在比较中寻找差距在分析中理清思路.docx

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在比较中寻找差距在分析中理清思路

在比较中寻找差距 在分析中理清思路

　　　　　　　　　　――丽水与衢州经济发展比较

为与衢州比学赶超提供统计服务,我局专门成立课题调研组,通过利用大量丰富的统计数据和调研，对两市经济发展状况特别是近十多年来经济发展的主要方面进行了比较深入细致的对比分析，从统计角度简述我市经济与衢州过去、现在和未来可能变化对比情况，剖析我市在经济发展某些方面落后于衢州的差距和原因，以期找出差距，扬长避短，按照“绿色崛起，科学跨越”战略总要求，为制定政策措施提供参考依据，这对于我市加快转型升级、突破发展瓶颈、增强区域综合竞争力具有积极的作用和意义。

2000年以来，两市紧紧抓住国际制造业加速转移的机遇，充分利用国际国内两种资源、两个市场，依靠改革和开放两轮驱动，使促进经济发展的基础细胞被激活，推动社会进步的生产力被释放。

积极转变经济增长方式，大力培育新兴产业，加快改造传统产业，实现了国民经济的快速发展，经济总量规模不断扩大，经济结构升级加快，财政收入快速增长，人民生活水平进一步提高。

两市经济发展各具特色，丽水在经济实力、经济结构、经济发展潜力等方面仍与衢州存在着一定的差距。

一、发展过程比较

（一）经济综合实力比我市强

从两市GDP发展轨迹来看，2000年，我市GDP为136.76亿元,比衢州的155.23亿元少18.47亿元。

“十五”时期，我市经济发展步伐明显加快，两市之间差距有所缩小，到2005年，我市GDP与衢州的差距缩小为10.29亿元，分别达到318.07亿元和328.36亿元；“十一五”时期，衢州经济有了较快发展，两市之间差距又有所扩大，2010年分别达到663.29亿元和755.48亿元，相差92.19亿元，相当于衢州的比例由2005年96.9%回落到2010年87.8%。

2000－2012年两市GDP总量（亿元）比较

（二）经济发展速度比我市快

“十五”时期，两市经济增长都高于全省13%的增速，我市年均增长14.4%，比衢州的13.6%快0.8个百分点。

“十一五”时期，我市经济年均增速是13%,而衢州同期年平均增长速度为14.1%，比我市快1.1个百分点，分别高于全省年均增长11%水平。

从2000年到2010年十年间，我市年均增长速度为13.7%，比衢州的13.8%低0.1个百分点。

2000－2012年两市GDP增长速度（%）比较

（三）经济增长的内在因素比较

从拉动经济增长的动力比较，主要从投资、出口、消费三方面来分析。

1．固定资产投资比我市多。

从投资发展轨迹来看,我市固定资产投资增长明显落后于衢州，2000年，我市固定资产投资额为49.2亿元，比衢州的42.74亿元多6.46亿元；到“十五”期末2005年，衢州完成固定资产投资204.63亿元，比我市198.16亿元多6.47亿元，到“十一五”期末2010年，衢州完成固定资产投资446.85亿元，比我市320.28亿元多126.57亿元。

从2000年到2010年，衢州共完成固定资产投资额2349.59亿元，而我市只有1999.47亿元，相差350.12亿元。

十年间与衢州差距明显拉大，“十五”时期，我市固定资产投资年均增长36.7%，比衢州的40.5%低3.8个百分点，“十一五”时期，我市固定资产投资年均增长只有9.4%，比衢州的17.1%低7.7个百分点，十年间，我市固定资产投资年均增长只有24.6%，比衢州的29.9%低5.3个百分点。

2000－2012年两市固定资产投资总量（亿元）比较

2．社会消费品零售总额比我市多。

2000年，我市消费品零售总额71.61亿元，比衢州的76.31亿元少4.7亿元，“十五”期末2005年，我市消费品零售总额128.82亿元，比衢州的134.74亿元少5.92亿元，“十一五”期末2010年，我市消费品零售总额266.13亿元，比衢州的290.82亿元少24.69亿元。

“十五”时期，我市消费品零售总额年均增长12.5%，比衢州的12%快0.5个百分点，“十一五”时期，我市消费品零售总额年均增长15.6%，比衢州的16.6%低1个百分点，十年间，我市消费品零售总额年均增长14%，比衢州14.3%低0.3个百分点。

