米脂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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米脂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

米脂县国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

二〇一一年三月

目录

序言5

第一章发展基础6

一、县情概况6

二、发展优势6

（一）丰富的矿产资源6

（二）多样的文化资源6

（三）优越的区位条件7

（四）良好的产业基础7

三、“十一五”发展回顾7

（一）经济平稳较快增长，综合实力显著提升7

（二）产业结构逐步优化，工业发展势头强劲8

（三）基础设施有效改善，县域发展条件进一步优化8

（四）县域城镇发展框架拉大，城镇化水平稳步提升9

（五）社会和谐度显著提高，各项社会事业全面发展9

第二章发展环境10

一、发展机遇10

（一）新一轮西部大开发带来的发展机遇10

（二）全市经济大发展带来的战略机遇10

（三）省、市经济扶持带来的政策机遇10

（四）盐化工产业市场前景广阔带来的机遇10

二、主要挑战11

（一）推进重大工业项目与突破瓶颈制约之间形成的挑战11

（二）区域之间和市内各县区之间竞争形成的挑战11

（三）经济快速发展与人才严重缺乏形成的挑战11

（四）化解经济社会发展中各类矛盾形成的挑战11

第三章发展战略12

一、总体思路12

二、发展目标12

三、发展原则14

第四章重点任务错误！

未定义书签。

一、积极构建现代产业体系15

（一）做大做强能源化工产业15

（二）做精做深特色农业17

（三）改造提升传统优势产业19

（四）大力推进现代服务业20

（五）装备制造业22

（六）合理引导产业布局23

二、建设农村幸福美好家园25

（一）改善农村生产生活条件25

（二）完善现代农业服务体系25

（三）努力促进农民增收26

三、加大基础设施建设力度26

（一）构筑畅通的交通网络体系26

（二）强化水利基础设施建设26

（三）完善电网设施建设26

（四）加快信息化建设27

（五）加强工业园区基础设施建设27

四、深入推进城乡一体化发展28

（一）完善城镇体系29

（二）加快中心县城建设29

（三）稳步推进小城镇建设29

（四）逐步推进中心村社区建设30

五、加快实现公共服务均等化30

（一）优先发展教育事业30

（二）加强医疗卫生体系建设31

（三）加快科技发展31

（四）加强人口和计划生育工作31

（五）积极发展广播电视等各项社会事业31

六、全面加快改革开放步伐33

（一）深入推进改革攻34

（二）稳步提高招商引资水平

（三）大力发展非公有制经济33

七、全面推进“两型”社会建设33

（一）大力发展循环经济34

（二）建设节约型社会34

（三）加强环境保护34

（四）加强生态环境建设34

八、加强社会保障体系建设37

（一）建立健全培训、就业和创业体系37

（二）完善社会保障体系建设38

（三）维护社会公平与公共安全36

第五章保障措施40

一、实施重大项目，推动经济发展40

二、制订配套政策，引导经济转型40

三、健全服务体系，提升服务水平41

四、实施控制机制，加强规划评估41

五、完善规划体系，实现规划目标42

六、加强组织领导，聚集发展合力42

米脂县国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要

序言

“十二五”时期（2011年—2015年），是米脂抢抓新一轮西部大开发及榆林大发展的重要战略机遇期，也是米脂县进一步强化工业发展基础、缩小城乡发展差距、改善民生、实现“三大目标”的攻坚时期。

站在新的历史起点，面对新的历史机遇，《米脂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）主要阐述“十二五”期间米脂县发展思路、总体战略、具体目标、任务及主要措施，是今后五年乃至更长时期我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民为之共同奋斗的纲领。

《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制县域其他专项规划、实施年度计划、制定各项政策措施和规划布局重大项目的依据。

《纲要》主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、县委关于“十二五”规划指导意见以及有关法律法规编制。

