钟山镇香山村等4个村旧村复垦项目竣工自验报告.docx
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钟山镇香山村等4个村旧村复垦项目竣工自验报告
钟山镇香山村等4个村旧村复垦项目
竣工自验报告
农村土地整治项目竣工自验组
二〇一二年XX月XX日
一、竣工自验工作概况
1、参加自验有关单位
我镇于XX年XX月XX日组织镇国土所、村建站、经管站、财政所、农业服务中心等相关部门、及项目承建XXX、监理单位XXX、设计单位XXX和项目所在的香山村、东溪村、朗桥村、鸣和村村委会。
2、自验组成员
有镇长陈志崇、党委副书记邱金宇、纪委书记张万钗、分管领导李文杰、陈清好、国土所所长郑瑞栋、办事员郭继文、村建站站长张炜、财政所所长林文镇、经管站长陈洪志、农业服务中心主任谢益寿、办公室成员郑朝晖、范小宁，XXX单位负责人XX、监理XX、设计XX、施工单位XX、香山村主任伊志环、东溪村主任张玉林、朗桥村主任董美敢、鸣和村主任吴志明。
3、香山村等4个村农村土地整治自验收根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国国土资源行业标准（土地开发整理标准）》、《福建省省级土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《福建省国土资源厅关于土地整理复垦开发项目新增耕地抽查有关事项的通知》（闽国土资综[2010]296号）等文件，自验收时间为20XX年X月X日，验收方法参照《福建省级土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《福建省国土资源厅关于土地整理复垦开发项目新增耕地抽查有关事项的通知》（闽国土资综[2010]296号）。
二、项目基本情况
（一）项目范围
项目涉及X个图斑，分部在钟山镇香山村新厝自然村13户、中厝自然村13户，东溪村苍前自然村10户、梨山自然村12户、王厝自然村8户，朗桥村水坑自然村42户、三溪自然村23户，鸣和村石阁自然村40户，项目详细四至请见竣工测量图件。
（二）项目建设规模和投资规模
旧村复垦总面积亩即公顷，拆迁户数121户，涉及群众693人，新增耕地面积亩即公顷，新增耕地率%。
XX部门批复项目总投资XX万元，其中工程施工费XX万元，拆迁补偿费XX万元，其他费用XX万元（前期工作费XX万元，工程监理费XX万元，竣工验收费XX万元，业主管理费XX万元），不可预见费XX万元。
（三）项目计划工期
项目开工日期为2010年XX月XX日。
项目竣工日期为2011年XX月XX日。
（四）项目设计建设任务
1、工程概况
钟山镇香山村等4个村农村土地复垦项目于2010年报省市国土、农业部门认定，共整治面积亩，整治涉及户数161户，涉及人口693人，拆迁121户，新增耕地面积亩，新增耕地率%。
2、拆迁工程
仙游县钟山镇香山村等4个村土地复垦项目主要是对项目区内建设用地（荒废宅基地）进行复垦，因此需要对项目区内的荒废宅基地进行拆迁和安置。
拆迁工程的具体项目见下表。
项目区内拆迁工程单位：
平方米
行政村
自然村
宅基地面积
房屋面积
树木（棵）
备注
砖混
砖瓦
土坯
香山村
新厝
香山村
中厝
东溪村
苍前
东溪村
梨山
东溪村
王厝
朗桥村
水坑
朗桥村
三溪
鸣和村
石阁
合计
3、土地平整工程
由于项目复垦前为居民点，基本不存在田埂，有的沟也损坏。
根据实际情况，对田块划分，原则上按丘陵台地设计，格田长30-60m，宽度15m，格田面积在亩。
土地平整工程依自然坡度类型进行，建设规模公顷，土地复垦公顷。
新增耕地面积公顷，新增耕地比例%。
开挖土方；回填土方；垒埂；清淤。
