三供一业移交工作方案.docx

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三供一业移交工作方案

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三供一业移交工作方案

　　篇一：

国有企业改革做好三供一业移交的具体措施分析

　　国有企业改革做好三供一业移交的具体措施分析

　　安淑萍中国长城铝业公司，河南郑州450041

　　摘要：

在国有企业改革中，三供一业的移交十分重要。

做好三供一业的移交，不但可以妥善解决国有企业职工关心的问题，同时也能将国有企业的社会责任和义务进行有效移交，提高国有企业改革的实效性，降低国有企业负担，实现国有企业社会角色的转变，为国有企业改革提供有力的支持。

因此，我们在国有企业改革中，应对三供一业移交引起足够的重视，并根据国有企业改革的实际需要，制定具体的三供一业的移交方案，使国有企业改革中的三供一业移交取得实效。

　　关键词：

国有企业改革；三供一业移交；具体措施

　　1引言

　　国有企业在改革过程中，三供一业（供水、供电、供暖和物业管理，有的国有企业还有供气）的移交是重要内容。

在国有企业长期经营过程中，三供一业作为国有企业的重要责任，既关系到国有企业员工的福利待遇，同时也是国有企业社会职能的重要体现。

正是肩负着三供一业的重要责任，国有企业的负担及人员成本一直处于高位运行的局面。

在国有企业改革中，为了有效降低企业成本，做好三供一业的移交，对于国有企业改革而言具有重要意义。

为此，制定具体的三供一业移交措施，对提高国有企业改革质量具有重要作用。

2国有企业改革三供一业移交应掌握正确原则

　　在国有企业改革过程中，三供一业的移交是重要内容，为了保证三供一业的移交能够取得积极成果，国有企业改革在三供一业的移交过程中，应把握正确原则，具体应从以下几个方面入手：

　　2.1政策引导，企业自愿

　　在国有企业改革中，三供一业的移交必须要有完善的政策支撑，并建立在企业自愿的基础上进行，其中政策的制定应保证其完善性，企业也应不断完善改革和移交措施。

　　2.2标准自定，尊重地方

　　国有企业在三供一业的移交过程中，具体标准及移交细节，不但要尊重企业内部职工的意见，还要尊重地方的决策及意见，达到国有企业与地方相互协商。

　　2.3改造资金，地方不管

　　在国有企业三供一业的移交中，涉及到的资金，原则上应计入国有企业改革成本，如非必要，不需要地方财政进行专项拨款，降低地方的财政负担。

　　2.4人员安置，央企负责

　　在国有企业改革中的三供一业移交过程中，对于人员富裕的情况，国有企业应采取内部消化的手段予以解决，降低地方政府的负担。

　　2.5涉及资产，无偿划转

　　在国有企业三供一业移交过程中，会涉及到诸多资产移交，对此，国有企业应本着无偿划转的原则，将涉及到的资产无偿划转给地方政府。

　　2.6特殊情况，特殊处理

　　考虑到国有企业三供一业移交工作的特殊性，以及可能存在的困难，遇到特殊情况应本着企业与政府相互协商的原则，进行特殊处理。

　　3国有企业改革三供一业移交应做好责任过渡

　　在国有企业改革三供一业的移交过程中，考虑到三供一业对职工待遇的重要影响，做好责任过渡，是提高国有企业改革三供一业移交工作效果的关键。

基于这一认识，国有企业改革三供一业移交应做好以下几个方面工作：

　　3.1三供一业移交，应明确移交标准

　　鉴于三供一业在国有企业中的重要地位，在国有企业改革过程中，三供一业的移交要想取得积极效果，就要明确移交标准，在移交中做好标准的制定，确保三供一业的移交不对国有企业造成过多影响，提高三供一业移交的整体效果。

