横县村镇规划.docx
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横县村镇规划
横县县域镇村体系规划（2011~2030）
文 本
湖南城市学院规划建筑设计研究院
2011年10月
目 录
第一章 总则
第1条规划背景
为正确指导县域村镇规划建设，实现全县经济和社会发展目标，统筹城乡发展，推进城镇化进程，协调县域基础设施建设，促进资源和生态环境保护和合理利用，促进城镇与乡村的协调和可持续发展，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定和要求，特制定本规划。
第2条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》2008
2、《城市规划编制办法》（2006，建设部）
3、《城市规划强制性内容暂行规定》（2002，建设部）
4、《中华人民共和国村庄与集镇规划建设管理条例》（1993年）
5、《镇规划标准》（2007年）
6、《广西县域镇村体系规划编制技术导则（试行）》（2010）
7、《广西北部湾经济区发展规划》
8、《南宁市总体规划（2005-2020）年》
9、《横县国民经济和社会发展第十二个五年规划》
10、《横县县城总体规划（2005-2020年）
11、各分乡镇城镇总体规划
12、国家、省、市相关法律、法规和规范
第3条规划范围
本次镇村体系规划范围为横县行政辖区，总面积3464平方公里，包括14镇3乡，26社区276村委。
第4条规划原则
坚持科学发展观，统筹发展原则
可持续发展原则
突出特色原则
强化重点原则
刚性与弹性相结合原则
第5条规划期限
本规划期限确定为2011-2030年，其中，近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。
第二章 城乡统筹发展战略与城镇化发展战略
第6条城乡统筹发展战略
统筹横县域城乡发展规划，有三个方面的内容。
一个是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、企业发展的政策环境、要素配置、经济发展水平等；第二是统筹城乡社会发展，包括科技、教育、文化、卫生、就业、社会保障、人口素质、生活水平、生活质量等；第三是人与环境的统筹发展。
规划要在指导思想上树立城乡并重、城乡一体的新理念，并积极抓住东盟自由贸易区的建立，实现横县全面小康社会的总目标。
第7条城镇化发展战略
横县城镇化发展道路应与城乡统筹发展战略相结合，具体有以下三个方面：
一、统筹城乡资源配置，加快城镇化进程
二、统筹城乡产业发展，提高城镇化水平
三、统筹城乡社会发展，推动城镇化健康发展
第8条人口规模和城镇化水平
1、县域人口规模
近期（2015年）县域总人口124.93万人。
中期（2020年）县域总人口132.60万人。
远期（2030年）县域总人口146.48万人。
2、县域农村人口规模
近期（2015年）县域农村人口81.20万人。
近期（2020年）县域农村人口75.58万人。
远期（2030年）县域农村人口70.31万人。
3、县域城镇化水平
近期（2015年）城镇化水平35%，县域城镇人口43.73万人。
近期（2020年）城镇化水平43%，县域城镇人口57.02万人。
远期（2030年）城镇化水平52%，县域城镇人口76.17万人。
第三章 产业发展与空间布局
第9条产业发展的引导
1、调整优化农业和农村产业结构
2、加快工业结构优化升级，推进工业化进程
3、大力发展第三产业
第10条产业布局