4、农田水利工程
本项目区水源主要来自项目区四周的灌溉沟渠和蓄水塘。
结合项目区内田块布置，使项目区灌溉保证率达到80%。
新建斗沟6条，长米，农沟24条，长米，斗渠6条，长米，农渠19条，长米，涵管20座。
5、田间道路工程
项目区田间道路系统布置坚持区内外道路系统成为一个整体的原则进行布局，并尽量节约投资、节约耕地。
新建田间道3条，长米。
生产路20条，长米。
6、土壤改良工程
项目复垦区光热条件好，生产潜力放大。
但由于项目区原为建设用地（废弃宅基地），因此，项目区土壤质地不好，缺乏耕作层，为保证项目区复垦后的农业生产，必须对项目区土壤进行改良。
（1）清除旧房屋地面物及基础，进行土地平整，客红土作为耕作层，厚度为25cm，应进行灌水耕耙细整，沉实松土层，使格田平整度控制在±3cm，地表不见生土大土块。
采用红土修筑田坎或田埂，修筑过程必须逐层夯实牢固，并在田坎田埂上种草和黄花菜，防止暴雨冲刷崩塌。
（2）新造田块整平后，要广辟肥源，通过采山青、种先锋绿肥：
如印度豇豆，大叶绿豆、决明等豆科绿肥，大量施用有机肥，土杂肥和复混肥，用于改良培肥土壤，促进土壤熟化，改善土壤不良性状。
（3）新造红土台田，第一年宜采用“以磷增氨”、“化肥转有机肥”的策略和集中施肥方法，种植耐旱、耐贫、耐瘦、适应性强，速生快长，生物量大的豆科绿肥，其主要栽培要点：
①采用穴播或条播方式；②在穴中或条内施足基肥，施基肥以家畜粪最好，或家畜肥与土杂肥混合，并拌入5％的钙镁磷肥，每亩5～10担或每穴公斤左右。
如果施家畜粪有困难的话，采用每亩20～30公斤钙镁磷或氮磷钾复合肥；③及时追施速效氮肥，促使速生快长；④及时割青翻埋促使土壤熟化，改善土壤性状。
第二年采用经济豆科绿肥（如绿豆）和花生、大豆等养地作物与玉米、甘薯等旱作物间套复核轮作，提高复种指数，提高秸秆返田，改良培肥土壤的有机质生物量。
三、项目施工组织管理
1、领导机构
县委、县政府对钟山镇土地整理复垦项目十分重视,为保证工作顺利、有序地实施，一是成立了县土地开发整理工作领导小组，负责协调好农、林、水、交通及国土资源等部门的相关工作；二是成立了县土地开发整理项目协调领导小组,由县长任组长,县政府分别分管国土、农业的副县长、县国土资源局局长任副组长,县国土资源局、财政局、计划局、农业局、水电局、农机局、林业局等部门和钟山镇政府主要负责人为成员。
领导小组负责组织完成该项目的实施，其任务是负责工程审批、资金筹措安排、以及监督、评价等。
领导小组下设办公室,负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。
办公室设在县国土资源局,办公室人员由国土、水电、农业、林业、财政等部门抽调少而精的专业人员组成,具体落实领导小组布置的各项任务。
镇政府成立工程指挥部，负责工程建设、财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。
指挥部下设监理、财务、工程、综合四个组,分别管理相关事务。
另外需成立工程、农艺技术人员咨询组，对项目区土地整理进行专门研究,对具体项目工程技术问题提供智力支持。
项目组织机构
2、管理制度
项目实施中，项目领导小组严格按照相关文件规定和要求，充分吸收省内土地开发整理项目实施中取得的成功经验和教训。
在实施中严格执行公告制、合同制、招投标制、监理制和法人责任制。
并制定了汇报检查、勤政廉政、岗位责任等各项规章制度，使工作规范化、制度化、提高了办事质量和效率。
四、制度执行情况
（1）公告制度
该项目按要求实行了公告制。
