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垃圾处理厂
平昌县垃圾处理厂项目可行性建议书
第一章 项目概况
1.1项目基本情况：
1.1.1项目名称
平昌县城市生活垃圾处理厂工程。
1.1.2项目拟建地址
平昌县江口镇三房村罐子山沟。
1.1.3建设内容
生活垃圾处理厂及其附属公用工程。
项目由主体工程、辅助公用工程、仓储工程及办公生活设施组成。
主要是新建垃圾坝、调节池、排洪工程、渗滤液收集系统、渗滤液处理系统、导气系统、防渗系统、作业道路、配电房等。
1.1.4投资规模及主要经济指标
工程总投资4406.26万元
其中：
第一部分工程费用2797.92万元
第二部分工程费用1119.71万元
库容指标36.42元/立方米
处理工程平均处理规模：
150吨/日
处理工艺：
卫生填埋工艺
工程总占地面积：
142.76亩
填埋场使用年限：
2010至2022年（13年）不包含老垃圾场回填占用8年的库容。
填埋场设计使用库容：
120.98万立方米
单位总成本：
64.97元/吨
单位处理成本：
26.25元/吨
财务内部收益率（税后）：
6.10%（基准4.0%）
投资回收期（税后）12.00年（含建设期）
1.1.5建设时间：
本工程设计建设工期为2年。
1.2项目业主
平昌县城镇管理局
第二章 城市概况
2.1城市概况
平昌县位于四川省上东北部，地处大巴山南麓。
东与宣汉、万源接壤，南与达县、渠县相邻，西与营山、仪陇毗连，北与巴中、通江抵界。
县城江口镇地理位置在全县中心，位于巴河与通河交汇处，县地自古以来就是达县通往通江、南江、巴中三县的咽喉，素有“川北重镇”之称。
距达州市117公里，距巴中市94公里，距通江县105公里。
江口镇为全县政治、经济、文化中心。
是中共平昌县委、县人民政府驻地。
据统计资料，2000年全镇非农业人口6.5123万人，聚集人口约9万人，城市现状建成区约2.5平方公里，人均建设用些约40平方米/人。
城市道路为自由式路网形式，并有达巴公路穿城而过。
2.2城市规模
根据平昌县城市总体规划（2001年编制），平昌县城市规模：
现状（1999年）：
人口9万人；
近期（2005年）：
人口11万人；
远期（2020年）：
人口18～20万人。
2.3自然条件
2.3.1地形地貌
平昌县属四川盆地外围山地区，大巴山山地，境地北高南低，沟谷纵横、切割，溪流低陷交错。
境内最高海拔l338.8米，相对高差l070.5米。
县城内地貌分为山体、丘陵、平坝等三种类型，其中山体分布面积303.63万亩，占总面积的90.81％；丘陵分布在海拨380-480米之间，面积29.83万亩，占总面积8.92％；平坝占0.9万亩，占总面积0.27％。
2.3.2气候
平昌县属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，适于农作物生长，年平均l7℃，最高41.9℃，最低-5.7℃；常年平均降水量1159.8毫米（数据源至平昌城市总体规划）。
2.3.3水资源
县内主要河流为巴河、通江河，巴河主河道长79.3公里，年来水量68.4亿立方米，水能理论蕴藏量5.6万千瓦。
通江河主河道长43.3公里，年来水量56.39亿立方，水能理论蕴藏量4.59万千瓦。
通、巴两河支流50平方公里以上河流19条，境内河长340.9公里，水能理论蕴藏量3.32万千瓦。
县境水能理论蕴藏总量13.51万千瓦，可开发量6.3万千瓦。
县内水面由河流、水库、塘堰、池涵等构成，总水面62828亩，溪河弯曲大，滩沱多、水流缓慢、有机物含量丰富，特别适宜鱼类繁殖。
第三章 城市垃圾现状及项目建设必要性
3.1平昌县城市环卫机构现状
平昌县环卫所现有职工164人，其中正式职工127人，临时工37人，环卫清运车辆11台，县城共有清扫保洁面积45万平方米，从事清扫保洁的人员有110人，对各街道、路、巷全部实行全天保洁，保洁车25台，主要用于收集白天保洁垃圾。
县城设置垃圾箱14个，垃圾点7个，垃圾池42个。
3.2垃圾组分
城市生活垃圾组分构成复杂，受城市居民的生活水平、能源结构、食物种类、风俗习惯等多种因素的共同影响。
而了解城市垃圾的组分及其发展变化的趋势，对于选择垃圾处理技术是十分重要的。
目前城市垃圾的主要成份是厨余、灰渣以及废纸、废布、废塑料、废玻璃等，部分废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃被回收再利用。
服务区气化率为20%，生活垃圾组成见表2—1：
