巩义永久基本农田航拍排查项目.docx

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巩义永久基本农田航拍排查项目

巩义市永久基本农田航拍排查项目

谈判文件

采购编号：

巩财谈判采购-2018-6

采购人：

巩义市国土资源局

招标代理：

河南大明建设工程管理有限公司

二〇一八年三月

第一章

竞争性谈判公告

1.采购条件

本采购项目巩义市永久基本农田航拍排查项目，采购人为巩义市国土资源局，项目资金来自财政资金，资金已到位。

项目已具备采购条件，现委托河南大明建设工程管理有限公司对该项目进行竞争性谈判采购。

2.项目概况与采购内容

2.1项目名称：

巩义市永久基本农田航拍排查项目

2.2资金来源：

财政资金。

2.3预算金额：

300000元。

2.4采购编号：

巩财谈判采购-2018-6

2.5实施地点：

巩义市境内。

2.6质量要求：

符合国家质量验收备案标准。

；

2.7项目内容：

通过航拍、影响成图、数据库对比、实地勘测核查等科技手段排查摸清巩义市永久基本农田保护现状情况，分类梳理建立永久基本农田现状台账，澄清哪些为不实耕地划入，哪些为永久基本农田划定前违法占用，哪些为划定后违法占用。

2.8服务周期：

20日历天。

2.9标段划分：

一个标段。

3.供应商资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法》实施条例第十七条规定，提供下列资料：

3.1具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务制度；（提供经第三方审计的2014-2016年度的财务报告，若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务报表）；

3.3有依法缴纳税收和社会保障资金的能力；（供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供2017年1月以来连续6个月的缴纳税收和社保基金的证明材料）；

3.4具备履行合同所必需的货物和专业技术能力的证明材料；

3.5供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法、违纪行为，并提供书面承诺书（格式自拟）；

3.6供应商须是注册地在河南省或在河南省有分支机构的单位；

3.7供应商须具备绘地理信息行政主管部门颁发的甲级测绘航空摄影和摄影测量与遥感测绘资质，项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称及具备注册测绘师证书，应为本单位员工并提供劳动合同；

3.8供应商提供注册地或项目所在地县（区）检察机关开具（在有效期内）无行贿犯罪记录查询函（网络终端查询打印与检察机关现场办理具有同等效力）；

3.9近三年内未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的查询截图（信用记录查询渠道：

通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询信用记录）；

3.10本次招标不接受联合体投标。

4.需要落实的政府采购政策

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

5.报名须知

报名时须携带资料：

（1）企业法人授权委托书；

（2）委托代理人身份证；（3）企业法人营业执照；（4）税务登记证（三证合一除外）；（5）组织机构代码证（三证合一除外）；（6）企业资质证书；（7）项目负责人身份证、职称证书和注册测绘师证书；（8）项目负责人、委托代理人的劳动合同；（9）良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供经第三方审计的2014-2016年度的财务报告，若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务报表）；（10）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明文件（供应商须提供2017年1月以来连续6个月的缴纳税收和社保基金的证明材料）,2015年1月1日以来在经营活动中没有重大违法记录承诺书（格式自拟）；（11）检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果；（12）信用中国网、中国政府采购网截图。

特别提示：

上述所有证件除特殊要求外报名时需出示原件和原件一致的加盖公章（不允许盖专用章）的复印件A4纸一套。

5.1报名时间：

2018年3月8日--2018年3月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:

00-12:

00，下午14:

30-17:

00（北京时间，下同）。

5.2报名地点：

巩义市建设路金地银座405室

5.3报名方式：

现场报名

6.竞争性谈判文件的获取

6.1获取时间：

2018年3月8日--2018年3月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:

00-12:

00，下午14:

30-17:

00（北京时间，下同）。

6.2获取地点：

巩义市建设路金地银座405室

6.3竞争性谈判文件售价：

300元人民币/套（售后不退）

7.响应文件的递交

7.1递交截止时间及地点：

2018年3月14日14时30分，巩义市世佳商务酒店六楼会议室；

7.2谈判时间及地点：

2018年3月14日14时30分，巩义市世佳商务酒店六楼会议室；

7.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予接收。

8.发布公告的媒介

本次竞争性谈判公告同时在《中国招标投标公共服务平台》《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《巩义市政府采购网》上发布。