一是项目基本情况公告，在项目区显着位置设立公告牌，对项目名称、项目批准单位、项目区四至界线，项目涉及的乡镇村、项目建设规模、新增耕地比例、项目总投资、建设期限、项目实施单位、工程监理单位、项目设计单位、工程施工单位、公告期限等进行公告，目的在于取得项目区乡村组及广大群众的理解和支持，促进项目工程又好又快完成。
二是招标公告，根据招投标的相关要求，对建设单位名称、工程质量要求、发包方式、工程范围、投标资质、工程内容、招标代理机构等，通过网络、媒体、公示栏公告。
三是土地权属调查公告，在土地整理前，对土地权属进行村组农户面积调查，公告的主要内容是：
项目基本情况，项目权属调查范围、公告期限、异议处理等。
四是土地权属调查结果公告，主要内容是：
将各村组农户的权属调查结果，即户主，田块编号，田块面积、到户总面积、公告期限、异议处理等。
五是整理后的土地权属调查公告，主要内容是：
整理后的项目总面积，土地权属调整后的增减比例，权属调整方法，异议处理等。
六是权属调整结果公告，主要内容是：
调整后项目区到村、社、户总面积，分户面积，土地承包合同变更方式，时间要求。
七是基础设施移交公告，主要内容是：
基础设施内容，数量，名称，所属村社，管护要求等。
（2）项目监理制
工程建设监理是土地开发整理项目管理中不可缺少的重要组成部分，是对项目建设进行质量控制、进度控制、资金控制的重要手段之一。
实行开发整理土地复垦项目工程建设监理制度，有利于借助和发挥中介组织专业机构的资源优势，更好地为开发整理土地复垦项目实施提供技术保证和支持。
实行规范、有序的开发整理土地复垦项目工程监理制度，是贯彻落实国土资源部《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》和《土地开发整理若干意见》的具体体现。
该项目委托XXX建筑工程咨询有限责任公司为本工程监理单位，并签订了工程监理合同。
该公司资质为民建乙级，监理范围是房屋建筑、市政设施、水利水电、农田改造等。
到场监理工程师XX人。
主要工作任务是对工程的建设投资，建设工期，工程质量进行控制，对施工合同进行管理，协调有关单位的工作关系。
（3）项目法人责任制
在本项目中，仙游县钟山镇人民政府为项目承担单位。
项目实施中法人按省厅批准的建设规模、规划设计、项目实施方案，组织项目的实施和管理。
严格资金使用，监督、检查项目施工，监理等单位履行合同情况，召集施工、监理、设计单位解决项目建设过程中遇到的规划设计变更和预算调整等问题，项目法人对投资方负责。
在项目实施中，各组、室建立了严格的岗位责任制，将工作内容、目标、任务、分解细化落实到人，做到工作责权明确，安排到位，检查督促到位。
（4）项目招投标制
根据《中华人民共和国招投标法》、建筑安装工程和农田水利建设项目建设管理的有关规定。
该项目，委托XXX为招标代理机构，实行公开招标。
整个招标过程由招标代理机构组织实施，县监察局、工商局、招标办现场监督，仙游县公证处现场公证并出具公证词。
评标小组在专家库中随机抽取专家组成员组成评标委员会，由该委员会现场评标，推荐中标候选人，以第一候选人为中标人的方式确定中标人，经公开招标，XXX工程公司为该项目的中标人，中标企业均为工民建总承包二级以上资质，业务范围以房屋、建筑为主兼营其它行业。
（5）项目合同管理制
在项目实施中按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的有关规定、制定了项目合同管理制度。
该项目区从可行性研究、规划设计、预算编制、工程招投标、工程施工、工程监理、工程保修等，全部实行合同管理。
该项目经公开招投标，XXX建筑工程公司为本项目的中标人，由钟山镇人民政府与中标企业签订施工合同，工程保修协议，施工企业与行政监察部门签订廉政合同，实行“双合同”管理，与可研、规划设计预算、工程招投标、监理企业签订了技术合同。
