安全应急预案.docx
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安全应急预案
清水河工业园工业硅冶炼项目
场平工程安全应急预案
编制单位：
年月日
目录
1、编制目的 1
2、编制依据 1
3、法规规章和文件 1
4、标准和规范 2
5、参考资料 2
6、适用范围 2
7、工作原则 2
8、危险性因素分析 3
9、滑波与坍塌 4
10、滚石 4
11、爆破器材的使用及意外爆炸 5
12、空压机及压力容器爆炸 6
13、其它危险因素 6
14、6
15、应急能力评估 7
16、组织机构及其职责8
17、危险监控 9
18、预警行动 10
19、信息传递、应急响应及启动条件 11
20、培训与演练 14
21、奖励和惩罚 15
22、定义 16
23、应急预案备案与维护更新 16
24、本预案由我公司应急指挥部发布，自发布之日起实施。
17
场平工程安全应急预案
1、编制目的
为预防我公司在场地平整施工安全事故的发生，控制和减轻施工安全事故引起危害造成的损失，规范施工安全事故预防和应对行动，保护我公司施工现场人员的生命、财产安全，保障社会公共安全，维护社会稳定，使我公司对施工安全事故时，能够快速反应，有效控制的妥善处理，减少损失，尽快恢复正常施工秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》《生产事故应急预案管理办法》《贵州省安全生产事故应急预案管理方法》等相关法律，法规，文件要求，特制定本预案。
2、编制依据
⑴《中华人民共和国安全生产法》
⑵《中华人民共和国突发事件应对法》
⑶《中华人民共和国劳动法》
⑷《中华人民共和国劳动合同法》
⑸《中华人民共和国环境保护法》
⑹《中华人民共和国职业病防护法》
3、法规规章和文件
⑴《生产安全事故应急预案管理办法》
⑵ 《生产安全事故报告和调查管理条例》
⑶《特种设备安全监察条例》
⑷《安全生产违法行为和行政处理处罚办法》
⑸《贵州省安全生产条例》
⑹《贵州省安全生产监督管理规定》⑺《国务院关于安全生产进一步的通知》
⑻《国务院关于全面加强应急管理意见》
⑼《关于加强安全生产事故应急预案管理工作的通知》
⑽《关于加强安全生产应急管理工作意见》
⑾《国家安全监管总局，关于加强安全基础工作，改善安全生产条件的指导意见》
⑿《关于重大危险源监督管理工作意见》
⒀《贵州省人民政府关于加强安全生产工作的决定》 ⒁《贵州省安全生产事故应急管理办法》
⒂《贵州省安全事故应急管理办法管理实施细则》
⒃《关于贵州省安全生产应急预案与应急资源库方案的通知》
4、标准和规范
⑴《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》
⑵《爆破安全规程》
⑶《企业职工伤害事故分类标准》
5、参考资料
⑴《企业事故应急救援与预案编制技术》
⑵《企业应急安全管理指南》
⑶《其他公司场地平整安全现状评价报告》
6、适用范围
由于我公司场地平整需石方开挖，涉及开山爆破施工，所以我公司编写此安全事故综合应急预案，本预案涵盖于专项应急预案及施工现场处置方案的内容，本预案与政府预案相衔接。
7、工作原则
⑴预防为主的原则，在施工日常生产运行中，工作人员严格遵守各项规章制度和操作规程，落实安全第一、预防为主，综合治理的施工安全方针，做好施工安全工作，杜绝各类事故发生、
⑵分工负责的原则
在谁主管谁负责的前提下，应急工作同样由公司各级主管负责，从应急预案编制到实施，都由公司各部门主管抓，各司其责，各负其责。
⑶充分准备的原则
应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，从人、财、物各方面达到应急预案的要求，才能在发生事故时做到有备无患。
⑷尽早及时的原则
