行政管理学123.docx
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行政管理学123
第一章行政和行政管理学
一、单项选择题
1、在中国，“行政”一词是最早见于（）。
A、《论语》B、《韩非子》C、《史记》D、《资治通鉴》
2、社会主义国家的行政机关是（）。
A、与国家权力机关平行的机关B、国家权力机关的执行机关
C、领导国家权力机关的机关D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关
3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指（）。
A、行政法B、行政学C、管理学D、政治学
4、行政管理学的创始人是（）。
A、史坦因B、威尔逊C、古德诺D、泰罗
5、20世纪初，创立了政治－行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定基础的行政学者是（）。
A、威尔逊B、古德诺C、怀特D、厄威克
6、美国第一本行政管理教科书同时又是宣告行政管理学成为一门独立学科的权威著作是（）
A、《行政学研究》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政学导论》
7、1916年，（）出版的《工业管理与一般管理》一书提出，管理过程论在促进行政管理学形成方面有不可否定的历史作用。
A、泰罗B、法约尔C、韦伯D、古立克
8、20世纪30年代，霍桑试验学派主张选拔行政管理研究的重点集中在（）上，促进了行政管理学研究视觉的重大转变。
A、组织结构性B、组织制度C、组织权力关系D、人的行为和人际关系
9、20年代30年代，古立克把管理概括为（）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B、计划、领导、人事、组织、协调、沟通、预算
C、计划、领导、人事、组织、指挥、报告、预算D、领导、决策、组织、人事、指挥、协调、预算
10、中国行政管理学会成立于（）。
A、1952年B、1984年C、1987年D、1988年
二、多项选择题
1、行政管理作为一种特殊的社会管理，自身具有如下特点（）。
A、执行性B、政治性C、营利性D、权威性E、全能性
2、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理（）的客观规律的科学。
A、国家事务B、社会公共事务C、机关内部事务D、企事业单位事务E、家庭事务
3、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有（）。
A、古德诺B、怀特C、泰罗D、法约尔E、韦伯
4、第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，主要有（）等。
A、管理过程学派B、社会系统学派C、决策理论学派D、权变理论学派E、系统理论学派
5、1926年，怀特发表的《行政学导论》主要内容有（）。
A、组织原理B、人事行政C、财务行政D、行政法规E、行政方法与技术
6、中国古代封建行政管理制度内容丰富，特点突出，其中尤以（）更为著名。
A、中央集权的大一统国家行政体制B、官吏制度C、监察制度
D、地方自治制度E、民主决策制度
7、19世纪末20年初，我国学者翻译出版当时比较有影响的西方行政管理学著作有（）。
A、《行海要术》B、《行政纲目》C、《行政学总论》D、《行政法撮要》E、《欧美官吏制度》
8、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的（）。
A、科学化B、法制化C、合理化D、高效化E、现代化
9、西方早期学者研究行政管理的方法侧重点在于（）。
A、行政制度B、权力结构C、实地调查D、个案研究E、跨学科研究
10、行政管理学研究的主要方法有（）。
A、理论联系实际的方法B、调查研究法C、案例分析法D、历史研究法E、比较研究法
三、简答题
1、简述行政管理的含义。
2、简述行政管理的特点。
3、简述行政管理学的研究对象4、简述西方行政管理学产生实践方面的原因。
四、论述题
1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。
2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。
参考答案：
一、单选题
1、C2、B3、A4、B5、B6、D7、B8、D9、A10、D
二、多选题
1、ABD2、ABC3、ABCDE4、ABCDE5、ABCD
6、ABC7、ABCD8、ABCDE9、AB10、ABCDE
三、简答题
1、简述行政管理的含义。
（1）从最广义上讲，是指政党和国家立法机关、行政机关、司法机关以及企事业单位、社会团体等一切社会组织对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
（2）从较为广义上讲，。
是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
（3）从狭义上讲，是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
从行政学理论上讲，行政管理一般是指狭义上的。
2、简述行政管理的特点。
行政管理是一种特殊的社会管理，它具有以下几个特点：
（1）执行性。
社会主义国家行政机关从属于国家权力机关，是国家权力机关的执行机关。
（2）政治性。
行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。
（3）权威性。
国家是阶级统治的工具，是最具权威的力量。
行政管理活动是以国家名义进行的代表国家并以国家强制力为后盾的，一切管理对象都有服从的义务。
3、简述行政管理学的研究对象
行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
这决定了行政管理学的研究对象是行政。
它包括以下要点：
（1）行政管理的主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
.