（6）汇报制度
项目启动后，项目管理办公室（指挥部）每月向县土地开发整理领导小组报告工程进度、工程质量、及资金拨付情况。
项目领导小组及时向县政府办公会汇报项目实施情况及存在问题。
在实施过程中，凡属工程重大事项均书面报告县土地开发领导小组和各级有关部门。
（7）检查制度
项目实施后，除专职人员每天在工地上负责现场技术指导、督促检查外，项目领导小组、管理办公室还定期或不定期的组织有关部门及专业人员现场技术指导、督促和检查工作，发现问题和工程隐患及时返工或纠正。
（8）勤政廉政制度
项目实施前各施工单位分别与县与监察局签订了《建设工程廉政合同》，参加项目建设的全体领导干部和工作人员，严格按《中国共产党党员纪律处分条例》及《福建省国家公务员八条禁令》要求自己，严格财政纪律，廉洁自律，重大问题都经过集体讨论研究，实行民主决策。
项目完工后，经仙游县监察局执法监察室审查，本项目实施中无违法、违纪行为。
五、项目建设任务完成情况
项目自2010年X月XX日至2011年X月XX日，已完成全部建设任务,土地复垦工程完成情况：
1、土地平整工程：
土地平整面积公顷，平整土方立方米，人工作田埂立方米，翻耕公顷，外运耕作层立方米。
2、农田水利工程：
斗沟4条，长米，农沟17条，长2111米，斗渠5条，长米，农渠12条，长米，涵管104米。
3、田间道路工程：
新建田间道3条，长米。
生产路16条，长米。
4、土壤改良工程
由于该项目是复垦项目，项目区以建筑用地（宅基地）为主，必须进行建筑垃圾清理。
首先，对项目区内的房屋进行深挖，挖深至平均高程的50-100cm，垃圾直接填埋于项目区内须填埋的坑塘内；其次，对房屋以外的地方进行垃圾清理，清理至素土层，垃圾用于填埋需整理的坑塘，并对项目区进行平整；最后，对项目区的土壤进行深翻，深翻50cm，并采用一稻一绿肥的种植结构，水稻收割后，种植绿肥，翻入土壤中，增加土壤有机质含量，改善土壤物理化学性质，提高土壤质量，达到优质土壤质量的标准。
项目区共计土方量。
见土壤改良工程土方量表。
项目区土壤改良工程土方量表
片区
分布
测块面积（m2）
宅基地面积（m2）
土地改良方量（m3）
备注
香山村
新厝
土
壤
深
翻
50
cm
中厝
东溪村
苍前
梨山
王厝
朗桥村
水坑
三溪
鸣和村
石阁
合计
5、核定范围内增减挂钩指标完成情况
核定范围内整治面积亩，新增耕地面积亩，增减挂钩指标完成具体完成情况见下表。
增减挂钩区内核定指标与实际新增耕地内业对比表
项目名称：
钟山镇香山村等4个村旧村复垦项目单位：
亩
序号
村别
小片号
户名
省厅初核挂钩指标
竣工新增挂钩指标
未完成挂钩指标
房屋拆除完成情况
田面复垦质量情况
备注
1
香山村
新厝
0
13
中厝
0
13
片区小计
0
26
2
东溪村
苍前
0
10
梨山
0
12
王厝
0
8
片区小计
0
30
3
朗桥村
水坑
0
42
三溪
0
23
片区小计
0
65
4
鸣和村
石阁
0
0
片区小计
0
0
合计
0
121
六、工程质量
1、土地平整工程
土地平整工程按地形等高线和“大弯就势、小弯裁直”的原则，按地形自然坡度将地块进行平整。
施工质量控制点为：
（1）定线：
认真核定田块中轴线及斜面宽度基准点，从而确定田块的施工线。
（2）田埂清基：
以田地施工线上下各划出－宽清基线，在该清基线范围内清除表土约20cm暂堆在清基线下方，并结合田面保留的表土处理。
（3）修筑田埂：
用生土填筑，压实中不得含夹石砾、树根、草皮等杂物。
埂高30cm、埂顶宽30cm。
（4）保留表土：
采用表土逐行置换法，由田块中间分别逐步向下或向上挖土外运回填，直至整个田面修平。
（5）修平田面：