事故初期阶段如果能够在最早、最短时间内采取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果，因此，我公司加强在日常施工运行过程中对危险源的监控，尽早、准确的发现事故苗头，并迅速启动事故应急预案。
⑸以人为本原则
一旦事故发生，在采取各种措施时，首先保证我公司现场工作人员工的安全，在制定实施应急计划时，将人的安全放在首位。
8、危险性因素分析
⑴地理位置及交通
我公司场地平整位于贵州省黔西南州清水河工业园区内，位于清水河边缘。
⑵周边情况
我公司场地平整属开挖爆破，涉及开山爆破作业，在爆破警戒300米范围内无居民及其它企业。
⑶对于我公司而言，可能导致施工安全事故的危险因素有：
滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸，高处坠落、空气压力机及压力容器爆炸、物体打击、车辆危害、电路短路燃烧、机械伤害等。
其中、滑坡与坍塌、滚石、爆破器材使用及意外爆炸3种因素，可通过启动应急预案，尽可能避免发生重大施工安全事故，在事故发展初期将事故消除，而空气压力机及压力容器爆炸，高空坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、电路短路燃烧等危险因素，事故随之发生也就结束。
此时应急预案的作用是如何及时抢救受伤人员及消除事故后果。
9、滑波与坍塌
在场地平整爆破区域，受地形地貌、自然环境、土石埋藏条件的制约以及实施的需要，在施工过程中，上部坡顶的岩体受某种条件（爆破震动、雨水冲刷等）的影响，原有的平衡状态被破坏，稳定性受到影响，很容易产生滑落，大面积的岩石、土滑落和滑坡，不仅会造成人员伤害，而且对施工场的破坏是相当严重的。
⑴滑坡原因主要有以下几个方面
①施工人员的划分及作业场构成要素不合理，如划分阶段（台阶），爆破场地台阶太高，坡面角度过大等，都容易滑坡。
②地质情况变化大，条件不好，如在岩体中的小断层、裂隙、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起坍塌，作业场局部塌陷。
③在雨量集中的7月份，雨水较大，冲刷施工场坡面，这也是滑坡的主要原因之一，随着施工的进行，作业场的边坡受到爆破震动的影响及雨季降水长时间冲刷，可能引起滑坡与坍塌事故。
10、滚石
爆破施工过程中，由于管理不善，形成伞檐，或边坡滚石及上段工作平台碎石清扫不净，受到爆破、倒渣运输车等某种震动，很可能发生滚石滑落，对在工作面作业人员的危害严重，造成滚石的主要原因有：
①处理滚石伞檐不及时，这是滚石伤人的隐患。
②爆破时受震动，引起浮石突然下滑。
③安全平台不足，不能充分缓冲和阻截滑落的岩石土。
④处理浮石操作不当，由于处理浮石的操作方法不当引起滚石事故，大多数因处理前缺乏全面细致的检查，没有掌握浮石而造成事故。
施工作业面一旦发生滚石事故，造成人员伤亡，对于本应急预案来讲，能够采取的应急救援措施是，立即将伤员送至当地医院进行抢救，为了使本预案起到应急作用，关键在于对可能发生滚石部位及时清理，防止滚石伤人。
11、爆破器材的使用及意外爆炸
我公司场地平整，在开挖爆破施工过程中，现已与民爆公司签定了爆破服务一体化合同，爆破器材由民爆公司统一配送，管理和使用炸药等爆破器材是危险品，用于我公司场地平整开挖爆破存在以下危险：
①在爆破作业中，若违背《爆破安全规程》与操作规程，容易发生伤亡事故。
②残炮、盲炮都可能发生危险，若处理不当，易引发严重事故。
③若爆破设计不合格或未按爆破设计施工，人员误操作，爆破器材质量差等，都可能造成爆破事故的发生。
④爆破警戒和信号发生错误引发的危险，爆破警戒范围确定有误，警示标志不明显，执行警戒任务的人员未按指令到达指定地点坚守岗位或由于其它意外因素，导致爆破警戒范围内出现人员进行起爆，往往都造成严重后果。
⑤预警信号，起爆信号有误，不具备安全起爆条件发起起爆信号，也易导致事故发生严重的后果 。