根据横县地方经济发展的需要，结合县域产业发展与布局现状以及未来变化趋势，本着产业、城镇与生态协调发展，产业集聚、资源开发和环境保护并重的原则，规划未来产业空间发展采取“中心集聚，轴带拓展、极点增长”的布局模式，构筑“两心、一轴、多点”的产业发展格局，即两个产业核心圈、一条产业发展带、多点产业发展配套区”。
两个产业核心圈——主要指以横县县城、那阳镇和六景镇为主的产业发展区，未来发展应以培育主导产业和产业集聚为重点强化产业布局协调，促进县域工业项目向中心集聚，成为带动县域经济发展的最重要的增长极和产业布局的主中心。
一条产业发展轴，即产业发展带——依托广昆高速沿线主要包括六景镇、石塘镇和校椅镇，云表镇。
多点产业发展配套区——主要指横县东部乡镇、南部乡镇和北部乡镇，是矿产、建材业和食品加工业的重要原材料来源和发展支撑，是支撑横县主导产业发展的重要配套区域。
第11条县域产业区划分
横县县域城市经济区划分
经济区
范 围
中心
主要产业导向
划分依据
县城产业核心圈
横州、校椅、那阳、云表、陶圩、莲塘、马岭
横州镇、那阳工业集中区
农业发展以粮、甘蔗、油茶为主。
工业以制糖、花茶加工、建材等为主。
自然地形；
发展阶段。
六景镇群产业核心圈
六景、峦城、平马、平朗
六景工业区
农业主要发展粮、林、甘蔗、桑蚕为主。
工业以制浆造纸、化工、茧丝绸、食品产业为主。
自然地形；
资源利用。
（1）县城产业核心圈
县城产业核心圈：
包括横州、校椅、那阳、云表、陶圩、莲塘、马岭。
以县城和那阳工业集中区为依托，该经济区的工业以制糖、造纸、花茶加工、建材等为主，农业发展以粮、甘蔗、油茶为主。
（2）六景镇群产业核心圈
六景镇群产业核心圈：
包括六景、峦城、平马、平朗。
以六景工业园为依托，桂海和南广两条高速公路、湘桂和黎钦两条铁路、邕江黄金水道（常年可通行1000吨级船舶）为发展走廊，该经济区的工业以制浆造纸、化工、茧丝绸、食品产业为主。
农业主要发展粮、林、甘蔗、桑蚕为主。
第四章 县域村镇体系布局
第12条城镇等级结构规划
1、县城
县城是区域城镇职能结构的核心，其功能主要体现在作为县域城镇发展的增长极与城镇联系的枢纽，发挥对全县域发展的带动作用应是规划期内县城职能调整的重点方向。
2、中心镇
中心镇是县域城镇职能结构的二级核心，成为横县农村城镇化战略实施的重要载体，承担县域部分职能。
横县县域中心镇六景镇。
3、重点镇
重点镇是作为县域农村经济发展的增长极核，未来将分担区域中心的部分职能。
横县县域中心镇主要有峦城镇、校椅镇、云表镇、那阳镇、百合镇、陶圩镇、新福镇共7个。
4、一般镇
一般镇是县域城镇职能结构的重要节点，发挥承上启下的功能，并通过集聚和规模扩张，发挥所在县域社会经济发展和农村城镇化进程中的中心作用，共8个。
5、中心村
中心村是乡村区域的管理中心和商品集散地，共49个。
横县域城镇等级一览表
城镇等级
名称
中心城区
一级
横州镇
中心镇
二级
六景镇
重点镇
三级
峦城镇
校椅镇
云表镇
那阳镇
百合镇
陶圩镇
新福镇
一般乡镇
四级
莲塘镇
平马镇
南乡镇
石塘镇
马岭镇
平朗乡
马山乡
镇龙乡
中心村
五级
蒙垌村、新桥村、清江村、北村、谢圩村、高村、刘奇村、竹莲村、桥板村、碑塘村、石洲村、良村、那帽村、百联村、平福村、江口村、武留村、勒竹村、大六村、平联村、六莲村、六坡村、苏安村、大茶村、三阳村、彭岭村、白沙村、沙江村、陆村、苏村、令里村、罗塘村
横塘村、石井村、临江村、青桐村、福塘村、广平村、邓圩村、振兴村、良和村、南新村、上颜村、黄强村、池鹏村、克安村、双桥村、凤丹村、古楼村
