党代会报告.docx
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党代会报告
求真务实奋勇争先
全力开创**科学发展新局面
——在**镇第十三次党员代表大会上的报告
**镇党委书记
各位代表、同志们:
现在,我代表中共**镇党委第十二届委员会向大会作报告,请予审议。
本次会议主要任务是:
回顾总结过去五年工作,科学谋划未来五年发展,解放思想,抢抓机遇,全力开展**科学发展新局面。
一、过去五年工作回顾
过去五年是我镇应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。
在过去的五年里,镇党委在区委、区政府的正确领导下,以十七大和十七届四中、五中全会会议精神为指导,深入落实科学发展观,将发展作为第一要务,不断强化社会管理服务,团结带领全镇人民凝心聚力,务实奋斗,圆满完成了第十二次党代会确定的各项工作目标,谱写了**镇科学发展、和谐发展的崭新篇章。
(一)坚持发展为第一要务,经济总量大幅提升
坚持科学发展,积极转变思路,属地财税收入和地方财政收入分别从2006年的5007万元和1739万元,上升到2010年2.56亿元和7553万元,年均增长率分别为50%和44%,人均劳动所得从2006年6868元上升到2010年10156元;2011年预计实现属地财税收入3亿元,地方财政收入8700万元,人均劳动所得10968元,显示了镇域经济快速发展的良好态势。
一是实施招大引强,先后引进3家总部型纳税大户,陆续引进北京元一车饰有限公司、北京顺天诚通商贸有限公司等61家实地建厂企业,为财政稳定增长提供了保障。
二是引进**等种植业龙头企业,大力发展都市型现代农业。
三是继续举办“**”采摘节,2006—2011年累计接待游客30余万人次,实现综合收入3000余万元。
四是投资1300万元建成**产地批发市场,五年来,农产品累计成交量近17万吨,成交额2.4亿元,有效避免了农民卖菜难、地头压价现象,保障了农民权益。
(二)基础设施建设水平大幅提升,有效服务地区发展
一是完成镇域内京平高速7.8公里过境路段建设,以及沿线天然气管线铺设、绿化美化等配套工程,在全区率先完成相关地段土地拆迁、腾退工作。
二是将改水工程作为为民办实事的重点项目,在全区率先完成15个村安全饮水改造,实现管网供水。
三是投资6058万元,建成110kv变电站。
四是不断加大连村公路网建设,五年内新增乡村级道路15条,延长公路35公里,路网密度居全区之首,共有5条路段荣获“绿色文明生态走廊”称号。
五是投资3353万元,完成镇中心区市政改造工程,改造后的府前街荣获“首都文明示范街”称号。
(三)新农村建设成果丰硕,镇域环境明显改善
全面实施新农村建设“5+3”工程,共改造街坊路近30万平方米,改造户厕4297户,搭建节能吊炕3640铺,安装太阳能路灯1054盏,既有农宅节能改造141户,新建公厕30座,建成7座太阳能公共浴室。
累计投入4000余万元用于村庄环境整治,按照区委关于开展“百村万户”绿化美化工程的要求,镇党委明确提出并实现了“三年任务、二年完成”的目标;五年累计植树11万株,完成“万米绿地”和3100余户庭院绿化工作,新增林业用地800亩,绿化覆盖率达34.5%,基本实现“四季常青、三季有花”的景观效果,镇域环境在全区环境满意度测评中始终名列前茅。
(四)农村综合改革稳步推进,进一步增加农民收益
完成10个村的产权制度改革和15个村的林权制度改革;成立4家农民专业合作社,在规章、财务、用工、例会等方面进行规范;规范农村集体承包(租赁)合同管理和土地经营流转,及时兑现土地收益分配。
(五)平安建设成效显著,社会秩序安全稳定
一是全面推进“平安**”建设,加大人防、物防、技防投入力度,整合专兼职巡防力量,圆满完成奥运测试赛、奥运安保、国庆60周年、花博会等重要时期的安保工作;升级改造镇综治维稳中心,推进村级综治办建设;加大科技创安力度,技防水平大幅提升。
二是坚持领导干部大接访,深入推广信访代理和重大决策信访风险评估机制,从源头上减少矛盾,信访工作连续四年保持“三无”态势,连续五年被评为“**市信访排查调处工作先进单位”。
三是建立人民调解、行政调解、司法调解相互配合的“大调解”工作机制;“五五”普法深入开展,“法律六进”有序推进,人民群众法律意识和机关干部依法行政水平不断提升。
四是深化流动人口和出租房屋管理,坚持寓管理于服务之中,成立村级“一站式”流管站,简化办事程序;建立信息平台,加强基础台账管理,强化“四集中”和村企联管模式,通过优化产业结构调整人口格局,从源头治理低端流动人口的涌入。
五是拓展全程办事服务领域,在全区率先完成村级便民服务室建设,规范服务场所和标准,搭建为民服务“零距离”平台。