以上危险的存在均有可能造成我公司的重大人员伤亡和财产损失，本预案对于爆破器材意外爆炸危险的预防，主要严格遵守岗位操作规程为主，一旦发生此类事件，立即上报事故情况，扩大应急，请求当地救护队、安全生产管理局及政府支援。
针对我公司存在的危险源及可能发生的事故类型，根据我公司的实际情况，主要采取以下预防措施：
⑴针对公司场地平整，开挖爆破施工坡面的滑坡与坍塌、滚石事故，在日常施工作业，经过爆破作业后，雨季雨水冲刷后，由安全员负责检查工作面的型态，当发现施工工作面出现裂缝，施工工作面坡脚松脱或澎涨，地下发出异常声响时，可能发生坍塌与滑坡事故，施工作业上部留有大块碎石时，可能易发生滚石事故，对此安全员第一时间通知工作人员撤离危险区域，然后将发现情况上报应急指挥部副总指挥，听候应急命令。
⑵针对我公司场地平整爆破作业时，可能发生爆破器材和空气压力设备爆炸、物体打击、高空坠落、车辆伤人、电路燃烧等事故，在日常安全生产管理中，加强对作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，遵守安全操作规程，禁止违章作业及强令冒险作业。
12、空压机及压力容器爆炸
我公司场地平整开挖爆破使用钻机工作，由HG55A-8螺杆式空气压缩机和600L储气罐提供气源，空气压缩同储气罐都有可能爆炸，造成空气压缩机爆炸的主要原因是：
①压缩机质量问题或者储气罐质量问题。
②储气罐缺陷，造成储气罐爆炸的根本原因是实际承载强度，若储气罐存在缺陷，如厚度不均、存在气孔破裂、材质差、生锈严重、储气罐强度达不到标准要求，都有发生爆炸的可能。
③储气罐超压：
储气罐内气体压力是由压力调节器和安全阀确定的，一旦两者出现故障，储气罐内气体压力加剧上升，超过强度限制，也会发生爆炸。
储气罐和压缩机发生爆炸后果都很严重，都有可能对我公司造成重大人员伤亡和经济损失，细致观察空气压缩机及储气罐的运行状态，尽早发现隐患，及时启动本预案对生产安全事故的隐患整改，避免发生重大安全生产事故。
13、其它危险因素
14、除以上危险因素对我公司造成重大生产安全事故，造成重大人员伤亡和经济损失，可以通过及启动本预案来予以消除事故影响外，我公司还存在高空附落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等危险因素，可能导致重大事故。
①高空坠落，我公司进行开挖爆破施工作业，日常施工工作中保持台阶高10～20米不等，坡面保持在70度左右，作业人员与作业场内的物体具有较大危险，当人员在台阶边缘工作时或人工高空排险，则存在高空坠落的危险。
②物体打击，我公司工作人员采用挖机破碎、爆破后挖机采装，工作人员存在破碎物体打击事故的可能。
③车辆伤害，我公司在场地平整过程中地，使用自卸汽车运输岩石、泥土，车辆运输过程中存在发生撞伤工作人员或其他人员的危险，铲车在铲装平场都有可能撞伤铲塌物体伤害工作人员及其他人的危险。
我公司成立了应急指挥部，以法人代表分管安全主要负责人，相关职能部门负责人共同组建应急指挥部，由法人代表任总指挥，分管安全主要负责人任副总指挥，应急指挥部下设立应急抢险组，后勤保障组两个组织机构，我公司应急组织机构框图见下图：
④机械伤害，我公司场地平整施工使用空气压缩机、气压钻机、破碎机等机械设备，其在工作时具有较大能量，与此相关，人员可能存在被运行机械伤害的危险。
⑤用电伤害，我公司场地平整使用空气压缩机及破碎机供应部分材料，均使用电，装有630千瓦变压器一台，及配电房一套设施，如不正确使用电或线路不规范，都将造成重大安全事故。
以上5类危险因素具有突发性，也可能导致我公司发生重大的生产安全事故，但这些危险因素一旦发生，造成人员伤亡，所采取的应急措施是立即将伤员送当地医院进行抢救。
15、应急能力评估
①我公司场地平整施工现场工作人员12名，管理人员4名，白天12人从事打钻、破碎、挖掘、装载、运输、操作破碎设备等工作，夜间无人工作。
我公司配备挖机、铲车、自卸车、安全帽、安全绳、安全带、干粉灭火器、口罩等应急物资，针对我公司场地平整开挖爆破的现场实际，我公司应急能力有限，工作人员日常采取的都是预防发生事故的措施，当我公司施工现场发生安全生产事故，可以请求当地救护队。