依据现状经济发展状况和发展条件分析，结合全县城镇化水平预测，规划城镇规模等级分为30-50万人，10－30万人，5－10万人，2－5万人，1－2万人，1万人以下六个等级。
县域村镇城镇规模结构一览表
城镇规模
人口规模（万人）
城镇数量
城 镇 名 称
Ⅰ
30-50
1
横州镇
Ⅱ
10－30
1
六景镇
Ⅲ
5－10
4
峦城镇、云表镇、百合镇、校椅镇
Ⅳ
2－5
3
那阳镇、新福镇、陶圩镇、
Ⅴ
1－2
8
马岭镇、平朗乡、镇龙乡、、莲塘镇、石塘镇、马山乡、平马镇、南乡镇、
Ⅵ
1>
49
蒙垌村、新桥村、清江村、北村、谢圩村、高村、刘奇村、竹莲村、桥板村、碑塘村、石洲村、良村、那帽村、百联村、平福村、江口村、武留村、勒竹村、大六村、平联村、六莲村、六坡村、苏安村、大茶村、三阳村、彭岭村、白沙村、沙江村、陆村、苏村、令里村、罗塘村、横塘村、石井村、临江村、青桐村、福塘村、广平村、邓圩村、振兴村、良和村、南新村、上颜村、黄强村、池鹏村、克安村、双桥村、凤丹村、古楼村
第13条城镇职能结构规划
根据各城镇区位、资源禀赋、现有产业基础以及在县域经济发展中的作用，将县域乡镇分为以下六种职能类型，即综合型、交通工业型、工矿型、工贸型、农贸型、旅游农业型、农业型。
城镇职能结构规划一览表
职能分类
乡镇名称
个数
综合型
横县城区（横州镇）
1
交通工业型
六景镇
1
工业商贸型
南乡镇、峦城镇、百合镇、那阳镇、陶圩镇、校椅镇、云表镇：
7
农业商贸型
莲塘镇、平马镇、马岭镇、石塘镇
3
旅游农业型
镇龙乡
1
农业型
平朗乡、新福镇、马山乡
3
1．中心城区：
横州镇
横县中心城区是县域城镇职能结构的核心。
著名的茉莉花之都，横县政治、经济、文化中心，以资源型加工业为主的商贸发达的滨江城市。
2．中心镇
中心镇是县域城镇职能结构的二级核心，成为横县农村城镇化战略实施的重要载体。
六景镇：
交通工业型。
县域西部中心镇，是重要的交通节点，以发展现代化物流、工业为主。
3.重点镇
重点镇的主要职能是作为县域农村经济发展的增长极核，同时也是县域产业发展的重要空间，成为横县农村城镇化战略实施的主要载体，未来将分担区域中心的部分职能。
校椅镇：
工贸型城镇。
县域中部中心镇，以茉莉花茶的加工、贸易出口为主，突出现代农业的特点。
云表镇：
工贸型城镇。
县域东部中心镇，以蚕丝、传统商业为主，大力开拓新的市场。
峦城镇：
工贸型城镇。
以轻工业为主、积极发展商业贸易服务的城镇。
那阳镇：
工贸型城镇。
以建材等资源型加工业为主的工贸型城镇。
新福镇：
农业型乡镇。
县域南部中心镇，以生态农业种植为主的乡镇。
陶圩镇：
工贸型城镇。
以发展工业和商品贸易为主为主的城镇。
百合镇：
工贸型城镇。
以工业贸易为主及加工和集市贸易服务为主导的城镇。
4．一般乡镇
除中心镇、重点镇以外的8个乡镇，包括5个建制镇、3个乡。
南乡镇：
工贸型城镇。
以发展工业和商品贸易为主的城镇。
莲塘镇：
农贸型城镇。
以农业发展为经济支撑的农贸型集镇。
平马镇：
农贸型城镇。
以农产品生产加工和贸易为主的集贸城镇
马岭镇：
农贸型乡镇。
以农副产品生产、加工及商贸型集镇。
石塘镇：
农贸型城镇。
以农副产品加工及商贸型集镇。
平朗乡：
农业型乡镇。
以生态农业种植为主的乡镇。
马山乡：
农业型乡镇。
以生态农业种植为主的乡镇。
镇龙乡：
旅游农业型乡镇。
以休闲旅游度假和生态农业种植为主的乡镇。
第14条城镇空间结构规划
横县未来城镇空间发展的需要，主要包括以下方面：
一是要强化中心城区的集聚与扩散功能，推进城乡一体化建设；二是培育城镇发展与对外联系的主轴带，构建开放式的空间体系；三是要协调内部空间发展关系，培育新的增长空间。