垃圾组成表 表2—1
物料名称
占总重量的百分数（%）
建筑垃圾、煤渣、地灰
61.50
可腐有机物
30.00
金属
1.00
玻璃
0.75
纸、纸板
1.25
竹木
0.75
塑料
2.50
纺织物
1.50
其它
0.75
总计
100
由于管理制度不完善或监督执行不严格，建筑废弃物混杂在生活垃圾中，造成无机物含量较高；垃圾混装收集、清运，垃圾构成较为复杂。
由于经济不发达，居民的生活水平较低，加之平昌拣破烂人员比较多，与其他发达城市相比垃圾中的建筑垃圾、煤渣、地灰含量多，有机垃圾（菜叶、果皮）占比例大一些，可利用资源比例较少。
3.3城市垃圾处理现状及存在的问题
目前生活垃圾处理方式仍然是露天简单堆放。
于2000年底修建罐子山垃圾堆码场，作为县城生活垃圾的堆码地，该场建在江口镇三房村三社与四社之间，使用至今有8年。
2007年底修建喻家溪垃圾压缩中转站1个，压缩比例为3：
1，用于城区垃圾中转，二次运输，目的是减少污染，降低运输成本。
现有垃圾场只是一个简单的垃圾堆码，压缩站的功能是减少动输垃圾量，都没有进行无害化处理，气温较高时，仅购买石灰对场地进行一次消杀，每到春季需购买大量的消毒药物为周边农户庭院及家庭消毒，以确保场地的正常使用。
随着垃圾堆码逐渐增高，污染面越来越大，造成垃圾场多次跨塌，掩埋了垃圾场下方山林30余亩，粉尘、飘尘、嗅气时时影响周边农户的正常生产生活。
雨天大量垃圾被冲下山谷，和垃圾渗滤液一起顺着山谷流入旁边的巴河，对巴河水质造成严重威胁。
3.4项目建设的必要性
3.4.1垃圾处理方式不当造成的危害
1、严重污染空气：
平昌县大量垃圾露天堆放，臭气冲天，老鼠成灾、蚊蝇孳生，有大量的氨，硫化物等污染物向大气释放。
仅有机挥发气体就多达100多种，其中含有多种致癌、制畸物，严重危害周围居民身体健康。
2、严重污染水体：
任意堆放的垃圾，不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原微生物三为一体的污染源。
堆放垃圾体所含水量及降雨产生的渗滤液，大量流入地表水体和渗入土壤，随着城市人口不断增加和城市经济的不断发展，水体、土壤的自净能力逐步变弱，因而造成地表水或地下水严重污染，致使污染环境事件屡有发生。
平昌县堆放的垃圾目前也已对地下水和巴河产生一定的污染。
3、日益严重的城市垃圾污染成为社会关注的焦点：
城市环境卫生是城市现代化进程的重要标志之一，是城市基础设施建设的重要组成部分和改革投资环境的必要条件；城市垃圾问题伴随城市化进程日趋尖税，已经成为一个人民关心、旅游观光者留心、新闻媒体关注、对政府部门压力较大的一个社会问题。
平昌县城市垃圾处理现状不仅与平昌县的城市性质不相符，也不符合国家垃圾处理的可持续发展的政策，建设一个规范化的垃圾处理厂已势在必行。
3.4.2西部大开发的机遇给平昌县环境卫生提出了更高的要求
中央明确提出：
生态建设和环境保护是实施西部大开发的重要内容。
西部大开发不能以破坏生态环境为代价，而是要更好的保护和建设好生态环境；不能破坏和滥用资源，而是要合理的开发利用丰富的资源，促进经济发展和人民生活的改善。
在环境保护方面，重点是加强大气污染和城市污水不、固体废弃物治理力度。
随着社会的进步和经济的发展，人类已经逐步认识到环境保护对繁荣经济、对推动社会进步和改善人类生活质量的重要性。
经过改革开放后近30年的发展，我国在环境保护问题上的看法也逐步取得共识：
人、资源、环境和发展四者关系是密不可分的，必须搞垮好环境保护，处理好四者关系，才能真正实现经济的可持续发展。
3.4.3项目建成后，可解决城区生活垃圾和工业垃圾对环境、水体的污染问题，对提高垃圾处理能力、优化环境、建设山水园林城市将产生积极推动作用。
老垃圾堆码场的污水横流、苍蝇四飞，肆意垮塌，老百姓怨声载道（该场2006年已发生爆炸，引发山地火灾，毁坏林地近百亩，2007年再次发生垮塌事件，左右近百亩粮田被毁，给方圆几个村的村民带来了人生和财产安全隐患。
）的现象将得到彻底解决。
综上所述，为了满足平昌县的城市发展和人民对环境质量的要求，提高平昌县的城市形象，保护巴河水资源环境，做好生态与环境保护，建设平昌县城市生活垃圾处理场是非常必要的。
第四章 垃圾处理场场址选择
4.1选址原则
根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17—2004）；《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）；《城镇环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）等规范、标准对生活垃圾卫生填埋场选址的规定。
