党代会报告.docx

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党代会报告

求真务实奋勇争先

全力开创**科学发展新局面

——在**镇第十三次党员代表大会上的报告

**镇党委书记

各位代表、同志们：

现在，我代表中共**镇党委第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

本次会议主要任务是：

回顾总结过去五年工作，科学谋划未来五年发展，解放思想，抢抓机遇，全力开展**科学发展新局面。

一、过去五年工作回顾

过去五年是我镇应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。

在过去的五年里，镇党委在区委、区政府的正确领导下，以十七大和十七届四中、五中全会会议精神为指导，深入落实科学发展观，将发展作为第一要务，不断强化社会管理服务，团结带领全镇人民凝心聚力，务实奋斗，圆满完成了第十二次党代会确定的各项工作目标，谱写了**镇科学发展、和谐发展的崭新篇章。

（一）坚持发展为第一要务，经济总量大幅提升

坚持科学发展，积极转变思路，属地财税收入和地方财政收入分别从2006年的5007万元和1739万元，上升到2010年2.56亿元和7553万元，年均增长率分别为50%和44%，人均劳动所得从2006年6868元上升到2010年10156元；2011年预计实现属地财税收入3亿元，地方财政收入8700万元，人均劳动所得10968元，显示了镇域经济快速发展的良好态势。

一是实施招大引强，先后引进3家总部型纳税大户，陆续引进北京元一车饰有限公司、北京顺天诚通商贸有限公司等61家实地建厂企业，为财政稳定增长提供了保障。

二是引进**等种植业龙头企业，大力发展都市型现代农业。

三是继续举办“**”采摘节，2006—2011年累计接待游客30余万人次，实现综合收入3000余万元。

四是投资1300万元建成**产地批发市场，五年来，农产品累计成交量近17万吨，成交额2.4亿元，有效避免了农民卖菜难、地头压价现象，保障了农民权益。

（二）基础设施建设水平大幅提升，有效服务地区发展

一是完成镇域内京平高速7.8公里过境路段建设，以及沿线天然气管线铺设、绿化美化等配套工程，在全区率先完成相关地段土地拆迁、腾退工作。

二是将改水工程作为为民办实事的重点项目，在全区率先完成15个村安全饮水改造，实现管网供水。

三是投资6058万元，建成110kv变电站。

四是不断加大连村公路网建设，五年内新增乡村级道路15条，延长公路35公里，路网密度居全区之首，共有5条路段荣获“绿色文明生态走廊”称号。

五是投资3353万元，完成镇中心区市政改造工程，改造后的府前街荣获“首都文明示范街”称号。

（三）新农村建设成果丰硕，镇域环境明显改善

全面实施新农村建设“5+3”工程，共改造街坊路近30万平方米，改造户厕4297户，搭建节能吊炕3640铺，安装太阳能路灯1054盏，既有农宅节能改造141户，新建公厕30座，建成7座太阳能公共浴室。

累计投入4000余万元用于村庄环境整治，按照区委关于开展“百村万户”绿化美化工程的要求，镇党委明确提出并实现了“三年任务、二年完成”的目标；五年累计植树11万株，完成“万米绿地”和3100余户庭院绿化工作，新增林业用地800亩，绿化覆盖率达34.5%，基本实现“四季常青、三季有花”的景观效果，镇域环境在全区环境满意度测评中始终名列前茅。

（四）农村综合改革稳步推进，进一步增加农民收益

完成10个村的产权制度改革和15个村的林权制度改革；成立4家农民专业合作社，在规章、财务、用工、例会等方面进行规范；规范农村集体承包（租赁）合同管理和土地经营流转，及时兑现土地收益分配。

（五）平安建设成效显著，社会秩序安全稳定

一是全面推进“平安**”建设，加大人防、物防、技防投入力度，整合专兼职巡防力量，圆满完成奥运测试赛、奥运安保、国庆60周年、花博会等重要时期的安保工作；升级改造镇综治维稳中心，推进村级综治办建设；加大科技创安力度，技防水平大幅提升。

二是坚持领导干部大接访，深入推广信访代理和重大决策信访风险评估机制，从源头上减少矛盾，信访工作连续四年保持“三无”态势，连续五年被评为“**市信访排查调处工作先进单位”。

三是建立人民调解、行政调解、司法调解相互配合的“大调解”工作机制；“五五”普法深入开展，“法律六进”有序推进，人民群众法律意识和机关干部依法行政水平不断提升。

四是深化流动人口和出租房屋管理，坚持寓管理于服务之中，成立村级“一站式”流管站，简化办事程序；建立信息平台，加强基础台账管理，强化“四集中”和村企联管模式，通过优化产业结构调整人口格局，从源头治理低端流动人口的涌入。

