中国钢铁业投资状况案例分.docx

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中国钢铁业投资状况案例分

中国钢铁业投资状况案例分

单纯追求ＧＤＰ增长，以政绩考核为依归，十分热心引入投资额巨大的钢铁项目。

出于这样的投机心态而形成的投资，一旦市场有所变化，风险就会暴露出来。

业内人士对２００３年钢铁业投资的特点进行了多种概括。

　　在投资主体上，呈现出多元化的格局，外资、民营、甚至其它行业的资金也都在纷纷介入钢铁行业。

国外钢铁巨头在积极谋求对华投资机会，并且投资步伐明显加快。

　　在投资模式上，民营或合资钢铁企业均以外延扩大再生产作为投资重点，采取的做法多是高炉扩容、转炉扩容和轧机改造等手段。

也有的采取兼并停产、半停产中小企业加以改造，或在沿海地区筹建新的大型钢铁厂等。

在日前召开的"２００３年钢材市场和贸易国际研讨会"上，冶金工业规划研究院副院长李新创介绍，山西海鑫先后建设了１０８０－１３８０立方米高炉、８０－９０吨转炉；唐山建龙淘汰小高炉、小转炉，建设了４８０立方米高炉、５０吨转炉和９００平方米中宽热带轧机。

河北唐山地区的民营钢厂还先后到陕西、山西、吉林租赁或买断了原地方国营小钢厂加以改造。

建龙正在宁波筹建６００万吨级钢铁联合企业。

山西海鑫也计划在福建筹建５００万吨钢铁联合企业。

江苏、辽宁、河北、山西、广东等省也都有民营资本在筹建１００万吨或更大规模的钢铁厂。

　　在投资水平上，国有大型企业一般瞄准国际先进水平，抢占中高端市场，而国有中小型钢铁企业或民营钢铁企业多由于资金并不十分丰厚等原因，瞄准国内先进成熟的技术，并且更多的寻求中低端产品市场份额上的扩张。

目前实施的这批钢铁投资项目预计达产时间大多在２００４－２００５年间，估计２００５年全国将新增３０００万吨以上钢的生产能力。

以唐山地区为例，２００２年钢产量１３５０万吨，其中年产３０万吨以上的民营企业至少有１０家，其钢产量已达８５０多万吨。

　　在投资规模上，几乎所有的钢铁企业都无一例外的在进行新的建设，扩张产能。

一些年产二、三百万吨钢的企业把发展的目标锁定在六、八百万吨，稍小一点的企业也把目标定在四、五百万吨的规模，即使是一些新介入钢铁业的投资者也都把起点定在了两、三百万吨……甚至于有的平地起家要干一千万吨的规模。

去年，我国钢产量在千万吨以上的仅有宝钢和鞍钢，这一格局几年之后就会改变，会有越来越多的中国钢铁企业加入千万吨级的行列。

　　在投资结构上，初步估计，２００２－２０１０年全国新增钢的规模在８０００万吨以上，其中近７０％为板带材能力，其余为型线材和窄带钢等产品。

新建的板带项目技术起点和产品档次较高，符合市场需求和钢铁行业结构调整的方向，将会缓解我国板带材供应不足的矛盾，由此相应增加冶炼生产能力是必要的。

这些板带材项目基本不存在太大的风险。

但是，需要警惕的是，目前受市场拉动作用，地方小钢铁和民营企业钢铁产能大幅度增长。

这类企业的产品多为型线材和窄带钢。

而目前国内这类产品的生产能力已经基本满足市场需求。

因此，投资于这类产品的项目抗风险能力相对较弱，一旦市场需求下降，新增长线产品滞销，就有可能引发金融风险，影响钢铁行业的持续、稳定、健康发展。

　　在投资项目的资金来源上，无论是国有钢铁企业还是民营钢铁企业，其重大项目的资金来源大部分是依靠银行贷款。

　　２００３年我国钢铁业投资活跃，产能扩张加剧，与其发展的外部支撑条件不相适应。

　　１、铁矿石。

　　我国铁矿资源品位低，不能满足钢铁生产发展需求，只能大量依赖进口。

据业内人士预测，今年我国进口量将达１．４亿－１．５亿吨，成为世界第一大矿石进口国。

鞍山冶金设计研究总院院长焦玉书预测，今后几年，我国钢产量都将呈现高速增长的态势，２００５年将达到２．２亿吨，铁矿石进口量则可能达到１．７亿－１．８亿吨，占世界海运贸易量的４１％。