填埋场选址应符合下列要求：
（1）当地城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求；
（2）与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致；
（3）库容应保证填埋场使用年限在10年以上，特殊情况下不应低于8年；
（4）交通方便，运距合理；
（5）人口密度、土地利用价值及征地费用均较低；
（6）位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向；
（7）生活垃圾卫生填埋场距大、中城市城市规划建成区应大于5km，距小城市规划建成区应大于2km，距居民点应大于0.5km。
（8）选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加；
填埋场不应设在下列地区：
（1）地下水集中供水水源地及补给区；
（2）洪泛区和泻洪道；
（3）填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；
（4）填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区；
（5）埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；
（6）活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区；
（7）珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；
（8）公园，风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物学研究考察区；
（9）军事要地、基地、军工基地和国家保密地区。
4.2场址确定
对于本工程的建设场址，安平昌县有关部门和设计单位对多个候选场址进行筛选，最后选择两个场址作为本工程的比选场址：
拟选场址一：
江口镇尖山罐子山场址
该场址距县城运距约14公里，位于江口镇尖山三房村四社，位于城区主导风向的侧风向，在原来垃圾堆放场旁。
该场址的优点：
1、位于垃圾堆放场旁，工程建设容易得到公众认可，方便对老垃圾的整治。
2、交通较为便利，已经有简易道路与场区相连。
3、库容较大，约为120万立方，能满足较长时间的垃圾处理需求。
该场址缺点：
1、场址周边住户较多工程涉及拆迁安置费用较大。
2、场址库区为原区域雨水排泄通道，上游集雨面积较大，场外雨水截流工程量较大。
3、场址边坡陡峭，防渗工程实施难度较大。
拟选场址二：
江口镇喻家溪场址
该场址距离县城运距约8公里，位于原老广达公路旁边。
该场址优点：
1、垃圾运输距离相对较短，节省运行费用。
2、交通较为便利，已经有简易道路与场区相连。
3、库区地形相对较为平缓，施工作业较为便利，有利防渗工程实施。
4、场址周遍黏土资源丰富，可以用做防渗及覆盖土源；石料资源丰富，有利于工程实施。
该场址缺点：
1、场址能形成的库容相对较小，估算约为85万立方。
2、该场址距平昌县城现规划区较近，约2km，且据建设单位提供的信息，该场址位于县城未来规划建成区范围内。
3、场区集雨面积较大，场外雨水导排工程量较大。
4、库区内有部分农田，征地费用可能偏大。
综合上面的两个场址的比较，场址一江口镇罐子山场址库容量相对较大，距离城区规划范围较远，且方便对原老垃圾的整治，所以本报告推荐平昌县罐子山为本工程的建设场址。
4.3场址工程地质条件
4.3.1场地位置及地形、地貌
拟建场地位于平昌县江口镇三房村三、四社（罐子山）的沟谷地带，三面靠山，西面临平昌达州公路，交通便利。
该建设用地地形起伏较大，北部及南部地势较高，最高点高程为438.70m，中部沿东西方向为一冲沟（罐子沟），地势较低，最低点高程为332．OOm，相对高差约l06.70m。
建设用地西北部为平昌一达州公路，场区绝大部分为森林覆盖，植被丰富，局部可见基岩出露地表，局部为缓坡台地，其坡面倾向西南方向，坡度35。
～45。
，宏观地貌属山区边坡地带。
4.3.2气象特征
本地区地处北温带。
属中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和。
县境内降水，主源于太平洋暖气流夹带的：
大量水汽，在大巴山的阻滞和抬升作用下形成地形雨：