五是拓展全程办事服务领域，在全区率先完成村级便民服务室建设，规范服务场所和标准，搭建为民服务“零距离”平台。

六是深入推进安全生产分级分类管理，加大食品药品安全和动植物疫病防控力度，多年来未发生有重大影响的安全事故。

（六）就业、转非工作稳步推进

制定并完善各项就业奖励政策，五年来累计成功推荐就业2450人次，纯农就业家庭实现动态归零；在企业中开展“两法”培训，累计培训1500人；开展实用技能培训，累计培训2000余人；为镇内51家企业建立用工档案，未发生一起因用工纠纷而引发的群访事件，连续五年荣获**区“农村劳动力就业转移先进镇”称号。

圆满完成287个征地转非指标，大力推进就业转非工作，共156人就业转非。

（七）社会保障逐步完善

城镇无业人员、“一老一小”大病医疗保险、城乡居民养老保险参保率、新农合参合率均达到100%。

社会救助体系不断完善，低保家庭实现应保尽保；成立**慈善分会，筹集善款近60万元；建成5个村级托老所，九养政策实现基本覆盖；在全区率先建成残疾人“温馨家园”，为残疾人提供优质服务。

（八）教育事业全面发展

不断加大教育投入力度，五年来累计投入近2500万元用于改善教学环境和教育质量；圆满完成**中学、**中学、**中学三校合并工作，整合优质教育资源。

大力开展实用人才培训，统筹推进成人教育、学历教育，陆续开办田间学校、花卉中专班、兴农讲堂，确保教育资源全民共享；深入开展学习型乡镇、学习型党组织创建活动，2007年获评“**市学习型乡镇先进镇”，2006—2009年被评为**区“构建学习型社会先进镇”。

（九）计生工作保持先进

建立利益导向机制，拓展优质服务功能，逐年加大经费投入，按时足额兑现各项奖励费；五年来出生人口政策符合率为98.3%，新生儿入非率达到100%，连续17年被评为“**市计划生育工作先进集体”。

（十）精神文明建设全面推进

一是民间艺术蓬勃发展。

2006年起，龙狮舞艺术团先后参加奥运倒计时100天、奥运火炬传递等重大演出200余场；两次承办由国家体育总局、**市体育局主办的“龙腾狮跃闹元宵全国龙狮大联动”**分会场活动；2006年被评为“**市优秀品牌团队”，2008年我镇被文化部再次授予“中国民间艺术之乡”荣誉称号，荣获国家体育总局和中国龙狮协会授予的先进单位称号。

二是群众性文体活动、设施不断丰富。

“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”等文体活动广泛开展；村级健身广场、数字电影放映厅、村级图书室实现全覆盖。

三是2006年起，在全镇人们共同努力下，历经3年奋斗，在2008年成功争创了“首都文明镇”；2010年成功争创“市级环境优美乡镇”；与此同时，积极开展文明村、文明家庭等创建活动，五年来共有3个村被评为“文明标兵村”、4个村被评为“市级健康促进示范村”、5个村被评为“市级卫生村”、5个村被评为“环境建设优美村”、6个村被评为“**市郊区文明生态村”、6个村被评为“首都文明村”；412户家庭被评为“十星级文明户”，1734户被评为“特色文明家庭”。

（十一）党建水平稳步提升

1.思想建设全面加强。

着眼于打造一支讲奉献、重品行、有本领的干部队伍，积极开展学习实践科学发展观、党员先进性教育、创先争优等主题教育活动，在长期实践中形成了以“团结进取、开拓创新、敬业奉献、养德诚信”为主要内容的“**精神”。

2.队伍建设有序推进。

一是以“树意识、转作风、强纪律”为目标，努力打造一支干事创业的干部队伍。

按照“一精、二勤、三好、四会”的机关干部标准制定人才培养规划，分层分类、多形式开展培训评比，并为上级部门输送了一批优秀人才；坚持“固定日”下乡制度、深入推进“帮扶结对”工程，密切了干群关系。

二是以转变理念、提升素质为目标，加大对村干部和村级后备人才的培训力度。

通过报销学历教育费用、集中学习政策、科室轮岗挂职等方式，帮助村干部认清责任、提升能力。

三是以壮大党员队伍、提升党员质量为目标，五年累计发展党员204人，为党组织注入了新鲜血液。

四是扩大党组织覆盖面，在“两新”组织中建立党支部，激发党员为企业发展贡献力量的热情，五年来建立5个非公党支部，涵盖13家企业；成立党员学习实践基地和特色产业党小组，有效发挥了党员带领群众增收致富的示范作用。

