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安全管理策划书

安

全

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理

策

划

书

编制人：

审核人：

审批人：

日期：

第三章创建文明工地策划与管理………………………………9

1、抓好思想建设是奠定创建安全文明工地的基础……………………………………………9

2、创建安全文明工地保障机制…………………………………………………………………9

3、创建安全文明工地施工布置…………………………………………………………………10

4、创建安全文明工地执行内容…………………………………………………………………10

4.1安全防范措施……………………………………………………………………………………11

4.2挖土工程安全措施………………………………………………………………………………11

4.3基坑施工安全技术措施……………………………………………………………………………11

4.4结构施工安全技术措施……………………………………………………………………………12

4.5钢筋混泥土工程安全措施………………………………………………………………………12

4.6脚手架工程安全措施………………………………………………………………………………13

4.7机械设施安全措施………………………………………………………………………………14

4.8样板房看房安全措施………………………………………………………………………………15

4.9保护操作工人的安全措施………………………………………………………………………15

4.10安全生产的管理措施……………………………………………………………………………19

第一章总则

1、目的

为了加强项目部安全文明施工管理,实现施工现场安全管理更加规范、科学化，提高施工现场安全生产、文明施工水平。

2、方针

安全第一、预防为主、综合治理

3、原则

以人为本；

专管与群防群管相结合，管生产必须管安全,谁施工谁负责安全。

4、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《建设工程安全生产管理条例》；

（3）《劳动法》（主要涉及的条款包括：

1）；劳动合风同条款中应具备“劳动保护和劳动条件”的条款；2）合理的工作时间和休假制度，包括加班时间的控制；3）工资分配方式和工资水平，包括最低工资标准和按月支付的要求）；

（4）《消防法》；

（5）《职业病防治法》；

（6）《环境保护法》；

（7）《安全生产许可证条例》；

（8）《特种设备安全监察条例》；

（9）《危险化学品安全管理条例》；

（10）《工伤保险条例》（2003年5月，国务院令第375号）；

（11）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（12）《建设工程施工现场供用电安全规范》；

（13）《施工现场临时用电安全技术规范》;

（14）《特种作业人员安全技术考核管理规则》;

（15）《建筑施工安全检查标准》;

（16）《建筑施工机械使用安全技术规程》;

（17）《建筑机械技术试验规程》;

（18）《建筑安装工人安全技术操作规程》；

（19）《福州市建筑工程施工安全监督管理办法》；

（20）《福州市建筑工程施工现场安全标化管理》；

（21）我司现有制定有关安全规章制度；

（22）我司与建设单位签订的《金域榕郡二期施工合同》；

（23）建设单位提供的《金域榕郡二期高层岩土勘察报告》；

（24）嘉博（福建）联合设计有限公司提供的设计施工图纸，施工图纸会审纪要；

（25）《施工组织总设计》等

5、适用范围

本措施计划适用于万科·金域榕郡施工全过程。

项目部全体员工必须遵照执行，都应当对安全生产认真负责。

6、工程概况

工程名称

万科·金域榕郡花园二期高层（1#～3#，7#～10#）

工程地点

福州市福飞北路139号

建设单位

福州市万科房地产有限公司

设计单位

嘉博（福建）联合设计有限公司

监理单位

福建公正工程建设监理咨询有限公司

施工总承包

上海市第五建筑有限公司

工作内容

土建、安装、室外总体等

总建筑面积

约210000㎡

开工日期

2010年3月20日

竣工日期

2012年4月15日

7、安全管理目标

7.1创建安全文明工地目标：

施工现场始终贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持安全生产责任制落实到每一个施工环节。

确保施工现场无重大事故，努力创造安全、文明的良好工作环境。

工程创优目标和指标为：

杜绝重大伤亡事故、重大事故；

轻伤事故频率控制在3‰以下；

一般隐患整改率达到95%以上，重大隐患整改率达到100%。

7.2安全管理目标

按照《建筑施工安全检查标准》要求达到优良等级；

实现工程施工全过程“五无”：

即无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无倒塌，争创福建省福州市安全文明施工工地。

7.3职业健康管理目标

职业健康安全目标：

严格执行GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准。

贯彻“预防为主，防重于治”的方针，控制及减少防护缺陷、设备缺陷、运动物危害、电危害和重大伤害的发生。

第二章安全生产组织机构及职责

1、项目部安全管理体系组织机构

文明施工的关键在于组织、管理和领导。

我公司作为承包方，为了工程创建文明工地的需要，建立严格的组织领导体系，实现科学管理、精心组织的目标，在公司总部的控制和协调下进行工程的文明施工管理。

文明施工管理分三个层次，企业文明施工领导小组，项目部三级管理组织，施工班组文明施工领导小组。

1、企业文明施工领导小组，由钱宏经理任组长，安全科、经营科、技术科、总工室、财务科等有关职能部室为组员，制定文明工地的总目标，制定公司内部的人员调集、资金来源、资金周转计划、设备的调配，制定组织制度，负责对项目文明施工管理小组指导工作，强化工程文明施工管理。