（2）行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
（3）行政管理的基本依据是行政权力。
（4）行政管理活动的根本原则是依法管理。
（5）行政管理学的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
总之，行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政管理学与其他学科相区别的重要依据。
4、简述西方行政管理学产生实践方面的原因。
行政管理学是在西方现代资本主义发展的基础上产生和发展的，是工业化和政府改革的结果。
（1）行政管理学的产生是西方自由资本主义结束后，随着垄断资本主义的发展、政府职能发展的结果。
（2）当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下、腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端，迫使政府进行改革，行政力量日益为人们所重视，为行政管理学的产生提供了契机。
四、论述题
1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。
20世纪30年代以前，行政管理学注重制度、权力、组织结构等静态方面的研究。
、进入30年代，霍桑试验学派发现了产量增加与尊重人有密切关系，主张把研究的重点集中乎人的行为和人际关系上，使行政管理学的研究视觉发生了很大变化，行政管理学研究由此进入行为科学时期。
第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，如管理过程学派、社会系统学派等，这些学派各有特色，相互影响，相互渗透，构成现代管理思想。
适应于资本主义国家经济发展和政治统治的新需要，各国努力强化行政职能，提高行政效率和管理水平，广泛采用包括现代管理科学在内的新知识和成果，使行政管
理学有了更大的发展，并呈现出崭新的特点。
（1）不同学派之间的争鸣方兴未艾。
（2）研究领域的拓宽和加深。
①从学科内涵上看②从学科的包容面上看③从研究层次上看
（3）研究方法和内容更结合现实
2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。
（1）学习和研究行政管理学的意义
①学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理规律，对指导我国政府的行政管理实践具有主要的意义。
②学习和研究行政管理学，可以为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验，从而有利于提高政府行政管理水平和行政效率。
③学习和研究行政管理学，可以提高行政管理从业人员的政治、业务素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，促进行政管理科学化、现代化的进程。
（2）学习和研究行政管理学的方法
①理论联系实际的方法。
②调查研究的方法。
③案例分析法。
④历史研究的方法。
⑤比较研究的方法。
第二章行政环境
一、单项选择题
1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──（）。
A、行政管理学B、行为科学C、行政生态学D、人事管理学
2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授（）。
A、里格斯B、高斯C、西蒙D、林德布洛姆
3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是（）。
A、怀特B、法约尔C、里格斯D、德罗尔
4、融合型是哪个社会的行政模式（）。
A、工业社会B、信息社会C、农业社会D、原始社会
5、在自然环境中，具有稳定特点的因素是（）。
A、地理状况B、人口分布C、人工生态系统D、资源
6、在人工生态系统中，最突出的是（）。
A、假山B、人工湖泊C、公园D、城市
7、国家的阶级性，指（）。
A、政体B、国体C、国家结构形式D、政治体制
8、在阿拉伯国家，政府行政管理不可避免地受到（）的影响。
A、伊斯兰教B、基督教C、佛教D、道教
9、当今国际政治环境的主题是（）。
A、战争B、权力C、霸权D、和平与发展
10、美国学者高斯于1936年发表（）提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
A、《比较公共行政的模式》B、《美国社会与公共行政》C、《公共行政生态学》D、《公共行政学的思考》
二、多项选择题
1、从内容上分，行政环境可以划分为（）。
A、自然环境B、经济环境C、社会环境D、国际环境E、地方行政环境
2、从管辖区域划分，行政环境可以划分为（）。
