安全事故和违规行为处罚暂行办法.docx

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安全事故和违规行为处罚暂行办法

安全事故和违规行为处罚暂行办法

　第一章总则

　　第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产责任制，惩处安全生产违规行为，保障广大员工生命和国家财产安全，制定本办法。

　　第二条本办法依据国家《安全生产法》、国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和集团公司《安全生产管理制度》、《领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》制定。

　　第三条在对安全事故和违规行为进行处罚时，坚持依法公正、教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是、职责对等的原则，以岗位职责为标准，以事故责任为依据，杜绝以岗论责的诛连式处罚。

　　第四条本办法适用于集团公司总部、各单位及其二级单位、项目部。

各单位是指集团公司所属各工程局（厂）、全资和控股公司；二级单位是指各单位所属的分局（工程处）、全资和控股公司；项目部是指各单位或二级单位所属或管

　　理的施工局、联营体和项目部等。

　　第五条安全事故和违规行为处罚的职责划分：

发生较大以上安全事故时，各单位提出处理建议，由集团公司做出处罚决定；发生违规行为、一般事故和未遂事故时，由各单位做出处罚决定。

处罚决定按照管理权限督促落实。

　　第二章纪律处分组织处理

　　第六条发生下列违规行为，虽未造成安全事故，应当对违规行为人和责任单位负责人给予纪律处分或组织处理，具体办法，由各单位负责制定并实施：

　　1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；

　　2、培训不到位，无证上岗，作业人员缺乏必要的安全意识和安全操作技能；

　　3、对重大危险因素未作辨识或辨识不清、监控不力；

　　4、机械设备“带病”运行、违规运行；

　　5、安全防护设施失效、警示标志缺损；

　　6、安全技术方案（措施）不交底、不落实或存在明显缺陷；

　　7、不履行安全生产管理职责和岗位职责。

　　8、其它危及安全生产的行为。

　　第七条发生安全生产责任事故，应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任。

　　一、轻伤、重伤责任事故

　　对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制定具体处分细则并实施。

　　二、一般责任事故

　　1、发生一般责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

　　2、年内发生两起一般责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。

　　3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的一般责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。

　　三、较大责任事故

　　1、发生一起较大责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给予警告、记过、记大过处分。

　　2、年内发生两起较大责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。

　　3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大责任事故，对项目部、二级单位主要负责人给予撤职处分；对单位主要负责人给予降级（职）或免除职务的组织处理。

　　四、重大以上责任事故

　　发生重大以上责任事故，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分

　　第八条发生其它安全事故（主要包括负有主要责任的场外交通事故、分包商发生的安全责任事故、负有主要管理责任的意外事故等，下同），对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任。

　　一、负有主要责任的场外交通事故

　　1、发生负有主要责任的一般场外交通事故，对项目部主要负责人给予警告、记过处分。

　　2、发生负有主要责任的较大场外交通事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人应给予记过、记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。

　　3、发生负有主要责任的重大以上场外交通事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。

责任关系重大或造成重大影响的，对项目部、二级单位的主要负责人给予撤职处分或

　　免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。

　　二、分包商发生的安全责任事故

　　1、分包商发生较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

　　年内分包商发生两起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。

　　2、分包商发生重大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。

责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对企业主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理。

　　3、分包商发生特大安全责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分

　　三、负有主要管理责任的自然灾害、意外事故

　　发生自然灾害、意外事故，因应急管理体系不完善、应急救援措施不得力、危险因素监控不力、防范措施不到位等原因导致人员伤亡和财产损失的：

　　1、造成较大事故，对项目部主要负责人给予记过处分。

情节特别严重的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。

　　2、造成重大事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。

情节特别严重的，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。

　　3、造成特别重大事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。

情节特别严重的，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位的主要负责人给予撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。

　　第九条发生未遂事故，未按照“四不放过”原则进行处理的，对项目部主要负责人给予警告、记过处分；对两起未遂事故未进行处理的，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分；对三起以上的未遂事故未进行处理的，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。

　　第十条因失职、渎职或强令冒险作业造成较大以上事故的、或者不吸取教训，多次重复发生同类事故的，依据第七、八、九条的规定从重处罚。

　　第十一条事故发生后，故意瞒报、谎报、迟报、漏报的；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查、拒绝提供相关资料的，对有关责任人给予记大过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；如果是由领导授意的，对授意人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理。

　　第三章经济处罚

　　第十二条发生安全事故，对事故发生单位的各级领导班子成员、主要负责人员，给予经济处罚。

对科队、班组主要负责人员的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施；对二级单位、项目部领导班子成员的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施，但不应低于本办法规定的标准。

　　第十三条安全生产责任事故

　　1、年内发生一般责任事故、累计超出安全生产控制指标的，扣罚项目部领导班子成员当年考核年薪绩效部分（简称绩效年薪，下同）的5～15%；扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的5～10%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的3～5%；

　　2、年内发生较大责任事故或造成重大影响的一般责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的15～25%；扣罚二级单位领导班子成员绩效

　　年薪的10～20%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的5～15%。

　　3、年内发生重大责任事故或造成重大影响的较大责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的25～40%，扣罚二级单位的领导班子成员绩效年薪的20～35%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的15-25%。

　　4、年内发生特别重大责任事故或造成重大影响的重大责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的60～80%，扣罚二级单位的领导班子成员绩效年薪的40～60%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的30-40%。

　　第十四条其他安全事故

　　发生负有主要责任的场外交通事故、或者分包商发生的安全责任事故、或者负有主要管理责任的自然灾害、意外事故，每发生一起：

　　1、较大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的10～15%。

扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的5～10%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的3～5%。

　　2、重大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的15～25%。

扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的10～20%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的5～10%。

　　3、特别重大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的30～50%。

扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的25～40%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的15～30%。

　　第十五条事故发生后，故意隐瞒不报、谎报或拖延不报；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查的，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的30～40%。

扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的20～30%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的10～20%。

如果是上级领导授意的，同时扣罚授意人绩效年薪的30～40%。

　　第十六条年终经考评为安全生产不合格的，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的20～25%；扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的15～20%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的10～15%。

因事故控制超标原因而被考评为不合格，已经按第十三条、第十四条、第十五条规定处罚的，不再追加本项经济处罚。

　　第十七条对安全事故相关责任人和违规行为人的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施。

相关责任人和违规行为人涉及项目部、二级单位或各单位领导班子成员的，不得因上述对领导班子成员的扣罚年薪而减免经济处罚。

　　第十八条一年内因多次安全事故和违规行为受到经济处罚的，累计处罚总

　　额不应超过绩效年薪的总和。

　　第十九条对发生安全事故