2、项目文明施工管理小组，由丁和意项目经理任组长，副组长：

陈建军、蒋伟俊，组员:

李秀明、陈志杰、陈　浩、孟维美等。

3、班组文明施工领导小组各栋号施工员负责，对本栋号内的工作检查验收。

2、岗位职责

2.1项目经理

（1）落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求、严格执行安全技术措施审批制度、施工安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。

（2）严格遵守特殊工种及操作工人使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包队）的各项安全生产教育。

（3）项目经理是安全生产第一责任人，对承包工程施工中的安全生产负直接领导责任。

（4）贯彻执行安全生产方针政策、法规和各项规章制度，结合本项目工程特点及施工全过程的情况，制定本工程各项安全生产管理办法，并监督其实施。

（5）成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，根据工程规模和特点至少设3名专职安全员，负责安全日常管理，明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作，专职安全员和特种作业人员必须持证上岗。

（6）组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设施、设备验收制度的实施。

（7）健全和完善用工管理手续，录用外部劳务队伍必须经分公司、公司批准。

认真做好自有职工和外部劳务队伍人员上岗安全教育，保证他们的健康与安全。

（8）不折不扣地提取和用好安全技术措施经费，落实各项安全防护措施，实现总承包部要求的各项安全指标。

（9）组织每周一次施工现场安全生产检查，发现隐患及时采取措施解决。

对上级提出的安生生产与管理上的问题，定人、定时间、定措施予以解决。

（10）发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，配合事故的调查，及时落实制定防范措施，认真吸取事故教训。

2.2项目副经理

（1）协助项目经理，对项目的安全生产负直接领导责任。

（2）认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实施工安全生产情况。

（3）组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。

（4）组织参与每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查工作，并对发现的问题组织整改。

（5）加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。

（6）发生伤亡事故时，组织抢救人员、保护现场，并及时上报

2.3项目技术总工

（1）贯彻落实安全生产方针政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。

结合工程特点，主持安全技术交底。

对施工中的安全生产技术负责。

（2）组织编制施工组织设计，在编制和审查施工方案时，制定、审查安全技术措施的可行性和针对性，并随时检查、监督、落实。

（3）应用新材料、新技术、新工艺要经上级批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺。

（4）主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严格控制不合格或国家明令淘汰的设施、设备投入使用。

（5）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

（6）参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。

2.4项目安全员

（1）在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。

（2）负责并参与制定项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

（3）纠正和查处违章指挥、违章操作、违反安全生产纪律的行为和人员；正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责编制事故安全隐患整改方案，及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患，有权下达停工整改决定。

（4）负责对施工人员的安全意识、安全技术教育和安全考核工作，督促班组进行班前安全教育和岗位安全教育。

（5）负责安全设备、防护器材和急救器具的管理。

（6）如发生事故，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全事故的调查和处理。

2.5工长

（1）认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖的班组（含外部劳务队伍）的安全生产负直接领导责任。

（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对工程施工任务特点，向班组（包括外部劳务队伍）进行书面安全技术交底，明示本工种操作的危险性，且履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

（3）经常检查所辖班组（包括外部劳务队伍）作业环境及各种设施、设备的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施设备是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行，做到不违章指挥、不强令工人冒险作业。

（4）定期或不定期的组织所辖班组（包括外部劳务队伍）学习操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

（5）对使用新设备、新材料、新技术和新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。

（6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即进行抢救，立即上报。

2.6班组长

（1）认真执行安全生产规章制度及本工种的安全操作规程，严格执行项目经理、工长的安全技术交底，合理组织班组人员安全作业，对本班组人员在作业中的安全和健康负责。

（2）坚持班组安全日活动，经常组织班组人员学习安全操作规程和其他有关安全生产的规章制度，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我防护能力。

