南京经济技术开发区东区.docx

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南京经济技术开发区东区

总体发展战略规划方案设计任务书

一、项目背景

根据南京市委、市政府《关于推进开发园区管理体制改革的决定》的精神，为抢抓机遇、走在南京新一轮科学发展的前列，充分发挥国家级南京经济技术开发区的品牌优势、产业优势以及项目运作水平和产业承载能力，加快栖霞区和南京经济技术开发区一体化管理的步伐，按照栖霞板块“一带两区”的发展战略，整合有限的土地资源和项目资源，拓展发展空间，将“栖霞板块--沿江产业带，南京经济技术开发区以东地区”定名为南京经济技术开发区东区，由南京经济技术开发区进行统一管理运作。

为全面提升南京经济技术开发区东区的规划层次和建设水平，在对南京东部区域整体发展研究的前提下，对南京经济技术开发区东区全面整合提升，进行统一的功能定位、产业分区、结构形态、交通组织、空间形象塑造等，开展高起点、高标准、高品质综合一体化的规划编制，向国内外知名设计单位广泛征集有创意、有特色的发展理念，寻求该地区合理的发展模式与思路。

二、规划设计范围

（一）规划设计范围

北至长江，南至312国道（含仙林大学城高科技产业园），东至宁镇行政边界，西至二桥高速公路连接线，总面积约180平方公里。

（详见附图1）。

（二）规划研究范围

南京绕城公路以东地区，包括仙林新市区，以及麒麟、汤山和镇江句容市的部分地区，设计单位可根据分析研究需要自行确定。

三、现状概述

（一）区位条件

南京经济技术开发区以东地区位于南京主城东部，地理位置极为优越。

北依长江，与南京市化工园区隔江相望；南部紧邻仙林大学城，与汤山地区相接；西邻紫金山风景区，对接南京老城；东邻句容。

属于南京城东门户地区（详见附图2）。

（二）现状建设概况

规划范围处于栖霞区境内，区内主要包括：

——南京经济技术开发区：

全国十大经济技术开发区之一。

区内设有工业、保税仓储、金融贸易和综合服务等4个功能区域。

是南京重要的石化、汽车、电子、建材工业区和企业、资金、人才、技术密集区。

目前开发区已引进来自20多个国家和地区的投资共761亿元。

包括韩国LG、日本夏普、德国博世西门子、美国邦基等世界500强在区内投资企业37家。

——金陵石化炼油厂：

为国内特大型的炼油化工企业，具有明显规模优势和丰富的化工原料，为南京市重点发展的支柱企业之一。

金陵石化有限责任公司目前拥有烷基苯厂、化工一厂、炼油厂、化肥厂及部分直属单位。

——栖霞山风景区：

为国家4A级景区，古迹名胜众多,以深秋红叶及“东飞天”石窟闻名。

栖霞寺座落在栖霞山上，被国务院确定为汉族地区佛教全国重点寺院。

除此之外，风景区内还有南朝石刻千佛岩和隋朝名构舍利塔。

南京人尢喜举家游览，民间有“春牛首、秋栖霞”之俗。

——栖霞街道：

为栖霞街道集中居住用地，还包括石埠桥工业园和栖霞山风景区配套的重要旅游服务区。

区域内文物古迹丰富，包含为梁桂阳简王萧融墓石刻、梁安成康王萧秀墓石刻、梁鄱阳忠烈王萧恢墓石刻、梁始兴忠烈王萧憺墓石刻等多处国家级文保单位。

——栖霞经济技术开发区：

为新近成立的省级经济技术开发区，项目主要集中在电力能源、电子信息、机械加工、轻工纺织和新型材料等行业。

自批准为省级开发区以来，总投资近40亿元。

——龙潭港及龙潭物流园：

龙潭港为长江流域最大的集装箱港口，龙潭港五期工程建设已经破土动工；龙潭物流园为其配套园区，为省级开发区。

——龙潭街道：

以中国水泥厂、矿山机械厂及老镇生活区为主。

中国水泥厂现有五台湿法旋窑和一条日产2000吨熟料窑外分解生产线，产品实物质量达到英、德、日同类产品的先进水平，并被认定为江苏名牌产品。

——靖安街道、龙潭新城、三江口工业园：

该区域与镇江市相邻，与句容市宝华镇密不可分，发展空间和长江岸线资源优势明显，编制过总体规划，三江口工业园属于龙潭新城的一部分，位于靖安街道，该区域已经编制控制性详细规划，目前处于建设发展阶段。