9.本次采购联系事项

采购人：

巩义市国土资源局

地址：

巩义市东区政通路112号

联系人：

李清珍

联系电话：

3

采购代理机构：

河南大明建设工程管理有限公司

地址：

郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12楼

联系人：

崔先生

联系电话：

第二章供应商须知

供应商须知前附表

序号

条款名称

编列内容

1.1.1

采购人

采购人：

巩义市国土资源局

地址：

巩义市东区政通路112号

联系人：

李清珍

联系电话：

3

1.1.2

采购代理机构

采购代理机构：

河南大明建设工程管理有限公司

地址：

郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12楼

联系人：

崔先生

联系电话：

1.1.4

采购方式

竞争性谈判

1.1.5

项目名称

巩义市永久基本农田航拍排查项目

1.2.1

资金来源

财政资金

1.2.2

采购预算金额

300000元

1.2.3

采购项目性质

服务类

1.2.4

资金落实情况

已落实

1.3.1

项目内容

通过航拍、影响成图、数据库对比、实地勘测核查等科技手段排查摸清巩义市永久基本农田保护现状情况，分类梳理建立永久基本农田现状台账，澄清哪些为不实耕地划入，哪些为永久基本农田划定前违法占用，哪些为划定后违法占用。

1.3.2

服务周期

20日历天

1.4

供应商资质条件

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法》实施条例第十七条规定，提供下列资料：

（1）具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务制度；（提供经第三方审计的2014-2016年度的财务报告，若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务报表）；

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的能力；（供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供2017年1月以来连续6个月的缴纳税收和社保基金的证明材料）；

（4）具备履行合同所必需的货物和专业技术能力的证明材料；

（5）供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法、违纪行为，并提供书面承诺书（格式自拟）；

（6）供应商须是注册地在河南省或在河南省有分支机构的单位；

（7）供应商须具备绘地理信息行政主管部门颁发的甲级测绘航空摄影和摄影测量与遥感测绘资质，项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称及具备注册测绘师证书，应为本单位员工并提供劳动合同；

（8）供应商提供注册地或项目所在地县（区）检察机关开具（在有效期内）无行贿犯罪记录查询函（网络终端查询打印与检察机关现场办理具有同等效力）；

（9）近三年内未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的查询截图（信用记录查询渠道：

通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询信用记录）；

（10）本次招标不接受联合体投标。

1.10.1

供应商提出问题的截止时间

提交首次响应文件截止之日前

1.11

分包

不允许

1.12

偏离

不允许

1.13

是否接受选择性报价

方案

不接受：

首次响应文件只允许一个报价方案

2.1

构成竞争性谈判文件的其他材料

最高限价

本项目最高限价为：

300000元，供应商报价超过采购预算的其响应性文件将可能被拒绝；

3.3

谈判有效期

60日历天（谈判截止之日起）

3.4

谈判保证金

保证金的金额：

人民币陆仟元整（￥6000.00元）

保证金的形式：

供应商必须于首次响应文件递交截止时间前将谈判保证金以电汇或转帐的方式从供应商基本账户交到指定保证金帐户或提交河南省政府采购信用担保试点工作专业担保机构出具的保函。

（电汇或转帐方式，以到帐时间为准，逾期未到账可能引起不利于供应商的评审结果，由供应商承担全部责任）。

注：

采用电汇或转帐方式的须将相关凭证复印件放入响应文件中；供应商采用保函方式的须将保函的复印件放入响应文件中。

谈判保证金有效期应同响应文件有效期。

收款单位:

河南大明建设工程管理有限公司

开户银行：

中国民生银行郑州农业路支行

银行账号：

6

河南省政府采购信用担保试点工作专业担保机构联系方式：

一、中国投资担保有限公司

联系人：

余青手机：

联系电话：

（010）

传真：

（010）

电子邮箱：

地址：

北京市海淀区西三环北路100号金玉大厦九层

二、河南省中小企业担保集团股份有限公司

联系人：

李广达手机：

联系电话：

（0371）

传真：

（0371）

电子邮箱：

地址：

郑州市郑东新区商务外环路25号王鼎国际27层

3.5.3

签字或盖章要求

见响应文件格式要求

3.5.4

响应文件份数

正本壹份，副本贰份

3.5.5

装订要求

响应文件的正本和副本装订均应采用A4打印纸，胶装方式，不接收活页夹等可随时拆换的装订方式的响应文件

备注：

投标文件书脊上应注明项目名称、投标人名称、如有分册还须注明“第册，共册”。

4.1

封套上写明

供应商的地址：

供应商名称：

（项目名称）项目谈判响应文件

在年月日时分前不得开启

4.2.1

响应文件递交截止时间

2018年3月14日14时30分

4.2.2

响应文件递交地点

巩义市世佳商务酒店六楼会议室

4.2.4

是否退还谈判响应文件

否

5.1

竞争性谈判时间和地点

谈判时间：

同响应文件递交截止时间

谈判地点：

同响应文件递交地点

5.3.1

谈判小组的组建

谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3

5.3.9

是否授权谈判小组确定成交人

是

9.1

招标代理服务费

招标代理服务收费执行国家计委《招标代理服务费管理暂行办法》计价格［2002］1980号和国家发改委《关于招标代理服务收费有关问题的通知》发改办价格［2003］857号的规定。