（3）认真落实安全技术交底，做好班前安全讲话并记录签名，不违章指挥，冒险蛮干。

（4）经常检查班组作业点的安全状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

（5）认真做好新工人的岗位安全教育。

（6）发生因工伤亡事故，要保护好现场，立即上报有关领导。

生产工人

2．7生产工人

（1）积极参加各项安全活动，认真学习并严格遵守安全操作规程和其他安全规章制度，服从管理，正确佩戴和使用个人劳保用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业系安全带，安全带挂于固定物上并应高挂低用。

（2）认真听取工长的安全技术交底，服从领导指挥，遵章守纪，不违章作业。

（3）有权拒绝各种违章指挥，并对上级单位和领导人忽视施工人员安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

遇有重大事故隐患或明显的险情有权先停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并立即报告有关领导。

（4）学习安全知识，提高操作技术水平，积极促进技术革新，提出合理化建议，改善作业环境和劳动条件。

（5）及时反映不安全隐患，积极参加事故抢救工作。

第三章创文明工地策划与管理

1、抓好思想建设是奠定创建安全文明工地的基础

安全文明工作的关键是人，人的关键是思想认识。

按照“三个代表”重要思想要求，项目部弘扬“以人为本、安全第一”，“关爱生命、关注健康”为核心的安全文化，不断提高全体员工的安全文明素质。

项目部积极开展形式多样的宣传安全文明施工、企业形象有关知识的活动。

项目实施期间，通过宣传报、宣传栏、宣传横幅，使文明施工的意识达到每个施工人员心中。

文明在工地门口明显位置，树立“五牌一图”、不锈钢“宣传栏”、车辆进入提示牌，现场还在出入口设置了危险源及安全事故提示牌，每个栋楼通道口连成一个整体形成了大型防护安全通道。

生活区张贴管理制度、宣传报、黑板报，四周围墙把生活区与施工现场隔开，门口悬挂安全标语。

从而进一步扩大文明施工的影响。

加强了整个项目管理网络体系人员的教育，组织工程参建单位相关责任人学习文明施工技术标准、规范，学习《安全生产法》及有关规定，进一部提高对安全生产重要性的认识；严格执行新工人进场“三级”安全教育制度，组织特殊工种操作人员培训，职工变换工种技能安全教育；季节性、经常性安全教育增强安全意识。

坚持每年分工种定期学习《建筑工人安全技术操作规程》结合分项工程安全技术交底进行教育等等。

定期宣传安全生产方针、政策、措施和消防常识，表彰安全生产先进人物，批评、通报违章作业；坚持把经常性的安全文明教育贯穿于生产活动的全过程。

文明施工技术规范标准的宣传教育，增强了施工现场管理人员的文明施工管理意识和能力，使基层管理的意识发生了根本变化。

从项目管理人员到班组、职工，人人皆知创建安全文明的宗旨，“以人为本、安全第一”、“关爱生命、关注健康”的理念深入到每位项目部管理人员和一线工作人员的思想意识中，为创建文明工地奠定了基础。

2、创建安全文明工地保障机制

创建安全文明工地不但要加强思想教育的建设，还要加强硬件设施。

为此项目部建立专款专用的安全生产专项资金，计划投入文明施工费人民币约895万元。

文明施工费用做到专款专用，专人负责，340万元用于现场生活区及设施的建设、施工现场的道路硬化、施工区、生活区绿化。

120万元用于安全宣传和安全教育。

435万元用于安全防护和施工用电设施。

制度是规范机制动作的保证。

机制能否运行，取决于制度的严谨和科学。

为了能让硬件得到最好的维持，我们靠一系列的制度作为硬件实现文明施工的保证体系，健全了责任书签订管理规定、安全教育制度、安全技术管理制度、机电管理制度、特种作业人员管理制度安全文明检查制度、治安管理制度、防火管理制度、现场材料管理制度、劳务管理制度、宿舍管理制度、仓库管理制度、灭火器材管理制度、环境卫生管理制度、保健急救管理制度、安全生产、文明施工奖罚规定等督使安全管理工作到位，确保计划有效实施，针对性的制定安全预防措施，排除安全隐患。

做到内容全、职责明、措施细、手段硬，真正用规范、严谨的制度保证安全文明工地创建活动的落实。

经常性的安全文明监督检查是保证创建工作常抓不懈的有效途径，除了接受上级公司检查及政府部门检查外，还单独组织有关人员开展检查，检查内容包括安全管理、文明施工、脚手架、基坑、模板、“三宝四口”、“五临边”、施工用电、外用电梯、塔吊、起重设备、施工机具、消防设备等，通过各类检查及时有效的预防了施工生产中各工序环节存在的事故隐患。