第一章发展基础

一、县情概况

（一）地理位置

米脂县位于榆林市南部，北承榆阳，南接绥德，东靠佳县，西邻横山、子洲。

地域东西长59公里，南北宽47公里，总面积1212平方公里。

（二）自然条件

县内地貌主要以峁、梁、沟、川为主，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。

以无定河为分水岭，地势东西高中间低，中部为无定河川道地带，面积约24平方公里。

境内平均海拔1049米，属中温带半干旱性气候区，平均气温8.5℃，平均降雨量450毫米左右。

（三）行政区划

全县辖银洲、桃镇、龙镇、杨家沟、石沟、沙店、印斗、桥河岔、高渠、李站、十里铺、郭兴庄、姬岔7镇、6乡，396个行政村，总人口22万人。

二、发展优势

（一）丰富的矿产资源

米脂县境内矿产资源富集，主要有岩盐、天然气、煤炭、陶土、石灰石等，其中岩盐总储量达1.3—1.9万亿吨，探明储量3296亿吨；天然气探明储量1382多亿立方米；煤炭预计储量为1亿吨，探明储量为656万吨。

（二）多样的历史文化资源

米脂县是传统文化县，是以绥米为代表的陕北文化的核心区，陕北唢呐、说书、民歌、剪纸等民间文化独具特色。

米脂建县历史近800年，先后涌现出了西夏国创立者李继迁、明末农民起义领袖李自成以及李鼎铭、杜斌丞、刘澜涛、杜聿明等一大批杰出代表人物。

米脂县是著名的革命老区，毛主席等老一辈革命家曾在这里较长时期战斗生活过。

全县有李自成行宫、杨家沟革命旧居、姜氏庄院、窑洞古城等旅游景点。

“米脂婆姨”已成为我县在全国特有的人文名片。

（三）优越的区位条件

米脂是距离榆林中心城市最近的县城，绥榆高速公路建成后半小时就能到达，具有承接榆林中心城市产业转移和辐射带动的区位优势。

同时紧邻省内交通枢纽——绥德和正在规划建设中的绥德物流中心。

县内交通便捷通畅，包西铁路、榆绥高速、210国道纵贯南北，与青银高速、307国道高速、中银铁路仅相距20公里。

（四）良好的产业基础

米脂县在榆林南部县率先发展盐化工产业，盐化工业及配套产业位居南部县首位；农副产品加工、服装加工等传统优势产业得到改造提升，经济规模进一步扩大；文化旅游、运输物流等现代服务业方兴未艾。

三、“十一五”发展回顾

“十一五”以来，全县紧紧围绕建设陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土高原生态名县“三大目标”，认真贯彻落实科学发展观，经济社会开始走上又好又快的发展轨道，提前1—2年完成“十一五”规划任务目标，成为改革开放以来最好的发展时期。

（一）经济平稳较快增长，综合实力显著提升。

“十一五”末，全县地区生产总值达到27.13亿元，是“十五”末的4.5倍，年均增长35.27%；人均地区生产总值超过12300元。

财政总收入达到1.36亿元，同口径相比较“十五”末翻了三番，年均增长52.1%，其中地方财政收入4026万元，同口径相比较“十五”末翻了两番半，年均增长46.6%。

“十一五”期间累计完成投资62.5亿元，是“十五”期间投资总和的4倍。

2009年，米脂县在全省县域经济社会发展监测综合排名中上升到第38位，县域经济总量位居全市第八，南部县第二位。

（二）产业结构逐步优化，工业发展势头强劲。

“十一五”期间，全县三次产业结构比例由2005年的16.8：

17.4：

65.8调整为2010年的14.8：

26.8：

58.4。

农业稳步推进。

以“一村一品”特色产业建设为依托，现代农业得到有效推进，以小杂粮为主的种植业、以羊子为主的养殖业、经济林果、劳务输出、农副产品加工业等主导产业初具规模。

工业发展势头良好。

工业园区建设成效显著，以氯碱和真空盐为龙头，盐化工主产品、深加工及上下游配套产业为主体的盐化工产业格局正在形成；传统优势工业得到进一步改造提升。

服务业较快发展。

消费品市场及商贸、运输流通业稳中有升，文化旅游、物流、房地产等现代物流正在兴起；2010年社会消费品零售总额达到10.2亿元。

（三）基础设施有效改善，县域发展条件进一步优化。

交通日趋便捷通畅，包西铁路复线建成通车，榆绥高速公路建设进展顺利，全县已实现了乡乡通油路，建制村通畅率达到77.5%。

水利建设得到加强，城区居民供水难题有效解决，东山梁工业园区水源工程基本建成，实施完成了县城防洪工程，基本农田、安全饮水、淤地坝工程、小型农田灌溉工程等水利建设进展顺利。

