以科学发展观为统领 实现科学发展安全发展清洁发展新版.docx

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以科学发展观为统领实现科学发展安全发展清洁发展新版

以科学发展观为统领实现科学发展、安全发展、清洁发展（新版）

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（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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编号：

AQ-SN-0431

以科学发展观为统领实现科学发展、安全发展、清洁发展（新版）

说明：

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

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　　党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

2007年集团公司工作会上蒋洁敏总经理指出，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。

　　中国石油作为国内最大的油气生产商和供应商，要建成具有国际竞争力的企业集团，必须践行科学发展观，走科学发展、安全发展和清洁发展之路，这也是中国石油全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要体现。

　　一、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是我国的客观要求

　　1、我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，从能源的消费构成比例看，较发达国家（日本）我们的油气、煤炭消耗比例过大，对一次资源的依从度偏大，替代能源和新型能源开发不足，存在潜在风险的同时，环保压力增加。

社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量需求不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，坚持科学发展观势在必行。

　　2、资源可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，无从谈及经济健康、快速、可持续发展，我国经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应坚持科学发展观。

　　3、我国经济发展与资源矛盾由来已久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是依靠自力更生，以能源进口为补充，建立节约型社会。

经济的发展在很大程度上依赖于资源，从全球的情况来看，能源已经作为一种战略资源，经济竞争实质就是资源竞争，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济科学发展、安全发展。

　　4、树立科学发展观，保障经济健康、快速、可持续发展，实现人与自然和谐，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和谐社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长。

　　二、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是建立具有国际竞争力企业集团的需要

　　1、具有国际竞争力的企业集团必须拥有自主创新能力，要统筹兼顾和谐发展，立足现有，着眼未来，盯紧国内，放眼全球。

　　2、中国石油将企业的改革与发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，充分认识在国际能源竞争中的地位和作用，充分认识在保障国家能源安全中的地位和作用，充分认识在提升国有经济控制力、影响力和带动力中的地位和作用，充分认识在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用。

在充分认识的基础上，中国石油决策层提出了当前和今后一个时期全面落实科学发展观的企业工作主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业的工作目标。

　　三、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是履行三大责任的必然选择

　　作为关系国家石油安全的国有重要骨干企业，中国石油始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力实现“三个责任”的有机统一。

　　1、始终抓住发展这个第一要务不动摇，大力实施资源、市场和国际化三大战略，保持核心业务较快发展，认真履行好经济责任；

　　2、坚持又好又快协调发展，转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基，进一步增强企业综合实力，牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任；

　　3、坚持安全第一、环保优先，夯实科学发展基础，贯彻预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，落实全员安全环保责任制，加强HSE管理体系建设和生产受控管理，加大隐患排查治理力度，从严监管、从严追究事故责任，实现安全环保形势的明显好转和根本好转，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。

　　要做到坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展，必须做到三个加强。

　　一、加强安全环保

　　蒋洁敏总经理在2007年工作会上强调，安全环保工作关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。

安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任。

作为炼化企业如何做好安全生产和环境保护必须从以下方面着手：

　　1、构建安全文化增强全员意识

　　强化安全环保管理是一个企业综合管理水平的体现，是实现“以人为本”构建人与企业和谐的关键，是企业发展稳定的必然。

因此要总结提炼符合自身实际的安全环保理念体系，比如“付出一万的努力，防止万一的发生”，使这些理念在公司所有员工中入脑入心，以此增强全员的安全环保意识。

同时用身边人、身边事灌输安全文化，促进全员安全意识提高，使基层安全工作得到落实，实现生产与安全、能源与环境、企业与社会、企业与员工的和谐。

坚持安全文化对思想观念的引领作用和思想观念对行为规范的导向作用，在安全生产方面充分调动员工的积极性、主动性和创造性，做到在规范中求养成、在养成中讲规范，使遵章守纪、按章操作成为每个员工的最基本的安全观念。

　　2、完善组织机构靠实岗位责任

　　一是建立健全安全环保网络和机构，完善岗位责任，形成横向到边，纵向到底的安全监督管理网络，形成安全环保齐抓共管的局面。

　　二是严格事故管理，坚持“四不放过”和“一票否决”的原则，把小事故当作大事故、未遂事故当作事故、乙方事故当作甲方事故、重复事故从严追究领导责任，加大事故责任追究力度。

　　三是进一步完善了激励约束机制，将各基层车间、单位安全监督人员月度奖金与安全生产、环保绩效挂钩，推行安全业绩目标管理和风险抵押金制度，采取重奖重罚，严肃安全生产问责制。