3、创建安全文明工地施工布署

从工程一开始，项目部就把创建文明工地工作纳入施工组织中。

开工前组织技术管理人员对现场安全文明施工设施、平面图布置提出施工组织方案，拟定创建“安全文明达标工地”现场设施布置计划书，工程中根据进度、分阶段进行安全文明实施策划，动态管理根据行业安全规范和当地政府部门要求及规定，结合现场实际情况编制《安全文明创优策划》，进行分段实施，动态管理。

第一阶段：

在进场后，按照安全文明工地要求对工地大门、围墙及现场五小设施进行认真布置，经过策划布置该工地大门、围墙、洗车槽及办公区、生活区、食堂、施工区均达到文明工地规定要求。

第二阶段：

在工程进展到地下室土方回填之后，完成道路硬化和现场部分绿化，钢筋工棚、木工棚、仓库布置及现场安全标语的布置。

严格按照扣件式钢管脚手架安全技术规范搭设。

施工现场临时用电按照施工临时用电安全技术规范进行安装布置。

第三阶段：

本工程进入装饰阶段后，继续完善现场各安全措施的维护管理。

对现场装饰临时用电进行重新布置安装，实施控制管理。

进一步确保完善现场安全文明施工管理成果。

4、创建安全文明工地执行内容：

由于本工程的建筑物主要为高层建筑，在施工过程中，加强对主要危险源进行控制，特别是对高空作业方面的监控，为此在安全方面必须加强对以下项目的安全监控及监督：

如塔吊作业、基坑围护、洞口临边围护等，在本方案中未详尽之处，详见具体的安全文明施工方案。

4.1安全防范目标

本工程要求在整个工程施工期间做到无重大安全伤害事故。

为了完成目标，建立以项目经理为主的安全保证体系，制定本工程项目的安全生产制度，认真贯彻安全生产以防为主的方针。

以现场安全员为专职管理的安全管理网络，施工安全生产值日制。

对现场安全工作进行检查、督促，对违反安全操作规程和发现不安全因素及时纠正组织好安全教育和安全例会。

执行各项有关安全生产的规章制度。

遵守各项安全操作规程和安全措施规定。

做好各级安全技术交底和日常的安全检查，对进入施工现场人员进行安全培训和教育。

4.2、挖土工程安全措施：

挖土中发现管道、电缆及其它埋设物应及时报告，不得擅自处理。

每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作。

机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。

配合拉铲的清坡、清底工人，不准在机械回转半经下工作。

向汽车上卸土应在车子停稳后进行，禁止铲斗从驾驶室上越过。

开挖出的土方不得堆于基坑附近外侧，不得超挖，如果超挖不得将松土回填。

4.3基坑施工安全措施

挖土开始以后在基坑四周设置防护栏杆，用脚手管搭设，上挂安全绿网。

并在脚手管下面设置不小于20cm高的挡脚板，以防止地面上的碎物坠落及防止非施工人员进入。

基坑内的垂直和水平运输要专门规划，进坑的运输浮桥和行人扶梯必须专门设计，设置后实行安全验收制度，并进行定期检查。

坑上和坑内行人通道必须专门设置，两边立1000mm高的栏杆，通道上不准堆放杂物。

进坑的动力及照明电线应使用电缆，其走向应专门设计，在支撑或坑壁上要可靠地进行固定。

坑内与坑外有联系的作业，必须设指挥人员，规定专用信号，严格按指挥信号进行作业。

基坑和上部有立体作业时，按交叉作业处理，中间设防护棚，严禁无防护棚时在一个垂直面内作业。

基坑作业必须准备抢救时用的材料、机具和人员，在整个施工过程中要有人值班，以防万一。

一旦基坑进水或塌方时，要有应急的物资准备。

4.4结构施工安全技术措施

楼面上的各种洞口须有遮盖或围栏设施，对于洞口大于30cm的，利用钢管搭设相应的围护栏杆，外挂一道安全网，并安装相应的踢脚板；洞口小于30cm的，直接用板将洞口遮盖，板用钉子将其钉死。

