招标投标医院物业管理招标书.docx
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招标投标医院物业管理招标书
物业管理招标文件
（编号：
）
项目名称:
招标人:
电话号码：
招标人地址：
邮编：
第一部分编制和提交投标文件须知
条款
内容规定
1
项目说明
一、项目名称：
****物业管理服务项目。
二、要求质量标准：
符合国务院《物业管理条例》和招标文件的要求。
2
合同名称
《****物业管理服务项目合同》
3
投标有效期：
自投标截止日起30天。
4
投标保证金数额：
A包、B包***万元整，其余每包***仟元
标书费：
A包、B包：
***佰元，其余每包：
***佰元
5
投标文件份数：
正本壹份、副本***份
6
投标截止时间：
20**年**月**日**时。
7
投标文件接收单位：
******招标采购中心
投标文件递交地点：
泰****招标采购中心
8
开标时间及地点：
另行通知
9
资格审查方法：
采用资格预审法。
一、总则
1．项目说明
1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。
1.2招标单位*****医院为本项目的招标人。
1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护招标人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。
1.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。
1.5投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。
在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此给招标人造成损失的，承包人应承担相应后果，并负责赔偿。
承包人为执行本项目合同而提供的技术资料等归招标人所有。
2．招标方式
公开招标。
3．合格的投标人应具备的资格要求：
3.1在中国境内内注册的具有独立法人资格的物业管理企业、园林绿化公司；
3.2注册资金不少于人民币50万元（含）；
3.3具有中国物业管理三级以上（含）资质；D包具有园林绿化三级以上（含）资质；
4．定义
4.1“投标人”系指经国家有关部门批准设立的物业管理服务企业，并符合招标文件要求，按规定提交投标文件的合格企业。
5．投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切费用。
二、招标文件
6．招标文件的构成
6.1招标文件用以阐明招标需求、招标程序和合同条款等，主要包括下列文件及附件：
●第一部分招标公告
●第二部分编制和提交投标文件须知
●第三部分项目技术规范和服务要求
●第四部分承包合同的一般和特殊条款
●第五部分应提交的有关格式范例
6.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、承包合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。
如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。
7.招标文件的解释
7.1现场踏勘：
由投标人自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。
踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担;投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。
投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任;
7.2招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在承包人，如对招标文件有异议，招标单位将不予受理和答复。
7.3不论招标人向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
8.招标文件的修改
8.1从招标文件发出至投标截止日期，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件。
补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。
8.2若有必要，招标人将酌情延长递交投标文件的截止日期。
9.投标报价
9.1标的物
****医院物业管理服务项目的招标内容分为5个包分别为：
A包：
第一住院部、第二住院部、门诊、急救中心、东楼、西楼、外部环境、制剂楼，综合服务楼、办公区域。
B包：
第三住院部（卫生保洁、电梯运行、垃圾运送）
C包：
东病区（停车场管理、环境绿化、卫生保洁、电梯运行、垃圾运送、综合维修、垃圾站管理）
D包：
环境绿化：
考核标准见附件
E包：
综合维修：
维修范围及考核标准见附件
具体内容和相关要求详见招标文件。
9.2报价
投标人的报价应包括为完成本项目各项服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、《劳动合同法》规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费等）。
投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。
《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。
9.3其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
9.4投标货币
投标文件中价格全部采用人民币报价。
报价应是唯一的,招标人将不接受有选择的报价。
9.5管理机制：
由医院相关科室组成考核小组根据考核标准定期对其进行考核，（医务部、护理部、门诊部、后勤服务部、保卫科、感染管理科、安全生产办公室）
三、投标文件的编制
10.投标文件的语言
投标文件及投标人与招标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
11.投标文件的组成
投标文件应由：
资格预审文件、商务报价文件、技术文件、商务文件，
11.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：
（1）投标响应函；
（2）投标（开标）一览表；
（3）各项服务报价价格构成表及分析说明；