2000－2012年两市社会消费品零售总额（亿元）比较

3．外贸出口总额比我市少。

2000年，我市外贸出口总额1.38亿美元，比衢州0.93亿美元多0.45亿美元，“十五”期间我市外向型经济较快发展，2005年，我市外贸出口总额4.41亿美元，比衢州3.24亿美元多1.17亿美元；2010年，我市外贸出口总额13.49亿美元，比衢州12.05亿美元多1.44亿美元。

“十五”时期，我市的外贸出口年均增长26.1%，比衢州的28.4%低2.3个百分点，“十一五”时期，我市年均增长25.1%，比衢州的30%低4.9个百分点，十年间，我市外贸出口年均增长25.6%，比衢州的29.2%低3.6个百分点。

2000－2012年两市外贸出口总额（亿美元）比较

（四）产业结构比较

产业结构是衡量一个地区经济是否发达的重要标志之一，也是反映地区经济发展水平的重要环节。

从两市的产业结构变化来看，2000年以来，两市的产业结构都发生了重大变化，但完成产业结构调整，实现优化升级所需用的时间以及内部协调程度不尽相同。

两市的第二产业都在GDP中占主导地位。

2000年时，我市第一产业比重仍高达25.8%，比衢州的21.3%高4.5个百分点，第二产业比重占37.4%，比衢州42.9%低5.5个百分点，第三产业比重占36.8%，比衢州35.8%高1个百分点，表明衢州的工业化程度比我市高，产业结构调整比我市早；“十五”时期，我市经济较快发展，在产业结构调整中得到充分体现，到2005年，我市第二产业比重达到45.8%，与衢州的45.9%接近；“十一五”时期，衢州的快速发展又与我市拉开了距离，2010年，我市第二产业比重占49.5%，比衢州54.9%低5.4个百分点。

在这十年发展过程中，我市第一产业比重下降了16.3个百分点，比衢州下降12.8个百分点多了3.5个百分点；第二产业比重上升了12.1个百分点，比衢州上升12个百分点多了0.1个百分点；第三产业比重提高了4.2个百分点，比衢州提高0.8个百分点多了3.4个百分点。

在这十年之中，两市都是主要依靠工业拉动经济快速增长，我市比衢州稍快。

2000年，我市工业增加值40.45亿元，比衢州54.44亿元少13.99亿元，到“十五”期末，我市工业增加值116.07亿元，比衢州122.2亿元少6.13亿元，差距有所缩小；“十一五”期末，我市工业增加值278亿元，比衢州349.46亿元少71.46亿元，差距又进一步扩大。

“十五”时期，我市年均增长18.2%，比衢州15.8%快2.4个百分点；“十一五”时期，我市年均增长17.4%，比衢州18.3%低0.9个百分点；十年间，我市工业增加值年均增长17.8%，比衢州17.1%快0.7个百分点。

（五）收入比较

1．地方财政收入比我市多。

2000年，我市财政总收入为12.83亿元，比衢州10.34亿元多2.49亿元，其中地方财政收入7.62亿元，比衢州5.81亿元多1.81亿元。

“十五”期末，我市财政总收入34.81亿元，与衢州差距为2.61亿元，地方财政收入都达到20亿元，两市基本一致；“十一五”期末，我市财政总收入76.84亿元，比衢州多1.49亿元，但地方财政收入被衢州反超，我市地方财政收入44.94亿元，比衢州少2.04亿元；两市财政收入差距虽然不是很大，但增长速度比我市更快，“十五”时期，我市财政总收入和地方财政收入年均增长分别为22.1%和21.3%，比衢州25.5%、28.1%分别落后3.4个和6.8个百分点；“十一五”时期，我市财政总收入和地方财政收入年均增长分别为17.2%、17.6%，比衢州18.5%、18.6%分别落后1.3个和1个百分点；十年间，我市财政总收入和地方财政收入年均增长分别为19.6%、19.4%，比衢州22%、23.2%分别落后2.4个和3.8个百分点。

2000－2012年两市财政总收入（亿元）比较

2．农民收入比我市高。

2000年，我市城乡居民收入分别为7960元和2590元，城镇居民人均可支配收入比衢州7592元高368元，农民人均纯收入比衢州2949元低359元；“十五”期末，衢州城镇居民人均可支配收入已超过我市，2005年我市城乡居民收入分别为12846元和3572元，比衢州13006元、4850元分别少160元、1278元，农民人均纯收入的差距逐渐拉大；“十一五”期末，我市城乡居民收入分别为12846元和3572元，比衢州13006元、4850元分别少160元、1278元。

