江苏农业基本现代化指标体系试行.docx
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江苏农业基本现代化指标体系试行
附件2：
江苏农业基本现代化指标体系（试行）
及指标说明
一、农业基本现代化指标体系
指标名称
单位
权重
2020年目标值
2008年
考核单位
一、农业产出效益24
1、农林牧渔业增加值
亿元
6
3247（年递增3.7%，可比价）
2100
省统计局
2、粮食亩产
公斤
5
450（年递增1%）
402
省统计局、江苏调查总队
3、高效设施农业（渔业）面积比重
%
6
20（26）
6.3（4.85）
省农业委员会、省海洋与渔业局、省统计局
4、农民人均纯收入
元
7
18000
7357
省统计局、江苏调查总队
二、农业科技进步17
5、农业科技进步贡献率
%
5
70
56
省科技厅
指标名称
单位
权重
2020年目标值
2008年
考核单位
6、持证农业劳动力占农业劳动力的比重
%
4
30
1.5
省农业委员会、省统计局
7、乡镇或区域农业公共服务体系健全率
%
5
97
18.8
省农业委员会
8、新型农业信息服务覆盖率
%
3
97
50
省农业委员会
三、农业产业化经营21
9、农户参加各类合作经济组织比重
%
5
80
28.4
省农业委员会
10、农业（畜牧）适度规模经营比重
%
5
80（95）
32.1（60）
省农业委员会
11、农产品加工产值与农业总产值之比
倍
5
2
1
省农业委员会、省海洋与渔业局、省统计局
12、农产品现代流通业态销售率
%
3
80
60
省农业委员会
13、农产品出口额
亿美元
3
60（年递增10%）
19.8
省农业委员会、省商务厅、南京海关
指标名称
单位
权重
2020年目标值
2008年
考核单位
四、农业物质装备10
14、高标准农田比重
%
5
60
35
省农业委员会、省水利厅、省农业资源开发局
15、农业综合机械化水平
%
5
85
62
省农业机械管理局
五、农业生态环境14
16、认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重
%
5
90
56.1
省农业委员会
17、农业废弃物综合利用率
%
5
95
60
省农业委员会、省农业机械管理局
18、林木覆盖率
%
4
23
18.1
省林业局
六、农业支持保障14
19、财政对农业总投入的增长幅度与财政经常性收入增长幅度之比
倍
6
≥1
≥1
省财政厅
指标名称
单位
权重
2020年目标值
2008年
考核单位
20、农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比
倍
4
≥1
0.68
省政府金融工作办公室
21、高效农业保费占农业保险保费总额比重
%
4
60
0.9
省政府金融工作办公室
农业基本现代化综合分数
分
100
二、农业基本现代化指标说明
1．农林牧渔业增加值。
农林牧渔业增加值是反映农林牧渔业生产规模、发展速度和水平的综合性指标，指各种经济类型的农林牧渔业生产单位和农户从事农林牧渔业生产经营活动所提供给社会最终产品的货币表现。
2008年全省农林牧渔业增加值为2100亿元，比上年增长4%。
根据省政府确定的全省每年农业增加值增加80亿元以上的目标，确定农林牧渔业增加值年递增3.7%（可比价），2020年达到3247亿元。
2．粮食亩产。
粮食亩产是反映粮食生产水平的指标，指按当年粮食作物实际播种面积计算的粮食平均每亩产量。
2008年全省粮食总产达到635亿斤，亩产为402公斤。
根据国家粮食发展规划和我省“两个率先”要求，结合我省人口、耕地发展趋势及农业科技、粮食单产潜力等因素进行测算，确定粮食亩产年递增1%，2020年达到450公斤左右。
3．高效设施农业（渔业）面积比重。
这是反映现代农业装备水平、土地产出率及农业效益的指标。
列入本指标体系统计的高效设施农业指年亩纯效益达5000元以上的各类设施园艺（渔业）及高效农业等。
2008年全省亩效益5000元以上的高效设施农业（渔业）面积占全省耕地面积6.3%（4.85%）。
综合考虑现代农业特征和我省高效设施农业（渔业）发展潜力，确定2020年全省高效设施农业（渔业）面积比重达到20%（26%）左右。
4．农民人均纯收入。
是综合反映农民生活收入水平的一项重要指标。
2008年我省农村居民人均纯收入7357元,比上年增长12.1%。