（4）物业管理相关人员费用明细表。
11.2投标人的技术文件应至少包括：
针对本项目的技术和服务响应方案，技术和服务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。
（6）投标人的各项服务承诺。
（7）对本项目的其他合理化建议、要求（如果有）。
（8）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。
首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。
回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。
同时明确满足的程度。
若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。
任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。
（9）优惠条件及特殊承诺。
（10）技术和服务偏离说明表。
（11）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）。
（12）投标人认为需要的其他技术文件或说明。
11.3投标人的商务文件至少应包括：
证明其为合格承包人的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。
（1）法人授权委托书、法定代表人及受委托人的身份证复印件；
（2）声明书；
（3）通过年检有效的企业法人营业执照、资质证书、税务登记证、社保登记证复印件；
（4）2010年一季度资产负债表、损益表复印件；
（5）资质文件：
包括投标人具有国家住房和城乡建设部《物业管理企业资质管理办法》（第164号令）规定的三级及以上物业服务企业资质证书；
投标人已荣获国家、省、市级以上物管项目的各类荣誉情况；银行资信、政府部门（企业）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明；ISO9000质量管理体系认证证书等（如有）；
（6）公司介绍及相关的主要业绩证明；2008年以来投标人承担类似规模的后勤综合物业服务经验情况（成功案例需提供合同复印件或招标单位出具的验收报告并加盖公章，原件备查）；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料其无关或与事实不符，评标小组将予以扣分直至认定投标无效；
（7）商务偏离说明表
（8）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；
（9）投标人认为需要的其他商务文件或说明。
11.4资格预审文件:
（1）投标人《法人营业执照》副本原件及复印件；
（2）投标人《企业资质证书》副本原件及复印件；
12.投标有效期
12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。
12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标人可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。
13.投标保证金
13.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。
13.2投标保证金以现金方式缴纳。
13.3招标人将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。
13.4中标候选人按要求与招标人签订合同，经招标人鉴证后，全额无息退还其投标保证金。
13.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。
13.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：
●投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；
●投标人未按规定签订合同或转让中标的。
14.投标文件的编制和签署
14.1投标人按本须知第10条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文件，并在投标文件封面上标明“正本”和“副本”。
投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
14.2投标文件正本和副本均应打印,投标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。
14.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。
所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。
14.4投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。
提倡双面打印。
四、投标文件的递交
15.投标文件的密封与标志
15.1投标文件分正本和副本（除资格预审文件外），其中资格预审文件、商务文件、技术文件、商务报价文件分别装订并密封包装在4个包封袋内。
没有密封包装或未按规定密封包装的投标文件，将被当场拒绝。
15.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮编，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。
不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
15.3投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。
16.投标截止期
16.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给招标人，招标人将拒绝接受逾期送达的投标文件。
16.2招标人可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。
在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
17.投标文件的修改
17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。
17.2投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。
