领导在工业经济代表大会讲话.docx
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领导在工业经济代表大会讲话
领导在工业经济代表大会讲话
同志们：
中国共产党区第十次代表大会，是进一步牢记宗旨，关注民生，构建和谐的动员大会；是进一步弘扬精神，巩固发展成果，加速瓷都崛起的进军大会；是进一步回眸过去，共商区是，开创“十二五”新局面的群策大会；是进一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全区经济社会发展新高潮的誓师大会。
一、过去五年为崛起奠定坚实基础
在市委、市政府的正确领导下，五年来，全区各级党组织带领广大党员干部群众，克服底子薄、矛盾多、体制不顺等困难，锐意进取，奋力拼搏，完成了区第九次党代会确定的目标任务，如期实现“十一五”圆满收官。
思路决定出路，引领崛起方向。
五年来，区委重新审视区情，广聚民意，逐步确立了“一二三五”的工作思路，即“一个目标、两线布局、双轮驱动、三个突破、五个推进”的工作思路，围绕把建设成工业经济重镇目标，举全区之力建设十里工业带和百里特色农业带，坚持工业化和城镇化双轮驱动，努力实现乡财、生态、作风建设新突破，着力推进项目引进、产业基地、乡镇经济、清洁工程和党的建设。
思路一变天地宽，围绕既定目标思路奋力拼搏，再创辉煌、加速瓷都崛起成为四十万儿女的共同心声。
平台造就舞台，奠定崛起基石。
五年来，产业基地平台建设为实现崛起提供了强大支撑。
围绕建设“规模型、科技型、生态型、外向型”产业基地目标，累计投入5.2亿元，基本完善水、电、路、气等基础设施，投资4.68亿元的基地铁路专用线正在兴建之中。
坚持科技兴园，建立健全工业陶瓷“五中心一超市”配套体系，即研发中心、检测中心、技术服务中心、教育培训中心、产品展示中心和行业人才超市。
科技创新成果丰硕，申报国家级项目19个，省级项目36个，获得专利156项，其中发明专利36项，是全省唯一连续五届全国科技进步先进县区。
到2019年底，陶瓷产业基地共引进企业66家，签约资金62.8亿元，实现主营业务收入54.96亿元，完成规模以上工业增加值27.22亿元，占全区的47%。
一个以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料为主的博士产业群正火热兴起，预计投产后可实现产值50亿元。
2019年9月，基地被列为省重点工业调度项目；2019年1月，被授予“中国工业陶瓷之都”称号；2019年，产业基地被列为省级民营科技园和省级高新技术产业化基地，目前正在申报国家工业陶瓷高新技术产业化基地和省级工业园。
全区项目建设硕果累累，工业经济实力大幅提升，共引进项目381个，其中亿元以上项目67个，规模以上企业由34家发展到168家；规模以上企业增加值由16.72亿元增加到57.28亿元。
积极争取国家政策性项目资金支持，申报项目689个，到位资金18.43亿元，项目个数和资金数量位居全市第一，全省前列。
农业彰显特色，丰富崛起内涵。
以特色优势农业为重点推进百里特色农业带建设，有力促进了农民增收、农村繁荣。
2019年，全区农民人均纯收入位居全省第9位。
投资1.2亿元兴修水利、改造中低产田，极大改善了农业生产条件。
坚持发展现代农业不动摇，先后荣获全省制种大区、全省生猪养殖生产重点县区和全省油料生产先进县区称号。
2019年，南繁制种面积达16万亩，占全国85%，生猪出栏75万头，油菜种植面积达8.41万亩。
依托产业带动新农村建设，投入2.1亿元，完成村主干道硬化273公里，改水15469户，改厕14982户，建设了364个新农村建设示范点，逐步形成了“一村一品”新格局，涌现出以“五朵金花”为代表的新农村建设示范片。
五年来，累计完成造林绿化面积12.96万亩，森林覆盖率从2019年的60.8%提高到2019年的63%。
2019年荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县区称号。
通过引进公司造林和鼓励大户造林，基本消灭了麻山镇、腊市镇、排上镇交通干道两旁可视范围内荒山。
