安全监理工作依据.docx

安全监理工作依据.docx

《安全监理工作依据.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全监理工作依据.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全监理工作依据

安全监理工作依据

1、有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。

2、建设工程批准文件。

3、监理合同、施工合同以及有关补充协议。

4、施工过程的会议纪要、文件等。

三、安全监理工作范围

1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；

2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；

3、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；

4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；

5、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

四、安全监理工作目标

无安全责任事故。

五、安全监理工作内容

1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

审查重点有以下几点：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制订了安全管理规章制度、安全操作规程。

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。

（6）生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。

同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门，应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见，适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。

2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

3、监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工安全生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5、建立施工安全监理台账。

监理机构应建立施工安全监理台账，由专人负责。

监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台账。

总监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。

六、安全监理工作原则

1、安全第一、预防为主、综合治理

监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全第一”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。

在巡视检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。

2、以人为本

一是坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全；二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；三是要注意消除人的不安全行为。

3、在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全

工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，首先要注意安全状况，然后才是质量水平。

进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。

但是只有解决了安全问题之后，质量才有保障，不返工才有进度。

同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，便没有经济效益。

七、安全监理组织机构、人员岗位职责

监理办设一名专职安全监理工程师，并成立安全监理领导小组，总监理工程师为组长，安全监理工程师为副组长，成员为各专业监理工程师。

1、监理单位在工程安全监理方面的主要职责是：

（1）审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；

（2）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；

（3）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和按要求平行巡检；

（4）对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；

（5）组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；

（6）及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；

（7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；

（8）协调建设单位落实安全技术措施费用。

2、总监理工程师安全监理职责

（1）对监理项目工程生产过程中的安全生产负全面领导责任；

（2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，在工程开工前组织编制本项目的安全生产责任制、安全监理规划、监理实施细则和安全技术措施计划，并保证其实施，负责管理项目安全机构的日常工作；

（3）经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识；

（4）督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生；

（5）负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》安全技术措施及专项安全施工方案并提出审查意见，使之符合安全施工及工程建设强制性标准的要求；

（6）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度；

（7）在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生；

（8）协调建设单位落实安全技术措施费用；

（9）事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理；并上报建设单位及有关主管部门，根据调查结果确定处理方案；

（10）检查和监督安全监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调其工作；

（11）审定承包单位提交的安全施工组织设计，安全施工方案等；

（12）主持安全监理工作会议签发项目安全监理机构的文件和指令；

（13）督促建设单位履行《建设工程安全生产管理条例》及法规规定的安全职责；

（14）审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定的职责；

（15）审查承包商现场安全制度和安全体系；

（16）组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收；

（17）审查承包商三级安全教育工作的落实；

（18）审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证；

（19）审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证；

（20）监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。

3、安全监理工程师职责

（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；

（2）审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促施工单位实施；

（3）参与编制安全监理规划并负责编制安全监理实施细则；

（4）负责施工现场安全监理工作的具体实施；

（5）审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报；

（6）负责检查施工单位现场的安全措施，特种作业人员安全上岗情况；

（7）监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任制；

（8）监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；

（9）组织定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；

（10）检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况；

（11）监督承包单位按规定搭设安全设施，超重机械和施工电梯等，正确操作使用；

（12）检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等，按约定的规则进行处罚和奖励；

（13）监督承包单位和监理单位及时整理现场安全管理资料；

（14）监督和确认安全措施费的使用；

（15）检查确认安全防护设施、劳动保护用品等，符合国家质量标准。

4、专业监理工程师安全监理职责

（1）参与编写安全监理实施细则；

（2）参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；

（3）发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；

（4）根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记；

（5）负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写安全监理月报；

5、监理员安全监理职责

（1）在专职安全监理人员、专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的主要设备及其使用、运行状况，并做好记录；

（3）在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告；

（4）根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记。

八、安全文明施工监理方法及措施

1、旁站监理

对有特殊要求的基坑支护、砼浇筑及输送时安全措施有效性进行检查。

对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全监理。

2、测量

监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。

3、试验

要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。

4、指令文件

（1）安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。

（2）如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。

a.施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。

b.对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。

c.对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。

d.使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。

e.未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。

（3）如因时间紧迫。

监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。

5、利用支付手段和合同手段

承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在第4条第

（2）款所述情况时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。

情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除承包合同。

对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。

6、为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构人员在取得监理公司总监签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改

