潍坊水污染防治控制单元.docx
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潍坊水污染防治控制单元
潍坊市水污染防治控制单元
达标方案
2016年8月
目录
一、峡山水库控制单元达标方案3
（一）现状及问题3
（二）目标5
（三）重点任务5
（四）骨干项目10
二、潍河控制单元达标方案11
（一）现状及问题11
（二）目标13
（三）重点任务14
（四）骨干项目17
三、白浪河控制单元达标方案20
（一）现状及问题20
（二）目标22
（三）重点任务23
（四）骨干项目26
四、弥河控制单元达标方案27
（一）现状及问题27
（二）目标29
（三）重点任务29
（四）骨干项目33
五、胶莱河控制单元达标方案35
（一）现状及问题35
（二）目标36
（三）重点任务37
（四）骨干项目40
六、小清河控制单元达标方案42
（一）现状及问题42
（二）目标44
（三）重点任务44
（四）骨干项目47
潍坊市河流密集，水系众多。
境内流域面积在50km2以上的河流有103条，主要有潍河、弥河、白浪河、北胶莱河和小清河等五大水系。
潍河发源于山东省临沂市沂水县富官庄镇泉头村，流经潍坊市的诸城、高密、安丘、临朐、昌乐、峡山、坊子、寒亭、昌邑等县（市、区），最后由昌邑下营镇注入渤海湾。
弥河发源于潍坊市临朐县沂山镇沂山西麓，由南向北流经潍坊市的临朐县、青州市、寿光市、滨海经济技术开发区四县（市、区），至寿光弥河分流口分为东西两支，东西支分别于滨海经济技术开发区、寿光市羊口入海，流入渤海莱州湾。
白浪河发源于昌乐县的大鼓山，流经昌乐、坊子、潍城、奎文、寒亭、滨海六县（区），最后注入渤海莱州湾。
北胶莱河发源于平度市姚家村，经平度、高密、昌邑、莱州等市，于莱州市海苍流入渤海莱州湾。
小清河干流位于流域北部的低洼地带，发源于济南西郊睦里庄，流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊五市的18个县（市、区），至寿光羊角沟进入莱州湾。
控制单元根据水文单元、行政区和水质控制断面覆盖原则划分的。
基于控制区识别和分析流域水环境问题，明确治污的重点和方向，以水质控制断面为节点统筹考虑水资源区、行政区与河流（河段）之间的对应关系而划定控制单元。
为进一步细化《潍坊市水污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）各项要求，提高《工作方案》针对性和可操作性，现将潍坊市重要流域划分为六个控制单元，逐个控制单元制定达标方案，明确重点目标、任务。
达标方案中重点任务由各相关县市区政府、市属各开发区管委会负责落实；市直各牵头及配合部门的责任分工与《工作方案》保持一致。
达标方案骨干项目可根据各控制单元治污工作进展情况，每年补充一次，确保目标实现。
一、峡山水库控制单元达标方案
（一）现状及问题
峡山水库控制单元内主要水体是峡山水库及其主要入库河流南潍河、渠河和浯河，除此之外还有百尺河、芦河、铁沟河、扶淇河、太古庄河、非得河等支流，主要控制断面为峡山水库库中、南潍河古县桥和渠河沂胶路桥，控制区域为诸城市、安丘市和峡山区等3个市（区）26个乡镇（街道）。
峡山水库控制单元分布图
“三八六”环保行动实施以来，控制单元内舜河等10余家镇街污水处理厂实施了一级A升级改造；新增污水收集管网200余千米，基本消除了城区及镇街驻地污水直排现象；封闭自备井50余眼；建成潍河等人工湿地10余处，修复湿地3万余亩。
控制单元水质总体良好，2015年，峡山水库库中断面水质为Ⅲ类，古县桥断面水质为Ⅳ类，沂胶路桥断面水质为Ⅲ类，均满足目标要求。
在取得一定成绩的同时，控制单元内仍存在以下主要问题：
一是城镇污水处理设施建设滞后，污水处理能力不足。
诸城市鑫兴污水处理厂实际负荷达2.5万吨/日，几乎满负荷运行，在强降雨等不利气象条件下容易产生污水溢流现象；渠河沿岸农村生活污水收集处理率低，部分污水直排入河。
污水管网不完善，峡山区高新项目区污水处理厂（0.5万吨/日）运行负荷仅为30%，污水收集率低。
二是畜禽养殖污染突出。
