精神卫生中心建设项目.docx
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精神卫生中心建设项目
建设项目环境影响报告表
（报批稿）
项目名称：
******精神卫生中心建设项目
建设单位：
******八里湖卫生院
评价单位：
**********
编制日期：
二〇一六年七月
国家环境保护部制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》由具有环境影响评价资质的单位编制。
1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。
2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应写明起止地点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资——指项目投资总额。
5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标性质、规模和距厂界距离等。
6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
附图：
1.项目地理位置图
2.项目周边环境示意图
3.项目周边关系图
4.项目平面布置图
5.项目监测布点图
附件：
1.环境影响评价委托函
2.项目建设单位委托证明函
3.建设单位法人证书
4.建设单位组织机构代码证
5.建设项目发改委预审意见
6.建设项目选址意见
7．建设项目土地证
8.项目区域环境质量现状监测报告
9.专家意见
10.建设项目环境保护审批登记表
一、建设项目基本情况
项目名称
******精神卫生中心建设项目
建设单位
******八里湖卫生院
法人代表
陈龙江
联系人
田国清
通讯地址
******八里湖农场
联系电话
传真
/
邮编
435300
建设地点
******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内）
立项审批部门
******发展和改革局
批准文号
蕲发改预审[2015]34号
建设性质
新建■改扩建□迁建□
行业类别
及代码
专科疾病防治院（所、站）
Q8360
占地面积
（平方米）
33333.33
绿化面积
（平方米）
26666.67
总投资
（万元）
5000
其中：
环保投资（万元）
60
环保投资占总
投资比例（%）
1.2
评价经费
（万元）
/
预期投产
日期
2017年6月
工程内容及规模：
1.项目由来
我国精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各类不良心理行为问题的发生。
做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。
精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经成为我国和国际社会的共识。
当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步的发展要求不相适应，和人民群众的需求相距甚远，面临众多的问题和艰巨的任务，要求精神卫生工作必须有一个大的发展和提高。
******精神卫生专业机构发展缓慢，仅有的一家专业性精神专科医院院区面积仅500平方米，床位20余张。
虽大多综合性医院设立了精神专科门诊，但没有专业的住院条件，因此也无法收治重症精神障碍者。
有经济条件的多送至周边各专业精神医院治疗，经济条件较差的就直接留在家中听之任之，给社会造成了较大影响。
******现有人口近百万人，有精神障碍者约有5000名，需入院治疗的近500人左右。
为进一步加强精神卫生事业的发展，落实《精神卫生法》，保障社会稳定繁荣。
******卫生和计划生育局提出，在******八里湖卫生院用地范围内，新建一座精神卫生中心，以满足区域内医疗需要。
在此基础上，******八里湖卫生院拟投资5000万元在******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内）建设“******精神卫生中心建设项目”。
目前，拟建******精神卫生中心机构还未成立，其建设单位和相关手续工程由******八里湖卫生院办理、承建，详见附件。
为了分析本项目对环境的影响、提出相应的污染防治措施，并论证本项目投资生产的可行性，尽可能减轻本项目对周围环境造成的影响，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院（1998）第253号文《建设项目环境保护管理条例》本项目需进行环境影响评价，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》中V社会事业与服务业第159条“专科防治院（所、站）”，项目按规定需编制环境影响报告表。