年降水夏多，冬少，常出现冬春偏旱，夏秋偏涝现象。
雨量充沛，空气湿润。
总的气候条件较好。
但在一年四季中，也会遇到一时的不利气候和灾害。
1）降雨：
年平均降雨量1211.lmm，最多年为1665.1mm（1982年），最少年为279.4mm（1963年），主要集中在4～10月份，占全年降雨的87.9％，多年平均径流量632.16mm，径流模数17.44L／S.KM2，年径流系数0.47。
多年平均蒸发量为1112mm，外蒸发量863.8～1392.9mm。
（以上数据摘至工程地勘报告）
根据平昌县气象局提供的资料，平昌县近30年月平均降雨量和蒸发量见表5-1：
平昌县近30年月平均降雨量、蒸发量表 表5-1
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
年平均
平均降雨量（mm）
14.6
16.0
38.6
88.5
148.6
179.1
221.3
144.9
175.2
110.0
48.8
17.6
1203.1
平均蒸发量（mm）
28.5
39.7
68.3
101.8
135.8
128.9
152.8
165.2
96.5
59.7
40.5
27.3
1045.1
2）气温：
年平均臼照时数l366小时，多年目平均气温l6.8。
C，极端最高气温42.3。
C，除北部低山区外，都能稳定通过在0。
C以上，一月份最冷，七月份最热。
3）湿度：
相对湿度79.39％，多年平均日照l409.4，年平均无霜期长达299.4日。
4）风速：
风速小，历年平均风速1.3m／s，瞬时最大风速28m／s，静风频率37％，主导风向为东北风。
5）雾：
全年雾多，历年平均雾日47.7日，最多雾日85日，最少雾日20日。
4.3.3区域地质概况
从区域地质来看，平昌县位于四川盆地东北部，大地构造位置处于其西南部川中地块仪陇～平昌莲花状构造带及川东新华夏系弧形构造带与其东北部大巴山北西向弧形构造带交接地带的分水岭背斜、任家山背斜和百丈岩向斜之中，褶曲比较开阔，两翼缓倾斜，断裂构造少见。
县境地貌属四川盆地外围山地区，大巴山山地。
勘察深度范围内地基岩土按时代、成因和土质类别划分为二个工程地质层，现将各地基土层野外特性描述如下：
（1）第四系全新统坡残坡积层
粘土：
浅黄色，主要由粘泥组成，顶部含植物根茎，底部夹岩石碎屑颗粒，稍湿，可塑状，具强粘性，该层分布于整个场区，呈透镜状，厚1.70～3.30m。
（2）中生界白垩系基岩
场地内基岩为中生界白垩系下统苍溪组碎屑沉积岩，以砂岩及泥岩为主，问夹泥质粉砂岩薄层或透镜体。
场地内岩石呈层状产出，岩层倾向北东，倾角2～4?
0。
砂岩：
灰白色，层状构造，岩石质地较硬，局部含铁、锰质结核。
岩石抗风化崩解能力较强。
岩石较为完整，风化裂隙不发育，局部发育软弱夹层（泥质粉砂岩薄层或透镜体）。
泥岩：
棕红色，层状构造，岩石质地较软，局部含绿泥石团斑及钙质结核。
岩石抗风化崩解能力差，见水易软化、崩解。
该层根据其裂隙发育程度和风化程度，可分为强风化、中风化和微风化三个亚层，兹分述如下：
①强风化层：
岩石结构破坏，风化裂隙发育，岩芯破碎，顶部风化成土状和碎屑状，岩石质地极软，用手易捏散和掰碎，遇水易软化和崩解。
该层岩芯采取率较低，RQD指标小于20％，该层埋藏深度l.70～3.30m，厚度0.40～0.60m。
②中风化层：
岩石组织结构部分破坏，岩芯破碎呈短柱状，长5～20cm，裂隙较发育，
锤击声哑，易沿裂隙面断裂，岩芯采取率ROD指标约为65～80％。
该层埋深2.10～3.90m，厚度8.00～12.00m。
③微风化层：
岩石结构完整，偶见风化迹象。
岩芯呈柱状，长20～80cm，风化裂隙不发育，岩石质地较为坚硬，锤击声脆，岩石断面新鲜，岩芯采取率RQD指标约为80～90％。
该层埋深约10.00～l6.00m。
4.3.4水文地质条件
1、地下水类型
结合地面水文地质调查，该区域内地下水丰富，来源主要为大气降水及地表迳流。
地层岩性是地下水形成的先决条件，岩性为白垩系苍溪组砂岩、泥岩，依据地下水赋存条件、水动力特征、含水介质等因素的组合情况，区内棕红色泥岩块状构造，呈弱透水性，属隔水层，砂岩属含水层，地下水赋存、运移于岩体构造节理裂隙中，接受大气降水和层间径流补给，根据区域水文资料及前期勘察成果，地下水主要以重碳酸盐型为主。
总体看，该区域内水文地质条件简单。
2、地层的渗透性
场地内土层上层滞水和潜水是主要的地下水类型。
以粘土层和泥岩面为地下水的隔水底板，含水层厚约2.50m。
场地渗透系数k根据地区经验可取l7.0m／d。