张家沟110KV变电站建成。

生态环境建设成效显著，累计完成水土流失治理面积300平方公里，新增造林面积11.2万亩；县城污水处理厂、垃圾处理厂建成投运，全县节能减排任务顺利完成。

（四）县域城镇发展框架拉大，城镇化水平稳步提升。

完成了县城总体规划及桃镇、石沟、龙镇等6个镇区总体规划、详规编制，县城详规覆盖率近70%。

县城建成面积8.6平方公里，常住人口达5.2万人，城镇化率36.6%，较“十五”末增加了5个百分点。

城区发展框架基本确立，城市综合服务功能增强。

河东旧城区改造进展顺利，米西新区得到拓展延伸，建成滨河文化广场、城区天然气输配、翔凤大桥及城区路网、县城美化等一批重点工程。

桃镇、石沟等小城镇建设成效明显。

（五）社会和谐度显著提高，各项社会事业全面发展。

人民生活水平明显提高。

2010年全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17063元、5209元，均比“十五”末翻了两番，“两个收入”水平位列南部县第一位。

民生八大工程建设成效显著，社会保障能力得到增强。

教育基础设施和教学质量得到明显提升，城区就学难问题得到有效缓解。

全县医疗卫生服务体系日趋完善，新医改正在全面推进，就医难问题初步解决。

文化旅游事业迈上新台阶，重点景区基础设施建设投入加大；成功举办了李自成高层论坛暨李自成行宫修复庆典大型活动，大型电视剧《米脂婆姨》正式开机；杨家沟黄土影视基地建设取得突破性进展；绥米唢呐被陕西省公布为第一批非物质文化遗产，文化产业“七个一”工程实施成效显著。

民政、体育、广播电视、人口、信访、安全等工作成效明显，全县社会大局保持和谐稳定。

实践表明，“十一五”时期是我县改革开放以来经济增长最快、城乡面貌改变最大、人民群众得实惠最多的阶段，取得了来之不易的成绩和极为珍贵的发展经验，特别是我县跨入了由传统农业县向工业县过渡的历史性阶段，前所未有地站在了新的历史起点上。

第二章发展环境

一、发展机遇

“十二五”时期，将是我县极为难得、可以大有作为的重要战略机遇期，必须充分利用好历史性机遇，在新起点、新高度上实现更好、更快发展。

（一）新一轮西部大开发带来的发展机遇

随着第二轮西部大开发的深入推进，国家进一步加大了对西部地区的支持力度；同时陕甘宁革命老区发展规划和呼包银榆发展规划也将在“十二五”期间付诸实施，米脂县都处于规划范围之内，将对我县全面完善基础设施、打破瓶颈制约，培植特色优势产业、增强发展能力，享受基本公共服务倾斜政策、促进社会和谐，都带来了前所未有的历史机遇。

（二）全市经济大发展带来的战略机遇

未来一段时期，陕西将在国家西部地区开发战略层面上占据重要一席，而榆林处于全省经济社会发展的重要一极，将历史性地迎来新一轮快速发展期。

因此我县在“十二五”乃至更长一段时期内，加快发展的外部环境将进一步改善，并处于难得的发展机遇期。

（三）省、市经济扶持带来的政策机遇

省委、省政府出台促进榆林跨越发展意见，并提出对南部六县发展给予专项扶持政策；同时，榆林市把实现南北统筹发展作为一项重要战略，随着全市整体实力的提高，进一步加大对南部县的扶持力度，可以得到更多资金和政策扶持。

（四）盐化工产业市场前景广阔带来的机遇

随着我国经济继续保持较高速度的发展，今后一定时期内，作为基础原材料工业的盐化工和精细化工，将是我国化学工业发展的主要方向之一，发展前景广阔。

这为米脂县盐化工产业发展带来机遇。

二、主要挑战

我县在未来发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，形成严峻的挑战，需要高度重视，积极应对，妥善予以解决。

