节能总结工作.docx

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节能总结工作

2012年科室工作总结及明年工作思路

行业发展与资源节约科

今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是党的十八大召开的喜庆之年。

我们行业科紧紧围绕“建设美好新海门，率先基本现代化”和“二次率先”的工作要求和奋斗目标，加快推进行业健康有序发展和资源节约环境友好型社会建设，重点依托节能减排促进生态文明发展，以化工整治促进化工产业转型提升，加强行业管理优化企业发展环境，取得了阶段性的成效。

今年工作的回顾总结：

回顾今年工作，主要呈现三大亮点：

1、节能减排成果显著。

今年以来我们坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，秉持“精用能源，善用资源”的发展理念，在实现能耗总量控制的基础上积极推进低碳经济、循环经济和绿色经济，达到了预期的效果，今年我市预计实现单位GDP综合能耗比去年同期下降3.7%的预定目标。

今年7月份，我市首次承办南通市发改系统资源节约和环境保护工作暨低碳发展试点推进工作会议，来自南通各县市区的资环系统领导和同行、各低碳经济试点企业代表对我市资环工作给予了充分肯定和高度认可；我市资源综合利用已认定企业和年检企业分别达到12家和20家，企业规模和数量均高于往年；10月份，由省环保厅、发改委、商务厅组成的考核组，对我市循环经济试点工作情况进行了评估考核，肯定了我市循环经济工作取得的阶段性成效；11月份，我们完成了南通市政府对我市2011年度节能目标责任评价考核的各项准备工作。

2、化工整治全力推进。

省第三轮化工整治开展以来，市化治办在市委市政府的领导下，在南通市化治办、海门市市化工整治领导小组的指导下，牵头协调各成员单位主持了多次化工整治推进会，大力实施全市化工生产企业专项调查，对青龙工业园内的化工生产企业进行专项整治，由各化工整治领导小组成员单位，特别是各执法主体依法依规对安全和环保存在问题的企业进行行政处罚，强化了化工生产企业的长效监管机制，促进了行业主动加快转型提升，缓解了化工产业与环境容量的突出矛盾。

并结合我市化工产业基础和现状，基本完成了符合我市化工企业发展实际的《海门市第三轮化工专项整治方案》，为我市环境质量的进一步优化，为化工产业健康、稳定、规范发展提供了政策保障。

3、行业管理稳步提升。

今年以来，我们积极转变行业管理职能，提高服务意识，积极应对宏观经济诸多因素对工业经济普遍存在下行压力的影响，紧紧围绕“稳增长扩规模、抓创新快转型”的工作总基调，切实加强行业管理对社会经济的推动作用。

在政策的贯彻和落实上更加注重精确指导，在禁化武履约工作中更加注重严格监管，在行业发展和提升上更加注重环境优化。

先后开展了禁化武“达标升级”、社会信用体系建设“万企贯标，百企示范”、企业管理创新优秀成果申报等活动。

有效推进了企业现代化的规范管理，提升了行业发展的软实力，为工业经济又好又快发展发挥了应尽的责任。

在具体工作中，主要体现在以下三个方面：

一、深入推进节能减排，加快资源节约和环境友好型社会建设

我们充分发挥政策机制的调节约束作用和财政奖励资金的引导激励作用，将节能和减排工程同步、深入推进。

通过政策指导、资金引导、市场调节，逐步向重点节能技术改造、低碳经济、循环经济、清洁生产、淘汰落后产能等一批有示范和带动效应的重点项目倾斜。

鼓励企业积极运用高新技术和先进技术，改造、淘汰高能耗、浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和装备，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”，提高节能降耗效果。

（一）、实施节能执法工程，保障发展质效。

一方面，根据国家《节能法》和《江苏省节能条例》，我们开展了以能源监察审计为重点的节能专项执法行动。

对列入国家“万家企业节能低碳行动”的企业和年综合能源消费量2000吨标准煤以上企业进行能源检查审计；重点用能单位的工业燃煤锅炉、变压器、50KW以上电动机及风机、水泵等主要用能设备能效进行节能监测，达不到标准要求的责令整改。

严肃查处单位产品能耗超限额标准用能、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题，对情节严重的，依法责令停产整顿或关闭；对重点用能单位执行节能法律法规情况进行监督检查，重点包括节能管理制度、能源利用状况报告制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、重点用能设备的节能监测、能管员培训、能源计量等情况，发现问题、责令整改。

