1处扣1分；井下控制导线延长不及时，1处扣2分；未按规定敷设相应等级导线或导线精度达不到要求，1处扣2分
测量重点
1.贯通、开掘、放线变更、停掘停采线、过断层、冲击地压带、突出区域、过空间距离小于巷高或巷宽4倍的相邻巷道等重点测量工作，执行通知单制度；
2.通知单按规定提前发送到施工单位、有关人员和相关部门
10
查资料。
贯通及过巷通知单未按要求发送、开掘及停头通知单发放不及时，1次扣5分；巷道掘进到特殊地段时，漏发通知单，1次扣3分；其他通知单，1处错误扣2分，漏发扣3分
贯通精度
贯通精度满足设计要求,两井贯通和一井内3000m以上贯通测量工程应有设计，并按规定审批和总结
8
查资料和现场。
3000m以上贯通测量工程或两井间贯通，未编制贯通测量设计书或未经审批、没有总结每缺1项扣3分；贯通后重要方向误差超过允许偏差值，1处扣5分
中腰线标定
中腰线标定符合《煤矿测量规程》要求
6
查资料和现场。
掘进方向偏差超过限差1处扣3分
原始记录及成果台账
1.导线测量、水准测量、联系测量、井巷施工标定、陀螺定向测量等外业记录本齐全,并分档按时间顺序保存,记录内容齐全，书写工整无涂改；
2.测量成果计算资料和台账齐全
6
查资料。
无专用记录本扣2分；无目录、索引、编号，查找困难扣1分；记录本不全，每缺1种扣3分，无编号1处扣1分；误差超限1处扣2分；原始记录内容不全1处扣1分；无测量成果计算资料和标定解算台账扣5分，测量成果计算资料和标定解算台账中数据不全或错误的，每处扣2分
二、基本矿图（40分）
测量矿图
有采掘工程平面图、工业广场平面图、井上下对照图、井底车场图、井田区域地形图、保安煤柱图、井筒断面图、主要巷道平面图等《煤矿测量规程》规定的基本矿图
20
查资料。
图种每缺1种扣4分
矿图要求
1.基本矿图采用计算机绘制，内容、精度符合《煤矿测量规程》要求；
2.图符、线条、注记等符合《煤矿地质测量图例》要求；
3.图面清洁、层次分明，色泽准确适度，文字清晰，并按图例要求的字体进行注记；
4.采掘工程平面图每月填绘1次，井上下对照图每季度填绘1次，图面表达和注记无矛盾；
5.数字化底图至少每季度备份1次
20
查资料。
图符不符合要求每1种扣2分；图例、注记不规范每处扣0.5分；填绘不及时每处扣2分；无数字化底图或未按时备份数据扣2分
三、沉陷观测控制（20分）
地表移动
1.进行地面沉陷观测；
2.提供符合矿井情况的有关岩移参数
15
查资料和现场。
未进行地面沉陷观测扣10分，岩移参数提供不符合要求1处扣3分
资料台账
1.及时填绘采煤沉陷综合治理图；
2.建立地表塌陷裂缝治理台账、村庄搬迁台账；
3.绘制矿井范围内受采动影响土地塌陷图表
5
查资料。
1项不符合要求扣1分
得分合计：
表5-4煤矿防治水安全生产标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、水文地质基础工作（45分）
基础工作
1.按《煤矿防治水规定》要求进行水文地质观测；
2.开展水文地质类型划分工作，发生重大及以上突（透）水事故后，恢复生产前应重新确定；
3.对井田范围内及周边矿井采空区位置和积水情况进行调查分析并做好记录，制定相应的安全技术措施
15
查资料和现场。
水文地质观测不符合《煤矿防治水规定》1处扣2分；未及时划分水文地质类型扣5分；采空区有1处情况不清楚扣2分；未制定安全技术措施扣5分
基础资料
1.有井上、井下和不同观测内容的专用原始记录本，记录规范，保存完好；
2.按《煤矿防治水规定》要求编制水文地质报告、矿井水文地质类型划分报告、水文地质补充勘探报告，按规定修编、审批水文地质报告；
3.建立防治水基础台账（含水文钻孔管理台账）和计算机数据库，并每季度修正1次
10
查资料。
每缺1种报告扣4分，每缺1种台账扣2分；没有水文钻孔管理记录或台账记录不全，1处扣2分；其他不符合要求1处扣1分
水文图纸
