《果蔬清洗剂》国家标准制定.docx
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《果蔬清洗剂》国家标准制定
附件五：
《清洁生产标准日用化学工业
（口腔清洁用品）》
（征求意见稿）
编制说明
《清洁生产标准日用化学工业（口腔清洁用品）》编制组
二00九年四月
目次
《清洁生产标准日用化学工业（口腔清洁用品）》编制说明
1项目背景
1.1任务来源
（1）原国家环境保护总局以《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44号）文下达了标准制订任务，项目统一编号：
714。
（2）标准项目承担单位：
中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院。
1.2工作过程
（1）通过文献资料查阅、企业历史数据收集、企业现场调查等基础性技术工作，课题组于2008年5月初在完成前期准备工作的基础上，按国家环保部对行业清洁生产标准的编制原则和技术框架要求，起草了开题报告和征求意见草稿。
期间课题组成员多次参加相关行业会议，并对日化行业开展清洁生产准入进行宣传，下发“口腔清洁用品生产企业污染物排放、清洁生产情况调查表”30余份，涉及国内有代表性的企业20多家。
课题组共计收到反馈调查表19份，有效数17份，提供有效数据企业的生产规模包括了大、中、小类别，其生产工艺，装备情况基本代表了化妆品行业的现状。
（2）根据标准起草研讨会，汇总调查表数据，以及咨询行业专家意见等综合研究工作，对征求意见稿草稿进行修改。
（3）2008年7月召开了标准开题论证会，通过了开题论证。
（4）2008年8月～2009年4月间，课题组按工作计划进入了本标准的起草阶段，根据HJ/T425-2008清洁生产标准制定技术导则[5]的编制原则和要求，分别完成了行业清洁生产标准内容框架中的各项要求；根据前期的调研工作，确定了清洁生产指标的分级、分类，以及指标的选定内容等，结合开题论证时专家意见形成了本征求意见稿及编制说明。
2行业现状、存在问题和标准编制意义
清洁生产是人类社会和世界工业发展的趋势，是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的工业生产的基本模式，因此清洁生产已是我国当前以至今后实现循环经济及工业可持续发展的一项重要举措。
如何引导口腔清洁用品生产企业开展清洁生产，从而有效降低生产工艺过程中的能源消耗和水资源消耗，减少和避免各种资源的浪费，在达到保护和改善环境目的的同时，仍然可保证行业的进步和发展，为此，制定行业清洁生产标准是最佳方式和最有力的手段。
清洁生产标准可为企业开展清洁生产提供技术支持，使企业在实现清洁生产的过程中有努力的方向，为企业清洁生产的实施效果提供保障，同时使企业清洁生产绩效的评估有了判断的依据和原则。
2.1行业现状和国内外发展趋势
我国牙膏产量在“十五”期间，平均年增长17%以上，来自国家统计局数据：
2008年，规模以上牙膏生产企业总产值90.8亿元，牙膏产量71.9亿标准（65g）支，牙膏及口腔清洁剂出口8.2万t，出口创汇16572万美元，同比增长28.5％。
随着消费者对口腔健康重要性认识的不断提高，我国已迅速成为世界口腔清洁护理用品最大生产国和消费国，牙膏产品极大地满足了城乡居民多层次、多样化的消费需求和选择空间。
目前我国牙膏工业无论在技术装备上，还是在生产工艺上，以及产品品种结构和质量水平上，都可以与国际同行业的先进企业相媲美，具有很好的发展前景。
我国口腔清洁用品生产企业主要分布于广东、广西、安徽、上海、天津、重庆等地，这些地区的产量约占全国总产量的90%以上，口腔清洁用品行业近几年的主要经济指标情况见图1。
口腔清洁用品是日常生活用品。
随着全球环保呼声的日益高涨，产品发展趋势必将是对人体要安全，对环境要友好。
口腔清洁用品行业的发展趋势是：