另一方面，根据国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（6号令）和省发改委《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（苏发改规发[2011]1号）的要求，进一步规范好固定资产投资项目的节能评估和审查工作。

重点抓好年综合能源消费量1000吨标煤，或年电力消费量200万千瓦时以上的固定资产投资项目的节能评估和审查工作。

今年以来，共有12个投资项目编制了节能评估报告书，有11个投资项目编制了节能评估报告表，有132个项目备案了节能登记表。

（二）、实施改造提升工程，实现发展提效。

根据上级政府、部门有关节能和循环经济项目申报的通知要求和我市《关于进一步加强节能减排工作的意见》精神和《海门市节能降耗财政奖励资金管理暂行办法》的有关规定，我们对各乡镇（园区）节能减排重点改造项目进行筛选和汇总，节能技改项目重点扶持：

以发展低碳经济为方向，以国家十大重点工程内容为主，重点实施生产工艺节能技术改造，生产过程余热、余压、余能利用技术改造，采用高效节能设备技术改造和节能新材料应用改造等，能形成较大节能量的项目；资源综合利用项目重点扶持以工业“三废”资源化利用新技术、新工艺及产品开发为主线，以城市生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂产生的污泥资源化为重点，创新废弃再生资源的加工和开发利用，扩大加工能力，提高利用效率的项目；清洁生产项目重点推进重金属污染防治重点行业、产能过剩污染防治重点行业和《重点企业清洁生产行业分类管理名录》确定的其他污染防治重点行业清洁生产的审核，以节能降耗、减污增效为目标，突出减量化、资源化、再利用原则的清洁生产项目。

截止目前，我市已成功申报2013年中央预算内投资项目2个，申报省级工业和信息产业转型升级专项引导资金项目5个，符合并申报市级节能降耗、循环经济（清洁生产）财政奖励项目共计30个。

（三）、实施循环经济工程，实现发展提质。

我市是省第一批循环经济试点城市，今年10月份由省环保厅、发改委、商务厅等部门专家领导组成的省级循环经济试点城市评估考核组，对我市循环经济试点工作情况进行了评估考核。

考核组充分肯定了我市循环经济工作取得的阶段性成效。

近年来，我们严格按照《海门市循环经济试点实施方案》，通过政府、企业、社会三个层面，采用“抓点”、“连线”、“扩面”，加快循环经济体系建设，提升循环经济发展内涵，整体推进循环经济发展。

在农业领域：

我们着力转变现代农业经济增长模式和重点抓好农业产业结构性调整，培育农业循环经济典型模式，形成了一批农业循环经济的亮点。

京海肉鸡集团、兴旺猪场、羚杰牧业已成为江苏省、南通市农业循环经济的典型。

在工业领域：

我们重点打造“区中有园、园中有区”的循环发展模式，采用产业循环式组合、资源循环式利用、企业循环式生产，形成了一批具有国内甚至国际先进水平的循环经济典型。

我市海宝工业园的宝钢磁业（江苏）有限公司实施的氧化铁红资源利用产业化项目，被国家工信部确定为我国首批工业循环经济重大示范工程；新玮镍钴的沉铜废液循环利用项目被列为国家循环经济标准化试点项目，实现了南通地区国家循环经济标准化试点项目零的突破；南通回力橡胶有限公司已成为我国最大的废橡胶利用企业；回力橡胶、申海镀饰分别通过省级循环经济试点企业考核验收。

（四）、实施清洁生产工程，实现发展提速。

今年以来，我市确定了31家重点企业实施清洁生产，包括列入省第八批清洁生产审核重点企业20家和本市清洁生产审核重点企业11家。

这些重点企业均属于重金属污染防治重点行业、产能过剩污染防治重点行业、《重点企业清洁生产行业分类管理名录》确定的其他污染防治重点行业。

为提高清洁生产审核水平，我们建立了组织协同机制，并专门制定了详细的工作方案，自编印发了《海门市清洁生产审核培训资料》，发放企业对照执行。

专题举办了清洁生产审核培训班，分别对咨询公司和企业提出要求。

建立了技术支持体系。

在全面考察省内咨询单位的基础上，选定了江苏圣泰、南通联合智业、张家港旭龙、南通市节能中心等四家咨询公司对我市重点企业清洁生产工作进行业务咨询。

各咨询公司分别与31家重点企业签订了咨询服务协议，制定了《重点企业清洁生产审核咨询工作计划》，并派出专家深入企业开展现场调查和清洁生产审核知识培训，累计培训600多人次。