碧湖潭国家森林公园申报获批，麻山镇被评为国家级环境优美乡镇，麻山村被评为国家级生态村。
整治城乡环境，提升崛起形象。
脏、乱、差曾是城区环境的代名词，与世代生活工作于斯的父老乡亲的渴望相距甚远，与我区走出困境，再创辉煌，重新崛起的奋斗目标极不适应，与我区作为西大门的形象极不匹配。
为此，我区大力推进节能减排，净化城乡环境，率先在全市关停、取缔小水泥厂、小造纸厂等污染严重的企业30多家，拆除倒焰窑278座、烟囟201根，淘汰落后总产能356.6万吨，烟尘排放量、炉渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。
城区空气二级以上天数由2019年不足50天上升至2019年的300天以上。
在全市率先实施城乡清洁工程，累计投入1980万元，充实保洁队伍，完善环卫设施，城乡卫生环境状况得到明显改观，2019年荣获全省清洁工程先进县区称号。
城乡路网、电网等基础设施全面改造升级，建设乡村水泥公路669公里，改造危桥45座，投入2.12亿元改造农网，新建220千伏变电站一座、110千伏变电站两座。
2019年，开始组织实施东环路、河洲大道、峡山口防洪工程等新型城镇化八大类项目建设。
城镇化率以年均3个百分点的速度快速推进，2019年全区城镇化率达54.67%。
平安构建和谐，营造崛起氛围。
坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要基础，大力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数。
五年来，安排6.8亿元改善民生，让人民群众共享改革成果。
实施安居工程，改造棚户区6.96万平方米，建成廉租房552套，在建1228套，经济适用房236套，农村危房改造工程开始启动；实施安全饮水工程，解决了14.5万农民饮水难问题；实施污水处理工程，建成日处理污水1万吨的黄花污水处理厂1座；实施光明·微笑工程，1473名患者恢复健康；实施医保工程，新农合参合率达100%。
累计发放城乡低保金1.45亿元、医疗救助金2600余万元。
新增城镇居民就业23647人，安排下岗工人就业8155人，安排失地农民就业2200人，提供就业贷款1.53亿元。
教育卫生文化事业蓬勃发展。
率先在全省开展学校标准化建设，投入资金1.6亿元，新建和改造校舍面积18.2万平方米，彻底解决了城乡学校办学条件落后的问题。
投资3000万元的镇中、投资4500万元的峡山口街学校相继投入使用。
投入近9000万元改扩建医疗业务用房5万余平方米，完成了全区9家乡镇卫生院、174家村卫生所达标建设，投资2300万元的区医院医技大楼于2019年正式投入使用。
人口和计划生育工作水平明显提高，进入全省先进县区行列。
累计送电影下乡9398次，送戏下乡254场，新建“农家书屋”66个，傩面具被列为国家首批非物质文化遗产。
全区高危行业安全基础不断巩固，安全生产态势持续平稳，2019年亿元GDP安全生产事故率下降20%。
完成了新一轮“天网工程”建设，治安防控体系不断完善。
全区没有发生赴省进京非正常访，没有发生大规模群体性事件，没有发生群死群伤重大灾害性事故和安全事故，没有发生造成重大社会影响的突出区域性治安问题。
公众安全感指数连续五年保持在90%以上，2019年获得“全省平安区”称号。
党建成效明显，提供崛起保障。
紧紧围绕建好班子、带好队伍，抓住党建工作重点，创造党建工作特色，为重新崛起、再创辉煌提供了坚强的政治保障。
坚持以群众满意为目标，学习实践科学发展观和创先争优活动取得新成效。
深入学习宣传了全市优秀共产党员文化年同志的感人事迹。
深入开展“千名干部下基层，心系群众促和谐”活动，组织1000余名干部进村入户，排忧解难。
大力实施“五线五型”基层党建示范工程，积极开展城乡结对帮扶创“五好”基层党组织活动，建立了基层党建激励机制和经费保障机制。
坚持以打造学习型党组织为契机，各级领导班子和干部队伍科学发展能力有新提升，我区被列为全省学习型党组织建设试点单位。
积极稳妥地推进区委权力公开透明运行工作，重点加强“三重一大”事项和区委书记职权的规范。
严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制、常委会任用干部票决制、重要岗位领导干部差额选拔等制度。
