浙江省农村生活污水处理设施站长制管理导则.docx

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浙江省农村生活污水处理设施站长制管理导则

浙江省农村生活污水处理设施“站长制”

管理导则

ManagementguidelineofstationmastersystemforruraldomesticsewagetreatmentinZhejiangProvince

浙江省住房和城乡建设厅

2020年10月

前言

为贯彻落实《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》，进一步提升农村生活污水治理水平，指导农村生活污水处理设施站长制管理体系建设，形成责任到人的精细化管理模式，编制组经广泛调查研究、认真总结实践经验、并在广泛征求意见的基础上，规范了农村生活污水处理设施站长制管理要求，制定本导则。

本导则为首次发布。

本导则由浙江省住房和城乡建设厅提出并归口。

本导则主编单位：

湖州市住房和城乡建设局、长兴县住房和城乡建设局、浙江省建筑科学设计研究院有限公司

参编单位：

浙江天沣环境科技有限公司、浙江建投环保工程有限公司、浙江省村镇建设与发展研究会

本导则主要起草人：

王未罗、刘祥宏、潘晨龙、朱伟、张淳、徐夏俊、厉兴、沈赛燕、徐超明、潘泉涌、徐云霞

本导则主要审查人：

廖敏、张俞、骆家甫、姚长义、郁川荣、周军

1总则................................................................3

2术语................................................................4

3基本规定.............................................................5

4职责设定.............................................................6

5工作机制.............................................................7

6规范性引用文件.....................................................9

7本导则用词说明.....................................................10

附表1县（市、区）“站长制”工作通讯录.....................................11

附表2县（市、区）农村生活污水处理设施基本信息表.........................12

附表3乡镇（街道、园区）农村生活污水处理设施基本信息表...................13

附表4行政村农村生活污水处理设施基本信息表............................14

附表5农村生活污水处理设施清单........................................15

附表6农村生活污水治理站长制巡查记录表................................16

附表7问题确认表.....................................................17

附表8问题整改反馈表.................................................18

附表9农村生活污水治理年终自评表......................................19

附表10农村生活污水运维单位年终评价表..................................20

1总则

1.0.1为规范农村生活污水处理设施站长制管理体系建设，形成责任到人的精细化管理模式，提升农村生活污水治理水平，保障农村生活污水处理设施正常运行，制定本导则。

1.0.2本导则适用于农村生活污水处理设施站长制管理。

1.0.3农村生活污水处理设施站长制管理，除应符合本导则外，尚应符合国家、省和地方现行有关法律、标准和规定的要求。

2术语

2.0.1站长Stationmaster

是指承担辖区范围内相应农村生活污水治理工作管理职责的负责人，共分县级站长、镇级站长和村级站长三类。

2.0.2站长制Stationmastersystem

是指通过设立县、镇、村三级站长，明确各级站长工作职责，对一定范围内农村生活污水治理工作实施管理，对实际或潜在的问题进行处理的一种管理制度。

2.0.3农村生活污水治理工作Ruraldomesticsewagetreatment

是指通过规划、建设、改造农村生活污水处理设施并实施运维管理，对农村生活污水进行规范化处置的一系列活动与行为。

3基本规定

3.0.1县级站长应由县级领导担任。

3.0.2镇级站长应由所在乡镇（街道、园区）分管领导或及以上领导担任。

3.0.3村级站长应由所在行政村（居）委会负责人担任。

3.0.4县“站长制”管理办公室宜设在农村生活污水治理工作业务主管部门（以下简称主管部门），办公室主任宜由主管部门负责人担任，办公室副主任由主管部门及相关责任单位分管负责人担任，办公室工作人员由主管部门科室人员组成。

4职责设定

4.1县“站长制”管理办公室

主要负责实施站长制工作的指导、协调，组织、制定、实施站长制的具体管理规定；按照规定受理镇级站长上报的在实施农村生活污水治理工作中协调、督促无效的问题，并督促相关部门或运维单位落实处理；建立各级站长制名单及管理信息系统，对各级站长职责履行情况进行监督和考核；为各级站长履行职责提供必要的专业培训和技术指导；落实县级站长工作要求。

4.2县级站长

主要负责协调和督促所联系乡镇（街道、园区）农村生活污水治理工作具体任务的落实，督促相关部门处理和解决各级站长上报的问题。

4.3镇级站长

主要负责协调和督促本乡镇（街道、园区）辖区范围内农村生活污水治理工作具体任务的落实，做好定期抽查及日常管理工作，及时协调和督促抽查发现的问题，对协调、督促处理无效的问题，按照规定履行报告职责。