建立了质量保障制度。

按照拟定的工作计划和时间节点要求，我们每个月组织咨询公司召开一次交流会议，及时掌握和分析推进清洁生产审核工作中存在的问题。

截止目前，30家重点清洁生产企业均已通过考核验收。

二、全面开展化工整治，促进生态文明和化工产业转型提升

今年以来，我们在市委市政府的正确领导下，在南通化治办的直接指导下，阶段性的完成了城区沿江化工整治和全面启动了我市第三轮化工专项整治工作。

1、开展化工生产企业专项调查。

为更准确掌握我市化工生产企业现状，市化治办牵头开展了化工集中区、化工生产企业专项调查工作，下发了《关于对全市化工集中区和化工生产企业进行专题调查的通知》（海化治办发〔2012〕4号），研究制定符合我市实际的化工整治方案。

针对化工企业工艺的特殊性和装备的特种性，我们明确了发改、安监、环保、质监等相关部门的工作职责，发改委着重对产业准入和能源消耗方面进行调查；安监局对安全措施执行情况、危险化工生产工艺、安全控制和安全标准化建设方面进行调查；环保局着重对“三废”排放情况和环境保护措施进行调查；质监局对企业特种设备的证照申领、人员配备、制度保障方面进行调查。

鉴于化工集中区（化工园区）是化工企业发展提升的平台，因此本轮调查针对我市化工园区目前的基础配套工作也纳入调查的范围之中。

经过此次调查，我们基本掌握各企业的情况，并形成了一企一档制度，为下阶段的整治工作提供了参考依据。

经此调查，目前我市化工生产企业数为69家（第二轮化工整治期间我市化工生产企业86家，已关闭17家），其中园区内化工企业27家，园区外42家；重点区域内化工企业3家；拟确定园区外重点监测点企业1家。

2、实施化工集中区专项整治。

为有效缓解环境容量压力、消除安全生产隐患，促进化工行业转型升级。

经市政府研究决定，由化治办牵头，联合化工整治各成员单位，首先从青龙化工园区开始实施专项整治，着重对园区内所有的化工生产企业、危险化学品生产、不符合园区产业发展方向的企业实施专项整治。

具体工作中，我们坚持从有关法律、法规、政策和标准规范入手，对产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、占用资源、能源消耗、以及人员资质、工商登记等方面，进行全面的清理整顿。

在此基础上，围绕“保护合法、打击违法、规范生产、达标排放”的整治总目标，按照“坚决整治、坚决转型”的要求，形成了《关于组织实施临江新区（青龙工业园）化工生产企业专项整治工作意见》，排定了一批需综合治理的企业。

目前环保、安监等执法主体正在按照相关要求对上述企业开展执法行动。

3、进行重点区域和监测点企业专项研究。

根据南通市化治办的工作部署及化工整治工作会议精神，我们联合环保、安监等部门对重点区域企业进行反复排查，并到现场进行实地核实，最终确定位于我市引用水源地保护区的江心沙农场的南洋化工、亚诺合成化工以及位于主城区的富凯电子为重点区域内的化工生产企业。

同时，我们根据南通市政府办公室《关于设立化工企业重点监测点的若干意见》（讨论稿）和《关于加强南通市化工园区和重点监测点企业管理的意见》（讨论稿）文件精神，对我市园区外化工企业进行逐一梳理，拟确定海迪化工为重点监测点企业。

4、全面启动第三轮化工生产企业专项整治。

全省第三轮化工生产企业专项整治工作开展以来，我市按照省政府、南通市的统一部署，结合我市化工集中区、化工生产企业实际及化工整治形势，初步形成了《海门市第三轮化工专项整治方案》，征求意见稿已由市政府办发送至各相关部门征求意见，有关部门根据各自领域的实际情况提出了意见和建议，市化治办将进一步整合，一并提交政府予以讨论。

我市新一轮化工整治将围绕化工行业结构调整、转型升级，强化行业日常监管，严格行业准入门槛，加大淘汰落后产能力度，加强化工园区规范管理，加快技术创新、技术改造和产品升级步伐，努力实现产业结构明显优化、企业规模明显壮大、环境质量明显提升。

三、强化行业管理职能，优化企业发展环境、提高行业整体水平

行业管理是促进行业发展的前提和保障，有效推进行业发展，是我们行业科的另一项重要职能，今年以来，我们通过加强行业规划指导、落实禁化武企业履约基础管理、开展企业信用管理贯标、实施企业现代化管理创新等一系列工作，切实为企业提供了转型提升的服务软环境，提高了企业逐步发展壮大的思想和理念。