招标代理服务费经招标人同意由中标人支付。

9.2

是否要求供应商在递交响应文件时，同时递交响应文件电子版

要求提交电子版；

响应文件电子版内容：

包含全部响应文件内容的电子文档

②响应文件电子版形式及份数：

U盘一份

③响应文件电子版密封方式：

详见供应商须知

9.3

政府采购政策

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括优先采购节能环保、环境标志性产品、优先采购自主创新产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

9.4

谈判程序

1.成立谈判小组

2.制定或确认谈判文件

3.确定不少于3家的供应商参加谈判

4.谈判

5.确定供应商

6.在财政部门指定媒体公布结果

9.5

响应文件可能被拒绝的因素

详见供应商须知第5.3.5款及5.3.7款规定内容

1.

总则

1.1项目概况

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备竞争性谈判条件，现对本项目进行采购。

1.1.1本次谈判项目采购人：

<供应商须知前附表>中所述的，依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

1.1.2本次谈判项目采购代理机构：

受采购人委托组织采购活动，在采购过程中负有相应责任的社会中介组织。

1.1.3本次谈判项目合格供应商：

（1）本谈判文件规定的投标人资格条件；

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

（3）向采购代理机构购买了谈判文件。

1.1.4本次采购方式：

见<供应商须知前附表>。

1.1.5本次谈判项目名称：

见<供应商须知前附表>。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本谈判项目的资金来源：

见<供应商须知前附表>。

1.2.2本谈判项目的采购预算金额：

见<供应商须知前附表>。

1.2.3本谈判项目的采购项目性质：

见<供应商须知前附表>。

1.2.4本谈判项目的资金落实情况：

见<供应商须知前附表>。

1.3谈判内容、工期和质量标准

1.3.1本次谈判内容：

见<供应商须知前附表>。

1.3.2本项目的服务周期：

见<供应商须知前附表>。

1.4供应商资格要求：

见<供应商须知前附表>。

1.5费用承担

供应商必须自行承担所有与参加谈判有关的费用。

不论谈判的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

1.6保密

1.6.1谈判开始前，任何人不得向他人泄露供应商名单等可能影响谈判结果，或形成获得信息

不对、有差别等事实上形成的差别待遇的行为。

1.6.2谈判期间，直到授予成交供应商合同止，凡是与谈判响应文件审查、澄清、评价、比较

以及推荐成交候选人等方面的情况，均不得向供应商或其他无关的人员透露。

1.6.3在采购过程中，供应商有试图向谈判小组成员施加影响的任何行为，都将会导致其响应

文件被拒绝。

1.6.4为保证成交结果的公正性，谈判期间直至授予供应商合同时，谈判小组成员不得与供应

商私下接触、交换意见。

在谈判结束后，凡与谈判情况有接触的任何人不得也不应将谈判情况扩散出谈判小组成员之外。

1.6.5采购人原则上不向落选方解释落选原因，参加本项目竞争性谈判的供应商如对本次评审

推荐的拟成交供应商有异议或发现违规违纪行为，请以书面署名形式向采购人提出质疑，并提供有关书面证明材料，超过法律规定时间将不再受理。

1.6.6谈判结束后，不退还谈判响应文件。

1.7语言文字

除国外第三方出具的证明文件、专用术语外，与谈判有关的响应文件语言文字均应使用中文。

必须使用他国语言文字时，证明文件、专用术语应附有中文注释和翻译文件。

响应文件中因使用他国语言文字发生歧义时，以中文为准。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量标准单位。

1.9踏勘现场

1.9.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点

组织供应商踏勘项目现场。

1.9.2供应商如需踏勘现场，所发生的费用自理。

1.9.3除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制响应文件

时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.10谈判文件提出问题和修改要求

，应当在提交首次响应文件截止之日前，以书面方式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），并加盖企业公章按谈判须知前附表中的地址通知到采购代理机构。

在规定的时间内未提出疑问的，将被视为对谈判文件完全认可。

1.10.2采购代理机构将按规定对收到的要求澄清的问题予以答复。

采购代理机构将答复发给所有供应商（包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源），供应商应签收并提供文件回执。

1.11分包

本项目未经采购人同意不允许分包。

也不允许将同一包（标）下的项目内容坼分报价。

1.12偏离

1.12.1<供应商须知前附表>和谈判文件中对本项目谈判内容的描述，是采购人采购需求的准确表述。

凡属采购人认为重要的商务、技术条款供应商在响应文件中，均应做出实质性响应。

不接受任何重大偏离。

1.12.2<供应商须知前附表>允许谈判响应文件偏离竞争性谈判文件某些要求的，偏离应当符合竞争性谈判文件规定允许的偏离范围和幅度。

1.12.3由于采购需求调研或信息不对等的原因，供应商在不违反<供应商须知前附表>规定或允许选择性报价的条件下，可能提供优于谈判文件规定采购标准的商务、经济、技术的条件货物或服务--正偏差。