坚持以规范干部初始提名权为第一关口，干部人事制度改革迈出新步伐，选人用人公信度位居全省前列，被列为全省干部人事制度改革综合试点县区。
加大竞争性选拔干部力度，公开选拔科级干部64名。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等各项工作全面推进。
全区纪检监察系统共查办案件141件，涉及科级干部50人，挽回经济损失2300万元；连续五年开展干部作风严管活动，全区党员干部作风明显好转；深入推进“保廉工程”，农村基层更加和谐稳定；2019年度我区被评为全市党风廉政建设工作先进单位。
坚持总揽全局、协调各方，切实加强精神文明建设和民主法制建设。
充分发挥区委班子核心作用，全力支持区政府放心放手开展工作。
切实加强和改进对区人大和政协工作的领导，支持区人大、区政协依照法律规定和政协章程履行职能。
支持“法检”两院依法独立行使审判权、检察权。
巩固壮大新形势下的爱国统一战线，积极做好民族宗教工作，充分发挥群团组织作用，凝聚各方力量和智慧促进科学发展。
五年来，在丰收的喜悦中前行。
2019年完成生产总值108.1亿元，比2019年翻一番，在全省县区位次前移2位；完成财政总收入8.54亿元，是2019年的3倍，位次前移5位；完成全社会固定资产投资131.58亿元，是2019年的8倍多；完成规模以上工业增加值57.28亿元，是2019年的3.4倍，位次前移3位；城镇居民人均可支配收入达16875元，增加8500元，年均增长15%；农民人均纯收入达7378元，增加3320元，年均增长12.7%。
五年来，我区相继荣获全国科技进步先进县区、全国农田水利基本建设先进县区、全省工业十强县区、全省固定资产投资先进县区、全省工业崛起先进县区、全省引进省外资金先进县区、全省用电增长先进县区、全省“鄱湖杯”水利建设先进县区、全省主要污染物总量减排先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区、全省新农村建设先进县区、全省体育后备人才先进县区等50多个省级以上荣誉称号。
五年来的探索，五年来的奋斗，五年来的成果，为实现崛起奠定了坚实基础。
五年来的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是历届区委辛勤工作打下良好基础的结果，是全区广大干部群众奋发有为和社会各界大力支持的结果。
在此，我代表中共区第九届委员会，向全区各级党组织、广大党员、人民群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的探索与实践，我们深切体会到：
坚持科学发展，加速经济转型，是加速崛起的根本保证。
作为一个老工矿区，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加速经济转型，才能在困境中奋进，在逆境中赶超，在负重拼搏中崛起。
坚持优化思路，明确奋斗目标，是加速崛起的关键所在。
区委坚持深入调研，审时度势，逐步完善发展目标思路，全区上下心无旁骛求发展，形成了赶超发展的强大合力。
坚持自强自立，抢抓发展机遇，是加速崛起的核心动力。
面对各种困难和压力，我们不怨天尤人，不妄自菲薄，以坚忍不拔的意志迎接挑战，化危机为生机，变被动为主动，寻求发展突破。
坚持团结班子，带好干部队伍，是加速崛起的重要保障。
团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。
区委在重大事项决策上，坚持发扬民主，确保科学决策、依法决策。
正因为我们有团结和谐的领导班子，有务实能干的干部队伍，才形成风清气正的良好氛围，呈现政通人和的良好局面。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，实现崛起是一个风雨兼程的历史进程，前进中必然面临不少困难和问题，突出表现在：