②如果一旦山体滑坡与坍塌、滚石、电路短路发生火灾，爆破器材或储气罐意外爆炸的征兆时，可能发生重大生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失，依靠我公司的自身力量不足以对事故应急处置，必须启动本预案相应措施的同时，将情况上报当地安全生产监督管理局、政府部门救护队，如是一旦用电短路燃烧、储气设备爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等事故时，我公司现场人员立即将情况上报安全生产领导小组组长，启动本预案，对伤员进行简单救治的同时立即联系当地医院，将伤员送往医院救治，将事故情况上报安全生产监督客理部门。
16、组织机构及其职责
⑴总指挥职责
①负责组织制定和修定应急预案，每年初公布指挥成员名单及联系方式，当指挥部成员变动时及时修改修订并发布。
②负责组织、指挥应急预案的培训和演练。
③负责组织重大生产安全事故的应急救援工作，指挥抢险救灾，调配救援物资等有关行动。
④应急处理结束后，及时总结应急救援的工作经验和教训，不断修改完善本预案。
⑤参与事故调查。
⑵副总指挥职责
①协助总指挥负责组织、实施应急预案和开设培训教育演练课。
②组织我公司重大安全事故现场救援行动。
应急抢险组组长：
施工主管
后勤保障组组长：
运输队队长
总指挥：
法人代表
副总指挥：
安全主要负责人
③负责联系和协调当地救护队、安全生产监督管理部门及政府相关部门的应急救援工作。
④对出现滑坡、坍塌、滚石、电路短路燃烧、爆破器材和设备恴外爆炸等可能发生重大事故征兆时，准确把握事态发展方向，及时向总指挥汇报，并向安全生产监督管理部门上报情况。
⑤总指挥不能及时赶到事故现场时，由副总指挥全权承担起总指挥职责，负责应急救援抢险，调配物资等相关行动。
⑶应急抢险组职责
①执行应急指挥部命令，参与事故抢险、排除方案，组织落实相关紧急措施。
②落实抢险、排险、持抢救伤员。
③提出抢险、排险救援所需的应急物资。
④做好事故现场的警戒和保卫工作。
⑤组织清点、疏散受灾人员，统计伤亡人数。
⑥及时向应急指挥部报告事故处理情况。
⑦根据事故现场情况，按合理的疏散路线将人员引导至安全区域。
⑧收集事故现场有关证据，参与事故调查。
⑷后勤保障组职责
①负责向公司其他部门报告事故情况。
②负责抢险、排险、物资、设备设施、防护用品等应急物资保障。
③掌握基础急救知识，对事故受伤人员进行初步简单的医治。
④做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。
⑤协助疏导社会救援车辆。
⑥做好善后相关工作。
17、危险监控
针对我公司存在的危险源及可能发生的事故类型，根据我公司的实际情况，主要采取以下预防措施：
⑴针对公司场地平整，开挖爆破施工坡面的滑坡与坍塌、滚石事故，在日常施工作业，经过爆破作业后，雨季雨水冲刷后，由安全员负责检查工作面的型态，当发现施工工作面出现裂缝，施工工作面坡脚松脱或澎涨，地下发出异常声响时，可能发生坍塌与滑坡事故，施工作业上部留有大块碎石时，可能易发生滚石事故，对此安全员第一时间通知工作人员撤离危险区域，然后将发现情况上报应急指挥部副总指挥，听候应急命令。
⑵针对我公司场地平整爆破作业时，可能发生爆破器材和空气压力设备爆炸、物体打击、高空坠落、车辆伤人、电路燃烧等事故，在日常安全生产管理中，加强对作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，遵守安全操作规程，禁止违章作业及强令冒险作业。
18、预警行动
⑴当安全员、专职爆破员或其他工作人员发现各种事故征兆时，及时将情况上报给应急指挥部副总指挥和总指挥，副总指挥带领相关工作人员到现场进行检查，由副总指挥把握事态发展趋势，向总指挥汇报，总指挥宣布启动应急预案，采取应急措施。