县域城镇发展的总体战略是“强化二核、构筑六轴、带动五片”。
1、强化二核
壮大中心城区和规模与实力，突出县城与六景镇的建设，推动形成以县城为中心，那阳工业集中区为产业支撑的核心城镇集群。
构筑以两城为中心的全县经济社会发展的主中心。
2、构筑六轴
在横县县域范围内形成五条城镇发展轴线，具体形成“三主三次”。
三条主轴为六景—校椅—云表城镇发展轴，六景—横州—百合城镇发展轴、六景—平朗—新福城镇发展轴；三条次轴为云表—那阳城镇发展轴，校椅—横州城镇发展轴和平朗—南乡—百合城镇发展轴。
（1）六景—校椅—云表城镇发展轴；该轴依托南梧高速公路（G80）形成，连接六景、石塘、校椅和云表等城镇，同时也是联系南宁最重要的一条轴线。
（2）六景—横州—百合城镇发展轴：
该轴依托S101省道和郁江形成，连接六景、峦城、莲塘、横州、那阳、百合等城镇。
郁江是广西西江黄金水道的重要组成部分，是横县未来最具发展潜力的一条城镇发展轴。
（3）六景—平朗—新福城镇发展轴：
该轴依托六景至钦州的高速公路，连接六景、峦城、平朗、新福等城镇，是未来横县对外交通的重要通道。
（4）云表—那阳城镇发展轴：
该轴依托G209形成，连接云表、马岭、那阳等城镇，并可向南达灵山、合浦等地，向北可达贵港、兴业、玉林等地。
（5）校椅—横州城镇发展轴：
该轴依托X470县道形成，连接校椅、横州、镇龙等乡镇。
（6）平朗—南乡—百合城镇发展轴：
该轴依托新平公路，连接平朗、南乡、百合等城镇，是横县县域南部的重要发展轴线，对于带动横县南部城镇发展具有重要意义。
4、带动五片
充分发挥重点城镇在城镇体系中承上启下的枢纽作用，依托区域内的发展轴线，形成带动整个县域五个城镇经济区全面发展的远景格局。
规划全县划分到五个城镇经济区
（1）西部城镇经济区：
包括六景、峦城、平马、平朗、该经济区的农业主要发展粮、林、甘蔗、桑蚕等。
（2）中部城镇经济区：
包括横州镇、校椅、那阳、云表、陶圩、莲塘、马岭。
今后农业发展以粮、甘蔗、油茶为主，工业以制糖、花茶加工、建材等为主。
（3）东部城镇经济区：
包括百合、马山。
今后农业发展以粮、果、茶、林为主，工业以果品加工、花茶及林业加工为主。
（4）南部城镇经济区：
包括南乡、新福。
今后农业发展以粮、甘蔗、林业为主，工业以糖纸、林业加工为主。
（5）北部城镇经济区：
包括石塘、镇龙。
今后农业以发展林、牧为主，工业也以林业、肉类加工为主。
第五章 县域村庄布局规划
第15条村庄建设目标
规划期末建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义现代化新农村。
第16条 村庄分级
按照《村庄布局导则》、《镇规划标准》的要求及横县的具体情况，农村地区村庄体系分为中心村、基层村两个职能等级。
第17条村庄分类
根据城乡地域范畴，本规划将横县村庄分为发展村、控制村两种类型，分别施以不同的发展策略。
第18条 村庄发展策略
实行分区均衡发展战略，各个城镇地区相对独立，与农村地区相互渗透，组织县域完整的生态空间。
第19条 村庄体系
一定地域范围内，以农村生产力合理布局和方便农民生活和生产需要为依据，分析村庄人口和建设用地规模，对农村居民点和建制村进行划分和评价。
村庄体系包括村庄分级和村庄分类。
第20条 村庄布局规划
1、社区的确定
规划筛选得出最终的村改社区26个。
横县村庄布局“社区”统计表
村庄类型
城镇名称
社区
合计（个数）
社区
横州镇
城北社区、槎江社区、城东社区、城司社区、洪德社区、柳明社区
6
峦城镇
峦城社区
1
南乡镇
南乡社区、板路社区
2
六景镇
六景社区、良圻社区
2