经济增长付出的资源环境代价过大；三次产业结构严重失衡，二产比重大，三产比重过小；经济总量不大，支柱性税源单一，特色产业低质同构，乡镇经济基础薄弱；城区基础设施欠帐多，功能不够完善；社会事业发展任务繁重，安全生产形势压力较大，影响社会稳定的因素还很多；人才、科技、土地、资源、能源、投资等瓶颈制约因素和发展环境不优的问题仍较为突出；一些基层党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强；少数党员干部工作作风飘浮，思想观念陈旧，工作方法缺乏创新，难以跟上时代发展步伐。
我们要高度重视这些问题，继续努力解决。
二、今后五年实现崛起的工作思路和奋斗目标
回首过去五年，我们走过的道路很不平坦，成绩来之不易。
展望未来五年，我们必须以科学发展观为指导，把握大势，认清形势，乘势前进，实现崛起新目标。
今后五年，我们正逢难得的崛起机遇。
从大气候看，国家新一轮西部大开发战略和中部地区崛起战略，不仅会给具有比较成本优势的中西部地区直接带来吸引外资的机会，而且会加速沿海产业向中西部地区转移。
国家产业结构调整和产业梯次转移为我区引进优质外资、促进经济转型，提供了难得机遇。
东能融入鄱阳湖生态经济区，西可对接长株潭城市群，在引进资金、技术、人才等方面将获得更多机会。
从小气候看，我区思路目标明确，政通人和，崛起的平台已经搭就，五年来的奋发努力奠定了崛起的坚实基础。
今后五年，我们也面临严峻的挑战。
从外部环境看，周边兄弟县区存在较多与我区产业相近的趋同产业，这对我区寻求错位发展、另辟发展新路提出了更高要求。
从自身来看，我区陶瓷、煤炭、建材、化工等产业对资源依赖程度高，资源枯竭对我区发展的束缚日益严重，调整产业结构，优化产业布局，培育新兴支柱产业成为实现崛起的内在要求。
综观全局，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
抓住机遇，就能赶超跨越，加速崛起；错失良机，就会陷入被动，落后掉队。
我们必须动员各方力量，凝聚各方智慧，坚定信心，埋头苦干，锲而不舍，攻坚破难，奋力崛起。
这是时代赋予的神圣使命，这是四十万干部群众的热切期待。
今后五年工作的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整提升为主战略，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，努力将建设成工业经济重镇。
今后五年实现崛起的总体目标是：
到2019年，实现“两个翻番”，即生产总值和财政总收入各翻一番，完成全区生产总值200亿元以上，年均增长13%，完成财政总收入17亿元以上，年均增长16%；实现“三个突破”，即经济结构调整、城镇化建设、生态环境建设实现新突破；实现“四个提升”，即提升经济核心竞争力，提升自主创新能力，提升民生保障水平，提升党建工作科学化水平。
这次大会确立的奋斗目标，是在新起点实现加速崛起必须实现的目标，是符合实际，符合人民群众愿望，经过努力完全可以实现的美好愿景。
为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。
（一）奋力推进十里工业带建设，加快做大做强区域经济总量
工业是强区之基、富民之本、培财之源。
建设工业经济重镇，必须坚定不移走新型工业化道路，必须转变经济发展方式，必须在改造提升传统产业和培育壮大新兴产业上有新作为、大作为。
以320国道为依托，以产业基地为平台的十里工业带是工业最为集中的区域，是做大做强区域经济总量的主阵地，是加速崛起的战略要地。
做大区域经济总量，必须继续推进十里工业带建设，把它打造成为全区工业经济发展的新高地。
一是推进规划优先战略。
进一步优化规划，有计划地在十里工业带两侧布局科技型、环保型、效益型项目，并坚持有进有退、有保有压的原则对沿线现有产业进行调整提升，坚决淘汰落后产能。
将陶瓷产业基地打造成以陶瓷为特色品牌的转型经济示范园，以非金属新材料为主的高新技术产业园。
到2019年，力争陶瓷产业基地投产企业超百家，产值超300亿元，税收超10亿元，成为中国主要的工业陶瓷生产基地之一，实现再造一个的宏伟目标。
二是推进园区集聚战略。
进一步完善产业基地基础设施建设，理顺供水网络，加紧推进110千伏变电站建设，加快推进长丰燃气公司建设，形成多元化供气渠道，确保铁路专用线如期竣工。
