安全事故和违规行为处罚暂行办法.docx

1、安全事故和违规行为处罚暂行办法 安全事故和违规行为处罚暂行办法第一章总则 第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产责任制，惩处安全生产违规行为，保障广大员工生命和国家财产安全，制定本办法。 第二条本办法依据国家安全生产法、国务院安全生产事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规和集团公司安全生产管理制度、领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定制定。 第三条在对安全事故和违规行为进行处罚时，坚持依法公正、教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是、职责对等的原则，以岗位职责为标准，以事故责任为依据，杜绝以岗论责的诛连式处罚。 第四条本办法适用于集团公司

2、总部、各单位及其二级单位、项目部。各单位是指集团公司所属各工程局（厂）、全资和控股公司；二级单位是指各单位所属的分局（工程处）、全资和控股公司；项目部是指各单位或二级单位所属或管 理的施工局、联营体和项目部等。 第五条安全事故和违规行为处罚的职责划分：发生较大以上安全事故时，各单位提出处理建议，由集团公司做出处罚决定；发生违规行为、一般事故和未遂事故时，由各单位做出处罚决定。处罚决定按照管理权限督促落实。 第二章纪律处分组织处理 第六条发生下列违规行为，虽未造成安全事故，应当对违规行为人和责任单位负责人给予纪律处分或组织处理，具体办法，由各单位负责制定并实施： 1、违章指挥、违章作业、违反劳动

3、纪律的行为； 2、培训不到位，无证上岗，作业人员缺乏必要的安全意识和安全操作技能； 3、对重大危险因素未作辨识或辨识不清、监控不力； 4、机械设备“带病”运行、违规运行； 5、安全防护设施失效、警示标志缺损； 6、安全技术方案（措施）不交底、不落实或存在明显缺陷； 7、不履行安全生产管理职责和岗位职责。 8、其它危及安全生产的行为。 第七条发生安全生产责任事故，应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任。 一、轻伤、重伤责任事故 对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制定具体处分细则并实施。 二、一般责任事故 1、发生一般责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分

4、；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。 2、年内发生两起一般责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。 3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的一般责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。 三、较大责任事故 1、发生一起较大责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分；对单位主要负

5、责人给予警告、记过、记大过处分。 2、年内发生两起较大责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。 3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大责任事故，对项目部、二级单位主要负责人给予撤职处分；对单位主要负责人给予降级（职）或免除职务的组织处理。 四、重大以上责任事故 发生重大以上责任事故，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，

6、责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分 第八条发生其它安全事故（主要包括负有主要责任的场外交通事故、分包商发生的安全责任事故、负有主要管理责任的意外事故等，下同），对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任。 一、负有主要责任的场外交通事故 1、发生负有主要责任的一般场外交通事故，对项目部主要负责人给予警告、记过处分。 2、发生负有主要责任的较大场外交通事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人应给予记过、记大过、降级（职）或免除职务

7、的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。 3、发生负有主要责任的重大以上场外交通事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部、二级单位的主要负责人给予撤职处分或 免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。 二、分包商发生的安全责任事故 1、分包商发生较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。 年内分包商发生两起以上、或者发生一起责任关系重大

8、、造成重大影响的较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。 2、分包商发生重大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对企业主要负责人给予记大过、降级（职）

9、处分或免除职务的组织处理。 3、分包商发生特大安全责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分 三、负有主要管理责任的自然灾害、意外事故 发生自然灾害、意外事故，因应急管理体系不完善、应急救援措施不得力、危险因素监控不力、防范措施不到位等原因导致人员伤亡和财产损失的： 1、造成较大事故，对项目部主要负责人给予记过处分。情节特别严重的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人

10、给予记过、记大过处分。 2、造成重大事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。情节特别严重的，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。 3、造成特别重大事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。情节特别严重的，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位的主要负责人给予撤职处分或免除职务的组织处理；对单位

11、主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。 第九条发生未遂事故，未按照“四不放过”原则进行处理的，对项目部主要负责人给予警告、记过处分；对两起未遂事故未进行处理的，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分；对三起以上的未遂事故未进行处理的，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。 第十条因失职、渎职或强令冒险作业造成较大以上事故的、或者不吸取教训，多次重复发生同类事故的，依据第七、八、九条的规定从重处罚。 第十一条事故发生后，故意瞒报、谎报

12、、迟报、漏报的；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查、拒绝提供相关资料的，对有关责任人给予记大过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；如果是由领导授意的，对授意人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理。 第三章经济处罚 第十二条发生安全事故，对事故发生单位的各级领导班子成员、主要负责人员，给予经济处罚。对科队、班组主要负责人员的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施；对二级单位、项目部领导班子成员的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施，但不应低于本办法规定的标准。 第十三条安全生产责任事故 1、年内发生一般责任事故、累计超出安全生产控制指标的，扣罚项目部领导班子成员当年考核年薪绩效部分（

13、简称绩效年薪，下同）的515%；扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的510%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的35%； 2、年内发生较大责任事故或造成重大影响的一般责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的1525%；扣罚二级单位领导班子成员绩效 年薪的1020%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的515%。 3、年内发生重大责任事故或造成重大影响的较大责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的2540%，扣罚二级单位的领导班子成员绩效年薪的2035%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的15-25%。 4、年内发生特别重大责任事故或造成重大影响的重大责任事故，每发生一起，扣罚项目部

14、领导班子成员绩效年薪的6080%，扣罚二级单位的领导班子成员绩效年薪的4060%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的30-40%。 第十四条其他安全事故 发生负有主要责任的场外交通事故、或者分包商发生的安全责任事故、或者负有主要管理责任的自然灾害、意外事故，每发生一起： 1、较大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的1015%。扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的510%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的35%。 2、重大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的1525%。扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的1020%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的510%。 3、特别重大事故，扣罚项目部领导班子成员绩效

15、年薪的3050%。扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的2540%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的1530%。 第十五条事故发生后，故意隐瞒不报、谎报或拖延不报；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查的，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的3040%。扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的2030%，扣罚单位领导班子成员绩效年薪的1020%。如果是上级领导授意的，同时扣罚授意人绩效年薪的3040%。 第十六条年终经考评为安全生产不合格的，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的2025%；扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的1520%；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的1015%。因事故控制超标原因而被考评为不合格，已经按第十三条、第十四条、第十五条规定处罚的，不再追加本项经济处罚。 第十七条对安全事故相关责任人和违规行为人的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施。相关责任人和违规行为人涉及项目部、二级单位或各单位领导班子成员的，不得因上述对领导班子成员的扣罚年薪而减免经济处罚。 第十八条一年内因多次安全事故和违规行为受到经济处罚的，累计处罚总 额不应超过绩效年薪的总和。 第十九条对发生安全事故