五是群团组织充分发挥桥梁纽带作用，积极联系服务群众。

3.党风廉政建设深入有效。

一是着眼于加强领导干部作风建设，进一步增强廉洁自律意识，通过强化责任、强化教育、强化预防，落实“一岗双责”和一系列廉政风险防范管理制度。

二是着眼于提升精细化管理水平，建立并完善党委扩大会、镇长办公会制度，进一步规范机关各项事务管理；积极推进民主测评，加强考评监督。

三是着眼于规范民主决策、民主管理，出台《村级党组织规范化建设手册》，重点对村级“三重一大”事项实行集体决策、农村集体承包（租赁）合同管理等方面进行严格规范。

四是认真查找廉政风险点，抓好重点岗位、重点部位和重点环节的廉政风险防范管理工作；大力弘扬廉政文化，开展争创活动，共有10个村被评为“顺义区廉政模范村”。

各位代表、同志们，过去五年我镇各项工作都取得了巨大成就，得到了区委、区政府的高度肯定，连续多年荣获“思想政治工作先进单位”、“新农村建设先进镇”、“都市型现代农业先进镇”、“六好工会”等荣誉称号，多次获评“民政工作”先进单位、“环境保护”先进单位、“征兵工作”先进单位、“水务工作”先进镇；陆续被评为“二三产业先进镇”、“消防安全先进单位”、“国庆安保先进集体”、“信访工作突出贡献单位”等。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇党员干部群众共同努力的结果。

在此，我谨代表中共**镇党委第十二届委员会，向全镇广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、发展经验和存在问题

回顾过去五年的工作，最深切的体会是：

一是必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚决落实区委的各项指示精神。

二是必须始终坚持以科学发展观为统领，解放思想、实事求是，坚持立党为公、执政为民、与时俱进。

三是必须始终坚持发展为第一要务，把握规律，更新理念，大力发展经济。

四是必须始终坚持以人为本，重视民生、保障民生。

五是必须始终坚持党的执政能力建设和先进性建设，总揽全局、协调各方，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，夯实党建基础，为各项事业有序发展提供坚强的组织保障。

在总结经验的同时，我们必须清醒地看到，自身发展还面临着挑战：

一是领导干部的思想仍需进一步解放，创新工作的能力还需要提高；二是调整经济结构、提升地区经济总量还任重道远；三是基层党员干部的思想观念、工作作风需要进一步转变。

三、未来五年的发展思路和目标

鉴于上述分析，镇党委确定了未来五年的发展思路，即：

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、推进城镇化进程为目标，进一步加强党员队伍建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难，努力建设“经济快速发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实富裕、环境更加优美”的新**。

具体经济发展目标：

力争到2015年属地财税收入达到4.39亿元，地方财政收入达到1.27亿元；人均劳动所得突破16000元。

四、未来五年重点工作

（一）推动经济快速发展

以科学发展观为指导，按照“优化一产，做强二产，做大三产”的发展思路，发展镇域经济。

1.加快二三产业发展。

按照镇域发展规划，提高土地集约利用率，加快镇中心区和相关地块的土地开发进程，为地区经济发展提供保障；推进产业结构优化升级，变招商引资为招商选资，规范企业入驻标准；充分发挥临近机场和京平高速的优势，大力发展高端服务业，带动镇域经济快速、健康、可持续发展。

2.大力发展都市型现代农业。

一是提高农业科学化水平，用工业理念经营农业、用现代设备武装农业、用科学技术提升农业，实现农业产业化、规模化和农产品精品化。

二是坚持“设施是条件、品种是重点、市场是关键、效益是核心”，整合镇内优质农产品资源，大力推进观光采摘、农产品深加工和物流产业，延长产业链，进一步推进一产和三产的有机融合。

三是加大政策扶持力度，发展花卉产业，打造花卉生产基地。

（二）加快镇域基础设施建设

全面加强中心区水、电、气等市政基础设施建设；分批次启动道路大修工程，完善乡镇路网格局；启动污水处理厂和管网建设，为地区发展提供硬件保障。

（三）深入推进新农村建设

切实抓好新农村建设“5+3”工程，继续修建太阳能公共浴室、对既有房屋进行节能改造、更换节能灯总成；积极开展农村社区达标创建工作，切实改善农民的生产生活条件。

建立并完善农村基础设施和公共服务设施管护机制，广泛动员人民群众积极参与；继续做好环境整治工作，建立长效机制，确保镇域环境持续向好。

（四）推进农村三项改革

深化农村土地承包经营权流转，提高土地收益；完成农村集体经济产权制度改革工作，激发村集体经济活力；不断壮大农民专业合作社规模，提高农业组织化程度，培育和发展一批带动能力强、规范程度高、发展劲头足的合作社。