A、城市环境B、乡村环境C、国际行政环境D、国内行政环境E、地方环境
3、社会环境包括（）。
A、经济环境B、文化环境C、军事环境D、政治环境E、良性结果的环境
4、里格斯从哪些方面说明行政模式（）。
A、经济要素B、社会要素C、沟通网D、符号系统E、政治构架
5、与行政活动关系较为密切的自然环境因素主要有（）。
A、地理状况B、人口分布C、人工生态系统D、动植物E、土壤
6、政治环境包括（）。
A、政治制度B、民族状况C、宗教状况D、文化传统E、法律制度
7、一般而言，行政环境对行政管理的制约可以概括为以下基本形式（）。
A、要求B、支持C、革命D、反对E、示威游行
8、法律制度主要包括以下方面的内容（）。
A、立法B、执法C、守法D、监督E、强制
9、按照里格斯的看法，棱柱型社会三个重要的独特的特征是（）。
A、异质性B、形式文化C、重叠性D、高度分化E、裙带风盛行
10、以下哪些著作是里格斯撰写的（）。
A、《美国社会与公共行政》B、《比较公共行政的模式》C、《公共行政生态学》
D、《发展行政的新领域》E、《重访棱柱型社会》
三、简答题
1、融合型行政模式的特征是什么？
2、衍射型行政模式的特征是什么？
3、棱柱型行政模式的特征是什么？
4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。
四、论述题
1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。
2、试述行政管理如何改造行政环境。
参考答案：
一、单选题
1.C2、B3、C4、C5、A6、D7、B8、A9、D10、B
二、多选题
1、AC2、CD3、ABD4、ABCDE5、ABC6、AE7、ABD8、ABCD9、ABC10、BCDE
三、简答题
1、融合型行政模式的特征是什么？
融合型是农业社会的行政模式，其特征是：
①经济水平是农业生产力；②政治与行政不分，权力来源于君主；③实行世卿世禄的行政制度，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；④政治与民众较少沟通；⑤土地的分配和管理是政府的重要事务；⑥官僚的职位重于行政政策；⑦行政风范带有浓重的亲族主义色彩；⑧行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
2、衍射型行政模式的特征是什么？
衍射型是工业社会的行政模式，其特征为经济基础是美国式的自，由经济或苏联式的管制经济。
在自由经济模式下，社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节；民众的思想和行为直接影响政府决策；行政风范体现平等主义。
在管制经济模式下，社会经济行为实行政府绝对控制的计划经济；政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理；民众听命行事，政府与民众存在隔阂。
二者的共同特征是：
社会高度的专业化，因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。
3、棱柱型行政模式的特征是什么？
棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式，其特征是：
①政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用；②形式上虽已抛弃了传统社会中的行政一特性，实际上仍具有其影响；③同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为；④传统结构与现代结构重叠存在。
4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。
首先，自然环境作为人类社会发展的复杂的多重因素中的一个，对社会物质资料的生产是不可缺少的条件；其次，自然环境既然是物质生产过程中不可缺少的、经常的必要条件，它就必然给社会生产和生活以一定的影响。
经济的发展，社会的进步不仅依赖于科技的进步，还取决于环境资源的支撑能力。
行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续稳定发展。
自然环境的差异造成不同国家和地区不同的物质生产方式和文化类型，同时影响其生活方式、思维方式、风俗习惯，对其政府管理产生深刻影响；再次，行政管理改变人类赖于生存的自然环境。
各国应注意控制环境污染，防止生态恶化，保持经济发展与自然环境的协调与平衡，为可持续发展提供良好的资源基础。
四、论述题
1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。
（1）行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。