控制单元内牛等大牲畜存栏量占全市的30%以上，家禽存栏量占全市的50%以上，是全市养殖最为集中的区域，但粪污处理设施不完善，分散式养殖户污染难以有效控制，畜禽养殖污染突出。
三是农业面源污染不容忽视。
渠河流经的石埠子镇、柘山镇等乡镇以农业为主，面源污染没有得到有效控制，渠河流域农业面源排放量占总排放量的60%以上，污染不容忽视。
四是水库富营养化风险增加。
采砂企业无序开采，破坏生态环境，降低入库河流自净能力。
加之，近年来降水量比常年偏少35%以上，导致峡山水库库容大幅减少，水体富营养化风险增加。
五是部分治污设施不能稳定运行。
部分印染企业预处理设施存在不稳定运行等现象，导致浓度高、可生化性差的废水冲击城镇污水处理厂，现有污水处理厂以生化处理工艺为主，受冲击后容易“瘫痪”，影响出水水质。
（二）目标
1.地表水
2016至2020年，峡山水库库中和渠河沂胶路桥断面稳定达到Ⅲ类标准，南潍河古县桥断面稳定达到Ⅳ类标准。
2.饮用水
峡山水库、三里庄水库水质稳定达到Ⅲ类标准。
（三）重点任务
1.强化城镇生活污染治理
诸城市、安丘市和峡山区分别制定污水处理厂、管网和中水回用工程建设（改造）年度计划，明确污水处理厂建设（改造）规模、中水回用工程建设规模、新建（改造）管网长度和铺设范围。
加快城镇污水处理设施建设。
按期完成岞山街办驻地污水处理站、王家庄街道赵戈社区污水处理站等污水处理厂（站）及其配套管网建设，尽快启动诸城市辖区内城镇污水处理厂增容扩建工程，增强污水处理能力。
加快配套管网铺设，推进桃林污水处理厂、林家村污水处理厂、石桥子污水处理厂、舜王污水处理厂、百尺河污水处理厂、安凯节能环保科技有限公司、峡山主城区污水泵送工程等污水处理设施配套管网铺设工作，新增管网82千米，提高污水收集率。
进一步提升治理水平，采取工艺升级、加强管理等措施，诸城市银河污水处理厂、舜河污水处理厂等污水处理厂稳定达到一级A排放标准。
以大型企事业单位和住宅小区为突破口，试点推行分散式-半集中式污水处理设施建设，建立污水分散处理模式。
消除城市建成区黑臭水体。
2016年8月底前，完成诸城市、安丘市和峡山区建成区黑臭水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，制定实施方案和整治计划，至少每半年向社会公布一次治理情况。
加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，全部取缔非法污泥堆放点。
2.加大畜禽养殖污染治理力度
诸城市、安丘市和峡山区分别制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，并向社会公布。
2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
以诸城市为试点，探索建立畜禽养殖有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。
推广辖区内先进畜禽粪污综合利用模式，进一步加强规模化畜禽养殖场治理，配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理资源化利用设施，发展“绿色”畜禽养殖产业体系。
3.强化面源污染防治
加强种植业污染防治，以峡山水库上游水源汇水区为重点，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。
到2020年，两市（区）测土配方施肥技术推广覆盖率、化肥利用率、农药利用率和农作物病虫害绿色防控覆盖率均处于全市先进水平。
配置节水灌溉等措施，减少农田退水，因地制宜建设小湿地群净化农田排水。
加大渠河、浯河沿岸乡村污水、垃圾收集处理力度，减少农村生活污染。
加快农村环境综合整治。
将渠河沿线村庄、农村新型社区优先纳入城镇污水集中处理设施收集范围，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设小型氧化塘等分散式污水处理设施。
4.加强工业污染防治
依法淘汰落后产能。