在投融资、物业管理、中介服务等方面大胆引进市场机制，实施市场运作，节约开发成本。
加强陶瓷产业基地规范化管理，完善管理体制和管理模式。
帮助园区走自我融资、自我发展道路，推动陶瓷产业基地滚动发展。
出台进一步加快陶瓷产业基地发展的若干实施意见，不断提升园区发展品位。
在陶瓷产业基地着力引进一批科技含量高、环境污染少、财税贡献大的项目。
三是推进科技兴园战略。
充分发挥每年500万元科技创新奖励基金的杠杆作用，激发企业从事科技创新的热情。
充分发挥企业主体作用，鼓励企业与高等院校、科研院所建立战略联盟。
充分发挥“五中心一超市”服务作用，积极发展实验室经济，加大科技成果和高端人才引进力度，加快产业升级换代步伐。
充分发挥产业基地、科技部门、招商部门、职专相互促进作用。
精心打造博士创业园和非金属材料特色产业园，充分发挥基地内博士企业引领示范作用，推动传统工业陶瓷改造提升。
争取省级工业园和国家工业陶瓷高新技术产业化基地早日申报成功。
通过推动科技创新，力争2019年全区高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上。
四是推进项目带动战略。
推动全区工业经济发展，必须把抓项目摆在经济发展的核心位置。
要进一步改进招商策略，实现从招商引资向招商选资转变、从比优惠政策向比优质服务转变。
不断优化招商方式，突出以诚招商，以商招商，突出重点产业、重点区域招商，减少招商成本，增强招商效果。
千方百计引进一批投资在10亿元以上的工业项目，构建多元化、抗风险性强的产业格局。
下大力气继续争取国家政策性项目资金支持，建立健全有关激励措施。
想方设法破解经济发展中土地、资金、能源等瓶颈制约，为经济发展增添活力。
优化经济发展环境，对干扰破坏发展环境的人和事坚决予以整治。
（二）奋力推进百里特色农业带建设，加快形成城乡一体化格局
百里特色农业带是生态环境良好、农业产业集中的特色地带，是推进农业现代化的重要抓手，是落实科学发展观的战略要地。
百里特色农业带正处于夯实基础、定点连片布局的阶段，要围绕道路基础设施、水利基础设施、特色项目布局三个方面，高标准做好百里特色农业带的规划，突出抓好四个工程建设。
一是实施兴农富民工程。
积极推进新农村建设，大力发展“一村一品”产业，逐步实现城乡一体化。
力争2019年建成400个以上新农村建设点，60%以上的新农村建设点形成“一村一品”产业格局。
持之以恒推进农村清洁工程，创新垃圾无害化处理模式。
积极引进工商资本进行农业综合开发，扶持农业产业化龙头企业，通过龙头企业+基地+农户，带动农民增收。
引导农民从造林向造果转变，促进农业资源向旅游资源转变，增加农民经营性收入。
加大土地流转力度，增加农民财产性收入。
落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。
力争到2019年，农民人均纯收入比2019年增加6000元。
二是实施争项强基工程。
积极向上争取国家政策性项目资金，以农田水利建设为重点，不断加强农业基础设施建设。
将碧湖潭水库规划建设列为关系区计民生的一号工程来抓，抓紧做好前期工作，争取2019年启动建设，早日发挥其提供优质饮用水源、解决工农业生产用水的功能。
全面完成小
（一）型、小
（二）型病险水库的除险加固项目工程。
大力推进河道整治，加快防洪和中小河流治理，加强渌水河防洪生态工程建设。
抓住全国小农水建设县区的契机，推进小型农田水利建设工程，不断提高全区农业综合生产能力。
继续实施安全饮水工程。
加紧推进陈广线、麻凤线改造工程建设。
三是实施示范基地工程。
大力推进制种、生猪、油脂三大优势产业示范基地建设，做大做强“三个大区”，使百里特色农业带有点、有线、有规模、有特色。
巩固发展南繁制种，扩大本地制种面积。
大力推广生猪养殖“零排放”技术，加强标准化养殖基地建设。
大力推广双低油菜新品种，加强优质油菜生产基地建设。
着力抓好现代农业示范区规划建设，努力培育果蔬基地、花卉苗圃基地、黑山羊养殖等特色基地，努力打造一批具有典型示范作用的样板区和辐射带动区。
四是实施休闲景点工程。
大力推进造林绿化“一大四小”工程建设，将百里特色农业带沿线山坡、主干道全部绿化，确保森林覆盖率达到65%以上。