******八里湖卫生院于2016年6月12日委托**********承担该建设项目的环境影响报告表的编制。
我公司接受委托后，立即组织技术人员进行现场踏勘，同时根据项目的工程特征和项目区域的环境情况，对环境影响进行了分析，在此基础上，编制完成了本项目的环境影响报告表，现提交建设单位报******环境保护局审批。
2.编制依据
ⅰ法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日实施；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日修订，2003年9月1日实施；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日修订，2016年1月1日实施；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015年4月24日修正；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年10月29日修订，1997年3月1日实施；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年2月29日通过，2012年7月1日实施；
（8）《中华人民共和国循环经济促进法》，2008年8月29日通过，2009年1月1日实施；
（9）《中华人民共和国节约能源法》，2007年10月28日修订，2008年4月1日实施；
（10）《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）1994年9月1日起施行；
（11）《关于印发<医疗废物分类目录>的通知》，卫医发[2003]287号，卫生部、国家环境保护总局，2003年10月10日；
（12）《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，环发[2011]19号，卫生部、环境保护部，2011年2月16日；
（13）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》，国家环境保护总局，环发[2003]188号，2003年11月20日；
（14）《危险废物转移联单管理办法》，国家环保总局1999年第5号令，1999年6月22日；
（15）《危险废物污染防治技术政策》（国家环保局环发[2001]199号），2001年12月17日；
（16）《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）2004年5月30日；
（17）《医疗废物管理条例》，国务院令第380号，2003年6月；
（18）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号），2003年10月15日；
（19）《湖北省医疗机构管理实施办法》（湖北省人民政府令第338号），2010年6月21日省人民政府常务会议审议通过，自2010年8月10日起施行。
（20）关于印发《湖北省固体（危险）废物转移管理办法》的通知（鄂环发[2011]11号）；
（21）《湖北省环保厅关于启动运行湖北省危险废物监管物联网系统的通知》（鄂环发[2014]37号）；
（22）中华人民共和国国务院253号令《建设项目环境保护管理条例》；
（23）国发[1996]31号令《国务院关于环境保护若干问题的决定》；
（24）环境保护部令第33号《建设项目环境保护分类管理名录》；
（25）环境保护部令第5号《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》；
（26）环办[2004]65号《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》；
ⅱ技术规范
（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）
（2）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）
（3）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）
（4）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）
（5）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）
3.建设内容
①项目概况
项目名称：
******精神卫生中心建设项目
建设性质：
新建
建设单位：
******八里湖卫生院
建设地点：
******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内）
总投资：
5000万
②建设内容以规模
本项目主要拆除原******八里湖卫生院公共卫生楼北侧两栋职工宿舍楼，拆除面积为1018.25m2，在其基础上新建一栋精神卫生中心和一栋食堂供应室。
项目总用地面积33333.33m2（约50亩），建筑面积为16308.28m2。