　　3、延伸体系管理强化过程控制

　　一是HSE管理向科学管理延伸。

科学管理的主要内涵是实施HSE体系化法制管理，体系文件是企业内部的法律法规，是企业的纲领性文件，公司所有员工必须人人遵守；体系的管理方法强调持续改进，其运行维护的各种手段都以发现问题为目的，并要求对发现的问题实施跟踪验证，实现闭环管理、循序渐进、螺旋式上升；体系管理的方法强调规范的管理，按照标准和体系文件进行的各种审核，较传统的检查减少了随意性，避免了因人而异的不稳定性和疏漏，能够有效地克服靠会议贯彻、靠文件落实的传统做法，便于体系的有效运行，提高工作效率。

　　二是HSE管理向工艺技术延伸。

HSE体系化管理要求我们不仅要治理已有的隐患，还要避免新隐患产生，通过提前介入审查项目可行性研究报告、审查设备设施的选型方案和工艺技术设计方案，向本质安全迈进。

我公司面临着搬迁改造集中加工，因此，最高管理者对HSE管理必须先从设计抓起，要认真落实技术管理部门、管理层的HSE责任和考核奖惩制度，严格执行“三同时”。

在实施HSE管理中，从我们思想观念上要积极预防，对新装置而言的关键问题就是认真抓好设计这一关，要从设计作起，不留隐患。

　　三是HSE管理向市场管理延伸。

以市场运作的方式强化关联交易中的HSE管理，按照体系化管理的要求，加强市场准入管理，对工程服务单位的HSE业绩不定期抽检和年审管理，以保证工程服务单位符合我公司的HSE管理要求，同时内部审核要涵盖市场准入管理和对乙方的监督管理。

　　四是HSE管理向员工家庭延伸。

体系强调全方位管理，生活过程中时时伴随着健康、安全和环保，关注员工生活安全，增强员工的HSE意识，营造一种和谐的HSE文化，促使员工在习惯中求养成，在养成中求规范，员工就会自觉地融入HSE管理。

　　4、加强培训教育提高安全技能

　　坚持“以提高培训实效为重点，以提高员工素质为目的”，不断提高安全培训教育水平，有力促进安全措施落实。

　　一是把安全教育培训作为培训工作的重中之重，重点向班组倾斜，覆盖一线全体员工，丰富教育培训形式，充实教育培训内容，把岗位操作规程、各类预案、危险源、救生防护等知识作为主要内容，提高班组和员工的安全意识、安全素质和处理突发事故的能力。

　　二是采取各种方式对干部员工进行安全培训和考核。

通过培训，加强员工的自我保护和自我防范意识，使“付出一万的努力，防止万一的发生”为核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人为本、安全第一”的思想贯穿于安全生产管理的全过程。

　　三是积极开展丰富多样的安全活动并贯穿于生产的各环节、全过程，推行领导干部承包联系点制度，按要求进点活动，及时解决承包区域存在的问题，全体干部、员工实行安全风险抵押金制度，使安全环保责任层层分解，与业绩全面挂钩。

通过安全警示教育，开展班组HSE达标创优，从而营造良好的HSE文化氛围，确保“零事故、零伤害、零损失”目标的实现。

　　5、实施风险消减实现本质安全

　　一是严格执行许可作业票制度，实行《HSE作业计划书》。

推行风险管理，对作业全过程进行动态监督，使作业人员和监护人员熟知风险源和控制措施，做到事前措施有针对性，事中监控有目的性，提高了作业人员危害识别、确认能力，规范了施工作业行为。

　　二是加大风险源的辨识评价力度，狠抓事故隐患排查整改，实行责任追究制，限定时间，对风险源实施全方位的有效削减。

　　三是不断增强安全生产的保障能力。

通过实施四新技术，逐步建立和完善电子巡检、在线监测、自动报警、电子监控等设施，提高设施的本质安全性，进一步提高抵御安全风险的能力。

　　五是完善应急预案，强化应急演练，通过预想预知建立应急救援预警机制，提高了员工的应急处置能力。

　　二、加强科技创新

　　科技是第一生产力，大力推进科技进步，不断增强自主创新能力是一个企业的灵魂。

安全环保源于设计，设计的技术先进性决定了科学发展、安全发展和清洁发展。

　　中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团，必须立足自主创新，推动科技进步，这是衡量国际大石油公司地位的关键。

面对日剧加快的国际化步伐和日益激烈的国际竞争，我们在某些领域自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术。

我们的发展壮大，遭到了国际大石油公司在核心技术上的封锁。

要避免受制于人，就必须加强科技创新；要与国际大石油公司相比肩，就必须在竞争中技高一筹。

自主创新能力成为实现集团公司又好又快发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑。

　　一是集团公司要坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

加大科技