从年均增速来看，“十五”期间，我市城乡居民收入增速分别为10%和6.6%，比衢州11.4%、10.5%分别低1.4个和3.9个百分点，农民人均纯收入增速差距较大；“十一五”期间，我市城乡居民收入增速分别为10.4%和12.8%，比衢州10.9%、11.3%分别低0.5个和高1.5个百分点，这说明农民收入水平虽不如衢州，但增长速度却不逊色。

十年间，我市城乡居民收入增速分别为10.2%和9.7%，比衢州11.1%、10.9%分别低0.9个和1.2个百分点，总体上城乡居民收入的增长没有衢州快。

2000－2012年两市城乡居民收入（亿元）比较

二、发展现状比较

“十二五”以来，丽水与衢州都积极推进企业转型升级，大力培育新兴产业，加快改造传统产业，实现了国民经济的快速发展，经济总量规模不断扩大，经济结构升级加快，财政收入快速增长，人民生活水平进一步提高。

与衢州相比，丽水在经济实力、经济结构、经济发展潜力等方面仍存在着一定的差距。

（一）综合经济实力比较

1.经济总量仍比我市多。

2013年我市地区生产总值为983.08亿元，比衢州少73.49亿元，其中第一产业增加值比衢州多1.5亿元，第二产业增加值比衢州少58.05亿元，第三产业增加值比衢州少16.94亿元；我市人均生产总值46383元（常住人口），比衢州49797元少3414元。

工业经济仍然是推动经济增长的重要因素，工业经济总量稳步提升，与衢州差距缩小，我市工业增加值仍比衢州低，但两市差距由2011年121.4亿元减少到47.14亿元。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

GDP（亿元）

983.08

894.1

1056.57

972.25

　一产

84.65

79.37

83.15

79.75

　二产

497.87

449.5

555.92

516.34

　其中：

工业

430.15

384.9

477.29

442.16

　三产

400.56

365.23

417.5

376.16

2011－2013年两市地区生产总值（亿元）比较

2.经济发展速度比衢州快。

我市积极推进产业转型升级提升，稳定工业，助推服务业，保持经济持续较快发展态势，2013年，我市地区生产总值增长9.2%，增速比衢州快0.1个百分点，2012年增速也比衢州快2个百分点。

其中第一产业增加值比上年增长3.4%，比衢州高2.3个百分点，第二产业增加值增长11.2%，比衢州高0.8个百分点，其中工业增加值增长12.2%，比衢州高1.2个百分点，第三产业增加值增长8%，比衢州低1个百分点。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

GDP增速（%）

9.2

10.5

9.1

8.5

　一产

3.4

3.9

1.1

3.0

　二产

11.2

11.8

10.4

8.1

　其中：

工业

12.2

12.4

11.0

8.5

　三产

8.0

10.5

9.0

10.4

2011－2013年两市地区生产总值增长速度（%）比较

3.财政收入比衢州多。

2013年我市财政总收入比衢州多6.01亿元；地方财政收入也超过衢州，从2011年起，地方财政收入与衢州的差距逐渐缩小，到2012年，我市地方财政收入比衢州多1.19亿元，2013年比衢州多0.95亿元。

我市财政收入增速相对较快，2011年、2012年我市财政总收入分别增长30.3%和12.6%，比衢州高出4.2个和0.6个百分点，地方财政收入分别增长27.6%和12.6%，比衢州高出5个和2.5个百分点。

2013年衢州速度比我市高，分别高出0.8个和0.6个百分点。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

财政总收入（亿元）

124.22

112.66

118.21

106.39

其中：

地方财政收入

73.7

64.61

72.75

63.42

财政总收入（增长%）

10.3

12.6

11.1

12.0

其中：

地方财政收入

14.1

12.6

14.7

10.1

2011－2013年两市财政总收入（亿元）比较

2011－2013年两市地方财政收入（亿元）比较

（二）三次产业结构比较

2013年我市三次产业结构比例为8.6:

50.6:

40.8，与衢州7.9:

52.6:

39.5相比，产业结构仍有较大差异，我市充分发挥生态农业资源优势，农业经济保持较快发展，第一产业比重下降趋势变缓，比2012年仅下降0.3个百分点，仍高于衢州0.7个百分点。

我市工业发展仍处于鼎盛时期，第二产业比重还有所提高；衢州工业增加值比我市多，基本形成了支柱产业突出、特色工业明显、块状经济发达的具有比较优势的工业结构，2012年第二产业比重从高位出现转折，从2011年的55.6%回落到53.1%，2013年继续回落到52.6%，仍比我市高2个百分点。