4.4村级站长

主要负责协调和督促本行政村辖区范围内农村生活污水治理工作具体任务的落实，在村（居）民中开展宣传教育，做好日常巡查及管理工作，及时协调和督促巡查发现的问题，对协调、督促处理无效的问题，按照规定履行报告职责。

5工作机制

5.1督导巡查

5.1.1县级站长每季度抽查不宜少于1次，镇级站长每月抽查不宜少于1次，村级站长每周巡查不宜少于1次。

5.1.2县级站长应开展重点督导，内容包括农村生活污水治理工作开展过程中的突出问题，履行站长抽查职责，协调解决各级站长上报的问题。

镇、村级站长应按规定落实抽查、巡查工作，内容包括运维单位运维质量、设施设备运行情况及其他农村生活污水治理工作相关内容，并建立巡查记录台账，就巡查地点、巡查时间、发现问题、处理方式等信息做好记录。

5.1.3针对巡查结果，村级站长及时上报镇级站长，镇级站长及时上报县“站长制”管理办公室。

5.2工作例会

县“站长制”管理办公室宜每半年召集1次会议，镇级站长宜每季度召集1次会议，总结“站长制”工作阶段性成效和不足，及时协调解决相关重点和难点问题。

5.3考核

建立考核制度，结合“站长制”各项具体工作，建立健全相关管理绩效考核评价体系，将“站长制”工作纳入农村生活污水治理综合考核。

5.4宣传培训

5.4.1县“站长制”管理办公室应当组织开展宣传教育，普及农村生活污水治理工作相关知识，倡导绿色环保生活方式，增强环境保护意识。

5.4.2各级站长每年应至少组织1次培训，培训内容为农村生活污水治理工作相关政策及专业技术，培训可由县“站长制”办公室统一组织开展，或由各乡镇（街道、园区）自行组织开展。

5.4.3各乡镇（街道、园区）和有关部门要广泛宣传农村生活污水治理“站长制”工作，在终端站点显要位置设置“站长制”公示牌，公布站点服务范围、站长姓名、职责和举报电话，站长相关信息发生变更的，应当及时予以更新。

5.5问题处理

5.5.1村级站长对农村生活污水治理工作中发现的各类问题，应详细记录并采取措施落实解决，对于在其职责范围内暂无法解决的问题应及时上报镇级站长。

镇级站长对发现或接到反映的问题，应及时提出处理意见并督促解决，在其职责范围内暂无法解决的，应及时上报县级站长或县“站长制”管理办公室研究解决。

5.5.2各级站长要对农村生活污水治理工作中发现的各类问题的处理过程及结果进行跟踪监督，确保问题解决到位。

5.6应急处置

各级站长应充分熟悉县级应急预案，按照应急预案及时处置农村生活污水治理中发生的各类突发状况，确保农村生活污水治理工作正常开展。

6规范性引用文件

下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本导则。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本导则。