（三）现状交通概况

本地区周边及内部已具备良好的交通条件（详见附图3）：

1、水路交通：

长江为一级航道，区域内涉及主要港口有新生圩港、龙潭港；

2、铁路及轨道交通：

区域内涉及铁路主要有；炼油厂铁路专用线、城北铁路、沪宁铁路、沪宁城际铁路（在建）；区域内涉及轨道交通有地铁二号线东延线（规划）、七号线（规划）；

3、高（快）速路网络：

以南北向的二桥高速、绕城公路二环（在建），东西向312国道、栖霞大道（疏港大道）四条道路构成“两横两纵”的高（快）速道路网。

其中：

——二桥高速：

已建，双向6车道，是南京市绕城公路的组成部分，主要作为南北向过境机动车快速通道；

——长江四桥、绕城公路二环（在建）：

规划红线宽60米，正在规划建设当中，主要承担南北向过境机动车交通联系功能；

——312国道：

规划红线宽60米，现状按快速路标准建设，承担主城与长三角其他城市快速机动车交通联系及货运交通联系功能；

——栖霞大道（疏港大道）：

规划红线宽50米，需在现状基础上根据规划进行改造，承担南京经济技术开发区、龙潭港东西向货流快速集散功能；

4、主干道网络：

规划范围内靖安大道（在建）、靖西路、汤农路、七乡河西路、栖霞山东路、仙栖路、尧新大道、仙新路等主干道已经基本建成；

——靖安大道（在建）：

现状部分建成，规划红线宽度70米，该道路为龙潭新城东西向联系的主要道路，与疏港大道相连，承担通过性交通功能；

——靖东路：

规划红线宽度45米，现状部分建成。

该道路为龙潭新城南北向联系的主要道路；

——七乡河西路：

规划红线宽度45米，现状尚未达到规划标准，该道路为龙潭新城与仙林大学城南北向联系的重要交通干道；

——栖霞山东路：

规划红线宽度45米，现状尚未达到规划标准，该道路为摄山新城与仙林大学城南北向联系的交通干道；

——仙栖路：

规划红线宽度45米，现状尚未达到规划标准，该道路为南京炼油厂与仙林大学城南北向联系的交通干道；

——尧新大道：

规划红线宽度40米，现状已经建成达到规划标准，该道路为南京经济技术开发区南北向交通干道；

——仙新路：

规划红线宽度60米，现状已经基本建成达到规划标准，该道路为南京经济技术开发区南北向与仙林大学城联系的重要交通干道；

5、其他主次干道：

规划区控制性详细规划中提出的其他主次干道包括仙新路、滨江路（便民路）、龙南大道、龙北大道等道路。

功能、线形；

6、管道交通：

一条“西气东输”支线从宁镇公路南侧通过；

四、相关规划情况

（一）相关规划

1、上位规划：

《南京城市总体规划》（2001年调整）

《南京市土地利用规划》

《南京市沿江开发详细规划》

《南京市生态市建设规划纲要》

《南京市环境保护“十一五”计划和2010发展规划纲要》

《南京市工业产业布局规划》（2004）

《南京城市轨道交通线网规划》（2002）

2、次区域规划：

《南京市城东片区“一套图”（整合拼合）规划》（2007.1）

《龙潭新城总体规划》（2004）

《仙林新市区总体规划》（2002）

《栖霞山风景区总体规划》（2004.10）

3、控制性详细规划：

《南京经济技术开发区（山南）二期开发区域控制性详细规划》

《南京经济技术开发区三期开发区域控制性详细规划》

《南京经济技术开发区东侧用地（含出口加工区二期）控制性详细规划》（2003.12）

《栖霞镇单元控制性详细规划》（2005.11）

《栖霞隔离单元控制性详细规划》（2006.12）

《栖霞经济技术开发区起步区控制性详细规划》（2003.11）

《栖霞经济技术开发区二期控制性详细规划》（2005.3）

《三江口控制性详细规划》（2003.12）

（二）其他规划条件

——长江为1级航道；

——二桥高速、绕城公里二环、七乡河、三江河、永定河、双纲河两侧各控制100米防护绿带，栖霞大道、312国道、九乡河、滨江河、靖安河、瓦房河各控制30米防护绿带，环北铁路线两侧结合市政走廊各控制40米防护绿带；

——“西气东输”支线从宁镇公路南侧通过，在宁镇公路与其南侧辅道之间的30米绿带中；

——预留金箔产业园用地的上下游配套及相关文化宣传建设用地。

——严格控制栖霞山风景区及其周边用地的建设。

重视对佛教文化的保护和开发；

——区域内省级以上文物保护单位共15处。

其中国家级文保单位12处，省级文保单位3处。

对地下文物埋藏区及六朝陵墓区严格按照紫线规划及各个控制性详细规划所提的控制要求进行控制。

五、总体发展战略规划目标

南京经济技术开发区东区是南京市东部城市空间的主体，是南京市港口和沿江产业发展的重点地区，也是南京经济技术开发区拓展空间的主体地区。

通过本次总体发展战略规划编制：

----能明确南京东部区域产业发展的重点和空间，突现生态、人文、活力、休闲等的发展特色和定位；

----能实现南京经济技术开发区与仙林新市区、栖霞、玄武、江宁、句容等周边区域联动一体化发展的局面，形成真正意义东部区域整体格局；

----能明确南京经济技术开发区东区的产业定位和空间布局，以产业为龙头，实现产业提档升级，围绕产业布局物流、服务业、休闲、生活、交通、市政等综合功能的配套，统一发展、互动发展、可持续发展；