1.绘制有矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图，图种齐全有电子文档，图纸内容全面、准确；
2.在采掘工程平面图和充水性图上准确标明井田范围内及周边采空区的积水范围、积水量、积水标高、积水线、探水线、警戒线
10
查资料。
每缺1种图纸扣3分，图纸电子文档缺1种扣2分；图种内容有矛盾的1处扣1分；积水区及其参数未在采掘工程平面图和充水性图上标明1处扣5分，参数标注有误的1处扣2分
水害预报
1.年报、月报、临时预报应包含突水危险性评价和水害处理意见等内容，预报内容齐全、下达及时；
2.在水害威胁区域进行采掘前，应查清水文地质条件，编制水文地质情况分析报告，报告编制、审批程序符合规定；
3.水文地质类型中等及以上的矿井，年初编制年度水害分析预测表及水害预测图；
4.编制矿井中长期防治水规划及年度防治水计划，并组织实施
10
查资料。
因预报失误造成事故本项不得分；预报缺1次扣2分；预报不能指导生产的每发现1次扣2分；图表不符、描述不准确1处扣1分；预报下发不及时1次扣2分；审批、接收手续不齐全1次扣1分；突水危险性评价缺1次扣2分；无年度水害分析图表扣2分；无中长期防治水规划或年度防治水计划扣3分，未组织实施扣5分
二、防治水工程（50分）
系统建立
1.矿井防排水系统健全，能力满足《煤矿防治水规定》要求；
2.水文地质类型复杂、极复杂的矿井建立水文动态观测系统
10
查资料和现场。
防排水系统达不到规定要求不得分；未建观测系统不得分，系统运行不正常扣5分
技术要求
1.井上、井下各项防治水工程有设计方案和施工安全技术措施，并按程序审批，工程结束提交总结报告及验收报告；
2.制定采掘工作面超前探放水专项安全技术措施，探测资料和记录齐全；
3.探放水工程设计有单孔设计；井下探放水采用专用钻机，由专业人员和专职探放水队伍施工；
4.对井田内井下和地面的所有水文钻孔每半年进行1次全面排查，记录详细；
5.防水煤柱留设按规定程序审批；
6.制定并严格执行雨季“三防”措施
15
查资料和现场。
各类防治水工程设计及措施不完善扣5分，未经审批扣3分；验收、总结报告内容不全1处扣1分；对充水因素不清地段未坚持“有掘必探”扣10分，单孔设计未达到要求扣3分；无定期排查分析记录，每缺1次扣2分；防水煤柱未按规定程序审批扣3分；未执行雨季“三防”措施扣2分
工程质量
防治水工程质量均符合设计要求
15
查资料和现场。
工程质量未达到设计标准1次扣5分；探放水施工不符合规定1处扣5分；超前探查钻孔不符合设计1处扣2分
疏干带压开采
用物探和钻探等手段查明疏干、带压开采工作面隐伏构造、构造破碎带及其含（导）水情况，制定防治水措施
5
查资料和现场。
疏干、带压开采存在地质构造没有查明不得分，其他1项不符合要求扣1分
辅助工程
1.积水能够及时排出；
2.按规定及时清理水仓、水沟，保证排水畅通
5
查现场。
排积水不及时，影响生产扣4分；未及时清理水仓、水沟扣1分
三、水害预警（5分）
水害预警
对断层水、煤层顶底板水、陷落柱水、地表水等威胁矿井生产的各种水害进行检测、诊断，发现异常及时预警
5
查资料和现场。
未进行水害检测、诊断或异常情况未及时预警不得分
得分合计：
表5-5煤矿防治冲击地压安全生产标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、基础管理（10分）
组织保障
1.按规定设立专门的防冲机构并配备专门防冲技术人员；健全防冲岗位责任制及冲击地压分析、监测预警、定期检查、验收等制度；
2.冲击地压矿井每周召开1次防冲分析会，防冲技术人员每天对防冲工作分析1次
10
查资料和现场。
无管理机构不得分；岗位责任制及冲击危险性分析、监测预警、检查验收制度，缺1项扣2分；人员不足，缺1人扣1分；其他不符合要求1处扣1分
二、防冲技术（40分）