《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》

《农村生活污水治理设施运行维护技术导则》

《浙江省县（市、区）农村生活污水治理设施运行维护管理导则（试行）》

《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》

《农村生活污水处理设施污水排入标准》DB33/T1196-2020

《农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》DB33/T1199-2020

《农村生活污水治理设施出水水质检测与结果评价导则》

7本导则用词说明

7.0.1为便于在执行本导则条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

2表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

3表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。

7.0.2条文中指定应按其他有关标准、规范执行时，写法为：

“应符合……的规定”或“应按……执行”。

附表1

县（市、区）“站长制”工作通讯录

县（市、区）

下辖乡镇（街道、园区）个数

行政区划代码

（6位）

下辖行政村个数

县“站长制”办公室

姓名

职务

联系电话

各级站长

乡镇（街道、园区）

县级站长

联系电话

镇级站长

联系电话

行政村

村级站长

联系电话

附表2

县（市、区）农村生活污水处理设施基本信息表

县（市、区）

下辖乡镇（街道、园区）个数

行政区划代码

（6位）

下辖设施个数

乡镇接户信息

乡镇（街道、园区）名称

总户数

（户）

已接入户数（户）

应接未接户数（户）

不需接入户数（户）

已受益人数

（人）

附表3

乡镇（街道、园区）农村生活污水处理设施基本信息表

乡镇（街道、园区）

下辖行政村个数

下辖自然村个数

行政区划代码

（9位）

下辖设施个数

乡镇治理信息

已治理行政村个数

部分治理行政村个数

未治理行政村个数

乡镇接户信息

行政村

总户数

（户）

已接入户数（户）

应接未接户数（户）

不需接入户数（户）

已受益人数

（人）

附表4

行政村农村生活污水处理设施基本信息表

行政村

下辖自然村个数

行政村区划代码

（12位）

下辖设施个数

行政村接户信息

自然村

总户数

（户）

已接入户数（户）

应接未接户数（户）

不需接入户数（户）

已受益人数（人）

附表5

农村生活污水处理设施清单

序号

乡镇（街道、园区）

行政村

自然村

设施名称

设施编号

设计日

处理量

是否标准化运维

（是/否）

附表6

农村生活污水治理站长制巡查记录表

乡镇（街道、园区）：

行政村：

自然村：

日期：

设施

巡查问题

有/无

巡查人员签字

户内

设施

有无清扫井破损、满溢问题

□有□无

有无接户管断裂、破损问题

□有□无

有无化粪池破损、满溢问题

□有□无

有无隔油池破损、满溢问题

□有□无

其他

管网

设施

有无检查井井盖、井圈、井口破损、倾斜、沉降、塌陷问题

□有□无

有无污水满溢问题

□有□无

其他

终端

设施

有无池体井盖破损、缺失问题

□有□无

有无整体构筑物渗漏、沉降、开裂问题

□有□无

有无出水井排水不畅问题

□有□无

有无终端满溢、积水问题

□有□无

有无终端植被枯萎、破坏、杂草等问题

□有□无

有无护栏、围挡、爬梯等设施破坏、松动等问题

□有□无

有无设备房结构松动、未上锁等问题

□有□无

有无公示牌破损、松动、内容不全或错误等问题

□有□无

有无周边环境杂乱等问题

□有□无

有无终端被占用问题

□有□无

有无出水黑臭、出水口受纳水体黑臭等问题

□有□无

其他

在建

工程

有无工程进度滞后问题

□有□无

有无施工现场安全围挡不到位、文明施工措施不到位等问题

□有□无

有无施工现场纠纷

□有□无

其他

废弃物处置

有无运维废弃物乱堆乱放等废弃物未妥善处理的问题

□有□无

有无建设工程建筑垃圾等废弃物乱堆乱放未妥善处置的问题

□有□无

附表7

问题确认表

确认单编号：

年月日

设施所在乡镇

（街道、园区）

设施所在行政村

设施所在

自然村

设施编号

问题确认内容

户内设施

管网设施

终端设施

在建工程

□镇级站长□村级站长

签名：

运维单位签名（盖章）

附表8

问题整改反馈表

反馈单编号：

年月日

设施所在乡镇

（街道、园区）

设施所在行政村

设施所在

自然村

设施编号

问题交办时间

问题整改情况

设施

已完成情况

（描述或提供完成图片）

未完成情况

计划实施

上报上级站长

户内

设施

管网

设施

终端

设施

在建

工程

问题处理单位及负责人（签名）

确认签名

□镇级站长□村级站长

签名：

附表9

农村生活污水治理年终自评表

乡镇（街道、园区）：

行政村：

日期：

项目

内容

满意度

农村生活污水治理工作年终自评

农村生活污水治理工作整体满意度

□满意□基本满意□不满意

农村生活污水农户接户率满意度

□满意□基本满意□不满意

村庄是否存在污水横流或黑臭水体

□存在□个别存在□不存在

“站长制”工作落实情况

□良好□一般□不到位

农村生活污水处理设施建设质量

□良好□一般□不好

上级农村生活污水指导、技术服务质量满意度

□满意□基本满意□不满意

乡镇（街道、园区）现场检查和指导是否到位

□到位□基本到位□不到位

农村生活污水处理设施正常运行满意度

□满意□基本满意□不满意

终端设施出水达标率满意度

□满意□基本满意□不满意

对运维单位运维工作满意度

□满意□基本满意□不满意

村民日常反馈满意度

□满意□基本满意□不满意

其他意见或建议。

村级站长签名

附表10

农村生活污水运维单位年终评价表

乡镇（街道、园区）：

行政村：

日期：

受评运维单位：

项目

内容

满意度

运维单位工作情况评价

运维单位运维工作整体满意度

□满意□基本满意□不满意

运维人员服务态度

□满意□基本满意□不满意

对运维单位解决结果是否满意

□满意□基本满意□不满意

运维单位遇到问题响应速度

□满意□基本满意□不满意

运维单位日常运维开展是否通知到位

□满意□基本满意□不满意

现场标准化运维落实情况

□满意□基本满意□不满意

其他意见或建议

村级站长签名