虽然我市第三产业得到较快发展，但比重提高较难，2013年第三产业比重40.8%，比2010年回落0.2个百分点，仍比衢州高1.3个百分点。

与我市的走势有所不同，衢州第三产业比重有明显提升，2013年为39.5%，比2011年提高了3.4个百分点，随着城市化进程的不断推进，为第三产业发展提供了载体和空间，第三产业比重逐步提高已成为现实。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

GDP比重（%）

100

100

100

100

　一产

8.6

8.9

7.9

8.2

　二产

50.6

50.3

52.6

53.1

　其中：

工业

43.8

43.0

45.2

45.5

　三产

40.8

40.8

39.5

38.7

2013年两市三次产业结构比较

（三）社会投入方面比较

1.投资规模与衢州有较大差距。

近两年，我市固定资产投资保持较快增长，但投资规模与衢州有较大差距，这在一定程度上制约了经济增长潜力。

2013年，固定资产投资为比衢州670.72亿元少100.3亿元，其中工业投资182.97亿元，比衢州317.93亿元少134.96亿元，仅为衢州工业投资的一半，工业投资占固定资产投资只有32.1%，与衢州47.4%有较大距离，我市工业投入在规模和比重方面都明显偏低。

从2011年开始，投资增速明显加快，这一年，我市固定资产投资增长21.5%，比衢州高7个百分点；2012年，我市增长31.7%，比衢州高18.6个百分点，2013年，我市增长16.6%，比衢州高12个百分点。

2011－2013年两市固定资产投资（亿元）比较

2.金融信贷投入比衢州多。

2013年，我市金融机构各项贷款余额1302.75亿元，比衢州多51.89亿元，比2012年增长16.5%，比衢州高0.5个百分点，我市存贷比只有77.5%，比衢州83.8%低6.3个百分点。

2011－2013年两市金融贷款余额（亿元）比较

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

固定资产投资（亿元）

570.42

471.98

670.72

566.13

比上年增长（%）

20.9

31.7

18.5

13.1

各项贷款余额（亿元）

1302.75

1117.86

1250.86

1078.53

比上年增长（%）

16.5

16.6

16.0

15.4

（四）社会消费品零售总额比较

消费需求是拉动经济增长的三驾马车之一，城乡居民的消费水平对经济增长影响较大。

2013年我市社会消费品零售总额420.8亿元，比衢州低22.87亿元。

近两年增速比衢州快，我市分别是15.4%、17.5%，比衢州分别高1.6个和2.3个百分点。

限额以上消费品零售总额145.31亿元，比衢州多10.7亿元，增长16.8%，比衢州高出6.3个百分点。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

社会消费品零售总额（亿元）

420.8

371.09

443.67

396.36

比上年增长增长（%）

15.4

17.5

13.8

15.2

其中：

限上消费品零售额（亿元）

145.31

132

134.61

119.65

比上年增长增长（%）

16.8

25.5

10.5

14.1

2011－2013年两市社会消费品零售总额（亿元）比较

（五）外向型经济发展比较

在经济全球化的大趋势下，外向型经济日益受到重视，外贸出口对各地经济发展的影响越来越大。

2013年我市实现外贸自营出口总额23.73亿美元，比衢州少0.17亿美元，增速为15.6%，比衢州低13个百分点。

我市实际利用外资12784万美元，比衢州多6168万美元，是衢州的近2倍，增长23.1%，比衢州30.6%低7.5个百分点，利用外资规模的增加，在一定程度上改善我市投资结构和投资质量，对产业升级、技术引进、企业管理等方面也会产生积极影响。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

外贸出口（亿美元）

23.73

19.76

23.90

18.59

比上年增长（%）

15.6

8.9

28.6

5.6

实际利用外资（万美元）

12784

10386

6616

5067

比上年增长（%）

23.1

134.2

30.6

11.6

2011－2013年两市外贸出口总额（万美元）比较

（六）城乡居民收入比较

衢州城镇居民收入水平比我市低，增长速度也比我市慢，2013年．我市城镇居民人均可支配收入29045元，比衢州多162元，增速为10.4%，比衢州高0.3个百分点。

农民人均纯收入也有较大差距，近两年增速比衢州快，衢州在2012年已经实现超万元，2013年，我市农民人均纯收入10024元，比衢州少1900元；2011年、2012年、2013年增速分别为19.5%、13.4%和13.2%，比衢州分别高3个、2.2个和1.9个百分点，两市之间差距有所缩小。