技术支撑
1.冲击地压矿井应进行煤岩层冲击倾向性鉴定，开采具有冲击倾向性的煤层，应进行冲击危险性评价；
2.冲击地压矿井应编制中长期防冲规划与年度防冲计划；
3.按规定编制防冲专项设计,按程序进行审批；
4.冲击危险性预警指标按规定审批；
5.有冲击地压危险的采掘工作面有防冲安全技术措施并按规定及时审批
20
查资料。
未进行冲击倾向性鉴定、冲击危险性评价，或未编制中长期防冲规划与年度防冲计划、无防冲专项设计或未确定冲击危险性预警指标不得分；工作面设计不符合防冲规定1项扣5分，作业规程中无防冲专项安全技术措施扣5分；采掘工作面防冲安全技术措施审批不及时1次扣5分
监测预警
1.建立冲击地压区域监测和局部监测预警系统，实时监测冲击危险性；
2.区域监测系统应覆盖所有冲击地压危险区域，经评价冲击危险程度高的采掘工作面应安装应力在线监测系统；
3.监测系统运行正常，出现故障时及时处理；
4.监测指标发现异常时，应采用钻屑法及时进行现场验证
20
查资料和现场。
未建立区域及局部监测预警系统不得分；监测系统故障处理不及时1次扣2分；区域监测系统布置不合理扣1分；发现异常未及时验证扣3分
三、防冲措施
（30分）
区域防冲措施
冲击地压矿井开拓方式、开采顺序、巷道布置、采煤工艺等符合规定；保护层采空区原则不留煤柱，留设煤柱时，按规定审批
10
查资料和现场。
不符合要求1处扣5分
局部防冲
措施
1.钻机等各类装备满足矿井防冲工作需要；
2.实施钻孔卸压时，钻孔直径、深度、间距等参数应在设计中明确规定，钻孔直径不小于100mm，并制定安全防护措施；
3.实施爆破卸压时，装药方式、装药长度、装药量、封孔长度以及连线方式、起爆方式等参数应在设计中明确规定，并制定安全防护措施；
4.实施煤层预注水时，注水方式、注水压力、注水时间等应在设计中明确规定；
5.有冲击地压危险的采煤工作面推进速度应在作业规程中明确规定并执行；
6.冲击地压危险工作面实施解危措施后，应进行效果检验
20
查资料和现场。
未落实防冲措施不得分；1项落实不到位扣5分
四、防护措施
（10分）
安全防护
1.煤层爆破作业的躲炮距离不小于300m；
2.冲击危险区采取限员、限时措施，设置压风自救系统，设立醒目的防冲警示牌、防冲避灾路线图；
3.冲击地压危险区存放的设备、材料应采取固定措施，码放高度不应超过0.8m；大型设备、备用材料应存放在采掘应力集中区以外；
4.冲击危险区各类管路吊挂高度不应高于0.6m,电缆吊挂应留有垂度；
5.U型钢支架、卡缆螺栓等采取防崩措施；
6.加强冲击地压危险区巷道支护，采煤工作面两巷超前支护范围和支护强度符合作业规程规定；
7.严重冲击地压危险区域采掘工作面作业人员佩戴个人防护装备
10
查现场和资料。
爆破作业躲炮时间和距离不符合要求1次扣2分；未采取限员限时措施扣5分；未设置压风自救系统扣5分，压风自救系统不完善1处扣2分；缺1块图牌板扣2分；悬挂不醒目、不规范1处扣2分；通信线路未防护扣4分；巷道不畅通1处扣2分，设备材料码放、管线吊挂不符合要求1处扣2分；锚索、U型钢支架卡缆、螺栓等未采取防崩措施1处扣2分；有冲击地压危险的采掘工作面作业人员未佩戴个人防护装备，每人扣1分
五、基础资料
（10分）
台帐资料
1.作业规程中防冲措施编制内容齐全、规范，图文清楚、保存完好，执行、考核记录齐全；
2.建立钻孔、爆破、注水等施工参数台账，上图管理；
3.现场作业记录齐全、真实、有据可查，报表、阶段性工作总结齐全、规范；
4.建立冲击地压记录卡和统计表
10
查资料。
防冲措施内容不齐全1处扣2分，1处不规范扣1分；未建立台账、未上图管理扣5分，缺1次扣1分；现场作业记录、报表、阶段性工作总结等不齐全1项扣2分；发生冲击地压不及时上报、无记录、瞒报，本项不得分
得分合计：
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