3、地下水和土的腐蚀性
由于场区附近无化学矿床及特殊排污工厂，该场地环境类型属Ⅲ类，借鉴本地区以往工程经验，场地各类型地下水和地基土对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。
4.3.5地勘及地质灾害评估主要结论
根据本工程地勘及地质灾害评估报告描述：
拟建工程场地及其附近无断裂通过，不存在滑坡、泥石流和规模较大的崩塌等不良地质、无古河道、暗浜或其它人工地下设施，建筑场地及地基的稳定性良好，示意建筑。
评估区的岩体和边坡现状稳定，岩土工程性能比较良好，适宜一般工程项目建设。
4.4场址配套工程条件
（1）道路
场址距平昌县约14公里，已有简易道路与达州－平昌公路连接。
工程需新建进场道路约1082m，改造道路约984m。
（2）供水
就地打井取水作为生产、生活水源。
（3）排水
地表水通过排水明沟、截洪沟等排往填埋场外小溪沟，生产生活污水同渗滤液一并处理达标后排放。
（4）供电
由平昌县供电部门就近为本工程供给生产、生活用电。
（5）其他
电话、宽带数据及有线电视的外部进线方位由当地政府接入。
第五章 人员编制与建设进度
5.1定员原则
劳动组织机构的设置，以有利生产，提高经济效益为原则，做到分工合理、职责分明、精简高效。
劳动定员按照定岗定员的原则，根据本项目的特点、技术水平、自动控制水平和经营管理的要求来合理确定。
按照《城市生活垃圾填埋处理工程项目建设标准》，定员人数应小于30人，填埋作业为单班制。
5.2劳动定员
劳动定员表 表9-1
名 称
定员
班次
人员
维修车间
2
1
2
渗滤液处理
2
1
2
技术人员
2
1
2
管理人员
3
1
3
财务
2
1
2
门卫
1
1
1
填埋作业人员及司机
4
1
4
合计：
16人
5.3建设进度
1、可行性研究报告编制：
2008.07.-2008.08.
2、可行性研究报告审批：
2008.08.-2008.09.
3、初步设计及审批：
2008.09.-2008.11.
4、施工图设计：
2008.11.-2009.01.
5、设备采购：
2009.01.-2009.02.
6、土建施工：
2009.02.-2009.11.
7、设备安装：
2010.03.-2010.11.
8、试车及运行：
2010.03.-
第六章投资估算与资金筹措
6.1投资估算
6.1.1概述
平昌县城市生活垃圾处理工程，工程规模：
150吨／天，工程估算范围包括，垃圾场库区工程，渗滤液处理工程及附属工程等。
工程估算总投资为4406.26万元，单位库容指标36.42元／m3投资估算构成详见下表：
序号
工程及费用名称
单位
估算
占总投资比例（%）
备注
价值
1、
第一部份工程费用
万元
2797.92
63.50%
2、
第二部分其他工程费用
万元
1119.71
25.41%
3、
工程预备费
万元
313.41
7.11%
建设投资合计
万元
4231.04
96.02%
4、
建设期贷款利息
万元
168.89
3.83%
5、
铺底流动资金
万元
6.33
0.14%
工程项目总投资
万元
4406.26
100.00%
注册资本总投资
6.1.2编制依据
1.基础资料及编制依据
（1）《平昌县城市生活垃圾处理工程》设计文件、图纸和相关技术资料。
（2）《市政工程投资估算编制办法（2007年版）》。
（3）《市政公用工程设计文件编制深度规定（2004年）》。
（4）《投资项目可行性研究指南（试用版）（2002年）》。
（5）建设部颁发的《市政工程投资估算指标》（2007年）。
（6）类似工程。
2.材料价格
?
按四川省造价管理站颁发的2008年第6期《四川省工程造价信息》价格计取。
6.1.3其他工程费用
1.第二部分其他费用根据建设部建标[2007]164号文件发布的《市政工程投资估算编制办法》的有关规定及建设单位所提供的资料计算。
（1）、土地征用及迁移补偿费：
征地142.76亩，每亩5万元。
（2）、建设单位受管理费：
按财政部财建［2002］394号文件规定计算。
（3）、工程建设监理费：
按国家发改委发改价格［2007］670号文规定计算。
（4）、建设项目前期工作咨询费：
按国家计委计价格［1999］1283号文件规定计算。
（5）、工程设计费：
按国家计委、建设部计价格［2002］10号文有关规定计算。
（6）、工程勘察费：
按第一部分工程费用1%计算。
（7）、环境影响咨询服务费：
依据国家
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