（一）推进重大工业项目与突破瓶颈制约之间形成的挑战

依托重大工业项目带动，实现县域经济工业化是我县实现跨越发展的战略选择，但我县不可回避地面临着水资源严重缺乏、节能减排压力进一步增大、土地征用和环保审批困难的重大瓶颈制约，将对我县以盐化工为主的工业发展形成巨大挑战。

（二）区域之间和市内各县区之间竞争形成的挑战

榆林市与周边的颚尔多斯、宁东、庆阳在发展能源重化工产业上形成竞争，我县与北部县、南部其余5县在发展盐化工上形成竞争，面临着资源禀赋相近、产业规划雷同、项目布局重复形成的日趋激烈的产业同质化竞争，由此带来项目招商引资、产业发展难度加大的重大挑战。

（三）经济快速发展与人才严重缺乏形成的挑战

在“十二五”期间支撑我县经济社会跨越发展除了资金、项目、政策之外，更重要的是人才，特别是经营管理、技术型人才严重不足，民营企业发展的领军人素质不高，实用型、创新型人才过少等，将成为影响我县经济快速发展的重大因素。

（四）化解经济社会发展中各类矛盾形成的挑战

主要是县财政投入民生和社会建设资金严重不足；征地拆迁、土地纠纷、失地农民安置等问题不断显现；经济社会转型加快出现各类新旧矛盾交织，需要有效化解，营造一个社会安定、和谐的发展环境，是我县面临的关键挑战。

展望未来五年，既是米脂实现经济社会跨越发展的重要战略机遇期，也是着力解决突出矛盾、应对各种艰巨挑战的攻坚破难期。

我们一定要增强加快发展的使命感和紧迫感，把握机遇，应对挑战，科学判断，趋利避害，善于创新，敢于突破，努力实现发展新跨越。

第三章发展战略

一、发展原则

——坚持工业强县、跨越发展。

发展就是硬道理，始终如一地把经济大发展作为全县基本要求和工作目标。

坚持工业强县发展战略，进一步壮大盐化工、农副食品等特色优势产业，构建产业集群，集聚发展优势，把速度和结构、质量和效益有机地统一起来，实现全县经济实力进一步提升。

——坚持以人为本、和谐发展。

着眼于富民、惠民和安民，把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，通过不断改善公共服务体系、增加公共服务投入、调节收入分配、彰显公平正义，让全体人民充分享受到改革和发展成果，竭力提高人民群众的满意度和幸福指数。

——坚持统筹城乡、协调发展。

积极探索“以工哺农、以城带乡”的新机制，以缩小城乡差距为目标，以推进城镇化为重点，在大力推进县城区建设的同时，注重完善农村基础设施配套，不断改善农村生活条件，提高农村生活水平，促进城乡一体化发展。

——坚持文化旅游兴县、创新发展。

开拓创新发展战略性新兴产业，以文化旅游产业为主导，推动现代服务业发展，不断优化产业结构，培育新的经济增长点，推动县域经济多极化发展。

——坚持改革创新、开放发展。

进一步加快改革开放步伐，以发展非公经济为重点，建设中小企业平台，发挥中小企业的积极作用，不断优化所有制结构，推动全县开放型经济发展进入新阶段。

二、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续围绕建设“陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土高原生态名县”三大奋斗目标，抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，深入实施“现代农业稳县、新型工业强县、文化旅游兴县”三大战略，着力构建“以新型盐化工业为主导，特色农业、文化旅游、现代物流、服装制衣、建筑建材、装备制造、轻工食品共同发展”的现代产业体系，强化城乡统筹发展，保障和改善民生，切实提高城乡居民生活水平，着力建设和谐、宜居、开放、幸福的新米脂。

力争到“十二五”末，把米脂打造成为“中国第一盐都、黄土文化旅游影视的一颗明珠、榆林中心城市的后花园”。

三、发展目标

——县域经济综合实力和运行质量显著提升，力争进入全省20强。

到“十二五”末，力争实现全县地区生产总值翻两番，达到100亿元；人均生产总值翻两番，达到4万元以上；财政总收入达到15亿元，其中地方财政收入达到5亿元；全社会固定资产投资翻两番，五年累计完成200亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到3万元，年均增长12%，农民人均纯收入达到1.2万元，年均增长18%；社会消费品零售总额达到18亿元，年均增长12%。