⑵信息报告、处置与措施
事故发现的第一人，立即大声呼喊，以通知在施工现场的工作人员撤离危险区，并及时将情况上报应急指挥部，如事故靠我公司的自身力量得不到控制时，由副总指挥向安全生主监督管理部门及政府部门报告情况，报告采用书面形式，传真报送，情况紧急时，可先电话报告，随后补报书面报告，事故报告时间必须在1小时内。
⑶事故报告内容
①我公司的名称（建材有限公司）
②我公司的具体地理位置（兴义市清水河工业园区内）
③事故发生的时间、地点及类型。
④事故的简要经过。
⑤人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失。
⑥已经采取的某种措施。
⑦其他应该报告的情况。
19、信息传递、应急响应及启动条件
⑴事故发生后，由后勤保障组长及时向应急指挥部及其他部门进行事故通报，以便采取相应的应急处置措施。
⑵根据我公司的事故严重程度并结合现场实际情况，划分两个级别的应急响应措施，一级响应和二级响应，分别对应我公司的重大生产安全事故和一般生安产全事故。
①一级响应
当施工作业面出现坍塌与滑坡、滚石事故征兆时，爆破器材进行起爆过程中，出现盲炮、哑炮、残炮等情况，由我公司应急指挥部总指挥宣布启动应急预案，将事故情况报告当地救护队，请求应急救援支援，同时将情况上报安全生产监督管理部门，扩大应急启动政府应急预案。
②二级响应
当发生其他类型事故、空压机设备爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、电路燃烧等事故时，由我公司应急指挥部组织救援，在救援过程中，出现事态升级到一级响应的情况，按照一级响应的要求进行应急救援行动国。
⑶响应程序
①当发生一级事故时，发现事故的第一人立即将事故情况报告应急指挥部，应急指挥部接到应急情况报告后，由总指挥宣布启动应急预案，相关人员立即到达各自应急岗位，同时将情况上报安全生产监督管理部门，启动政府预案进行救援。
响应程序
②当发生二级事故时，我公司工作人员利用现有的应急物资展开救援的同时，立即将事故情况报告应急指挥部，由总指挥作出应急救援部署。
响应程序
⑷应急处置
当重大生产安全事故发生时，处置措施如下：
①当应急指挥部接到我公司发生重大生产安全事故后，立即将事故情况报告当地救护队，安全生产监督管理部门，请求救援支持。
②总指挥和副总指挥亲赴事故现场，指导救援工作。
③应急抢险组和后勤保障组根据自身职责，在应急指挥部的调遣下，开展救援工作。
⑸当施工作业面出现滑坡与坍塌、滚石事故征兆时，处置措施如下：
①发现事故征兆第一人大声呼喊，所有工作人员迅速撤离危险区域。
②相关人员将情况报告应急指挥部，听从指挥部安排。
③副总指挥亲赴隐患现场，指导应急救援行动。
④应急抢险组确定排险方案，划定危险区域，相关人员不得进入危险范围之内，在副总指挥的带领下，应急抢险组采取相应急措施削坡，崩落可能滑坡岩土或者将可能滚石的危险岩土剥落。
⑸当爆破器材进行起爆过程中，出现盲炮、哑炮、残炮等情况时，处置措施如下：
①事故现场人员将情况报告应急指挥部的同时，后勤保障开展简单的救援行动。
②事故现场人员拨打当地医院电话，请求救援。
③副总指挥将事故情况报告给安全生产监督管理部门。
⑹应急结束，应急指挥部根据以下五个基本原则判断应急救援工作是否结束：
①已经查清伤亡人员。
②事故危害已得到有效控制。
③次生、再生事故因素已经消除。
④受伤人员已得到有效救治。
⑤紧急疏散人员恢复正常工作和生活秩序。
⑺后期处置
①由应急抢险组对事故现场彻底清查清理。
②对于在事故中损坏的设备，由后勤保障组及时请专业人员维修，维修时注意施工作业时的安全，防止再次发生事故。
③事故现场彻底清理后，总指挥安排恢复正常施工作业。
④对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好继续治疗和陪护工作。
