项目后评价实施办法.docx

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项目后评价实施办法

项目后评价实施办法

第一条目的

为了指导企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，明确项目后评价的方法、范围和过程，制订本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本公司投资额在1亿元以上的项目。

其他项目可以参照本办法组织简易后评价。

第三条项目后评价概念及总要求

（一）项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。

项目后评价主要服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。

项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。

（二）项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。

它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。

（三）按时点划分，项目后评价又可分为项目事后评价和项目中间评价。

项目事后评价是指对已完工项目进行全面系统的评价；项目中间评价是指从项目开工到首期竣工验收前的阶段性评价。

（四）项目后评价必须坚持独立、科学、公正的原则。

（五）项目后评价要有畅通、快捷的信息流系统和反馈机制。

项目后评价的结果和信息应用于指导规划编制和拟建项目策划，调整在建项目投资计划，完善已建成项目。

项目后评价还可用于对工程咨询、施工建设、项目管理等工作的质量与绩效进行检验、监督和评价。

第四条职责和权限

（一）项目后评价的机构

1、由董事会提议组建项目后评价工作组，执行本公司的项目后评价工作。

2、项目后评价工作组由适当数量的执行董事和公司主要管理者组成，了便于开为展评价管理具体工作，项目后评价工作组下设评价办公室，评价办公室设在项目发展部。

项目后评价办公室主要职责如下：

（1）负责项目后评价实施办法的起草和修订，报公司项目后评价工作组审批；

（2）负责项目后评价专业咨询机构和专家的人选，报公司项目后评价工作组审批；

（3）负责项目后评价专项调查和相关资料的收集工作；

（4）对公司项目后评价具体工作进行指导和监督；

（5）负责组织公司管理层和各管理部门进行项目自我评价，形成自评价报告；

（6）负责项目后评价工作的数据统计、总结报告的撰写及资料的保管工作；

（7）负责项目后评价结果的公布。

3、项目后评价工作组可委托专业咨询机构和适当数量的专家具体实施本公司的项目后评价。

4、专业的评价咨询机构和特聘的专家由项目后评价工作组确定，并负责对其工作进行管理，监督和协调相关部门配合。

（二）公司内相关各部门负责项目后评价所需的各种资料、各项指标的提供和支持。

1、项目部提供项目实施过程的目标、进度、质量、成本管理，社会影响和项目持续性方面的指标。

2、财务部提供财务和经济效益方面的指标。

第五条工作程序

（一）董事会在项目立项时确定对项目进行项目后评价，并成立项目后评价工作组，由其指导项目后评价工作的展开。

（二）项目后评价工作组在项目的可行性研究报告中，掌握涉及项目后评价的项目指标和要求。

主要包括：

1、项目投资目标、规划目标和规模目标；

2、项目的成本控制目标和财务目标；

3、项目的实施过程评价指标；

4、项目的影响指标；

5、项目持续性发展的指标。

（三）项目后评价专业咨询机构和专家的确定

1、由项目后评价工作组选定项目后评价专业咨询机构和专家。

2、确定咨询机构和专家的原则：

（1）有建筑业或房地产业咨询经历；

（2）具有显著知名度；

（3）公司内部或外部，没有直接参与项目实施活动。

（四）项目完成后，由项目部负责完成项目完工报告，主要内容应包括：

1、项目完工报告的内容应体现出可行性研究报告中确定的指标实现程度；

2、项目实施记录和主要影响因素的描述；

3、实施过程中的主要经验和教训。

（五）由项目部在项目全部交付后提供项目竣工验收报告，其内部应包括以下内容：

1、项目部的内部验收结果；

2、本项目的竣工决算书；

3、相关职能部门的验收报告，如消防、质检、环保等；

4、总结报告。

（六）项目后评价工作组组织公司管理层和项目部主要管理和技术人员，以及公司财务部、项目发展部、综合办公室、成本合约部等有关部门进行本项目评价，形成自评价报告。

1、自评价以项目完工报告和竣工报告为基础，与可行性研究报告进行对比，找出偏差；

2、分析项目在效益和影响方面的偏差原因，提出解决方案；

3、项目后评价的自我评价报告一般应附有以下附表：