有正偏差的货物或服务采购人同意，谈判小组不应反对。

但正偏差的商务、经济、技术条件在谈判中除作价格因素的比较和评判外，不得擅自增加调价因素，改变推荐成交供应商的条件。

政府采购政策另有规定从其规定。

1.13选择性报价方案

见<供应商须知前附表>。

2.竞争性谈判文件

2.1竞争性谈判文件的组成

本竞争性谈判文件包括：

第一章竞争性谈判公告

第二章供应商须知

第三章评审方法及标准

第四章合同条款及格式

第五章谈判内容及技术要求

第六章响应文件格式

第七章附件

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对竞争性谈判文件所作的澄清、修改，构成竞争性谈判文件的组成部分。

2.2竞争性谈判文件的澄清

，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

，应及时向采购人提出，以便补齐。

任何对竞争性谈判文件认为有需要澄清的供应商，均应在提交首次响应文件截止之日前，以书面形式（加盖公章且法人代表或其授权代表人签字的原件，下同）要求采购人、采购代理机构或者谈判小组对竞争性谈判文件予以澄清，采购代理机构将对收到要求澄清的问题进行答复，答复以书面形式通知所有接收竞争性谈判文件的供应商（包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源）。

，应以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。

2.3竞争性谈判文件的修改

2.3.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

2.3.2澄清或者修改的内容与竞争性谈判文件不一致的地方，以澄清或者修改的内容为准。

3.谈判响应文件

3.1谈判响应文件的组成

谈判响应文件应包括下列内容：

1.报价函

2.法定代表人身份证明授权委托书

2.1法定代表人身份证明

2.2授权委托书

3.竞争性谈判报价表格

3.1报价表（第一轮报价）

4.供应商服务承诺书

5.资格及证明文件

6.谈判保证金

7.项目实施方案和计划

8.供应商简介

9.反商业贿赂承诺书（格式）

10.供应商认为有必要提交的其他资料。

3.2谈判价格构成及报价要求

3.2.1谈判报价应充分考虑项目实施过程中发生的一切费用，包括项目实施队伍需要与第三方配合而产生费用，以及包括物价变动在内的各种风险因素。

在合同履行过程中，其费用不作任何调整或变更。

3.2.2谈判报价应完全包括谈判文件规定的全部货物和服务范围，不得任意分割或合并所规定的货物或服务分项。

3.2.3供应商不得以任何理由在谈判后对报价予以修改，报价在谈判有效期内是固定的，不因任何原因而改变。

非谈判文件允许的任何包含价格调整要求和条件的响应，将被视为非实质性响应竞争性谈判而予以拒绝。

供应商将承担违约责任。

3.2.4本项目的谈判报价应按照谈判文件、补充通知、答疑纪要、现场情况、承包范围，并充分考虑供货及质保期间各类市场风险和国家政策性调整等风险系数，由各供应商根据自身情况，在合理范围内，自主考虑、优惠报价，但不得低于企业成本。

3.2.5在竞争性谈判中，谈判小组认定供应商报价明显偏低，可以要求供应商在规定时间内提供证据，并做出合理解释。

供应商不能做出合理解释，谈判小组可以认定其报价可能低于个别成本，涉嫌不正当竞争而拒绝接受其报价。

3.3谈判有效期

3.3.1在<供应商须知前附表>规定的谈判有效期内，供应商不得要求撤销或修改其谈判响应文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长谈判有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长谈判有效期。

供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其谈判响应文件；供应商拒绝延长的，其谈判响应文件失效。

3.4谈判保证金

，应按<供应商须知前附表>规定的金额、缴纳方式递交谈判保证金，并作为其响应文件的组成部分。

谈判保证金必须确保在前附表要求的时间前到账，否则视为未递交，有效的谈判保证金进账凭证的复印件是竞争性谈判文件的一个组成部分。

3.4.1项要求提交谈判保证金的，其响应文件作无效处理。

，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内无息退还。

，谈判保证金将不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商弄虚作假提供虚假证明材料的；

（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）不按规定足额交纳履约保证金，或非采购人的原因不按规定时间、地点交货或提供服务的；

（6）在交货或提供服务中以次充好的；

（7）谈判文件规定的其他情形。

3.5谈判响应文件的编制

3.5.1谈判响应文件应按“谈判响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为谈判响应文件的组成部分。

其中，报价函附录在满足竞争性谈判文件实质性要求的基础上，可以提出比竞争性谈判文件要求更有利于采购人的承诺。

3.5.2谈判响应文件应当对竞争性谈判文件有关服务周期、谈判有效期、质量标准、谈判内容等实质性内容作出响应。

3.5.3谈判响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

委托代理人签字的，谈判响应文件应附法定代表人签署的授权委托