丽水

衢州

2013年

2012年

2013年

2012年

城镇居民人均可支配收入（元）

29045

26309

28883

28187

比上年增长（%）

10.4

12.5

10.1

12.9

农民人均纯收入（元）

10024

8855

11924

10714

比上年增长（%）

13.2

13.4

11.3

11.2

2011－2013年两市城镇居民人均可支配收入（元）比较

2011－2013年两市农民人均纯收入（元）比较

三、未来政策目标比较

（一）目标方面差异

“十二五”时期，衢州确定的发展目标是：

经济发展速度快于全省平均水平，经济社会发展水平和人民富裕程度高于省际周边地区，城乡居民收入增幅、服务业增加值比重、城市化率、研发和教育经费投入升幅高于“十一五”实绩，产业提升、基础网络和惠民安康项目累计完成投资“三个千亿”，新材料、新能源、先进装备制造业、区域特色产业四大千亿产业集群不断壮大，实现地区生产总值、地方财政收入、规模以上工业企业利润总额、累计固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“六个翻番”，再造一个新衢州，区域综合竞争力明显增强。

我市确定的发展目标是：

到2015年，完成“123”全面小康工程，即地区生产总值1000亿元以上，五年累计完成固定资产投资2000亿元以上，全部工业总产值3000亿元以上。

基础设施网络基本成型，现代产业体系初步构筑，全面小康社会基本实现。

如果两市都实现发展目标，我市在经济总量上就有明显差距，地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标差距将进一步拉大。

（二）举措方面差异

一产方面：

衢州将着力构建现代农业建设“125工程”：

力争到2015年，全市农民人均年纯收入超13000元，建成二大园区：

全市建设现代农业园区100个，成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业样板区、体制机制创新的试验区。

建成粮食生产功能区100个，总面积35万亩。

保持全市80万吨的粮食生产能力，粮食总产稳定在65万吨以上。

我市将深入实施“强龙兴农工程”，着力引进和培育农业大企业，力争实现产值超亿元农业骨干龙头企业35家左右。

大力推进粮食功能区建设，加强基本农田保护，确保粮食生产安全，力争建成粮食功能区30万亩。

扎实推进现代农业园区建设，力争建成现代农业综合区10个以上、主导产业示范区20个、特色农业精品园50个，全面提升我市农业集聚集群化发展水平。

二产方面：

“十二五”期间，衢州将核心区力争升格为规模超千亿元的国家级开发区，大力培育壮大新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大新兴产业，加快提升金属制品、新型建材、绿色食品、高档特种纸四大传统产业，培育1个500亿元、3个300亿元、若干个100亿元以上的产业集群，培育5家以上超百亿元、50家超10亿元的龙头企业，成为推动衢州经济发展的重要引擎。

我市到“十二五”末，全市力争培育形成1个产值千亿级产业，5家左右产值百亿级企业，30家以上产值十亿级企业，全面提升丽水产业综合竞争力。

两个千亿级产业集群：

装备制造业（汽摩配、机床工模具、阀门、建筑五金、微电机等）；不锈钢产业：

（不锈钢（特钢）管材、板（带）材、线材及制品和模具钢等）。

三产方面：

衢州将建设“四中心一枢纽”：

四省边际物流中心、商贸中心、旅游集散中心、职教培训中心和交通枢纽。

力争在“十二五”时期，建成四省边际粮食物流、农产品交易、电子商务信息、会展业四大中心，将物流业作为服务业发展的突破口，物流业增加值年均递增15%以上，全市旅游接待人数、旅游总收入分别比2010年翻一番，旅游业建设成为衢州国民经济的支柱产业。

我市将培育和引进一批主业突出、核心竞争力强、品牌影响力大的服务业大企业、大集团，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展，重点培育服务业龙头企业50家左右。

深入实施大景区建设工程，重点推进8大旅游综合龙头项目建设，加快建成20个以上的国家4A级旅游区和省级旅游度假区，力争创建1个5A级旅游区。

期末旅游总收入达到350亿元，年均增长25％以上。

四、有益启示

从过去、现在和今后举措等方面的比较中可以看到，两地发展在不同时期出现互相交替领先，有部分指标如财政收入、外贸出口等指标已超过衢州，但总体上与衢州仍有不少差距，仍有大部分指标低于衢州，有的差距还会继续扩大，要全面赶超仍然困难，需要进一步解放思想，发挥生态优势，努力实现新的