1、强化行业精确指导，优化企业发展环境。

为顺应转型升级和稳定增长的双重任务，我们及时掌握行业动态，切实做好沟通协调，有效地推进我市工业经济转型升级和稳定增长。

一方面，我们积极贯彻落实并组织实施国家、省市有关重点行业的产业政策。

加强与各行业商会、各企业交流和协调，加紧把各项政策和措施落到实处。

利用商会平台，挖掘行业内领军企业的新经验，重点宣传品牌战略和管理创新的推广；强化行业发展转型意识，推进产业转型升级，通过主题培训提升企业家整体素质，加快了企业转型升级的步伐。

另一方面，我们严格执行国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录》（2011年本）以及工信部发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》（2010年本），凡属淘汰类的项目一律不予审批，评估一律不予进行。

严格执行行业准入的安全、环境、能耗、风险等评估制度，加大对国家鼓励类的扶持力度。

特别是对节能环保产业进行重点扶持；对印染、小化工、建材等高耗能行业实行落后产能淘汰；对属于国家明令淘汰的落后产能及其工艺装备进行排查；对效果显著，具有示范引领作用的淘汰和关小企业积极向上级部门申请扶持。

有效地激发了企业转型提升的积极性。

2、提高禁化武履约水平，规范企业内部管理。

禁化武履约工作不仅是关系国家和政府形象，涉及政治影响的重要工作而且也是加强企业内部管理，提高企业管理水平的制度保障。

为提高我市禁化武企业履约基础水平，加强应对国际核查的履约能力，今年以来，我们对我市禁化武企业开展“达标升级”系列活动，取得了一定的成效。

一是开展禁化武模拟检查。

今年上半年，我们邀请了南通市禁化武办专家和本市化工专业技术人员，对我市监控化学品生产企业进行了履约模拟核查。

对未按规定操作或准备不充分的企业及时与企业法人代表进行沟通，提出整改方案，限期整改。

通过模拟核查和限期整改，原禁化武工作基础相对较为薄弱的海门市化工原料厂、南通争妍化工有限公司在南通市禁化武专家手把手的精心指导下，履约工作正日益走向制度化、规范化。

二是开展基础“达标”工作。

我们要求全市所有监控化学品生产企业对照《监控化学品生产企业基础工作检查考核要点及评分标准》找差距，制定并落实整改措施，确保各项基本管理制度和各类基本数据资料全面“达标”。

对具体的禁化武组织机构、人员配备、硬件设施、履约工作、管理规章、生产装备、安全环保、工艺流程、原始记录及凭证、产品分析等十大环节，分别提出了具体的“达标”要求，并遵照执行。

三是开展生产许可“升级”工作。

我们对生产含磷硫氟第四类监控化学品生产企业专门下发通知，要求企业按照《含磷硫氟第四类监控化学品生产特别许可考核评分标准》，加快建立履约保证体系，准备充分核查资料，执行产品分析，实施环境保护，确保全部通过生产特别许可考核，全面实现提档升级。

四是开展禁化武系列活动。

我办专门印发通知，要求企业3月份起实行监控化学品生产数据月报制度。

企业数据宣布负责人应在每月20日前将上月的数据编报市禁化武办。

为更好的完成年度数据宣布工作，我们预计将在11月份，组织企业间对基础数据台帐进行互查，以达到互相交流学习，互相完善提高的目的。

并对我市“达标升级”工作进行全面总结，明年1月上旬我办届时召开年度禁化武工作总结表彰会议，对达标升级活动进行年度总结，对基础工作“达标”得分前三名、生产特别许可工作“升级”得分前二名进行表彰。

3、提升企业发展软实力，促进行业诚信建设。

为贯彻社会信用体系建设，实施省“万企贯标，百企示范”工程，落实南通市政府“千企升级行动计划”加快推进我市社会信用体系建设，根据南通市“两大体系”建设的总体部署，我们启动了以强化企业信用管理，建设信用管理示范为主要内容的“千企贯标、百企示范”工程。

在此基础上，我市2011年的17家信用管理千企贯标企业顺利通过考核验收，并有4家企业代表获得国家助理信用管理师资格证书，10家企业代表获得信用管理培训证书。

今年我们计划再组织实施20家信用管理贯标企业。

此外，南通爱尔思轻合金精密成型有限公司《生产流程和资源管控系统开发在铸造行业中的应用》作为成功案例申报省管理创新优秀企业，该申报项目已被南通市经信委受理。

明年工作的初步思路：

节能减排和化工整治是我们科室的重要职能，也是核心工作，党的十八大报告也首次把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，并将建立资源节约型、环境友好型社会摆在了国家战略高度予以推进。