——建设全国知名的盐化工业循环经济产业示范园区，着力打造中国第一盐都。

实施“大集团引领、大项目支撑、集群化推动”的发展战略，着力招引鄂尔多斯集团、陕投集团等知名企业参与投资米脂盐化工业发展。

到“十二五”末，力争建成或引进一批重大工业项目，形成500万吨真空制盐，120万吨电石、160万吨兰炭、120万吨聚氯乙烯、90万吨烧碱、300万吨水泥、4×330MW热电厂、3万吨PVC管材和30万方商品混凝土的生产规模。

工业总产值力争达到200亿元，工业经济对GDP的贡献率达到60%以上。

——构筑承接榆绥、辐射周边的半小时生活圈，着力打造榆林中心城市的“后花园”。

到“十二五”末，建成榆林至绥德高速公路，改造佳县至米脂、米脂至子洲（米脂段）三级公路，力争促成神木至米脂高速公路开工建设，全面提升骨干路网等级。

按照高端打造新城、倾力改造旧城、全力保护古城的思路，完善城市服务功能，打造品位县城和景观县城。

县城框架拉大一倍，建成区面积达到14平方公里，城市供水、排水设施完善，城区天然气普及率达到95%以上，并向有条件的石沟、龙镇、郭兴庄、十里铺、桥河岔等乡镇逐步延伸。

县城绿化覆盖率达到30%，城镇化水平达到44%。

实现创建省级卫生城市达标，启动国家级卫生城市和省级环保模范城市、园林城市和文明城市创建工作。

——把旅游业作为新兴战略性产业和第三产业的龙头，着力打造黄土高原红色文化旅游影视的一颗明珠。

依托“闯王故里”、“貂蝉家乡”、“米脂婆姨”和“红色旅游”，完善旅游基础和配套设施，创新管理体制和运行机制，推动特色文化与旅游产业的深度融合，把米脂建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良，集爱国教育、民俗体验、黄土风情、休闲度假为一体的复合型旅游目的地，和国内较有影响力的文化旅游名县。

全县游客接待量力争突破50万人次，文化旅游影视产业增加值占GDP的比重达到2%。

——着力建设和谐、宜居、开放、幸福的新米脂。

生态环境得到明显改善，五年新增治理水土流失面积315平方公里，林草覆盖率达到30%。

节能减排取得成效，万元GDP能耗降低18%左右，各项污染物排放达到控制目标。

教育事业全面发展，基本实现学前一年免费教育，普及学前二年教育，实现双高“普九”，加强高中阶段教育，力争创建全省教育强县；公共卫生服务体系更加健全，城乡医疗服务水平显著提升；社会保障体制不断完善，社会保险覆盖面达到90%以上；社会充分就业，城镇调查登记失业率控制在4%以下。

安全生产和社会治安状况进一步好转，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

到2020年，地区生产总值再翻一番，人均地区生产总值超过全市平均水平，建成陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土高原生态名县，全县建成更高水平的小康社会。

第四章发展重点及主要任务

一、积极构建现代产业体系

依托我县资源优势和现有产业基础，遵循市场经济规律和发展导向，以壮大县域经济总量、增加财政收入、促进社会就业为主要目标，坚持突出重点、体现特色，以产业园区为载体，以重大项目为抓手，着力构建产业布局合理、集群发展、竞争有力的现代产业体系。

（一）做大做强能源化工产业

围绕“中国第一盐都”的目标定位，坚持循环经济发展战略，构建循环经济产业链，努力培育以氯碱为龙头的盐化工业、以聚氯乙烯上下游产品开发为主的建材工业、天然气化工产业和新能源产业。