项目建成后，配套设置170张病床，预计日病流量50人次。
项目主要建设内容见表1-1，建筑物经济指标见表1-2所示。
表1-1工程项目主要组成一览表
工程类别
工程名称
工程内容及规模
主体工程
精神卫生中心
3F，建筑面积为15345平方米，包括工作区和住院区，工作区主要设精神科、心理咨询室、康复室
食堂供应室
2F，建筑面积为4549平方米，供精神病人和医护人员用餐
公用工程
供水系统
市政给水管网直接供水
排水系统
采用雨污分流制，本项目废水经处理后纳入污水管网，排至龙凤河
供电系统
市政供电
环保工程
废水治理
医疗废水与生活污水、经隔油池预处理后的餐饮废水一起进入污水处理设施中处理
废气治理
加强污水处理设施密闭性，定期喷洒生物除臭剂；采用效率为90%的净化器处理食堂油烟
噪声治理
墙体隔声、距离衰减、减振
固废处置
分类收集处置，生活垃圾交由环卫部门收集，日清日运；设置收集桶收集餐厨垃圾，并交由有资质单位处置；医疗废物委托有资质单位处置，医疗废物临时存储间位于精神卫生康复中心西侧，面积为30m2；污水处理污泥定期清掏、消毒后交由有资质单位处理
表1-2项目建筑物经济指标
序号
项目
指标
单位
备注
1
总用地面积
33333.33
m2
50亩
2
建筑占地面积
5568.64
m2
——
其中
精神卫生中心
5087
m2
——
食堂供应室
481.64
m2
——
3
总建筑面积
16308.28
m2
——
其中
精神卫生中心
15345
m2
设病床170张
食堂供应室
4549
m2
——
4
容积率
0.48
——
——
5
绿化率
80
%
——
6
停车位
114
个
——
其
中
公用车位
96
个
——
急救车位
8
个
——
大型车位
10
个
——
4.项目工程建设场地概况及工图布置
4.1项目工程场地概况
（1）地块属性
项目建设用地原为******八里湖卫生院所有，现通过转让手段取得该地块的所属权。
项目地块呈不规则多边形，地势平坦开阔，区间道路四通八达，区位条件较为优越。
（2）项目周围环境简况
本项目位于******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内），其地理位置见附图1。
根据现场勘查，项目北面为空地，西北角临近池塘，西面临近空地，南面临近八里湖卫生院，南面58m处为八里湖三线垸大队，东侧10m处为八里湖于赛大队，东面80m处为湖泊。
项目周边环境示意图见附图2，周边关系图见附图3。
4.2总图布置
（1）总图布置要求
①科学合理、节约用地；
②满足基本功能需求，并适当考虑未来发展；
③功能分区明确，科学组织人流、物流；
④建筑布局紧凑，内部交通便捷，管理方便，减少能耗；
⑤合理确定建筑物朝向、充分利用自然通风和自然采光，为患者提供良好的医疗环境，为医患和职工提供舒适的环境。
（2）总平面布置和功能要求
拟建项目建设场址为不规则多边形，其主体建筑包括精神卫生康复中心、食堂供应室。
根据其功能分区，精神卫生康复中心布置在八里湖卫生院地块中心，休养绿地位于中心北侧，食堂供应室则布置在八里湖卫生院职工食堂西侧。
项目平面布置图详见附图4。
项目主体建筑精神卫生康复中心为三层建筑，根据建筑功能和需求，精神卫生康复中心呈“回”型，其西侧三层为工作区，其他均为住院区。
（3）设计方案
①竖向设计
场址地形比较平坦，人工地形采用平坡式。
规划硬化场地坡度为0.3%，绿化坡度为0.6%。
场址设计标高要高于周边道路最低路段高程0.2m以上，与建筑物首层地面标高设计高差，路面标高要高于绿地地面标高0.05m以上。
场址通过各部分标高关系的安排，雨水排出方式采用暗管排水方式。
②交通流线设计
外部交通依托于场址主入口与八里湖主干道连接，内部道路呈环状布置，保证医护和消防要求。
在场址内设生态停车场，停车场设10个大型车位停车位，8个急救车停车位，82个公用停车位和14个职工停车位。
③消防通道与消防间距
场址内的环形道路可以作为项目的环形消防通道，道路宽度大于6m，可以满足建筑消防车道的要求。
本工程与场址周边建筑之间的距离大于15m，场址内建筑之间的距离为7.4m，满足《建筑设计防火规范》的关于民用建筑之间的防火间距要求。
5.劳动定员及工作制度
本项目拟配备医护人员60人，工作制度为一班制，年运营365天。
6.公用工程
（1）给排水
给水：
本项目生活以及消防用水由市政管网直接供水。
项目参照《湖北省用水定额（试行）》，并结合《建筑给水排水设计规范（2009年修订）》（GB50015-2003）等，分别估算项目医疗用水量、生活用水量、食堂餐饮用水量及绿化用水量。
项目总用水37795.25t/a（142.83t/d），其给水情况见表1-4所示。
表1-4项目给水情况一览表
名称
用水单位数
用水定额
日用水（m3/d）
年用水量（m3/a）
医疗用水
门诊用水
50人次
15L/人次·d
0.75
273.75
住院病房用水
170张病床
250L/床·d
42.5
15512.5
未预见用水
按每日最高用水量的10%计算
4.33
1580.45
小计