行政环境，尤其是其中的自然环境，直接规定着行政管理的活动区域与基本活动前提。
（2）行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。
特别是政治环境和经济环境这两类因素所起的作用更为突出。
（3）行政环境影响行政体制与机构建设。
在不同的行政文化环境中，行政体制与机构建设会有较大的差异。
（4）行政环境影响行政过程。
行政过程一般分为两个阶段：
决策阶段和执行阶段。
行政环境可以影响甚至决定行政效果。
2、试述行政管理如何改造行政环境。
行政管理在适应行政环境的同时，又积极利用和改造行政环境。
行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极促进其赖以建立的经济基础和国家政权的巩固与发展，在于它对行政环境的能动改造。
行政管理对行政环境有巨大的改造作用，且有正、负之分。
科学的行政，就是尽可能激发其正作用，把其负作用限制在最小限度。
行政管理对行政环境的改造，首先在适应行政环境的基础上进行。
行政管理对行政环境的改造有积极型和消极型两种基本形态。
行政系统在接受到行政环境的要求、支持和反对之后，会对政府内部进行调整、改变、修订、增加活动，使之与行政环境的关系更为协调、和谐，以取得行政环境更大的支持。
政府通过上述转换后，重新向行政环境输出各种信息，以引导整个社会协调有效的发展，从而能动地改造行政环境。
第三章行政职能
一、单项选择题
1、行政职能具有阶级性、服务性、多样性和（）。
A、群众性B、动态性C、精确性D、实用性
2、行政管理的政治职能包括专政职能和（）。
A、管理职能B、服务职能C、社会职能D、民主职能
3、行政管理的社会职能包括文化职能、社会服务职能和（）。
A、经济职能B、专政职能C、组织职能D、协调职能
4、行政机构设置和改革的重要依据是（）。
A、行政计划B、行政领导C、行政效率D、行政职能
5、提高政府活动的公开性、民主性与公民的参政意识，完善公民参政议政的机制，这属于政府的（）。
A、专政职能B、社会职能C、经济职能D、民主职能
6、对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。
这属于政府的（）。
A、社会服务职能B、民主职能C、经济职能D、文化职能
7、搞好环境保护、医疗卫生、人口控制、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险和行业保险制度，逐步完善社会福利、社会保障体系等，属于政府的（）。
A、社会服务职能B、民主职能C、经济职能D、文化职能
8、通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作，这属于政府的（）。
A、计划职能B、组织职能C、协调职能D、控制职能
9、前资本主义时期的行政职能的重点是（）。
A、社会管理B、发展生产C、改造自然D、政治统治
10、理顺政企关系的基本原则是（）。
A、宏观搞活B、微观搞活C、政企分开D、政社分开
二、多项选择题
1、行政职能具有（）等特性。
A、阶级性B、群众性C、服务性D、多样性E、动态性
2、政府行政职能是一个结构严密的体系。
从基本职能看，它包括（）等项基本职能。
A、政治统治B、计划C、组织D、协调E、社会管理
3、行政管理的社会职能包括（）。
A、经济职能B、专政职能C、文化职能D、民主职能E、社会服务职能
4、行政管理的政治职能包括（）。
A、经济职能B、专政职能C、文化职能D、民主职能E、社会服务职能
5、行政管理过程必须重视公共关系与协调功能的发挥，通过（）等各种协调方法，引导组织之间、人员之间建立良好的协同关系。
A、组织协调B、制度协调C、目标协调D、空间协调E、利益协调
6、政府社会服务职能的主要内容包括（）。
A、为社会提供各种服务B、经济建设C、文化建设D、民主建设E、社会保障
7、行政管理的控制职能一般可分为（）等。
A、事前控制B、时间控制C、现场控制D、反馈控制E、空间控制
8、自由资本主义时期政府的社会管理是（）。
A、奉行“政府要好，管事要少”的信条
B、奉行“政府要好，管事要多”的信条
C、实施“私人自治”的原则
D、依靠“有形的手”（政府）
E、依靠“无形的手”（市场）
9、为确保行政管理活动的顺利进行和经济活动的相对稳定发展，当代资本主义国家在行政改革中都把加强政府的（）职能放在优先地位。
A、微观管理B、宏观调控C、综合协调D、政治统治E、直接管理
10、行政管理的领域包括（）等方面的管理。
A、国民经济B、文化教育C、国防军事D、公安司法E、民政外交
三、简答题
1、简述行政职能的特性。
2、简述研究行政职能的意义。
3、简述行政管理的组织职能的基本内容。
4、简述行政管理的民主职能的主要内容。
四、论述题
1、试论述当代西方国家政府的行政职能。
2、试论我国行政职能转变的必然性。
一、单选题
