城管文明执法自查报告.docx

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城管文明执法自查报告

城管文明执法自查报告

xx年萌水镇城管执法工作自查报告

xx年，萌水镇城管执法中队在镇党委、政府的正确领导下，在区城管执法局的大力帮助支持下，结合萌水镇城市管理工作实际，以“内强素质、外塑形象，构建和谐新城管”为主旨，以集中整治和日常管理为主线，积极开展城市管理工作，镇区管理秩序规范有序，市容环境明显改善，圆满完成全年各项目标任务，城镇形象进一步提升。

现对照区局印发的《百分制考核实施细则》，就xx年城管执法工作自查如下：

一、组织建设与管理方面：

自查得分16分

1.建立健全岗位责任制。

今年我中队专职行政执法人员达到8名，同时分区分片配备10名协管员，执法力量进一步增强。

xx年未发现一起违规违纪现象。

3.加强宣传信息工作，积极改善办公条件。

工作时间城管人员统一着装标志服，佩戴有关标志。

4.加强财务管理，严格实行收支两条线。

二、城管执法业务方面：

自查得分45分

围绕省运会积极开展对胶济铁路和正阳路沿线进行环境综合整治。

特别是针对吕家村因移民存留的低矮破旧的小建筑物和东李进行彻底拆除，共拆除了1xx年共查处各类违法违章建筑90余起，拆除各类违法占地31宗，拆除违法占地建筑3000多平方米。

调解新韩、魏家等村各类土地、宅基纠纷8起，避免了社会矛盾的升级。

加强园林绿化管理，对镇域内的绿化树木签订管护协议，责任落实到人，全年未发生一起人为破坏绿化事件。

积极根据镇党委政府的安排，圆满完成xx年度其他工作计划。

工作中方案齐全，重点突出，任务明确，责任到人。

三、法制建设方面：

自查得分15分

1.认真履行法律法规，做到有法必依，执法必严，违法必究。

处理案件做到程序化、规范化，及时上报上级部门审核。

xx年度萌水镇城管中队自查综合得分为98分。

xx年萌水镇城管中队的工作虽然取得了一定的成绩，但离上级领导部门和广大群众

的要求还有一定得距离。

我们在将以此为动力，进一步加强学习，团结实干，争取xx年取得更大的成绩。

对照《廉政准则》学习后，自查自纠情况报告如下：

廉洁从政，从我做起，就是党员领导干部要带头践行《廉政准则》。

必须坚持从我做起，从具体事情做起，从小事做起，以身作则、率先垂范，始终保持职务行为的廉洁性。

作为xx执法大队大队长，我严格要求自己在履行职责的过程中，时刻做到慎言、慎行、慎独，以《廉政准则》中的“八个严禁”和“5xx年来在各级城管执法部门的努力下，城管执法的文明程度有了一定的提高，但由于多年形成的执法习惯、加之城管文明执法建设的不全面和不深入，造成城管执法建设的现状与国家法制建设的标准还有一定的差距，与整个社会法治的快速普及不相适应，与人民群众法治意识的提高及对城管队伍建设的期望不相适应。

因此，加强城管“文明执法”建设，规范城管执法行为，减少不必要的矛盾发生，树立城管队伍的良好形象，已成为城管队伍建设和执法建设的当务之急。

一、正确理解“文明执法”的含义

目前，各方对城管“文明执法”的理解比较混乱，导致部分城管人员在执法中主流思想意识发生偏差，造成执法中不文明现象屡有发生。

一种解释是把“文明执法”和“严格执法”对立起来。

把“文明执法”解释为说服教育，是具有体察同情或情感意识的表现，是软弱的“柔性执法”，不具有威慑力，说白了就是不严格和不严肃的劝阻行为；把“严格执法”解释成是严格管理、粗暴处罚、不留情面的坚决依法办事的执法。

至于对城管执法人员来说，当然是不愿意被说成是打着引号的“文明执法”，于是只有采取相反的动作来证明自己执法是严格的和有力的。

另一种解释是要“文明执法”又要“严格执法”。

这种解释看起来颇有些道理，但仔细想来，是把文明执法和严格执法割裂开来了。

也可以理解成“文明执法”是一种情况，“严格执法”又是另一种情况。

即“文明执法”是对配合的相对人，“严格执法”是对不配合的相对人。

在具体执行中被看作有时要文明，有时就不讲文明，文明是有条件的。

一个法律，两个标准，严格就是动手，文明就是动口。

显然，这也是一种不正确的理解。

在城管队员中造成了“文明执法”是形式，只有“严格执法”才是真正的执法，尤其是当上级强调严格执法时就理解成强硬执法，“严格执法”也就成了不文明的代名词。

“文明执法”的正确解释，简单地说就是依法行政。

即是按照法律程序和执法要求进行规范的、严格的、公正的执法。

从这个定义上来看，执法的总要求就是文明。

也就是说，所有的执法行为都要符合文明的执法要求。

文明执法包含了严格执法，严格执法寓于在文明执法之中。

再严格的执法都必须符合文明前提下的严格要求。

举个例子：

法警执行剥夺他人的生命的行为不可谓不严格，但符合现代法律的要求在当今的时代就是文明的。

因为符合现代法律的要求的严格执法，就是文明执法。

只有“严格”而没有“文明”的执法行为概不能称之为文明，甚至可以认为是执法违法，或是应付和走过场的不作为行为。

因此，在城管执法中必须正确理解“文明执法”和“严格执法”，必须规范自己的执法行为，这是一个极为重要的大前提。

二、正确贯彻“文明执法”的要求

城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。

法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。

文明执法的要求体现为三个方面：

一是“执法为民”，二是“依法行政”，三是“公平、公正、公开”。

“执法为民”，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照“三个代表”重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。