17.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。
17.4在投标截止日期与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。
五、开标
18.开标
18.1招标人将于前附表第8项规定时间和规定地点举行开标会议，各投标人法定代表人或授权委托人应携带本人有效证件，非法定代表人须携带授权委托书准时参加，同时在投标文件中仍然按要求提供授权委托书。
以上人员在招标人指定的登记册上签名报到。
若投标人未派上述人员出席开标会议，则视其自动放弃投标。
18.2开标时，由监督人员检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称和投标文件的其他主要内容。
未宣读的投标文件的实质内容，投标人应当及时声明或提请招标人宣读，否则可能在评标时不予承认，由此带来的责任由投标人自己承担。
18.3开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
19.投标文件鉴定
19.1开标时，工作人员将对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。
如投标文件被确认为无效，工作人员将及时通知该投标人。
19.2在评标前，招标人可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。
实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。
评标小组只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。
19.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，招标人及评标小组可以接受，但这种接受不能影响评审时投标人之间的相对排序。
19.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人及评标小组将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
19.5经开标后递交至评标小组的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评审过程中被判断为无效。
六、评标
一、公开报价与谈判
（一）公开报价
1、按照竞争性谈判文件规定的时间、地点公开报价。
公开报价由招标单位主持，监督人员、采购方人员、供应商代表等参加。
2、公开报价时，由供应商和监督人员检查报价文件的密封情况，对响应性文件的密封情况进行监督。
3、工作人员当众拆启报价文件，唱价员宣读供应商名称、报价和其它主要内容。
4、记录员将唱价内容分项记录。
（二）谈判小组
招标单位将根据本项目的特点组建谈判小组，其成员由采购人代表、有关技术、经济等方面的专家等三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，谈判小组负责对报价文件进行审查、质疑、评审，确定入围供应商、成交人。
（三）谈判原则
“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商，同时在评审过程中遵守以下原则：
1、客观性原则：
谈判小组将严格按照竞争性谈判文件的要求，对供应商的响应性文件进行认真评审；谈判小组对响应性文件的评审仅依据响应性文件本身，而不依据响应性文件以外的任何因素。
2、统一性原则：
谈判小组将按照统一的谈判原则和评标方法，用同一标准进行评审。
3、独立性原则：
评标工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。
评委对出具的评标意见承担个人责任。
4、保密性原则：
招标单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
5、综合性原则：
谈判小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。
（四）评审方法
本次评审采用合理低价法。
即在符合采购需求、质量、标准配置、供货期和服务相等的前提下，以提出报价最低且合理的供应商作为成交供应商，但最低报价不作为成交的保证。
第一步：
审阅资质、报价文件
谈判小组及相关人员负责审阅资质、报价文件。
并对各供应商递交的响应性文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度等有关内容进行审查，并依据“供应商须知”等关键性因素确定合格供应商。
1、对供应商的资格、资质进行审查，主要包括本文件所述的有关资格、资质及资信证明文件。
2、对报价文件格式进行审查，主要包括报价文件是否齐全，是否正式打印，是否正式签署、是否有缺页及漏项，报价保证金是否已足额缴纳。
3、对报价方案进行审查，主要包括项目相关的内容和执行的标准是否符合项目要求，是否有漏项和增项。
4、有下列情形之一的，取消进入谈判阶段的资格：
（1）未向招标单位购买采购文件并登记备案；
（2）提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假报价材料；
（3）在以往的政府采购活动中出现违法、违规、违纪、违约行为；
（4）报价文件未打印、未正式签署；
谈判小组根据对报价文件的审阅情况，决定进入下一步谈判阶段的供应商名单。
谈判小组与入围的供应商分别进行谈判，谈判文件如有实质性的变动，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
第二步：
技术及商务谈判
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第一轮谈判：
技术谈判
谈判小组与经审查合格的供应商分别就技术进行谈判。
供应商也可以就谈判文件中的有关内容向谈判小组进行询问，谈判小组在不违反有关谈判原则的情况下给于解答。
对谈判后技术方案明显不能满足要求的，谈判小组有权拒绝。
第二轮谈判：
商务谈判
谈判小组分别与进入商务谈判的供应商就其总报价、分项报价、供货期、付款方式、售后服务等商务条款进行谈判。
第三步：
确定采购方案并进行最终承诺报价
最后一轮谈判结束后，谈判小组制定一个符合采购单位要求的最优方案，根据供应商的报价、响应内容及谈判情况，要求各供应商分别进行最终报价及书面承诺，并由谈判供应商授权代表签署。
第四步：
综合评审
1、谈判小组根据以下内容对供应商进行综合分析和比较：
1）最终报价，并适当考虑第一次报价的客观性；
2）整体方案的合理优化、先进性；