1、B2、D3、A4、D5、D6、D7、A8、B9、D10、C
二、多选题
1、ACDE2、AE3、ACE4、BE5、ABCE6、AE7、ACD8、ACE9、BC10、ABCDE
三、简答题
1、简述行政职能的特性。
行政职能具有阶级性、服务性、多样性、动态性等特性。
（1）阶级性。
行政职能是国家职能的具体执行和体现。
（2）服务性。
现代行政学理论认为，政府的基本职能在于弥补“市场失灵”的缺陷，为社会提供必需的公共物品。
在我国，全心全意为人民服务是我国行政管理的根本宗旨，。
行政职能的服务性特性应体现得更为明显。
（3）多样性。
行政管理的范围遍及国家和社会生活的各个方面，因此，行政管理的职能是多种多样的。
（4）动态性。
行政职能不是静止不变的，随着行政环境的变化，国家政治、经济、科学技术的发展，行政职能的范围、内容、主次关系等也必然发生变化。
2、简述研究行政职能的意义。
研究行政职能，把国家行政管理看作一个完整的职能体系，科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职能和保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。
（1）研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。
（2）研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义。
（3）研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。
3、简述行政管理的组织职能的基本
组织职能主要包括四项：
（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构；
（2）做好组织内部的职权划分和人员的选拔、调配、培训和考核，并建立相应的监督、奖惩制度；
（3）做好财力、物力资源的调配与管理；（4）对具体行政工作的指挥督导等。
4、简述行政管理的民主职能的主要内容。
民主职能的主要内容是：
第一，维护、巩固和完善我国的人民代表大会制度，支持人民代表大会各项活动的开展。
第二，提高政府活动的公开性、民主性，不断扩大政府同群众联系的渠道。
第三，加强各种人民自治组织的建设，使广大人民群众充分行使自治的权力。
四、论述题
1、试论述当代西方国家政府的行政职能。
（1）当代资本主义国家政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强。
（2）伴随社会经济和科学技术的迅猛发展，政府的社会管理职能日益拓展，经济职能成为了当代资本主义国家政府职能的重点。
（3）当代国家政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行的。
2、试论我国行政职能转变的必然性。
（1）行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。
（2）行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径。
（3）行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
第四章行政组织
一、单项选择题
1、我国最高国家行政机关是（）。
A、中共中央B、中央人民政府C、全国人民代表大会D、中央军委
2、行政组织具有政治性与社会性、法制性与权威性、（）等特性。
A、普遍性与特殊性B、理论性与实践性C、系统性与动态性D、集体性与群众性
3、我国最高国家权力机关的执行机关是（）。
A、中央军委B、最高人民法院C、国务院D、最高人民检察院
4、以组织内部行使最高决策的人数划分，行政组织可分为首长制、委员会制和（）。
A、层级制B、集权制C、职能制D、混合制
5、系统阐述了“柔性组织”新概念的西方现代管理学家是（）。
A、品乔特兄弟B、哈耶克C、巴拉密D、德鲁克
6、行政组织中的管理幅度与管理层次（）。
A、成反比例关系B、成正比例关系C、不成比例关系D、是绝对对立关系
7、（）是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。
A、管理层次B、广义的编制C、狭义的编制D、管理幅度
8、“生长膨胀—再膨胀一直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律。
这条规律被称为（）。
A、“梅奥定律”B、“帕金森定律”C、“西蒙定律”D、“韦伯定律”
9、提出建立“廉价政府”的原则构想的是（）。
A、马克思、恩格斯B、列宁C、毛泽东D、邓小平
10、提出“精简机构是一场革命”的论断是（）。
A、马克思
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