1、盐及盐化工产业

继续大力开发盐及盐产品，做大做强氯碱产化工，着力发展高附加值精细化工产品、盐气一体化下游产品，推动原盐向纯碱、氯化铵和聚氯乙烯及衍生物转化。

到“十二五”末形成500万吨真空制盐、120万吨聚氯乙烯、90万吨烧碱、5万吨氯酸钠、5万吨金属钠、1.5万吨氯化聚氯乙烯、1000吨多晶硅的产能。

2、天然气及化工产业

配合做好米脂气田开发，积极争取地方气源指标，加快天然气综合利用，适度发展天然气化工产业。

重点推进城区及重点乡镇气化工程，实施高效液体金属切割气项目、10万吨炭黑、县乙炔气厂迁建等项目。

3、盐化工上下游产业

延伸聚氯乙烯上下游产业，促进新型建材产业及载能产业发展。

重点发展塑料异型建材、PVC管材、硅酸盐水泥及电石等产品，实现资源综合循环利用。

“十二五”期间，形成3万吨PVC管材、300万吨水泥、120万吨电石、160万吨兰炭、30万立方米商品混凝土产能。

4、煤及煤电产业

积极争取市上煤炭资源的配置重点盐化工项目，加大县内煤炭资源勘探、开采力度。

“十二五”期间，力争形成4×330MW热电、240万吨洗煤、年产45万吨煤炭的产能。

5、新能源产业

因地制宜、积极推进太阳能、风能和生物质能源等新能源产业发展，创造条件上马1000吨多晶硅光伏产能建设，新增沼气工程5万立方米，确保“十二五”期间新能源产业有较好起步。

专栏1“十二五”期间米脂县能源化工产业重点工程

1、盐及盐化工产业重点项目：

年产5万吨氯酸钠项目、年产5万吨金属钠项目、陕西金泰氯碱二期扩建工程（10万吨/年聚氯乙烯装置，配套12万吨/年烧碱装置）、年产1000吨多晶硅项目、年产1.5万吨氯化聚氯乙烯项目、龙镇鄂尔多斯循环经济产业园项目、李站乡岩盐开发建设项目、年产25万吨合成氨项目、年产13万吨尿素生产装置项目、年产50万吨高效复合肥生产装置项目。

2、能源产业重点项目：

年产10万吨炭黑项目、高效液体金属切割气项目、240万吨洗煤厂项目、县境内煤炭资源勘探项目、龙镇煤矿卢则沟矿开采项目、李站乡煤矿开发建设项目。

（二）做精做深特色农业

以“一园六区”示范区建设为平台，整合资金、技术投入，加大政策扶持力度，全面辐射带动全县农业特色产业发展，提高农业产业化水平，重点发展六大产业，稳步促进农民增收。

1、粮食种植产业

加快高标准农田建设，落实种粮补贴，确保粮食种植产业稳定发展。

重点发展小米、杂豆等小杂粮、马铃薯、玉米等产业，建设优质小杂粮生产基地22万亩，马铃薯生产基地15万亩，优质玉米生产基地7万亩。

2、畜牧养殖产业

以“东区抓生猪、西区抓羊子、北区抓笼养鸡”为重点，到“十二五”末，全县大牲畜饲养量达到1.6万头，生猪饲养量12万头，羊饲养量达到30万只，家禽饲养量达65万只，肉蛋奶产量分别达到6800吨、6000吨和2900吨，畜牧养殖总产值达到2.5亿元。

3、经济林果产业

五年完成新栽果树面积10万亩，完成低产果园改造6000亩，推广果实套袋10000亩，建立良种苗扩繁基地80亩，建立山地苹果标准化生产示范园10000亩。

在东南部发展红枣，无定河沿线发展核桃，西北部发展长柄扁桃和杏树。

到2015年，全县果树种植面积达到20万亩，林地面积达到62万亩。

4、蔬菜种植产业

逐步扩大无公害蔬菜和反季节蔬菜种植面积，五年种植蔬菜面积发展到3万亩，并重点抓好1900亩设施蔬菜生产示范基地建设，努力培育一条以无定河川道地区和城乡结合部为重点发展区域的蔬菜建设长廊。

同时在每个乡镇建成1个大棚蔬菜种植示范村，通过典型示范，最终达到蔬菜产业的滚动发展。

5、劳务输出产业

实施“人人技能工程”、“雨露工程”和“阳光工程”，加大对农村外出务工农民的培训力度，打造“米脂婆姨”劳务品牌，实现劳务输出由数量型向效益型转变。

年输出劳动力6万人以上，其中有组织输出1万人。

6、农副产品加工业

通过“扶强、做大、引外”的形式，培育上规模、上档次、产业带动