（1）项目基础资料；

（2）项目总投资来源表；

（3）项目总投资执行情况表；

（4）项目总投资变化因素分析表；

（5）资产负债表；

（6）损益表；

（7）总成本费用表；

（8）借款还本付息计算表；

（9）现金流量表；

（10）项目目标逻辑框架图。

4、项目自我评价报告的主要附件有：

（1）项目可行性研究报告/评估报告/批复文件；

（2）项目初步设计文件/批复文件；

（3）项目变更文件；

（4）项目竣工验收报告；

（5）财务决算审计报告。

（七）项目后评价工作组约定专业咨询公司和专家进行独立项目后评价。

1、项目后评价工作组提供项目完工报告，项目竣工报告和项目自评价报告；

2、专业咨询公司根据工作计划进行专项调查和收集其它资料；

3、通过阅读所有的文件资料，找出项目主要调查的内容并根据委托任务的要求和编写项目后评价报告的需要，认真准备现场调查提纲；

4、根据现场调查提纲，专家组赴项目实地了解情况，发现问题，分析原因，本工程管理部门人员、公司职能部门有关人员和工程设计单位等应配合协调调查；

5、项目后评价工作组根据调查结果，会同专业咨询机构和特聘专家分析调查内容，总结和归纳出基本意见；

6、按照项目后评价报告的格式，编写项目后评价报告，经专业咨询机构和专家的审核后，形成项目后评价报告；

7、项目后评价报告应按规定的时间及时上报公司董事会，经审核同意，尽快反馈到有关单位和部门。

（八）项目后评价的效益评价方法：

1、项目后评价的经济效益评价主要是指项目的财务评价和经济评价，采用经济对比的方法进行评价，主要包括：

（1）盈利能力分析；

（2）清偿能力分析；

（3）敏感性分析。

2、项目经济效益对比分析指标

3、企业经济效益指标

（1）销售利润率；

（2）资本收益率；

（3）资本保值增值率；

（4）资产负债率；

（5）应收账款周转率；

（6）存货周转率；

（7）社会贡献率。

4、环境效益评价方法

（1）项目的污染控制：

建筑垃圾。

（2）自然资源的利用和保护对草地、林木和河湖的影响。

（3）环境管理制度遵守情况

5、社会影响评价

（1）对当地房地产行业的影响；

（2）投资现金的影响；

（3）受益者范围；

（4）各方参与程度；

（5）对项目所在地社会发展的影响；

（6）对居民生活水平和生活质量的影响；

（7）对当地就业形式的影响。

6、项目可持续性的评价

（1）影响项目可持续性的因素：

a）项目认可程度；

b）项目饱和程度；

c）国家实现政策；

d）当地政府的政策；

e）当地资源供需关系；

f）企业的资源情况；

g）金融机构的政策。

（2）项目可持续性影响决定程度。

7、评价结论。

项目成功度评价分级：

（1）成功；

（2）有限成功；

（3）不成功。

8、经验教训

（1）项目决策和目标的经验教训；

（2）项目实施过程的经验教训；

（3）项目外来因素的经验教训。

9、建议和措施

（1）项目的补救和延续措施；

（2）项目的可持续发展措施；

（3）项目可改进措施；

（4）项目的不可改进措施。

10、项目后评价报告

（1）项目后评价报告项目后评价办公室整理完成，由项目后评价工作组、专业咨询公司和特聘专家评审定稿。

（2）项目后评价报告应思路清晰、表达准确、内容详实。

（3）项目后评价报告的格式：

◇报告封面（包括编号、密级、后评价者名称、日期等）

◇封面内页（报告的概要说明）

◇项目基础数据

◇项目所在地理位置

◇报告摘要

◇报告正文

a）项目背景

——项目的目标和目的

——项目建设内容

——项目工期

——项目资金来源与安排

b）项目实施评价

——设计与技术

——合同

——组织管理

——投资和融资

——项目进度

——其他

c）效果评价

——项目的运营和管理

——财务状况分析

——财务和经济效益评价

——环境和社会效果评价

——可持续发展

d）结论和经验教训

——综合评价和结论

——主要经验教训

——建议和措施

◇附件：

a）项目自我评价报告

b）项目后评价专家组意见

c）其他附件

◇附表（图）：

a）项目主要效益指标对比表

b）项目财务现金流量表

c）项目经济效益费用流量表

d）企业效益指标有无对比表

e）项目后评价逻辑框架图

f）项目成功度综合评价表

（十一）项目后评价的反馈

1、项目后评价工作组负责公布评价结果。

2、项目后评价工作组负责建立后评价信息库和提供对新项目后评价咨询支持。

3、项目后评价工作组负责组织内部培训。

4、项目后评价工作组负责组织评价成果的应用和推行。

5、项目后评价工作组应向董事会提议将有代表性的后评价结果形成行政指令。

第六条附则

（一）本办法由项目发展部负责解释、修订。

（二）本办法自公司正式发布之日起施行。

附件：

《项目后评价评分表》

（无打分分值和评定等级）

古月一品红

2015年7月