47.58
17366.7
生活用水
医护人员用水
60人
150L/人·d
9
3285
清洗用水
7541.6m2
1L/m2·d
7.54
2752.1
未预见用水
按每日最高用水量的10%计算
1.65
602.25
小计
18.19
6639.35
餐饮用水
食堂
360人，三餐
20L/人·餐
21.6
7884
未预见用水
按每日最高用水量的10%计算
2.16
788.4
小计
23.76
8672.4
绿化用水
绿化用水
26666.67m2
2.0L/m2·d，8次/月
53.3
5116.8
总计
142.83
37795.25
排水：
本项目排水采用“雨污分流”制，雨水就近排入雨水管网进入水体；项目营运期废水主要来自生活污水、医疗废水、餐饮废水等。
项目餐饮废水经隔油池处理后与生活污水、医疗废水一并进入污水处理设施中处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准。
项目废水经处理达标后，纳入污水管网，最终排至龙凤河。
（2）供电
项目为市政电网供电。
供电电源有区域内的双回路10KV电源提供，在场址内设置1台800KVA的箱式变电站给项目供电。
（3）消防
本项目消防按《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）有关规定实施：
设自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、疏散指示标记、火灾事故应急照明系统、室内消火栓、灭火器。
项目同一时间内的火灾次数为1次，火灾延续时间为2小时，室外消火栓用水量为20L/s，室内消火栓用水量为15L/s。
室内消火栓为高压制系统，压力由区域内的消防水池和消防加压泵提供，消防水池容积为320m3。
（4）热源、通风
项目设供热源，采用单体空调提供。
建筑内无散发大量余热、余湿、烟味、臭味以及有害气体等，各功能用房、卫生间以及疏散走廊均有可开启的外窗。
因此通风方式主要采用自然通风，机械排风辅助。
其他：
项目设食堂，住宅楼主要功能为医护人员职工宿舍。
7.产业政策符合性分析
本项目属于《产业结构调整指导目录》（2013年修订版）规定的“第一类，鼓励类”，第三十六项“教育、卫生、体育服务业”中第30条“传染病、儿童、精神卫生专科医院和护理院（站）设施建设与服务”，同时该项目无《产业结构调整指导目录》（2013年修订版）中规定的限制类和淘汰类设备和工艺。
项目的建成，将为附近居民提供医疗保障，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。
因此本项目建设符合国家产业政策。
8.规划相符性分析
（1）与《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》的符合性
《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》中指出：
“到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。
健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。
健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。
积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。
”项目的建设健全了******精神卫生康复服务体系，能够满足当地人民群众的精神卫生服务需求，促进了当地卫生事业的发展，项目的建设符合全国精神卫生工作规划。
（2）与全国残疾人康复工作办公室关于印发《精神病防治康复“十二五”实施方案》实施办法的通知（全康办[2012]6号）、《湖北省精神病防治康复“十二五”实施方案》的通知（鄂残联发[2012]42号）的符合性
上述文件中主要是对精神病防治康复工作方法、任务、要求的说明，******精神卫生中心建设项目的开展符合上述文件精神。
（3）与《黄冈市区域卫生规划（2011-2015年）》和《黄冈市医疗机构设置规划（2011—2015年）》的符合性
市人民政府办公室关于印发《黄冈市区域卫生规划（2011—2015年）》和《黄冈市医疗机构设置规划（2011—2015年）》的通知（黄政办发[2011]102号）规定如下：
“以居民的健康需求为依据，以保障居民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为落脚点，坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，实行属地化和全行业管理，将各级各类医疗机构均纳入所在地卫生行政部门的统一规划，实行统一准入、统一监管。
在农村建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级卫生服务网络；在城市建立以社区卫生服务机构、市级区域医疗中心和专科医院为基础，门诊部、诊所等为补充的新型城市医疗卫生服务体系，使我市医疗服务体系实现层次清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、效益显著的目标。