田间挖填完成后，用水准仪检查是否达到设计要求，田边1米左右保留10°左右的反坡，原有填方区应比水平面高出10cm，以备填土最深处灌溉沉陷后仍能保持水平。
（6）表土深犁：
田块修平后，同时深耕30厘米以上，促进生土熟化。
2、农田水利工程
为保证项目区灌溉保证率，保证农作物生长。
施工质量控制点为：
（1）严格做到排水沟和农渠的基底置于夯实和稳定的基层上，防止遇水沟底沉陷。
在回填土区水沟吊脚处已事先采用浆砌毛石或分层回填夯实基土的处理措施。
（2）沟、渠砌体严格按规范砌筑，防止砌体漏缝，砂浆满饱度不小于80%，防止回填侧砌体无浆、底部沟壁无坐浆，砂浆标号不低于M，试块送检合格率100%。
（3）排水坡度不小于1／200。
（4）项目区内灌溉设计保证率95%，排涝设计标准为20年一遇设计，30年一遇最大日降雨量校核，排水天数为1天。
3、田间道路工程
为方便田间运输和生产，提高农田机械化作业水平，项目区内道路有田间道和生产路。
生产道、田间道：
路面净宽4－6米，路基总宽－米，路面高出地面米，采用米砾石垫层，米泥结石路面铺筑，振动碾压。
两侧的沟渠以路肩作为沟帮。
施工质量控制点为：
（1）路基压实：
在挖方区路基碾压前应对填土层的松铺厚度、平整度和含水量进行检查，合格后方可碾压；在填方区应每层回填碾压，每层回填土厚度20－30厘米。
碾压时两相邻段线形重叠－米，应做到无漏压，无死角，确保碾压均匀。
各层压实系数不小于。
并注意涵洞两侧及顶部的回填和碾压质量的检查。
（2）路面施工
田间道泥结石路面：
按要求比例将粘土与碎石混合，洒水摊铺，分层碾压，每层厚度20cm，碾压压实度。
生产路泥结石路面：
按要求比例将粘土与碎石混合、洒水摊铺成形后进行碾压，压实度，分二层进行施工。
（3）涵洞施工：
洞壁置于本土或已处理的稳定土层上，砌筑符合规范要求，砂浆饱满度不小于80%，洞壁勾缝完整，洞底排水坡度满足设计要求，洞顶标高满足路面标高要求。
4、土壤改良工程
项目复垦区光热条件好，生产潜力大。
但由于项目区原为建设用地（废弃宅基地），因此，项目区土壤质地不好，缺乏耕作层，特制定以下改良措施，确保土壤质量：
（1）建筑垃圾清理：
首先，对项目区内的房屋进行深挖，挖深至平均高程的50-100cm；其次，对房屋以外的地方进行垃圾清理，清理至素土层；最后，对项目区的土壤进行深翻，深翻50cm。
由于，项目区主要为宅基的，土壤板结，深翻后，土壤容易成块状，须进行蓄水浸泡，晾晒敲碎，然后，平整、翻耕，改善耕作层的物理性质，达到农作物的耕作要求。
（2）增施有机肥，合理施用化肥：
土壤改良期内，采用一稻一绿肥的种植结构，水稻基肥以有机肥为主，要合理施用化肥，提倡平衡施肥。
最好是进行测土，按配方施肥，否则会造成肥料浪费，地力下降，环境污染，甚至降低农产品品质。
（3）种植绿肥：
采用一稻一绿肥的种植结构，水稻收割后，种植绿肥，翻入土壤中，增加土壤有机质含量，改善土壤物理化学性质，提高土壤质量，达到优质土壤质量的标准。
（4）控制进入农田的废物，避免土壤污染：
农民大都有将生活废物施入农田的习惯，但未必了解生活废物可能导致的环境风险。
部分禽畜粪便、垃圾、污水、污泥中都可能含有较高的重金属和其他污染物。
为了保证复垦区土壤资源的持续利用，在施用各种废物时，最好能事先测定，并按有关标准严格控制，不要盲目使用。
在省、市及县领导和有关部门关心和支持下，仙游县钟山镇土地整理复垦项目通过项目工程指挥部、施工单位和XXX工程监理咨询有限责任公司的共同努力，工程已于2011年X月全部完工。
2011年X月XX日钟山镇人民政府组织镇农业服务中心、国土所、村建站等等有关部门对项目工程质量进行了初步自验收，经自验评定：