（五）全力维护地区社会稳定一是进一步发挥平安建设中心职能作用，充分发挥人防、物防、技防优势，做好社会治安综合治理工作；推广试点经验，全面开展村级综治办建设，进一步完善社会面防控体系。

二是进一步强化隐患排查调处力度，深入推进信访代理，发挥村级便民服务室职能，成立市民劝导队，有效调处各种利益冲突，切实把矛盾化解在萌芽。

三是坚持上下联动、属地负责、部门协同、齐抓共管的流动人口和出租房屋管理格局，完善工作制度，进一步发挥各村、企业在服务管理过程中的主体性作用。

四是进一步推进安全生产分级分类管理，提高安全生产水平；加大对食品、药品、公共卫生安全的监管力度，加强动植物疫病预防宣传、监测预警、检疫监督等工作，确保辖区不发生重大安全事故。

五是全面加强自然灾害应急体系建设，建立专项、属地应急管理组织体系，提升综合应急准备能力；强化突发事件现场处置救援机制建设，提升快速反应能力；强化应急队伍建设，提升社会参与能力。

（六）积极促进非农就业

以争创“充分就业镇”为契机，继续实施并完善就业和创业政策体系，拓宽就业渠道，开发就业岗位，促进劳动力由充分就业向选择就业转变，不断提高就业服务水平和劳动力就业质量。

做好绿色就业工作，总结推广试点经验，加快培养现代产业工人，创新城镇化推进方式。

提高劳动合同和集体合同签定率，维护劳动力合法权益，营造和谐劳动关系。

（七）提高社会保障水平

不断提高镇域群众的参保意识，扩大各项养老、医疗保险的覆盖面；积极落实各项社会救助政策，加大对困难群体的救助力度，形成以城乡最低生活保障为基础，医疗、教育、住房等专项救助相配套的社会救助体系，实现应救尽救、应保尽保。

（八）推进教育、卫生事业全面发展

教育事业要放在优先发展地位，提高农村义务教育水平，健全面向低收入家庭学生的资助体系；构建“广覆盖、多形式、便捷高效”的终身教育体系，充分利用已有平台，开展成人教育、学历教育和农业实用技术培训，培养新型农民。

加大投入力度，完善医疗设施配备和医疗卫生服务体系。

（九）切实做好计生工作

进一步完善利益导向机制，继续稳定低生育水平，常住人口规模较上年度增长率控制在2%以内，年度常住人口出生政策符合率控制在98%以上，进一步完善新生儿入非奖励机制。

（十）强化精神文明建设

一是深化各类文明创建活动，创新活动内容和方式，吸引群众主动参与、广泛参与，形成全民共建的良好风气，树立科学、文明、健康新风尚。

二是大力弘扬龙狮舞民间艺术，赋予传统艺术时代内涵，提升龙狮舞艺术团的品牌形象。

三是以三大品牌活动为主线，积极开展群众性文体活动，提高群众的文化素养和文明素质。

（十一）提升党建科学化水平

推动科学发展，关键在于加强和改进党的领导，镇党委将以迎接十八大为契机，全面加强党的先进性建设和执政能力建设，以优良的党风带政风、促民风。

1.深化思想理论建设。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善民主集中制，全面推进党务公开、政务公开和村务公开，尊重和保障党员的民主权利。

建立和完善信息反馈制度、决策公开制度，提高决策的科学化和民主化水平。

进一步增强广大党员干部的责任意识和使命意识，抓好中心组学习，精选学习内容，全面提升服务决策、指导实践的实际效果；积极研究探索党建工作的新思路、新措施、新方法，强化学习型党组织建设。

2.继续加强队伍建设。

一是推进干部管理由职务管理为主向职责管理为主转变，坚持德才兼备原则，突出素质能力评价，努力做到干部素质能力与岗位职责要求相匹配。

二是按照科学化、民主化、制度化的目标，完善“分层分类、突出重点、统筹推进”的人才培养机制，加强和改进镇村党员干部教育培训工作；重点选拔在新农村建设中涌现出的优秀人才加入党组织，优化党员队伍的年龄结构和学历结构。

三是继续扩大党组织覆盖面，提高非公党支部工作水平，完善管理和考核，加强非公企业党支部与工会、团组织的联系，实现党群共建、协同发展。

3.加强党风廉政建设。

坚持党要管党、从严治党，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，进一步落实党风廉政建设责任制；全力做好效能监察，加大监督检查力度，坚决查处各类违法违纪案件，完善惩防体系，始终保持惩治腐败的高压态势。

牢固树立群众观点，坚持一切从群众利益出发，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、永葆共产党人政治本色。

各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。

在新的历史起点上，我们要以振兴**为己任，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干部群众，开拓创新、锐意进取，共同开创**更加灿烂美好的明天!

谢谢大家！

**镇党委

二〇一一年九月十七日