洞口要有专人管理，经常检查防护措施的可靠性和完备性，安全网内积存杂物要定期清理。

楼梯拆模后，用钢管扣件安装栏杆扶手。

每排脚手应满铺脚手笆，脚手架外侧除设一米高防护栏杆外，应设密目安全立网，防止物件从脚手上坠落。

脚手架在人员出入口需另加搭安全遮棚。

凡在脚手架通道有洞孔处，均不得用模板作跳板，以防滑动。

施工单位与建设单位建立联合三防领导小组，共同做好安全防范工作，对一切事故苗子按“三不放过”的原则处理。

建立安全交底，对重要部位进行专题技术交底，并做好文字签收工作。

设立现场安全管理体系，制现场安全规则，并设立二名以上专职安全员，每周定期进行安全生产检查与教育。

做好安全设置的各项工作，以现问题及时整改。

高空作业必须带好安全帽，系好安全带，“高挂低用”，正确使用撬棒，防止附落。

必须穿软底鞋，以防滑倒。

雨季或冰雪天必须采取防滑措施。

现场必须提供足够的照明，以确保夜间施工安全。

4.5、钢筋混凝土工程安全措施：

工作前应先检查使用的工具是否牢固，工具必须放在工具袋内，以免落物伤人。

高空，复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。

不得在脚手架上堆放大批模板、安装管子等材料。

对预留洞口，必须设置栏杆和明显的标志。

拆模板时人不得站在正再拆除的模板上，在拆除楼板模板时要注意整块模板掉下。

在组合模板上架设的电线和使用电动工具，应用36V低压电源或采取其他有效的安全措施。

进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作；模板拆除时，下方不得有操作人员。

钢筋断料、配料、弯料等工作在地面进行，不准在高空操作。

搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其它临时电器设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。

楼板的洞口，应依洞口的大小设置相应牢固的盖板；电梯井口必须设固定栅门，电梯井内应每隔2层设置一道安全网。

在雷雨时必须停止露天操作，予防雷击伤人。

钢筋骨架不论其固定与否，不得在上行走，禁止从柱子上的钢箍上下。

使用振动机前应检查电源电压，输电必须安装漏电开关，保护电源线路是否良好，电源线不得有接头，机械运转是否正常，振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢盘和其它锐利物上拖拉，防止割破拉断民线而造成触电伤亡事故。

在楼层施工时，堆放机械、砖块等物品不得超过使用荷载，如超过荷载，必须经过验算采取有效加固措施后方可进行堆放和施工。

冬季施工时，脚手板上有冰霜、积雪，应先清除后才能上架子进行操作。

在已浇筑混凝土的楼面上堆置钢筋、模板，应规定范围和限量，施工人员必须随时检查，在已安装的模板上堆置钢筋更应规定限量，防止局部超载引起破坏。

楼面上的各种洞口须有遮盖或围栏设施，大的洞口需安装一道安全网。

洞口要有专人管理，经常检查防护措施的可靠性和完备性，安全网内积存杂物要定期清理。

电梯门洞拆模后，用钢管扣件搭设栏杆，用竹笆围护，电梯井道内安装一道安全网。

楼梯拆模后，用钢管扣件安装栏杆扶手。

在临边、洞口附近不准存放杂物，其临时转运必须有专人监护。

无隔离措施不得在同一垂直面内上下交叉作业，拆卸脚手架等难以避要临时划出禁界，由专人监护。

4.6、脚手架工程安全措施：

脚手架搭设时严禁单人操作，防止立杆倒塌伤人。

安装扣件时开口必须向外，防止螺栓钩挂衣服，造成不便和伤亡。

脚手架搭设严格按照顺序进行，即立杆，大横杆，小横杆，临时斜撑（临时固定）。

搭设脚手架过程中，应同时向上搭设，如有高低不同，在高低连接处要采取临时加固和封闭措施。

按搭设的反程序进行拆除，即安全网—竖挡笆—垫铺笆—防护栏杆—搁栅—斜拉杆—连墙杆—大横杆—小横杆—立杆。

每排脚手应满铺脚手笆，脚手架外侧除设一米高防护栏杆外，应设密眼安全立网，防止物件从脚手上坠落。

脚手架在人员出入口需另加搭安全遮棚。

凡在脚手架通道有洞孔处，均不得用模板作跳板，以防滑动。

搭设脚手架时应注意脚手架的稳定性，及时与主体结构连接，每三根立柱间距、二步脚手高度设一个连接支撑点。

一切附件必须连接牢固，风吹不掉。

脚手架要考虑避雷及接地装置，按建筑周边长度30米内设一个接地保护装置，接地电阻不大于10Ω。

脚手架搭设完毕要按专门制度验收后挂牌使用，脚手架的日常使用管理由专人负责，定期检查，脚手架不得