要利用配方技术，解决原料的选择问题，以达到口腔清洁用品的生产废水和口腔清洁用品被使用时随盥洗水直接排放后其成分不会对环境造成危害；要利用工艺技术，降低口腔清洁用品生产时对水资源和能源的消耗；要研究开发能被回收综合利用的包装材料。
因此口腔清洁用品制造业要实行节能、降耗、减排、增效的清洁生产，这将是口腔清洁用品行业能够持续发展的必然趋势。
注：
数据来源：
国家统计局对规模以上企业的统计数据
图1口腔清洁用品行业2004～2008年主要经济指标图示
2.2生产工艺及污染分析
2.2.1生产工艺
口腔清洁用品品种虽多，若根据产品配制工艺分类，则仅有三类：
液体（漱口水）、膏状（牙膏）和固体粉状（牙粉），以下是典型生产工艺的示意图[1]。
图2液体、膏状产品生产工艺流程
图3固体粉状产品生产工艺流程
鉴于我国民众的使用习惯，牙膏是口腔清洁用品的主要消费产品，而牙粉和漱口水的用量极低，因而产量很小。
另外，后两者与牙膏相比较其生产工艺和设备简单，水资源和能源消耗较低，为此，口腔清洁用品的生产以牙膏为主。
牙膏产品是由多种物料配制而成的复杂混合物，它是一种将粉质研磨剂分散于胶粉凝胶中的悬浮体。
牙膏生产可在室温下进行，也可适当加热，以便加快某些程序的速度（如溶解过程）。
牙膏生产工艺分为全自动、半自动和间歇式三种方式。
牙膏生产的全过程主要由制膏、制管和灌装三个工序组成，其中制膏是牙膏生产的关键工序，也是水资源和动力能源消耗最大的工序。
以下是几种典型的制膏工艺流程。
a.间歇制膏
间歇制膏是我国冷法制膏工艺中普遍采用或曾经采用过的老式工艺，它有两种制造方法：
一种是预发胶水法，一种是直接拌料法。
间歇制膏工艺主要特点是投资少，而它的不足之处是工艺卫生难以达标，故已被真空制膏工艺取代而逐步淘汰。
图4是间歇制膏工艺流程示意图。
图4间歇制膏生产工艺流程
b.真空制膏
真空制膏是在负压下进行加工制膏，是当今国内、外牙膏制造工业普遍采用的先进工艺与设备，它也是一种间歇制膏，只是在真空（负压）下操作，其主要特点是：
第一工艺卫生达标；第二香料逸耗减少（新工艺比老工艺减少香料逸损10%左右），因香料是牙膏膏料中最贵重的原料之一，因此可大大降低制造成本；第三可为程控操作打好基础，为企业实现电脑控制生产奠定基础。
真空制膏工艺目前在国内也有两种方法：
一种是分步法制膏，它的特点是产量高，真空制膏机利用率高；另一种是一步法制膏，其特点是工艺简化，工艺卫生提高，占地面积小，便于现代化管理。
目前，我国口腔清洁用品行业的大部分企业采用一步法制膏，图5是真空制膏工艺流程示意图。
图5真空制膏生产工艺流程
c.程控制膏
程控制膏是当代国际上最先进的制膏工艺之一，国外大型的口腔清洁用品生产企业均采用此工艺制造牙膏，我国已有部分大型企业采用该工艺。
程控制膏工艺的特点是：
产量高、质量好、消耗指数低、工艺卫生优越。
但该工艺设备投资大，多品种生产时清洗设备耗水量大。
2.2.2牙膏生产污染分析
口腔清洁用品的生产是一个混合复配的物理过程，基本没有化学反应，因此其工艺过程基本不产生废水和废气，工业废水主要来源：
其一是生产过程中更换产品品种时对设备和容器的清洗水，这类污水中的主要成分是产品原材料，是口腔清洁用品生产污水的主要来源；再就是清洁生产区时的冲洗水，生产区地面散落的原料、中间产物、成品等在地面清洗过程中进入污水。
由于地面冲洗水水量往往较大，水质较差，特别是在管理较差的企业，污染物总量会在整个废水系统中占一定的比例[2]。
另一部分废水是制备软化水时产生的外排水。
这部分水中污染物指标较低。
图6为口腔清洁用品生产工艺中的污染物产生环节和特征污染物示意图。
图6口腔清洁用品生产工艺中污染物产生环节和特征污染物
2.3国内外相关标准概况
针对本行业而言，在国外，世界各国目前还没有建立行业专门的清洁生产规范，在国内，本行业清洁生产尚处于起步阶段。
目前，我国卫生部门已将口腔清洁用品归属于化妆品进行管理。
我国的口腔清洁用品行业标准规范有两大部分：
一是产品质量标准（包括国家标准、行业标准）；二是生产规范《牙膏产品生产许可实施细则》[3]，细则从环境要求、车间要求、生产设施、库房要求、人员要求、原辅材料要求、工艺管理、检验要求、搬运贮存、包装标识、安全生产等方面给予了详细的规定。