进措施不合乎要求时；

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

（3）安全措施未经自检而擅自使用时；

（4）擅自变更设计图纸进行施工时；

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

九、安全监理工作制度

1、定期学习与交流制度：

总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、安全监理合同、安全监理细则和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。

2、监理日记记录制度

（1）各专业组必须填写监理日记，记录每天安全监理工作内容；

（2）总监理工程师每月检查各专业组的日记；

（3）各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。

3、项目安全监理总结制度

（1）各专业组每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理资料文件，并由其审阅；

（2）资料人员根据各组安全监理资料编写出监理月报，经总监审查后，了报建设单位。

4、安全监理資料的管理与归档制度

（1）安全监理工作每月一次例会（和施工监理例会一并进行），由资料人员负责记录整理、保存；

（2）其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存。

5、开工前安全审查制度

（1）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

（2）安全生产责任制及管理体系；

（3）安全生产规章制度；

（4）特种作业人员的上岗证及管理情况；

（5）各工种的安全生产操作规程；

（6）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

6、建设工程安全技术措施或专项施工方案审核制度

（1）审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序：

a.施工单位要编制施工组织设计或专项施工方案、临时用电方案，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人（施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案，由施工单位技术部门专业技术人员进行初审，审核合格后，由施工单位技术负责人再进行审查，通过安全审查格，签字盖章后报监理单位的项目监理机构进行审查）；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，否则不同意施工。

b.施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准；

c.　深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查；

（2）审核方案是否符合建设强制性标准：

当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人报告，由监理单位的有关专家进行审查；仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向建设单位报告，由施工单位或建设单位组织专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交施工单位专职安全人员监督现场施工。

如专家中有不同意见时应由施工单位修改施工方案直至通过。

（3）审查方案的针对性、有效性、可操作性。

7、工程安全检查及安全隐患处理制度

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；

（2）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

（3）及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必

要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

（4）施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（5）如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

a.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

c.安全措施未经自检而擅自使用时；

d.擅自变更设计图纸进行施工时；

e.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

g.出现安全事故时。

8、工程安全事故处理制度

（1）施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填写说明，伤亡事故报表由施工单位安全管理部门盖章认可。

（2）发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

十、施工安全监理工作要点

1、道路工程施工安全监理要点

（1）土方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或者专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施；

（2）施工前必须清除地上障碍物和勘定雷地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施。

严禁使用机械对地下管线进行探察；

（3）土方开挖应从上而下开挖，人工挖土2人操作间距横向不得小于2m，纵向不得小于3m。

禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石；

（4）坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟；

（5）机械开挖应设专人指挥。

机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。

严禁人员进入机械旋转范围；

（6）高陡边坡施工，作业人员必须绑系安全带，且必须挂牢；弃土下方和有滚石危险的区域，应设警告标志，下方有道路时，作业时严禁通行。

严禁在危石下方作业，休息和存放机具。

边坡上方有人工作时，边坡下方不准站人；

（7）施工中如发现山体滑动、崩塌迹象危及施工安全时，必须暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理；

（8）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-2003）执行；

（9）爆破工作必须有专人指挥。

确定的危险区边界应有明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。

警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。

预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定；

（10）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场；

（11）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架；

（12）砌石工程必须自下而上砌筑。

片石改小，不得在脚手架上进行。

护墙砌筑时，墙下严禁站人。

抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条；

（13）人工挖基作业时，从基坑内抛上的土方应边挖边运。

用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于0.7m，高度不得大于1.5m。

基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8m以外，堆放高度不得超过1.5m。

（14）基层施工时，消解石灰不得在浸水的同时边投料、边翻拌，人员应远避，以防烫伤；

（15）装卸、撒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘。

散装粉状材料宜使用粉料运输车运输，否则车厢上应采用篷布遮盖。

装卸尽量避免在大风天气下进行；

（16）沥青的加热及混合料拌制，宜设在人员较少、场地空旷的地段。

产量较大的拌和设备，应增设防尘设施；

（17）沥青混合料拌和站的各种机电设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。

2、桥涵施工安全监理要点

（1）桥涵施工前，施工单位应详细核对设计图纸和文件。

高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。

中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。

开工前向施工人员进行安全技术交底；

（2）明挖基础施工时，监理工程师应督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设、并且按照施工组织设计中的规定进行；