”
******精神卫生中心建设项目的实施，提高******城乡医疗卫生条件，促进黄冈市卫生事业的发展。
可见，项目的建设符合城市发展规划。
9．选址合理性分析
拟建项目选址位于******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内）。
建设项目所在地位于沪蓉高速公路黄黄段附近，且项目所在区域区间道路四通八达，交通便利，区位优势明显。
项目所在地地质情况较好，市政供电、给、排水等设施完备，有利于项目的建设。
根据项目所在地环境空气和噪声的监测结果，项目所在地环境空气和声环境质量均达到相应功能区要求，项目建设无明显环境制约因素。
拟建项目符合《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》、《黄冈市区域卫生规划（2011-2015年）》《黄冈市医疗机构设置规划（2011—2015年）》等相关内容，同时符合全国残疾人康复工作办公室关于印发《精神病防治康复“十二五”实施方案》实施办法的通知（全康办[2012]6号）、《湖北省精神病防治康复“十二五”实施方案》的通知（鄂残联发[2012]42号）等文件精神。
综上，项目建设场地条件、交通运输、环境保护等方面条件较好。
根据项目所处地理位置和周围环境分析，无重大的环境制约因素，评价认为，该项目选址是合理的。
10.平面布置合理性分析
项目总体布置充分考虑了场址位置、形状、工程地质等条件，合理组织区域内的人流与物流，合理配置各个功能分区，使各个部门不仅满足洁、污分区与分流，更做到交通便捷流畅，满足现代医疗设施高效率、快节奏的要求。
项目因地制宜灵活地布置场址空间，合理规划、整体协调，总体布局结合地形采用分散式布局，使各功能用房相对独立，又能有机合理地结合，避免了集中布置相互干扰的弊病。
故项目平面布置可行。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
拟建******精神卫生中心建设项目经******卫生和计划生育局党委集体研究同意在八里湖卫生院院内新建，实行“一个单位两块牌子”。
由于******精神卫生中心机构未成立，建设所需的相关手续、工程建设由******八里湖卫生院办理、承建。
拟建******精神卫生中心建设项目选址位于******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内），用地范围内原为******八里湖卫生院职工宿舍楼和空地。
现拆除原八里湖卫生院公共卫生楼西侧两栋职工宿舍楼后，无遗留的历史污染问题。
二、建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：
1.地理位置
******位于湖北省东南部，长江中游以北，隶属黄冈市，地跨东经115°12′-115°56′，北纬29°59′-30°40′之间，著名“教授县”，以人才辈出著称。
面积2397.6平方公里。
总人口103.4万人。
北倚大别山，南临长江，风光秀丽，景色宜人，气候温和，四季分明。
地处中国“中三角”中心地带，与武汉、南昌、合肥等大中城市同属“1小时城市圈”，京九铁路、沪蓉高速公路、长江黄金水道、大别山腹地公路横贯全境，交通四通八达，来往十分便利。
蕲春火车站位于京九铁路中点，是阜九段唯一城区火车站。
******是世界文化名人李时珍故里所在地。
项目位于******八里湖办事处街道185号（县八里湖卫生院内），项目地理位置详见附图1。
2.地形、地质、地貌
******境内山地、丘陵、平原兼有。
且呈现多层次、立体分布。
整个地势东北高、西南低，由东北向西南渐次倾斜。
地形狭长，形如船帆，地势北高南低，地貌复杂。
北部为山区，层峦叠嶂，峡谷幽深，风光峻美；中部为丘陵地带，岗峦起伏，绿树成荫，风景旖旎；南部为平畈围区，湖泊棋布，港汊纵横，渔稻飘香。
境内最高点为青石镇境内的云丹山主峰，海拔1244.1米；最低点为八里湖农场境内的龙凤寺闸，海拔12米。
3.气象特征
蕲春属亚热带大陆季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，历年平均无霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照时数2025.8小时，气温16.8度。
4.水文特征
县内5公里以上河流75条，总长973.7公里，流域面积2682.2平方公里。
境内主要湖泊有赤东湖、赤西湖和雨湖等。
有各类水库158座，总库容5.7亿立方米。
******水力电能5.24万千瓦，已开发利用1.95万千瓦。
5.物产特产
农作物有水稻、小麦、大麦、棉花、油菜、高粱、玉米、马铃薯、大豆、蚕豆、豌豆、绿豆、黄豆、花
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