六是深入推进安全生产分级分类管理,加大食品药品安全和动植物疫病防控力度,多年来未发生有重大影响的安全事故。
(六)就业、转非工作稳步推进
制定并完善各项就业奖励政策,五年来累计成功推荐就业2450人次,纯农就业家庭实现动态归零;在企业中开展“两法”培训,累计培训1500人;开展实用技能培训,累计培训2000余人;为镇内51家企业建立用工档案,未发生一起因用工纠纷而引发的群访事件,连续五年荣获**区“农村劳动力就业转移先进镇”称号。
圆满完成287个征地转非指标,大力推进就业转非工作,共156人就业转非。
(七)社会保障逐步完善
城镇无业人员、“一老一小”大病医疗保险、城乡居民养老保险参保率、新农合参合率均达到100%。
社会救助体系不断完善,低保家庭实现应保尽保;成立**慈善分会,筹集善款近60万元;建成5个村级托老所,九养政策实现基本覆盖;在全区率先建成残疾人“温馨家园”,为残疾人提供优质服务。
(八)教育事业全面发展
不断加大教育投入力度,五年来累计投入近2500万元用于改善教学环境和教育质量;圆满完成**中学、**中学、**中学三校合并工作,整合优质教育资源。
大力开展实用人才培训,统筹推进成人教育、学历教育,陆续开办田间学校、花卉中专班、兴农讲堂,确保教育资源全民共享;深入开展学习型乡镇、学习型党组织创建活动,2007年获评“**市学习型乡镇先进镇”,2006—2009年被评为**区“构建学习型社会先进镇”。
(九)计生工作保持先进
建立利益导向机制,拓展优质服务功能,逐年加大经费投入,按时足额兑现各项奖励费;五年来出生人口政策符合率为98.3%,新生儿入非率达到100%,连续17年被评为“**市计划生育工作先进集体”。
(十)精神文明建设全面推进
一是民间艺术蓬勃发展。
2006年起,龙狮舞艺术团先后参加奥运倒计时100天、奥运火炬传递等重大演出200余场;两次承办由国家体育总局、**市体育局主办的“龙腾狮跃闹元宵全国龙狮大联动”**分会场活动;2006年被评为“**市优秀品牌团队”,2008年我镇被文化部再次授予“中国民间艺术之乡”荣誉称号,荣获国家体育总局和中国龙狮协会授予的先进单位称号。
二是群众性文体活动、设施不断丰富。
“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”等文体活动广泛开展;村级健身广场、数字电影放映厅、村级图书室实现全覆盖。
三是2006年起,在全镇人们共同努力下,历经3年奋斗,在2008年成功争创了“首都文明镇”;2010年成功争创“市级环境优美乡镇”;与此同时,积极开展文明村、文明家庭等创建活动,五年来共有3个村被评为“文明标兵村”、4个村被评为“市级健康促进示范村”、5个村被评为“市级卫生村”、5个村被评为“环境建设优美村”、6个村被评为“**市郊区文明生态村”、6个村被评为“首都文明村”;412户家庭被评为“十星级文明户”,1734户被评为“特色文明家庭”。
(十一)党建水平稳步提升
1.思想建设全面加强。
着眼于打造一支讲奉献、重品行、有本领的干部队伍,积极开展学习实践科学发展观、党员先进性教育、创先争优等主题教育活动,在长期实践中形成了以“团结进取、开拓创新、敬业奉献、养德诚信”为主要内容的“**精神”。
2.队伍建设有序推进。
一是以“树意识、转作风、强纪律”为目标,努力打造一支干事创业的干部队伍。
按照“一精、二勤、三好、四会”的机关干部标准制定人才培养规划,分层分类、多形式开展培训评比,并为上级部门输送了一批优秀人才;坚持“固定日”下乡制度、深入推进“帮扶结对”工程,密切了干群关系。
二是以转变理念、提升素质为目标,加大对村干部和村级后备人才的培训力度。
通过报销学历教育费用、集中学习政策、科室轮岗挂职等方式,帮助村干部认清责任、提升能力。
三是以壮大党员队伍、提升党员质量为目标,五年累计发展党员204人,为党组织注入了新鲜血液。
四是扩大党组织覆盖面,在“两新”组织中建立党支部,激发党员为企业发展贡献力量的热情,五年来建立5个非公党支部,涵盖13家企业;成立党员学习实践基地和特色产业党小组,有效发挥了党员带领群众增收致富的示范作用。
五是群团组织充分发挥桥梁纽带作用,积极联系服务群众。
3.党风廉政建设深入有效。
一是着眼于加强领导干部作风建设,进一步增强廉洁自律意识,通过强化责任、强化教育、强化预防,落实“一岗双责”和一系列廉政风险防范管理制度。
二是着眼于提升精细化管理水平,建立并完善党委扩大会、镇长办公会制度,进一步规范机关各项事务管理;积极推进民主测评,加强考评监督。
三是着眼于规范民主决策、民主管理,出台《村级党组织规范化建设手册》,重点对村级“三重一大”事项实行集体决策、农村集体承包(租赁)合同管理等方面进行严格规范。