　　3.2三供一业移交，应做好企业与政府对接

　　三供一业的移交，与国有企业和政府有着密切关系，其中企业与政府的对接，是保证三供一业移交取得实效的关键。

基于这一认识，在三供一业的移交过程中，做好企业与政府的对接，能够提高三供一业移交的整体效果，对提高国有企业改革效果具有重要作用。

　　3.3三供一业移交，应最大程度维护职工利益

　　在国有企业改革过程中，维护职工的最大利益是国有企业改革的关键。

对于三供一业的移交而言，不能因为移交而降低报销标准，也不能因为移交而减少职工的待遇。

其中最大程度维护职工利益，应成为国有企业改革三供一业移交的关键。

　　4国有企业改革三供一业移交应做好资源整合

　　对于国有企业改革三供一业的移交而言，并不单纯是企业资源的整合，同时也是人力资源、社会服务资源的整合。

基于这有认识，要想做好国有企业改革三供一业的移交，就要做好资源整合，具体应从以下几个方面入手：

　　4.1国有企业改革三供一业的移交，应做好资产划拨

　　国有企业改革在三供一业的移交过程中，资产划拨是重点，为了提高资产划拨的有效性，并提高资产管理的透明度，在资产划拨过程中，应坚持公正、公平、公开的原则，确保资产划拨达到预期目的。

　　4.2国有企业改革三供一业的移交，应做好职工安置

　　由于国有企业改革三供一业的移交，大部分职工需要国有企业内部解决，因此，做好职工安置，化解职工在三供一业移交过程中的不稳定情绪，是做好国有企业改革三供一业移交工作的关键。

因此，必须在移交前制订合适的职工安置方案，并在移交过程中妥善实施。

　　4.3国有企业改革三供一业的移交，应做好企业资源优化

　　在国有企业改革过程中，三供一业的移交涉及多种企业资源的转移，为了防止国有资源流失，杜绝国有资源在国有企业改革过程中出现流失的现象，达到合理控制企业资源并实现资源再利用的目的，做好企业资源优化是做好国有企业改革三供一业移交的关键。

　　5总结

　　通过本文的分析可知，在国有企业改革中，要想提高三供一业的移交效果，就要从掌握正确原则、做好责任过渡和做好资源整合等方面入手，使国有企业改革的三供一业移交工作在正确的框架内进行，使三供一业的移交能够实现企业资源的优化，为国有企业三供一业移交工作提供有力支持，保证国有企业改革三供一业移交取得实效。

　　篇二：

三供一业供电移交协议

　　“三供一业”供电分离移交框架协议（地市）

　　甲方：

　　乙方：

　　按照《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决

　　历史遗留问题工作方案的通知》（国发【20XX】19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发【20XX】45号）规定，经双方友好协商，就甲方职工家属区供电移交达成如下框架协议:

　　一、甲、乙双方同意按照国务院要求立即开展甲方职工家属

　　区供电移交工作（不含电梯消防等公共用电部分），初步统计移交户数户。

实际移交户数以实施移交改造过程中发生的户数为准。

　　二、年完成甲方职工家属区供电移交改造工作。

具体移

　　交协议由下属的供电单位，与乙方下属相应供电公司签订。

移交协议明确改造范围、职责界面、资产移交等事项，明确移交方在建设用地、通道资源、规划审批、施工矛盾协调等方面的责任义务。

　　三、因移交改造引起的乙方电网改造引起的乙方电网建设改

　　造，其费用由乙方承担。

移交供电设施的维修改造，应符合技术合理、经济合算、运行可靠的要求，促进城市基础设施优化整合。

移交改造费用包括改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施维修维护及拆除费用、新设备设施构置费用、施工安装费用、监理费用、审计费用等。

移交改造费用最终以工程完工并通过第三方审计机构审定的决算为准。

　　移交改造工作按照河北省人民政府（【20XX】101号文）《河北省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法》中规定0.92万元元/户的改造费用标准执行。