诸城市、安丘市和峡山区分别开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。
全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。
加强工业废水深度治理和中水回用。
重点推动印染行业废水深度治理，按期完成潍坊龙都棉纺织印染有限公司、山东兰凤针织集团、诸城市义昌印染有限公司印染废水深度治理工程。
加快工业企业中水回用进度，按期完成诸城市龙光热电有限公司、东晓生物科技有限公司、义昌印染有限公司中水回用项目建设（改造），新增中水回用量0.5万吨/日。
加强工业企业监管力度，实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。
开展农副食品加工、造纸、纺织等重点行业专项治理，2017年底前，按国家和省里部署要求，完成清洁化改造任务。
5.加强饮用水水源污染隐患排查整治
按照省里统一部署，全面开展峡山水库、三里庄水库等重要饮用水水源地交通穿越、管道穿越、工业风险、养殖风险等领域水质安全隐患排查，建立风险隐患档案，根据排查结果，对不符合水质安全保障要求的，要逐一制定整治方案，消除风险隐患。
对于暂时无法改道、搬迁的，要制定详实、可操作性强的应急预案，确保事故状态下水源水质安全。
严厉打击水源地环境违法行为。
定期开展峡山水库上游环境违法行为专项整治，重点打击非法河道采砂、水源保护区内畜禽养殖、放牧和餐饮娱乐等环境违法行为，保障饮用水源水质安全。
开展峡山水库生态环境调查与评估，制定并实施生态环境保护方案。
开展峡山水库生态修复，建设峡山水库人工湿地，逐步恢复天然湿地功能。
6.突出生态保护与修复
加快河道湿地恢复与保护，按期完成山东诸城潍河国家湿地公园等项目建设，修复湿地17万亩，进一步提高潍河自净能力。
开展浯河、渠河、潍河上游河道湿地修复，按期完成三河上游河道湿地修复工程，修复湿地7500亩，进一步提升入库河流水质。
因地制宜地建设人工湿地水质净化工程，在重点企事业单位、大型社区排污口，建设与城市景观相结合的人工湿地水质净化工程；在建筑面积10万平方米以上的住宅小区，推广建设以改善居住环境为主要目的小型人工湿地水质净化工程。
7.完善水环境监测网络
完善污染源自动在线监控，对诸城市中联服装印花有限责任公司等日产生化学需氧量30千克、日产生氨氮20千克的企业安装在线监测设备并与环保部门联网；对涉水企业全部安装流量计量装置，规范排污口设置，规范排污行为。
（四）骨干项目
峡山水库控制单元共有项目21个，投资8.4亿元。
其中，流域污染源治理项目11个，投资1亿元，流域生态修复与保护项目4个、投资0.11亿元，环境监管能力建设项目2个，投资0.11亿元，饮用水水源地规范化建设项目3个，投资4.5亿元，其它项目1个，投资2.6亿。
峡山水库控制单元骨干项目表
项目类型
项目个数
项目投资（亿元）
流域污染源治理
11
1.0
流域生态修复与保护
4
0.1
环境监管能力建设
2
0.1
饮用水水源地规范化建设工程
3
4.5
其他
1
2.6
合计
21
8.3
二、潍河控制单元达标方案
（一）现状及问题
潍河控制单元内主要水体是北潍河及其主要支流汶河，除此之外还有堤河、丰产河等河流，主要控制断面为北潍河金口坝和汶河黄旗堡桥，控制区域为安丘市、昌邑市、寒亭区和坊子区等4个市（区）15个乡镇（街道）。
控制单元内有3段黑臭水体，分别是安丘市墨溪河（七里河入河口-大汶河入河口）和环城河（双丰大道西端-大汶河入河口）、昌邑市王氏义沟（天水路-紫光水业出水口），均为轻度黑臭。
潍河控制单元分布图
“三八六”环保行动实施以来，控制单元内新建黄旗堡街道、坊安街道、九龙街道等污水处理厂；推进金丝达等印染企业中水回用；完成潍河、堤河等重要河道生态修复工程；封闭自备井100余眼。
控制单元水质总体良好，2015年，金口坝断面水质为Ⅲ类，黄旗堡桥断面水质为Ⅳ类，均满足目标要求。
在取得成绩的同时，控制单元内仍存在以下主要问题：
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