四是认真查找廉政风险点,抓好重点岗位、重点部位和重点环节的廉政风险防范管理工作;大力弘扬廉政文化,开展争创活动,共有10个村被评为“顺义区廉政模范村”。
各位代表、同志们,过去五年我镇各项工作都取得了巨大成就,得到了区委、区政府的高度肯定,连续多年荣获“思想政治工作先进单位”、“新农村建设先进镇”、“都市型现代农业先进镇”、“六好工会”等荣誉称号,多次获评“民政工作”先进单位、“环境保护”先进单位、“征兵工作”先进单位、“水务工作”先进镇;陆续被评为“二三产业先进镇”、“消防安全先进单位”、“国庆安保先进集体”、“信访工作突出贡献单位”等。
这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是全镇党员干部群众共同努力的结果。
在此,我谨代表中共**镇党委第十二届委员会,向全镇广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、发展经验和存在问题
回顾过去五年的工作,最深切的体会是:
一是必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,坚决落实区委的各项指示精神。
二是必须始终坚持以科学发展观为统领,解放思想、实事求是,坚持立党为公、执政为民、与时俱进。
三是必须始终坚持发展为第一要务,把握规律,更新理念,大力发展经济。
四是必须始终坚持以人为本,重视民生、保障民生。
五是必须始终坚持党的执政能力建设和先进性建设,总揽全局、协调各方,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,夯实党建基础,为各项事业有序发展提供坚强的组织保障。
在总结经验的同时,我们必须清醒地看到,自身发展还面临着挑战:
一是领导干部的思想仍需进一步解放,创新工作的能力还需要提高;二是调整经济结构、提升地区经济总量还任重道远;三是基层党员干部的思想观念、工作作风需要进一步转变。
三、未来五年的发展思路和目标
鉴于上述分析,镇党委确定了未来五年的发展思路,即:
以科学发展观为指导,以构建和谐社会、推进城镇化进程为目标,进一步加强党员队伍建设,不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力,团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难,努力建设“经济快速发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实富裕、环境更加优美”的新**。
具体经济发展目标:
力争到2015年属地财税收入达到4.39亿元,地方财政收入达到1.27亿元;人均劳动所得突破16000元。
四、未来五年重点工作
(一)推动经济快速发展
以科学发展观为指导,按照“优化一产,做强二产,做大三产”的发展思路,发展镇域经济。
1.加快二三产业发展。
按照镇域发展规划,提高土地集约利用率,加快镇中心区和相关地块的土地开发进程,为地区经济发展提供保障;推进产业结构优化升级,变招商引资为招商选资,规范企业入驻标准;充分发挥临近机场和京平高速的优势,大力发展高端服务业,带动镇域经济快速、健康、可持续发展。
2.大力发展都市型现代农业。
一是提高农业科学化水平,用工业理念经营农业、用现代设备武装农业、用科学技术提升农业,实现农业产业化、规模化和农产品精品化。
二是坚持“设施是条件、品种是重点、市场是关键、效益是核心”,整合镇内优质农产品资源,大力推进观光采摘、农产品深加工和物流产业,延长产业链,进一步推进一产和三产的有机融合。
三是加大政策扶持力度,发展花卉产业,打造花卉生产基地。
(二)加快镇域基础设施建设
全面加强中心区水、电、气等市政基础设施建设;分批次启动道路大修工程,完善乡镇路网格局;启动污水处理厂和管网建设,为地区发展提供硬件保障。
(三)深入推进新农村建设
切实抓好新农村建设“5+3”工程,继续修建太阳能公共浴室、对既有房屋进行节能改造、更换节能灯总成;积极开展农村社区达标创建工作,切实改善农民的生产生活条件。
建立并完善农村基础设施和公共服务设施管护机制,广泛动员人民群众积极参与;继续做好环境整治工作,建立长效机制,确保镇域环境持续向好。
(四)推进农村三项改革
深化农村土地承包经营权流转,提高土地收益;完成农村集体经济产权制度改革工作,激发村集体经济活力;不断壮大农民专业合作社规模,提高农业组织化程度,培育和发展一批带动能力强、规范程度高、发展劲头足的合作社。
(五)全力维护地区社会稳定一是进一步发挥平安建设中心职能作用,充分发挥人防、物防、技防优势,做好社会治安综合治理工作;推广试点经验,全面开展村级综治办建设,进一步完善社会面防控体系。