这会在国际货源供应、海运、国内港口运输、矿石价格以及企业生产安全等方面都存在一些困难和不确定因素。

我国港口、铁路接收卸矿和运输能力已经明显不足，卸货港与国际运矿船不相匹配，亟需新建或扩建。

目前能够停靠１５万吨以上大型船舶的港口只有北仑港，虽然目前宝钢正在投资建设一个，但北方的港口都达不到接卸大型船的能力。

　　２、生铁和废钢。

　　由于我国废资源有限，难以满足钢铁生产快速增长的需要，因此进口不断增加。

近年我国废钢的国内消费量在３０００－４０００万吨，进口８００－９００万吨，约２０％的废钢资源依靠进口。

预计今年将进口９００万吨以上，除８月份进口量在９０万吨外，自７月份以后废钢月进口量都在１００万吨以上。

预计２００５年后，废钢消费量在５５００万吨以上，缺口达１５００万－２０００万吨，必须依赖进口补充。

　　东亚尤其是我国钢铁工业的快速增长使今年国际市场生铁价格居高不下。

由年初的１６０美元／吨，到２月中下旬１９８美元／吨，５月中旬略降后，到１０月底升至２０５美元／吨，１１月底又涨至２１０美元／吨。

加上运输费的成倍大幅提高，给国内市场带来较大的压力。

　　３、炼焦煤。

　　冶金工业规划研究院副院长李新创介绍，我国炼焦煤地域分布不均，某些炼焦煤品种资源不足，局部地区相对集中，其中仅山西就占全国５４．５％，而钢铁工业发展最快的沿海各省资源很少。

在炼焦煤品种中，强粘结性肥煤和主焦煤资源较少。

因此，沿海地区的钢铁企业今后要进口炼焦煤。

预计２００５年我国主焦煤和肥煤将缺口２０００－４０００万吨，２０１０年将缺口４０００－６０００万吨。

　　４、水资源。

　　我国是缺水国家，水资源严重短缺，而且分布不均，水体污染严重。

钢铁工业是耗水大户，水资源不足对钢铁工业发展也是一个重要的制约因素。

　　５、环境要求。

　　钢铁工业要在现有规模上进一步扩大，将会受到能源消耗和污染物排放方面的限制和制约，特别是二氧化硫排放等污染物的控制。

　　综上所述，如果钢铁工业在数量上发展过快，外部支撑条件能否满足需求是其进一步扩大产能、实现可持续发展的重大问题。

　　为了避免投资过热风险，防止钢铁产能盲目扩张，引导我国钢铁工业健康发展，业内人士纷纷献计献策，冶金工业规划研究院副院长李新创建议国家采取以下宏观调控措施：

　　１、加强规划指导。

国家要明确制定钢铁工业发展的近期和远期目标，并制定相应的政策措施，以充分发挥规划的宏观引导作用。

在产品品种上，应鼓励４００规模以上的大型钢铁企业发展能源、交通、汽车、国防军工等部门需要的、目前国内短缺的冷轧薄板、镀锌板、涂镀层板、冷轧硅钢片、石油专用钢管、大型电站设备专用钢等关键钢材品种，限制增加型线材、窄带钢等长线产品的生产能力。

在宏观布局上，国家应鼓励钢材需求旺盛、煤铁资源条件好、交通运输和进口矿便利、淡水资源条件好的钢铁企业发展钢铁生产。

同时，要严格制止在长线产品过剩区域继续产加长线产品生产能力，避免浪费资源、恶化环境。

在特大城市和重要环境保护区不宜再发展钢铁工业。

　　２、进一步完善建设和改造项目审批程序，防止盲目扩大规模。

为保证钢铁行业的持续，健康发展，除广泛沟通行业发展和市场信息外，还必须进一步完善建设和改造项目的审批程序。

因为钢铁工业是一个复杂的系统工程，而且并不仅仅是钢铁企业自己的事，还影响到社会的方方面面。

因此，企业的总体发展规划需经充分的科学论证后，由国家有关部门审批。

未经国家审批的新建钢铁企业，特别是高炉、转炉和电炉的建设，银行不得提供贷款；证监会不得同意上市募集资金；海关对进口设备不得免税；环保部门不得进行环境评价；国土资源管理部门不得审批建设用地。

鉴于目前各地有盲目重复建设的倾向，今后任何新建冶金项目，不论项目大小，都要进一步强化综合论斑点，特别是各种外部支撑条件的落实和竞争力分析。

　　３、积极推进钢铁企业组织结构调整。

加快组织结构调整步伐，加大钢铁企业的联合、重组力度，进行统一规划，编制组建大型钢铁企业集团的规划方案，经科学论证后，组织实施。

只有组建大型企业集团，才能实现统筹规划和专业化分工，有效防止盲目重复建设和投资过热。

　　４、认真修订并严格执行钢铁工业产业政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段实施投资管理，制止盲目重复建设。

通过严格执行产业政策，建立符合市场要求的市场准入机制，提高新建钢铁企业的市场准入门槛，淘汰和限制落后工艺及产品。

国家要严格行业准入制度，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源和能源、污染严重、不具备安全生产条件的小企业，淘汰落后生产能力，并严禁转移和易地重建。

同时要将民营企业发展纳入国家钢铁行业规划，在符合钢铁行业总体发展规划和产业政策的前提下，鼓励、支持和引导民营钢铁企业理性投资，健康发展。

对不符合产业政策、能耗、环保和用水不达标的企业，要进行整顿和治理，限期改造或淘汰。