百合镇
百合社区
1
那阳镇
那市社区
1
莲塘镇
莲塘社区
1
平马镇
平马社区
1
新福镇
新福社区、关塘社区
2
石塘镇
石塘社区、灵竹社区
2
陶圩镇
陶圩社区
1
校椅镇
校椅社区
1
云表镇
云表社区
1
马岭镇
马岭社区
1
平朗乡
平朗社区
1
马山乡
卫民社区
1
镇龙乡
那州社区
1
合计
26
2、中心村的确定
规划筛选得出最终的中心村49个。
横县村庄布局规划确定中心村统计表
城镇名称
中心村
合计（个数）
横州镇
蒙垌村、新桥村、清江村、北村、谢圩村
5
峦城镇
高村、刘奇村
2
南乡镇
竹莲村、桥板村、碑塘村
3
六景镇
石洲村、良村、那帽村
3
百合镇
百联村、平福村、江口村、武留村
4
那阳镇
勒竹村、大六村、平联村
3
莲塘镇
六莲村、六坡村
2
平马镇
苏安村、大茶村
2
新福镇
三阳村、彭岭村、白沙村
3
石塘镇
沙江村、陆村
2
陶圩镇
苏村、令里村、罗塘村
3
校椅镇
横塘村、石井村、临江村、青桐村
4
云表镇
福塘村、广平村、邓圩村
3
马岭镇
振兴村、良和村、南新村
3
平朗乡
上颜村、黄强村、池鹏村
3
马山乡
克安村、双桥村
2
镇龙乡
凤丹村、古楼村
2
合计
49
各乡镇中心村一览表
乡镇名
行政村
村庄分类
规划
人口
用地标准
（ha）
分级
横州镇
蒙垌村
发展村
4500
54
中心村
新桥村
发展村
5600
67.2
中心村
清江村
发展村
5400
64.8
中心村
北村
发展村
7400
88.8
中心村
谢圩村
发展村
3800
45.6
中心村
峦城镇
高村
发展村
4000
48
中心村
刘奇村
发展村
2300
27.6
中心村
南乡镇
桥板村
发展村
5100
61.2
中心村
碑塘村
发展村
5400
64.8
中心村
竹莲村
发展村
5200
62.4
中心村
六景镇
石洲村
发展村
4000
48
中心村
那帽村
发展村
4500
54
中心村
良村
发展村
8450
101.4
中心村
百合镇
武留村
发展村
7700
130.9
中心村
百联村
发展村
5200
88.4
中心村
江口村
发展村
8400
142.8
中心村
平福村
发展村
5400
91.8
中心村
那阳镇
大六村
发展村
3600
43.2
中心村
平联村
发展村
2700
32.4
中心村
簕竹村
发展村
7000
84
中心村
莲塘镇
六莲村
发展村
4400
52.8
中心村
六坡村
发展村
4600
55.2
中心村
平马镇
苏安村
发展村
2600
31.2
中心村
大茶村
发展村
4900
58.8
中心村
新福镇
三阳村
发展村
2300
27.6
中心村
彭岭村
发展村
5400
64.8
中心村
白沙村
发展村
1500
18
中心村
石塘镇
沙江村
发展村
8000
96
中心村
陆村
发展村
5700
68.4
中心村
陶圩镇
苏村
发展村
2850
34.2
中心村
令里村
发展村
4480
53.76
中心村
罗塘村
发展村
3600
43.2
中心村
校椅镇
横塘村
发展村
6200
74.4
中心村
石井村
发展村
4800
57.6
中心村
临江村
发展村
7500
90
中心村
青桐村
发展村
3700
44.4
中心村
云表镇
福塘村
发展村
5500
66
中心村
广平村
发展村
6500
78
中心村
邓圩村
发展村
9500
114
中心村
马岭镇
振兴村
发展村
1600
19.2
中心村
良和村
发展村
2700
32.4
中心村
南新村
发展村
3600
43.2
中心村
平朗乡
上颜村
发展村
4100
49.2
中心村