对于口腔清洁用品行业清洁生产方面的标准现正在制定中。
目前口腔清洁用品企业根据各地区环保要求执行综合排放标准的基本项目及指标限值见表1[4]，生产企业的单位产品基准排水量一般按当地环保部门要求执行。
表1口腔清洁用品企业执行综合排放标准的基本项目及指标限值mg/L
项目
指标
级别
pH
CODCr
BOD5
SS
石油类
动植物油
氨氮
阴离子表面活性剂
1
6-9
100
20
70
5
10
15
5
2
6-9
150
30
150
10
15
25
10
3
6-9
500
300
400
20
100
——
20
2.4口腔清洁用品行业存在的主要问题和行业清洁生产潜力、趋势分析
2.4.1行业存在的主要问题
a.口腔清洁用品制造业产品品种较多，企业规模以小型企业为主，根据调查得知：
小型企业其清洁生产管理水平远不及大、中型企业，因此需要有统一的标准进行规范。
b.口腔清洁用品制造业与其它行业相比较（如皮革、造纸、食品酿造等），其能源资源消耗相对较低，污染较小。
在日用化学品行业内比较其能源消耗及水资源消耗相对一般。
由于口腔清洁用品生产使用原料种类较多，从而使得其废水有一定的污染，因此需要积极地开展清洁生产有利于口腔清洁用品制造业的可持续发展。
c.目前，口腔清洁用品制造业执行环保的标准为GB8978-1996《污水综合排放标准》，另有《牙膏产品生产许可实施细则》规范对行业企业进行管理。
但以上标准和规范中均未涉及生产能源、水耗、工业废水限制及综合利用的要求，因此需要建立口腔清洁用品生产对能源、用水的消耗标准，为行业的清洁生产提供技术依据，从而提高企业的环境管理水平。
2.4.2行业清洁生产潜力、趋势分析
口腔清洁用品行业清洁生产趋势是：
从原料到产品的生产全过程中，最大限度地减少用水量，降低综合能源的消耗、提高废水的综合利用率、减少废水排放量，从而达到节能、降耗、减排的目的。
实现这一目标的潜力和机会分析如下：
a.企业要建立完整的环境管理体系和制度，加强对员工的培训教育，提高职工环保意识，杜绝日常生产中由人为造成的资源能源浪费和污染；
b.对生产过程中的设备清洗方式进行改进，该环节的治理即可大量减少新鲜水用量，又可降低废水的排放量；
c.生产废水要实行清浊分流，充分提高废水的综合利用率，降低废水的处理成本。
d.生产多种类产品的企业，其工艺废水可采用内部闭路循环或工艺间循环使用的方式，以达到废水的少排放或零排放。
e.依靠技术手段，实现生产工艺的每一环节要合理使用、利用能源，从而有效降低综合能耗，降低生产成本。
3适用范围
本标准适用于口腔清洁用品制造企业清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于口腔清洁用品企业建设项目的环境影响评价，排污许可证等环境管理制度的执行。
4编制依据和参考资料
4.1标准编制依据和工作基础
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》以及国办发[2003]100号“关于加快推行清洁生产的意见”、环发[2003]60号“关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见”等有关文件的指示精神，结合“十一五”期间需要制修订的国家环境保护标准规划第713项内容开展本标准编制。
项目组在2007年曾承担了《全国第一次污染源普查——工业污染源产排污系数核算——日用化学品制造业产排污系数核算》课题的研究工作，通过对行业中重点企业的调研和污染物排放监测，提出了口腔清洁用品制造业的产排污系数，并经环境、行业、生产企业等各方面专家论证，经全国第一次污染源普查领导小组办公室批准，为全国第一次污染源普查所使用。
通过该项目的研究，课题
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