二是进一步强化隐患排查调处力度,深入推进信访代理,发挥村级便民服务室职能,成立市民劝导队,有效调处各种利益冲突,切实把矛盾化解在萌芽。
三是坚持上下联动、属地负责、部门协同、齐抓共管的流动人口和出租房屋管理格局,完善工作制度,进一步发挥各村、企业在服务管理过程中的主体性作用。
四是进一步推进安全生产分级分类管理,提高安全生产水平;加大对食品、药品、公共卫生安全的监管力度,加强动植物疫病预防宣传、监测预警、检疫监督等工作,确保辖区不发生重大安全事故。
五是全面加强自然灾害应急体系建设,建立专项、属地应急管理组织体系,提升综合应急准备能力;强化突发事件现场处置救援机制建设,提升快速反应能力;强化应急队伍建设,提升社会参与能力。
(六)积极促进非农就业
以争创“充分就业镇”为契机,继续实施并完善就业和创业政策体系,拓宽就业渠道,开发就业岗位,促进劳动力由充分就业向选择就业转变,不断提高就业服务水平和劳动力就业质量。
做好绿色就业工作,总结推广试点经验,加快培养现代产业工人,创新城镇化推进方式。
提高劳动合同和集体合同签定率,维护劳动力合法权益,营造和谐劳动关系。
(七)提高社会保障水平
不断提高镇域群众的参保意识,扩大各项养老、医疗保险的覆盖面;积极落实各项社会救助政策,加大对困难群体的救助力度,形成以城乡最低生活保障为基础,医疗、教育、住房等专项救助相配套的社会救助体系,实现应救尽救、应保尽保。
(八)推进教育、卫生事业全面发展
教育事业要放在优先发展地位,提高农村义务教育水平,健全面向低收入家庭学生的资助体系;构建“广覆盖、多形式、便捷高效”的终身教育体系,充分利用已有平台,开展成人教育、学历教育和农业实用技术培训,培养新型农民。
加大投入力度,完善医疗设施配备和医疗卫生服务体系。
(九)切实做好计生工作
进一步完善利益导向机制,继续稳定低生育水平,常住人口规模较上年度增长率控制在2%以内,年度常住人口出生政策符合率控制在98%以上,进一步完善新生儿入非奖励机制。
(十)强化精神文明建设
一是深化各类文明创建活动,创新活动内容和方式,吸引群众主动参与、广泛参与,形成全民共建的良好风气,树立科学、文明、健康新风尚。
二是大力弘扬龙狮舞民间艺术,赋予传统艺术时代内涵,提升龙狮舞艺术团的品牌形象。
三是以三大品牌活动为主线,积极开展群众性文体活动,提高群众的文化素养和文明素质。
(十一)提升党建科学化水平
推动科学发展,关键在于加强和改进党的领导,镇党委将以迎接十八大为契机,全面加强党的先进性建设和执政能力建设,以优良的党风带政风、促民风。
1.深化思想理论建设。
坚持科学执政、民主执政、依法执政,完善民主集中制,全面推进党务公开、政务公开和村务公开,尊重和保障党员的民主权利。
建立和完善信息反馈制度、决策公开制度,提高决策的科学化和民主化水平。
进一步增强广大党员干部的责任意识和使命意识,抓好中心组学习,精选学习内容,全面提升服务决策、指导实践的实际效果;积极研究探索党建工作的新思路、新措施、新方法,强化学习型党组织建设。
2.继续加强队伍建设。
一是推进干部管理由职务管理为主向职责管理为主转变,坚持德才兼备原则,突出素质能力评价,努力做到干部素质能力与岗位职责要求相匹配。
二是按照科学化、民主化、制度化的目标,完善“分层分类、突出重点、统筹推进”的人才培养机制,加强和改进镇村党员干部教育培训工作;重点选拔在新农村建设中涌现出的优秀人才加入党组织,优化党员队伍的年龄结构和学历结构。
三是继续扩大党组织覆盖面,提高非公党支部工作水平,完善管理和考核,加强非公企业党支部与工会、团组织的联系,实现党群共建、协同发展。
3.加强党风廉政建设。
坚持党要管党、从严治党,认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,进一步落实党风廉政建设责任制;全力做好效能监察,加大监督检查力度,坚决查处各类违法违纪案件,完善惩防体系,始终保持惩治腐败的高压态势。
牢固树立群众观点,坚持一切从群众利益出发,不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、永葆共产党人政治本色。
各位代表、同志们,发展蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。
在新的历史起点上,我们要以振兴**为己任,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全镇广大干部群众,开拓创新、锐意进取,共同开创**更加灿烂美好的明天!
谢谢大家!
**镇党委
二〇一一年九月十七日