“依法行政”，就是要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。

“公平、公正、公开”，城管执法是“玻璃瓶”式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。

因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。

近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。

在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的“严格执法”，造成城管执法片面强调“严格”而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。

具体有以下几种表现：

一是态度粗暴。

表现为衣着不整，语言、动作粗鲁，一遇到不听劝阻或是进行解释的执法相对人，就会感到是执法相对人不配合，就以强硬手段来惩治和处罚。

特别是对反复出现的违法现象和不配合的执法相对人缺少耐心，恶语相向。

二是方法简单。

用最快的方法来解决问题，特别是当执法任务重、完成任务有难度时非常担心暴力抗法和围观群众围攻起哄，有时就像是救火队员，火急火了地到达执法地点，不管三七二十一的“冲”了就走。

三是少数城管人员法律素养不高。

总认为城管执法是简单的社会管理行为，是简单的马路工作，没有技术含量。

因此，在执法中，武力解决成为主要的解决手段，法律的程序和要求被丢在一边，文明执法何从谈起？

三、正确实施“文明执法”的程序

城管要做到“文明执法”，主要是要实施文明执法“五步法”。

笔者经过一定的实践证明，文明执法“五步法”是有效的执法方法。

所谓“五步法”的第一步：

敬礼亮证。

纠正违法行为先敬礼，再亮证，讲明身份。

增强执法人员的自信心，彰显执法的公证性和权威性，同时也向执法相对人公示了执法者的身份，向其传达了什么人在对其做什么，也隐含着对相对人要尊重执法者配合执法行为的要求。

第二步：

指违取证。

指出违法行为违反法律的条款和相关法律要求，讲明其应承担的责任。

同时立即依法取证、防止销毁证据。

取证可增加相对人

的认同心理并可施加压力，以此削弱相对人的对抗心理，造成“证据确凿”不容抵赖的局面，提高执法效力。

第三步：

宣教听陈。

进行必要的法律宣传教育，听取相对人的陈述，对是否存在违法行为、是否必须进行处罚进行求证。

宣教时不但要指出其违法行为，同时要告诉执法相对人违反了哪一条法律，违法行为造成的影响和后果是什么，讲明对其进行处罚的法律依据和处罚的必要性，也可从社会影响、政府要求等方面说服其服从处罚。

但不要忘记要听取相对人的陈述，允许其进行申辩，并对其申辩内容给予重视。

这一步要花一些时间，可能会引起围观，但只要我们做的文明规范，群众是会理解的，关键是法律宣传同时是向社会的宣传，对围观者也起到了教育的作用，如果怕围观而一冲就跑，反而被群众误认为是不讲道理，给群众留下了不好印象。

第四步：

行政处罚。

对确需要处罚的违法者开展法律程序、文书等工作。

在强制执行的行政处罚过程中，要特别注意告知在前，按照法律的要求，依法进行，在执行中要分工明确、避免发生不必要的冲突，更不能让事态扩大，对暴力抗法行为要做出正当防卫和及时报警，切忌以牙还牙，甚至逞强好胜，失去了执法人员应具备的素养，严重伤害了执法人员的形象。

第五步：

法律救济。

依法处罚后，要向被处罚者讲明如何维护自身的权益，告知其权利义务及履行的方法、申诉的部门和地点等。

对正当的申诉要及时处理，对不公正、不正确的处罚要及时按规定权限进行纠正。

对存在社会不稳定因素的情况要及时掌握，并向上级领导和当地政府汇报。

文明执法是灵活多变的，不能千者一面，要针对当时的局面和不同的对象，围绕执法任务的要求，坚持“执法为民、服务于民”的宗旨，贯彻依法行政的要求，科学、灵活地运用执法步骤，才能达到执法的目的。

只有坚持文明的执法方法，才能不断树立城管执法人员的良好形象，才能完成城管法制建设的重任，才能把城管队伍建设成一支“执法为民、服务于民”备受人民群众欢迎的队伍。

试论邢台城管如何文明执法

城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。

执法部门应该文明执法，是社会发展到一个文明时代所必须要具备的，而且已经成为了一个共识。

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法人员素质不高、执法依据不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临困境。

作为直接面向老百姓的邢台市城市管理部门，其行为方式将直接影响民众对政府的信任和评价。

所以在城管执法过程中要以人为本,积极构建和谐的施政理念,做到文明执法。

一、文明执法的含义和必要性

文明执法含义。

指在维护法律的权威的前提下，用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。

文明执法不代表不敢执法，而是严格、公开、公正执法的表现形式。

这就要求城管执法部门在执法过程中，必须把严格执法与文明服务两者有机地统一起来。

处罚只是手段，不是目的，只有被管理相对人认识错误、改正错误，才能实现城管执法对被管理者的有效管理。

开展文明执法工作的必要性。

一是开展文明执法是构建和谐邢台的必然要求。

必须依法运用手中权力，坚持把最广大市民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点。

二是开展文明执法是塑造邢台城管良好形象的客观要求。

必须在坚持依法行政1

的基础上，以人为本，文明执法，用情管理、以理服人，杜绝简单粗暴的执法方式，才能取信于民，赢得市民理解支持。

二、城管执法中存在的主要问题及原因

在以往邢台市城市管理中，作为执法方的政府部门有权力并有责任对城市管理中的违章行为进行治理，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，城市“面子”与百姓“肚子”两者之间的矛盾难以调和的原因主要表现在下面几方面：

执法理念落后。

行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。

这种简单粗暴的方式，不但效果不理想,还会引发很多