因地制宜开发景区，重点建设好麻山幸福村国家AAA景区、钟鼓寨国家AA景区、五峰山景区、碧湖潭国家森林公园等休闲景区，抓好南岗口水库、三口塘水库等水上旅游开发项目建设，支持广寒寨乡国际木屋度假区建设，精心组织好东桥油菜花节等文化旅游活动。
大力包装、积极推介休闲景区，不断加强景区基础设施建设，规范发展“农家乐”，提升休闲旅游业服务水平。
（三）奋力推进新型城镇化建设，加快塑造宜居宜业新
新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着农业现代化，是“三化”建设的“牛鼻子”，也是经济发展的引擎。
城镇化建设是未来五年任务中最为艰巨的攻坚战，是改变形象、加速瓷都崛起的必然选择，是提升三产发展水平、调优产业结构的必由之路。
建设宜居是人民群众多年来的迫切愿望，顺乎民心，合乎民意。
一是提升规划理念。
城镇建设规划要体现科学性、时代性、前瞻性。
坚持特色规划，不仅考虑山水资源，还要考虑产业特点和发展方向。
城区以萍水河为轴心，河以南重点发展陶瓷、冶金等工业，河以北重点发展物流、商贸等现代服务业，形成布局合理、功能齐全、特色鲜明的城区形态。
在规划实施上，充分体现精品意识，尤其是在建筑风格上力求特色突出。
沿萍水河的建筑要体现优雅、大方，沿320国道、昌盛大道等路段的建筑要融入工业陶瓷元素，体现开放、挺拔，让人进入就明显感受到陶瓷文化的气息。
同时要通过城镇建设规划，统筹解决当前建设与今后发展的问题。
二是拓展城镇功能。
以路网改造为重点，突出打造“一心、一环、两线、两翼”。
“一心”是指以城西行政区为中心，“一环”是指拉通环城路，“两线”是指推进320国道沿线和沪昆高速挂线绿化、亮化、美化，实现城区和陶瓷产业基地“两翼”同步推进。
尽快完成河洲大道、大桥等基础设施项目建设。
不断完善供水、供电、供气等基本功能，力争2019年让城区居民用上天燃气。
坚决整治环境污染，推进节能减排。
大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，力争人均绿化面积达到20平方米以上。
抓好城区道路修整和人行道铺设工作，将城区主干道全部铺成沥青路面。
抢抓政策机遇，抓好项目工作，积极争取上级专项资金用于市政道路管网、垃圾污水处理等设施建设。
三是创新经营管理。
注重建设与经营两手抓，算好投入产出帐。
强化市场运作机制，进一步拓宽融资渠道。
充分发挥昌盛城投公司的职能作用，精心培育土地市场，建立科学、合理的土地收储制度和土地招拍挂制度。
按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，放宽社会资本投资领域，鼓励外资、民资参与城区建设。
通过内引外联的方式，依托城区大力发展第三产业，特别是要优先发展现代物流业等生产性服务业。
扩大面向居民的房产开发、餐饮商贸、社区家政、文化娱乐、体育健身等生活性服务业。
在融资、税收等方面对三产行业予以大力扶持，壮大三产规模，做旺城镇人气。
注重建设与管理相互促进，实现精细化管理。
城市管理既要体现以人为本，也要坚持以制度管人、以制度管事。
采取多种措施提高市民素质，发动广大市民参与文明城市创建。
加强城管执法队伍建设，严格执行城区管理法律法规，确保城区环境整洁、秩序良好。
（四）奋力推进和谐建设，加快创新社会建设和社会管理
加快创新社会建设和社会管理的根本目的是为人民谋福祉。
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共享”六个基本原则，紧密结合实际，加快形成社会管理组织体系健全完善、管理服务机制运行畅通、社会建设基础支撑有力、群众工作深度渗透融合的生动局面。
一是加快民主法治建设。
坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善区委议事规则和决策机制，做到科学执政、民主执政、依法执政。
支持区人大及其常委会紧紧围绕全区发展大局，依法行使职权，增强监督实效；积极支持政府进一步转变职能，
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