----能塑造南京经济技术开发区东区的城市特色和空间形象，协调好各功能区之间的关系，进行合理空间布局和组织，特出东部地区金箔、佛教、六朝石刻的人文特色和滨江、山水等自然特色，对相关重点空间地区提出概念设计和建议；

----能指导南京经济技术开发区东区的近期实施，对重点发展地区、重点发展产业、重要建设项目等提出建议，包括政策、产业、交通、土地、运作等提出具体方案措施。

六、总体发展战略规划任务

（一）经济技术开发区东区存在问题与发展对策分析

借鉴国内外一流开发区开发经验，站在南京市甚至更大范围、更高高度上，对南京经济技术开发区、东区以及周边地区进行深入调研分析研究，在空间、交通、产业、生态、功能等各方面寻找问题和制约瓶颈，并提出具体的发展对策和规划思路。

（二）经济技术开发区东区功能定位与产业发展战略

以经济技术开发区为主体，对周边地区统一规划，确定整体功能定位，并以产业发展为龙头，对产业进行全面分析，确定地区的产业定位和空间分布，并重点就产业的关联、生态型工业、循环工业、和大学城的关系、产业特色、产业的提档升级、产业环境、产业空间拓展、现代服务业、港口产业、高新产业等进行研究，提出具体的产业发展战略。

（三）经济技术开发区东区空间结构、用地布局

对经济技术开发区东区空间结构进行细化，明确各分区的空间形态和用地布局，确定重点城市特色形象塑造地区，对重点项目、重要功能区如核心区、栖霞山、四桥、城际站点等的周边发展提出具体的空间设计方案和建议。

（四）区域整体空间和发展建议

结合现状实际情况和相关规划、研究，结合东区规划，对南京东部区域进行整体空间结构研究，提出区域整体空间建议和协调方案，包括区域的交通、生态、市政廊道、产业、行政管理等的协调。

（五）经济技术开发区东区支撑配套体系规划

围绕产业发展的需求，提供全方位的配套，包括土地合理利用、生态环境、综合交通、旅游休闲、商务居住、拆迁安置、市政等，分专项阐述各支撑体系的相关规划要素、重点和解决方案。

（六）实施时序和建议

提出利于操作的实施时序和相关建议，对近期重点发展地区、重点发展产业、重要建设项目等提出建议，包括政策、产业、交通、土地、运作、管理等提出具体方案措施。

七、规划成果要求

（一）文字说明

1、说明

包括南京经济技术开发区东区存在问题与发展对策分析、东区功能定位与产业发展战略、空间结构、用地布局、区域整体空间和发展建议、东区支撑配套体系规划、实施时序和建议进行详细说明。

2、规划用地指标

附表：

规划用地汇总表

类别名称

面积（公顷）

占规划总用地比例（%）

规划总用地

100.0

城市建设用地

其其中

居住用地

公共设施用地

工业用地

仓储用地

对外交通用地

道路广场用地

市政公用设施用地

绿地

水域和其他非城市建设用地

（二）图件

1、南京经济技术开发区东区用地规划图（规划设计范围，比例尺1：

10000）；

2、南京经济技术开发区东区综合交通体系规划图（规划设计范围，比例尺1：

10000）；

3、区域用地规划结构图（研究范围，比例尺1：

10000）；

4、区域综合交通体系规划图（研究范围，比例尺1：

10000）；

5、南京经济技术开发区东区功能结构图（规划设计范围，比例尺1：

10000）；

6、南京经济技术开发区东区空间景观结构图（规划设计范围，比例尺1：

10000）；

7、南京经济技术开发区东区近期建设规划图（规划设计范围，比例尺1：

10000）；

8、重要功能区土地利用规划图和相关概念城市设计（范围、比例自定）；

9、其它表达设计意图的图纸（范围、比例自定）。

（三）其他要求

1、各应征单位需提供包含上述所有文字说明和图件内容的缩印本25套，规格统一为A3（297×420mm）；文本应采用软装；

2、提供所有文字说明、图件和汇报幻灯片的电子备份文件2套（文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件，汇报幻灯片格式可自由选择）；

3、为便于汇报介绍和推广展示，各应征单位还需提供彩色展示图纸1套。

规格统一为A0（1189mm╳841mm），并应装裱在相应尺寸的轻质板上。

图纸内容必须充分反映本设计任务书中对规划设计内容和深度的要求；

八、附图

附图1：

规划范围；

附图2：

规划区位图；

附图3：