3）设备的性能指标及使用寿命；
4）售后服务条款（含培训）；
5）技术及商务细微偏离；
6）供应商的经营业绩及经验；
7）供应商的资信情况和履约能力；
8）合理化建议及其他优惠条件。
2、谈判小组采用“能够最大限度满足采购文件中规定的各项评价标准，即在符合采购需求、质量、标准配置、供货期和服务相等的前提下，以提出报价最低且合理的供应商作为成交供应商。
（五）编写评审报告。
评审报告是谈判小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
（六）谈判过程的保密。
（1）开标后，直到授予供应商合同止，凡属于审查、澄清、评价、比较响应性文件和成交意向等有关信息，均不得泄露给供应商或与评标工作无关的人员；
（2）供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其响应性文件将被作为无效标处理；
（3）在谈判期间，招标单位将指定联络员与供应商联络。
（七）响应性文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标时，响应性文件中报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。
2、响应性文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
5、对不同文字文本响应性文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
6、按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应性文件的投标报价，供应商同意后，调整后的投标报价对供应商起约束作用。
如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其谈判保证金也将被没收。
（八）在招标采购中，有下列情形（政府采购法第三十六条第一款第二至第四项）之一者，作废标处理
1、符合专业条件的供应商或者对竞争性谈判文件作实质响应的供应商不足3家的；
2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消的；
（九）特殊情况下的评审方法
如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合竞争性谈判文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法评审时，谈判小组有权停止谈判，否决所有报价，有权改用其它采购方式进行采购。
二、授予合同
（一）授予合同前调整项目的权力
在授予合同前，采购人可依法对项目设备进行适当调整。
（二）成交通知书
确定成交结果后，在报价有效期内，招标单位将向成交供应商签发《成交通知书》。
（三）签订合同
1、成交通知书发出之日起3日内，按照谈判文件确定的事项签订合同。
2、采购人将根据实行合同供货有关事宜并结合自身需要，最终确定要采购设备和其最终配置。
3、谈判文件、成交供应商的响应性文件以及公开报价过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。
三、解释权
本谈判文件的最终解释权归招标单位，当对一个问题有多种解释时以招标单位的书面解释为准。
谈判文件未做须知明示，而又有相关法律：
法规规定的，招标单位对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。
四、保密和披露
1、投标商自领取谈判文件之日起，须承诺承担本采购项目下保密义务，不得将因本次谈判获得的信息向第三人外传。
2、招标单位有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审响应性文件的人员或与评标有关的人员披露。
3、招标单位有权在认为适当时，或在任何第三人提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求成交人同意而披露关于已订立合同的资料、成交人的名称及地址、成交设备的有关信息以及合同条款等。
五、成交人履约的监督以及成交人违约罚则
（一）成交人有下列情形之一时成交无效，投标保证金不退还，并列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加医院采购活动。
1、提供虚假材料谋取成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与采购单位、其他供应商恶意串通的；
4、向采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在谈判过程中与采购单位进行协商谈判、不按照谈判文件和成交供应商的响应性文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（二）成交单位有下列情形之一时，招标单位给予通报、暂停或长期停止其采购供货资格等措施，谈判保证金不予退还：
（1）成交后无正当理由不与采购人或者招标单位签订合同的；
（2）将成交项目转让给他人，或者在响应性文件中未说明，且未经采购单位同意，将成交项目分包给他人的；
（3）拒绝履行合同义务的。
（4）成交人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；
（5）成交人没有按合同承诺的价格或优惠率签订采购合同并供货；
（6）成交人无故不提供合同供货范围内的部分型号的设备；
（7）成交人未能提供承诺的服务的；
（8）成交人违反谈判文件中规定或承诺的其他情形；
（9）成交人不遵守成交人的承诺供货或提供服务，而受到采购人有效投诉，成交人未能及时解决的。
。
第三部分项目技术规范和服务要求
一、门诊、病房卫生服务考核标准
清扫分类
保洁内容与方式
标准
频度
分值
走
廊
，
门
厅
日
常
保
洁
地面（消毒擦拭）
干净，无污迹
地面（扫，除尘）
干净、明亮、无杂物
门把手及其周围，灯开关处，扶手
干净、无污物
玻璃门
清洁，光亮、无水印
窗台，消防器
清洁无尘
垃圾筒（清理、换污物袋）
干净
定
期
保
洁
地面清洗养护
PVC地面
1次/月
大理石（硬质石材）
1次/月
大理石（软质石材）
1次/月
顶灯，壁灯（擦拭）
干净，无尘
内墙清洗
干净，无尘
全门，标志牌
干净，无尘
室内窗户玻璃
明亮，无尘
病
房
，
急
诊
室
日
常
保
洁
地面（消毒擦拖）
清洁、无垃圾
地面清扫
干净明亮，无杂物
床头柜，桌面（消
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