（3）钻孔灌注桩施工时，钻机就位后，施工单位应对钻机及其配套设备进行全面检查，钻机平台和作业平台，特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠，并满铺脚手板，设防护栏、走道。

杂物及障碍物应及时清除；

（4）挖孔桩施工时，监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条例中的规定进行施工，保障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风；

（5）用吊斗浇筑混凝土时，监理工程师应提醒施工部门设专人指挥、下部的作业人员必须躲开，上部人员不得身倚栏杆推吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架；

（6）高桥墩（台）、塔墩、索塔等高层结构，采用滑升模板施工时，监理工程师应监督施工单位按照高处作业的安全规定，现场加设安全防护设施，人员穿戴好个人防护用品，必须根据工程特点，编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底；

（7）监理工程师要检查预制场地的布置是否合理，预制梁的堆放要规范、稳固。

预制安装构件施工不宜在夜间进行，禁止工人疲劳上岗；

（8）装配式构件（梁、板）的安装，监理工程师应监督检查施工单位是否制定安装方案，并建立统一的指挥系统。

施工难度、危险性较大的作业项目应组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。

还应检查所有起重设备是否符合国家关于特种设备的安全规程，并进行严格管理；

（9）单导梁、墩顶龙门架安装时，监理工程师应监督施工单位按照正确的规定执行。

架桥机、跨墩龙门架安装构件时，应按照国家规定的安全要求进行施工；

（10）在钢筋混凝土工预应力混凝土就地浇筑时，监理工程师应检查施工单位是否先搭设好脚手架、作业平台、护栏及安全网等安全防护设施；

（11）在支架上浇筑混凝土应对支架进行预压试验，施工中，监理工程师应督促施工单位随时检查支架和模板，发现异常状况，应及时采取措施；

（12）悬臂浇筑采用桁架挂篮施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。

挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验；

（13）挂篮使用时，应经常检查后锚固筋、千斤顶、手拉葫芦、张拉平台及保险绳等是否完好可靠；

（14）挂篮在安装、行走及使用中，应严格控制荷载，防止过大的冲击、振动；

（15）持篮行走时，要缓慢进行，速度应控制在0.1m/min以内。

挂篮后部，各设一组溜绳，以保安全；

（16）浇筑合拢段混凝土时，在悬臂端预加压重，随浇筑进程，加载逐步撤出时，应自上而下进行。

撤出压重时，应注意防止砸伤；

（17）预应力张拉作业区，应设警告标志，无关人员，严禁入内。

张拉时，千斤顶的对面及后面严禁站人，作业人员应站在千斤顶的两侧；

（18）遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，不得进行高处露天作业，缆索吊装作业及大型构件起重吊装作业等。

3、隧道施工安全监理要点

（1）监理工程师应要求施工单位在隧道施工前做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，并结合地形、地质等实际情况，对其编制的施工组织设计进行审查；隧道长度大于1000m时，应要求制定地质超前预报方案和实施细则，向施工人员进行技术交底，合理安排施工；

（2）监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证；

（3）隧道施工时的通风，应设专人管理。

应保证每人每分钟供给新鲜空气1.5～3m3；

（4）在软岩或不良地质的隧道中，施工前必须制订切实可行的施工安全措施，并遵守弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶等小循环的施工原则；

（5）施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况，如发现隧道内有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即向上级报告；

（6）进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施，确保地表水不致危及隧道施工安全；

（7）洞内支护，应随挖随支护，尽量缩短支护至开挖面的距离；

（8）随着隧道各部开挖工作的前进，应及时进行衬砌与注浆，洞门的衬砌须尽早施工，不良地质地段的洞口必须首先完成；拆除灌注混凝土模板内支撑时，应随拆随灌。

当岩层破碎，压力过大地段的支撑不能拆出时，拱圈部分应用预制混凝土柱代替木杆予以拆换；

（9）隧道运输作业中，各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载；

（10）隧道内的照明灯光应保证亮度充足，均匀及不闪烁。

应根据