我们在对今年科室工作进行总结和梳理的同时，对明年的工作也形成了一些思考。

（一）指导思想

以节能降耗作为转变经济增长方式、加快产业优化提升的重要突破口，大力优化能源消费结构，不断提高企业能源资源利用效率，严格禁止高能耗高污染项目落地，加快发展低碳高附加值产业，强化对重点用能单位与新增高耗能项目监管，健全节能执法监察机制。

（二）目标预测

2013年节能降耗的主要目标是：

（1）全市单位GDP综合能耗每年下降3.7%；

（2）全市规模以上单位工业增加值（可比价）能耗下降4.5%以上，重点用能企业单位工业产值能耗下降5%以上。

（三）工作措施

1、加快推进节能挖潜改造。

组织冶金、纺织、印染、化工、建材等五大重点耗能行业企业与年综合耗能5000吨标煤以上的重点用能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，实施重点节能和循环经济项目40个，通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。

2、全面推广节能新技术。

加强变频调速、动态谐波抑制、无功补偿等节电技术以及高效节能型水泵、风机、电动机等调速配套装备的推广应用；组织实施蓄热式燃烧、节能型环保治理技术应用、染整企业节能技术应用、低品味余热资源回收利用、热力长距离隔热输送等节能示范工程；推进重点企业能源管理中心建设，建设2个企业能源管理中心示范项目。

3、全力推进节能新模式。

充分发挥合同能源管理机制的作用，着力推进节能技术服务领域市场化、产业化，支持专业化的节能服务机构为企业以及办公楼宇、学校、医院等公共设施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、管理等一条龙服务。

在全社会推广应用高效照明产品、高效节能家电、新能源汽车等节能新产品，倡导低碳生活方式。

4、加快调整优化产业布局。

加快调整全市产业结构，优化四大园区及其它乡镇工业集中区的产业布局，加快产业集聚发展；加快发展新兴产业，加快引进先进制造业龙头项目，加快大企业集团转型发展；加快发展总部经济、研发设计、文化创意、服务外包、信息科技、港口物流等现代服务业。

通过大力实施低能耗高增值项目，加速提高低碳制造业和现代服务业增加值占GDP的比重，实现结构节能。

5、加强投资项目能评准入管理。

严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，提高行业准入门槛，拒绝高能耗传统落后产业项目的落地。

将节能评估文件和审查意见作为前置性条件，未通过节能评估和审查的项目，一律不得审批、核准和备案，坚决把住投资项目源头关。

强化能评的执行率，对新改扩建项目推广应用能源在线检测系统。

6、加速淘汰落后产能和设备。

加快淘汰所有不符合能耗标准的高能耗在役设备及装置，逐步淘汰和转移落后产能和低端产业，为高端产业腾出发展空间。

调整优化集中供热工程，淘汰热网有效覆盖范围内的燃煤小锅炉、燃煤工业炉。

7、着力抓好清洁生产审核。

在全市各重点企业建立清洁生产审核制度，对“双超”（污染超标排放以及超过总量控制指标）和“双有”（使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质）企业，实施强制性清洁生产审核。

开展清洁生产先进企业创建活动，从源头削减污染，提高资源利用效率，努力实现“节能、降耗、减污、增效”，促进工业能效水平整体提升。

8、严格重点用能企业监察监管。

组织全市15家年综合能耗万吨标煤以上的企业参加全国“万家企业节能低碳行动”，通过技术、管理和结构节能，实现节能量3万吨标煤。

对万吨级重点用能单位实施能耗总量控制，年综合能耗增幅不得超过2%，其它企业年综合能耗增幅不得超过6%。

对全市5000标煤以上的重点用能单位主要用能设备、工艺和主要产品能源消耗情况逐家进行能源监察审计，对单位产品能耗超限额标准和使用落后用能设备的高能耗企业，报上级按规定实施差别电价和惩罚性电价。

9、深入开展化工生产企业专项整治。

全面开展第三轮化工生产企业专项整治，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。

到2013年底前，城市主城区、居民集中区、饮用水水源地的化工生产企业原则上全部迁出或转产、关闭。

通过整治全面提高化工行业环保和安全水平，推进化工行业向高端发展、转型发展、绿色集约发展。