（由于张家口市人民政府没有出台相关标准和政策，经甲乙双方协商，暂执行0.92元/户的改造费用标准，最终据实决算。

）

　　参照本协议第一条中移交户数，初步核算移交改造费用合计万元（简称“资金总额”），由甲方承担。

　　四、供电移交改造工程建设管理可采取如下方式：

乙方协助

　　甲方组织开展采购，确定设计、施工、物资供应、监理单位。

　　五、甲方与乙方签订移交实施协议，乙方协助甲方甲方完成

　　工程建设有关招标采购工作后，甲方向中标单位支付资金总额的70%作为供电移交改造工程的启动资金；工程验收前，甲方向中标单位支付资金总额的20%；工程竣工验收合格送电后，双方共同委托第三方审计机构进行竣工决算审计，审定后拨付剩余

　　资金。

　　六、移交涉及的甲方资产经改造后实行无偿划转。

甲方按照国有资产划转相关规定负责移交资产清查，财务清理，审计评估等工作。

乙方不接受甲方“供电”涉及的从业人员，对于由此引发的上访事件，由甲方负责解决处理。

　　七、为加强沟通交流，促进移交工作，双方同意成立联合工作组，建立季度会商机制。

　　甲方负责人：

联系人：

乙方负责人：

联系人：

　　八、未尽事宜，双方友好协商解决。

　　九、本协议一式六份，双方各执三份，自双方法定代表人（负责人）或其授权委托人签字并加盖双方公章或合同专用章后生效。

　　甲方：

（授权代理人）：

年月

　　乙方：

国家xx供电公司（授权代理人）：

年月

　　篇三：

xx区已改制国有工业企业社区移交工作方案

　　xx区已改制国有工业企业社区移交工作方案

　　自20XX年以来，区委，区政府把推进我区区属国有工业企业改革作为重中之重的工作来抓，经过全区上下近十年的共同努力，我区属11户国有工业企业职工安置和产权转让已全部到位，为圆满完成我区国有工业企业后续改制任务，根据省、市改制企业社区移交属地管理的有关精神，结合我区实际，特就我区已改制国有工业企业社区移交属地管理制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全省、全市国企改革社区移交工作会议精神，积极做好我区企业社区移交工作，全力推进企业社区事务管理社会化，提升改制企业职工生活水平，维护社会稳定，构建和谐社会，全面完成我区国企改革工作目标任务。

　　二、移交时间

　　20XX年4月20日前，全面完成我区已改制国有工业企业职工生活区移交属地管理工作。

　　三、移交内容

　　原企业承担的退休人员、退职退养人员、解除劳动关系人员的社会管理、档案管理、民政管理、劳动就业、社会保障、计划生育、社会稳定、社区服务、环境卫生、水电改造、住房管理、公益事业等社区管理职能；原企业承担的社区党团员日常教育管理和服务职能；原企业承担的离休人员家属的有关生活费、退职退养人员生活费、抚恤