黄强村
发展村
1700
20.4
中心村
池鹏村
发展村
2300
27.6
中心村
马山乡
克安村
发展村
5500
66
中心村
双桥村
发展村
4400
52.8
中心村
镇龙乡
凤丹村
发展村
2700
32.4
中心村
古楼村
发展村
1300
15.6
中心村
2、基层村的确定
除去社区、中心村剩余的村都作为基层村。
共 227个。
横县村庄布局规划确定基层村统计表
城镇名称
基层村
合计（个数）
横州镇
太平、龙池、东郭、宋村、蒙村、长江、龙首、曹村、石村、学明、周塘、长寨、大和、长淇、、上淇、江南
16
峦城镇
泮塘、那檀、方村、莫村、下滕、彭村、安平、滩头、明新、杨江、格木、新兴、良塘
13
南乡镇
高山、陈塘、蔡村、合山、天亮、松柏、五合、红宜、三榃、民生、竹瓦、广龙
15
六景镇
竹标、布文、官山、八联、大浪、那莫、民塘、龙口、马毡、小王、承朴、石板、覃寨、化龙、木塘、红花、佛渡、利垌、亭茶、陇西、泗英、张村、高沙、竹塘
24
百合镇
罗凤、高祝、黄村、洪庐、山江、大炉、六答、庙庄、田共、圩背、录岭、平阳、马平、坡塘、陆屋、芳岭、新圩、南岸、芦塘、永新、河塘、妙门、同菜
23
那阳镇
那阳、上茶、岭鹩、东安、周杨、维新、政华、莫大、三合、大联、宝华、湴塘
12
莲塘镇
杨彭、山柏、龙田、六香、佛子、廖村、石柱、小湴、新张
9
平马镇
良水、苏安、五权、快龙、长安、丁村
6
新福镇
塔竹、那河、榃湴、潘村、平恩、瓦灶、独村、新妙、北联、团富、丕地、平塘
13
石塘镇
木道、逢村、禾仓、禾塘、芦村、大料、下垌、瑶埠、五福、三联、双河、潘六、古逢
13
陶圩镇
福旺、外服、杨梅、龙门、大塘、平林、旺塘、善塘、六秀、那良、泮林、谢村、上塘、刘村、镇海
15
校椅镇
：
韦村、樟西、榃汶、龙省、贺桂、六凤、东圩、罗村、白衣、六蓝、草木、旺安、塘村、六味、榃桥、榃冷、中团
17
云表镇
大良、甲俭、宿龙、南康、六河、周璞、旺庄、飘竹、站圩、山口
10
马岭镇
富津、龙坪、莲新、飞马、兴华、双平、观江、新塘、清泉、
9
平朗乡
下颜、双窑、秋江、南乐、笔山、稔歌、滩晚、飞洒、那眉、宝鼎、
10
马山乡
南面、公平、六壮、新龙、太宁、象旺、平安、长塘、小向、金石、龙锦、汗桥、西竹、罗板
14
镇龙乡
马兰、榃可、六昌、那旭、大站、六谢、盐田、合源
8
合计
227
综合以上分析结论，最终乡镇村庄发展分类情况如下：
横县行政村再加上社区共 302个，26个村庄由于城镇发展的需要将村庄转变成社区。
另有村庄的性质发生了改变：
中心村49个，基层村227个。
各乡镇村庄发展分类情况具体如下表所示：
城镇名称
社区
中心村
基层村
合计（个数）
横州镇
6
5
16
27
峦城镇
1
2
13
16
南乡镇
2
3
15
20
六景镇
2
3
24
29
百合镇
1
4
23
28
那阳镇
1
3
12
16
莲塘镇
1
2
9
12
平马镇
1
2
6
9
新福镇
2
3
13
18
石塘镇
2
2
13
17
陶圩镇
1
3
15
19
校椅镇
1
4
17
22
云表镇
1
3
10
14
马岭镇
1
3
9
13
平朗乡
1
3
10
14
马山乡
1
2
14
17
镇龙乡
1
2
8
11
合计
26
49
227
302
第21条 横县各乡镇空间布局规模
1、横州镇
横州镇村庄布局规划情况表
类
型
村庄名称
村庄等级
人口规模
（人）
用地规模
（ha）
城镇地区
城北、槎江、城东、城司、洪德、柳明
中心城区
（社
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