⑤应急指挥部对事故应急处置工作进行全面总结，对我公司现有的应急物资和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订，保障措施，保障应急物资。
⑥应急物资保障，我公司配备的物资情况见下表：
应急物资名称
数量
存放位置
保管人
50铲车
1
施工现场
现场主管
30铲车
2
施工现场
现场主管
自卸车
3
施工现场
现场主管
铁锹
4
仓库
安全员
铁镐
5
仓库
安全员
铁铲
10
仓库
安全员
CT320挖掘机
1
施工现场
现场主管
XG225挖掘
1
施工现场
现场主管
灭火器
9
施工现场
现场主管
安全帽
30
仓库
安全员
安全绳
5
仓库
安全员
安全带
5
仓库
安全员
口罩
数包
仓库
安全员
担架
2付
施工现场
现场主管
急救箱
2个
施工现场
现场主管
以上应急物资，由后勤保障组长定期检查其完好情况，对应急物资进行维修及保管，发现问题及时进行处理，更换或增补。
⑻通信与信息保障
①我公司应急指挥部成员的电话保持24小时开机状态。
②负有应急职责的部门和个人必须对自己的通讯工具加强管理，保证应急职责的履行。
⑼应急队伍保障和经费保障。
①由于我公司在场地平整施工阶段，员工比较少，没有专业的应急救援队伍，发生事故时由在岗的员工进行不同分工，组成事故应急抢险组和后勤保障组，以保证事故进行有效的应急处置。
②应急工作经费由各级应急工作组申报，经应急指挥部总指挥审批后，列入年度预算。
③应急预案启动后的费用由我公司财务部门准备应急资金，保证应急使用。
④应急经费专款专用，不得挪用。
⑽社会应急保障
政府、派出所、医院等社会保障机构，确保在我公司发生重大生产安全事故时，成为应急救援的重要力量。
以上单位均在30分钟内到达事故地点，开展救援行动。
⑾人员伤亡事故应急
a施工现场配备担架1-2副，配备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等。
b“120”急救中心/就近医院的沟通：
施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。
c培训：
项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。
d保险：
项目部为员工购买意外伤害保险。
e急救程序
急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带，同时撤出死亡人员。
工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。
对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。
现场警戒:
保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。
报告和沟通:
项目部应立即向工程技术部书面报告人员伤亡情况，远地项目部可以电传。
工程技术部将重大伤亡事故通报当地建设主管部门，请求协助。
工程技术部协助项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。
20、培训与演练
⑴首先应急指挥部在总指挥的带领下，带领相关部门，认真学习有关本预案内容，由应急指挥部总指挥按每年至少培训一次的原则，对各应急部门的负责人和成员进行宣传教育有关事故预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，使工作人员能够熟练的掌握相应的应急技能。
⑵其次，应急指挥各部门把预案的培训内容纳入年度工作总结，与安全生产教育培训的内容，一并作为我公司安全教育的存档资料。
⑶应急指挥部在总指挥的带领下，每一年组织一次应急预案演练，副总指挥做好演练方案的
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