土地平整为合格工程，水利设施为合格工程，田间道路为合格工程、土壤改良为合格工程。
根据双方签订的《仙游县钟山镇土地整理复垦项目工程保修合同》保修期限一年，保修期内，若出现工程质量事故，完全由承建方负责维修，因工程质量造成经济损失的亦由承建方负责赔偿。
七、资金使用与管理
（1）项目资金实行专款专用，项目资金仅限于本项目发生的各项支出。
（2）资金支出严格履行支付程序规定，实行专项、专人管理，对项目资金进行单独核算管理，并接受有关部门的检查监督。
（3）实行资金拨付与质量挂钩制度，必须有监理签署的质量意见
（4）截止2011年XX月XX日，仙游县钟山镇香山村等四个村土地复垦项目投资拨款XX万元，工程结束后，项目总费用经县财政局委托XX会计师事务所审该，该项目施工费专项支出合计XX万元，其中香山村片工程费支出XX万元，东溪村片工程费支出XX万元，朗桥村片工程费支出XX万元，鸣和村片工程费支出XX万元，整个工程项目款的支付是根据施工合同要求（实行三级签字负责制）进行支付，无支付现金现象，资金全部存于仙游县钟山镇会计核算中心专用帐户。
县财政局对项目竣工结算进行了批复。
具体见下表。
钟山镇土地整理复垦项目资金使用与预算对比分析表
单位：
万元
项目
预算数（万元）
实际数（万元）
实际与预算差额（万元）
资金来源
1、中央投资
2、地方投资
3、其他投资
资金使用
1、前期工作费
a、项目立项审查及报批
b、可行性研究费
c、项目设计与预算编制费
d、土地整理前清查费用
e、项目勘测费用
f、项目招标支出
g、其他
h、工程监理费
2、项目工程费
a、土地平整
b、农田水利
c、田间道路配套
d、其它工程
3、拆迁补偿费
4、竣工验收费
a、竣工验收与决算
b、项目决算与审计
c、土地重估与登记
d、基本农田重划与标记设定
e、其他
5、管理费及不可预见费
a、管理费
b、不可预见费
合计
八、项目实施进度
本项目于与2010年XX月XX日开工，于2011年XX月XX日竣工，总工期一年，尽量安排在少雨、农闲的时候施工。
各单项工程开、完日期、与计划进度对比分析工具体见下表。
九、土地权属管理
项目区土地均属集体所有，项目实施后，改变了地貌，为了维护农村集体土地所有者的合法使用权，维护稳定，整理前我们进行了详细的权属调查,并打好界桩,整理后区内各村、各农户的土地权属关系清晰、界限分明，并进行了土地权属现状确认，将新增耕地承包到户。
十、耕地种植与工程管护
为使土地整理的各项工程、设施长期有效稳定地发挥效益，按照“谁受益，谁负担，谁管护”的原则，项目完成后钟山镇香山村、东溪村、朗桥村、鸣和村均落实了专人负责。
1、管护组织机构
项目区成立管护小组，负责项目区基础设施管理和维护，组员由项目区内受益人轮流组成，但一年一换，也可设专职人员。
镇政府部门协助、监督管护小组工作。
2、管护组织的责任和任务
（1）耕地保护
为实现土地的合理利用和可持续发展，管护小组在耕地管护中主要进行下列工作：
1）、根据移交协议和土地标界、定期对土地的地界进行有效监测、防止人为侵占和流失。
2）、定期检查和维护地界内排水沟、防洪沟及地界边缘的土坡、防止牲畜的踩踏损坏和山洪的毁损。
雨季时对山洪毁损地界及时组织力量抢修，防止土地的自然流失和损坏。
3）、配合村委会协调处理土地使用中的矛盾和纠纷。
4）、配合村委会及时向群众提供科普知识，大力推广科学种植、鼓励经营者对承包的土地加大投入，提高土地的肥力和效能。
大力引进新品种，形成规模化生产，提高经济效益，增加农民收入。
（2）水利设施管护
为使项目区水利设施发挥较好的灌溉功能和确保道路畅通，根据《中华人民
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