　　金等发放工作。

　　四、移交原则

　　我区已改制国有工业企业社会职能移交属地管理工作总的原则是：

属地管理、分类移交。

原企业承担的有关社会管理职能移交原企业所属社区，实行属地管理。

各改制企业留守处及主管单位是移交工作的责任主体，gg镇和区直有关职能部门是接收工作的责任主体。

　　五、移交方式

　　移交时，视企业职工生活区住户情况而定，采取整体移交、就地移交和单户移交四种方式进行移交。

（一）将省下放企业hg机械厂和DF木材厂各自单独成立社区。

（二）对原企业职工生活区住户少且分散的区造纸厂、磷肥厂、汽配厂、钨矿四个企业不单独设社区，按居住地移交原所属社区管理。

　　（三）社区管理人员的配备，原则上从原企业留守处人员或原企业职工中择优选聘。

　　六、实施步骤

　　全区已改制国有工业企业职工生活区移交属地管理工作主要分四个阶段实施：

　　第一阶段：

调查摸底阶段。

（3月26日前）。

各职能部门对已改制企业的资产、公共服务设施、相关经费等方面问题，进行全面调查摸底并形成整改或办理意见。

　　第二阶段：

接管准备阶段。

（3月27日—4月10日）。

各职能部门对调查摸底中发现的准备设立新社区诸如道路破损严重、下水道

　　堵塞、内涝、无照明路灯等问题进行处理，并于4月10日前整改到位。

区财政局对各项目所需经费安排落实。

　　第三阶段：

接管实施阶段。

（20XX年4月11日—20日）。

根据各个企业的实际情况，按照“一企一策”的原则，区经贸委、区其他系统企业主管部门及各企业留守处与区直有关职能部门办理相关交接工作，完成全面接管工作。

　　第四阶段：

检查验收阶段。

（20XX年4月21日—30日）。

区国企改革办组织有关单位对全区已改制国有工业企业职工生活区移交社区属地管理工作，进行检查验收，并对检查中发现的问题及时提出整改意见。

　　七、目标管理

（一）成立改制企业社区移交领导小组。

组长：

ffff；副组长：

ddd、rrr、ttt；各职能部门为　　

成员。

组长ffff同志主持社区移交全面工作;副组长dddd同志负责改制企业干部的安置工作；副组长rrr同志负责移交企业资产的监督工作和需政府承担工作经费的审批工作；副组长ttt同志负责协助董东明同志抓好改制企业干部的安排工作。

其他各成员各司其职抓好社区移交工作。

（二）明确责任。

　　1、区委组织部负责提出所有国有工业改制企业厂级干部的安排意见；

　　2、区经贸委负责提供改制国有工业企业人员、资产等情况信息，牵头协调解决企业社区移交属地管理中的问题。

　　3、区财政局（国资委）牵头负责已改制企业的资产摸底调查等方面的工作；

　　4、区发改委牵头负责已改制企业未纳入改制拆迁范围的生活区公共服务设施的摸底调查，提出维护意见，并将社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划；

　　5、区建设局负责已改制企业生活区水网分离改造及道路路面、下水道、路灯、菜市场、公厕等到基础设施损毁的摸底调查及维护工作；

　　6、区房管局牵头负责已改制企业未纳入改制拆迁范围的生活区租住房、部分产权或无产权房及危房的摸底调查及处理工作；

　　7、由区民政局牵头负责已改制企业社区设立、组建和指导及困难群体和特殊群体职工的保障工作；

　　8、区人事劳动和社会保障局牵头负责已改制企业职工的人事档案、社保、医保及就业培训和再就业等工作；

　　9、区财政局负责做好改制企业社区移交的相关经费的预算安排和拨付工作；

　　10、区档案局负责做好改制企业的文书档案、技术档案、财务档案等企业资料的接交工作；

　　11、区供电公司负责做好已改制企业未纳入改制拆迁范围的职工生活区的电网分户情况的摸底调查、提出改造方案并改造到位；

　　12、区自来水公司负责做好已改制企业职工未纳入改制拆迁范围的生活区的水网分户情况的摸底调查、提出改造方案并改造到位。

　　其他有关部门要按照自身职能负责相应的工作，全方位实现无缝对接。

齐心协力推进改制企业社区移交属地管理工作。

　　（三）加强调度。

建立社区移交工作信息报告制度。

每周五前，及时向区国有企业改革领导小组办公室报本单位对区属已改制企业社区移交工作的进展情况。

　　（四）密切配合。

区属已改制国有工业企业社区移交属地管理工作由区国有企业改革领导小组办公室牵头，相关职能部门各司其职，密切配合，共同努力做好改制企业社区移交的各项工作，确保顺利完成任务。

　　八、目标考核

（一）工作到位。

根据省、市有关改制企业社区移交属地管理文件和会议精神，达到“八个到位”：

　　1、职能移交到位。

原由企业承担的社区社会事务管理职能移交区、镇有关部门和社区；

　　2、档案资料移交到位。

企业档案、个人档案和房改房信息资料移交社保、档案、房管、劳动保障等部门；

　　3、党团组织关系移交到位。

原企业党员、团员的组织关系移交到个人所在街道社区，成立或并入基层党团组织；

　　4、办公和社区活动场所移交到位。

成建制移交的企业社区和改制后需新设社区的，具备不少于150平方米的办公用房和社区活动场所；

　　5、社区工作人员和办公设备移交到位。

按规定配备社区工作人