根据省委十一届五次会议精神，确定2020年全省农民人均纯收入达到18000元左右。
5．农业科技进步贡献率。
这是反映农业科技进步对农业总产值增长率贡献份额的重要指标。
2008年我省农业科技进步贡献率为56%，全国农业科技进步贡献率为51%。
农业部提出力争2020年全国农业科技进步率达63%，结合现代农业发展要求和我省农业科技发展实际情况，确定2020年我省农业科技进步贡献率达到70%左右。
6．持证农业劳动力占农业劳动力的比重。
这是反映整个农业从业者素质的重要指标。
持证人员是指农业从业者（指各类农业企业人员和规模农业经营者及一般农民）中持有涉农专业中等及以上职业学历教育毕业证书和农业职业技能鉴定证书的人员。
2008年我省持证农业劳动力占农业劳动力的比重为1.5%，结合现代农业发展要求和我省经济社会发展及农民培训情况，确定2020年持证农业劳动力占农业劳动力比重达到30%左右。
7．乡镇或区域性农业公共服务体系健全率。
这是反映基层农业公共服务能力和水平的重要指标。
公共服务的内涵宽广、内容较多，根据对现代农业发展的支撑作用和农民群众需要，选取农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务五个方面体系健全率共同反映公共服务体系健全率，要求达到“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的五有标准。
2008年五个体系健全率分别为30%、10%、3%、40%、11%，平均为18.8%，确定2020年分别达到100%、100%、90%、100%、95%，平均为97%。
8．新型农业信息服务覆盖率。
这是反映农业信息化建设水平的重要指标。
新型农业信息服务覆盖率是指通过包括省级农业网、为农服务网、优质农产品营销网、短信系统、视频系统、电视点播系统等“三网三系统”，市县电脑网站、“12316”三农服务热线、短信等“二电一信”服务方式，镇村“信息服务站点”等服务平台和载体，对农业市场竞争主体提供信息服务的覆盖范围。
2008年我省农业信息服务覆盖率达50％，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年我省对农业市场竞争主体的新型农业信息服务覆盖率达97%左右。
9．农户参加各类合作经济组织比重。
这是反映农业组织化程度的重要指标。
农民合作经济组织包括农民专业合作社、农地股份合作社、农村社区股份合作社、农民资金互助合作社、劳务合作社等。
农户参加各类农民合作经济组织比重是指农民合作经济组织的农户成员数占总农户的比重。
2008年我省参加农民合作经济组织的农户为421万户，占全省总农户数的28.4%。
根据省委十一届五次全会精神，确定2020年全省参加农民合作组织的农户比例达到80%左右。
10．农业（畜牧）适度规模经营比重。
这是反映农业集约化、专业化水平的重要指标。
农业适度规模经营面积比重是指农业适度规模经营面积占耕地总面积的比重。
畜牧规模养殖比重是指畜禽规模养殖占畜禽养殖总量的比重。
2008年全省农业适度规模经营面积占耕地面积的32.1%，畜牧规模养殖比重为60%。
根据省委十一届五次全会提出的“到2020年全省基本实现农业适度规模经营”目标，确定2020年农业适度规模经营比重达到80%左右，畜牧规模养殖比重达到95%左右。
11．农产品加工产值与农业总产值之比。
这是反映农业产业化经营水平的重要指标。
发达国家的农产品加工产值大多为农业产值的3倍以上，2008年我省农产品加工产值与农林牧渔总产值之比为1:
1，全省农产品加工业产值达到3579.1亿元，比上年增长21.8%。
根据现代农业发展要求和我省农产品加工产业发展潜力，确定2020年农产品加工产值与农业总产值之比达到2:
1左右。
12．农产品现代流通业态销售率。
这是反映农产品市场流通效率是重要指标。
农产品现代流通业态销售率是指本地农产品通过专业批发、订单购销、拍卖、期货交易、连锁配送、超市、便利店、网络营销等新型交易方式和流通业态实现的销售额占农产品销售总额的比重。
2008年全省农产品现代流通业态销售率为60%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年农产品现代流通业态销售率达到80%左右。
13．农产品出口额。
这一指标是反映现代农业国际竞争能力和外向型农业发展水平的重要指标。
2008年全省农产品出口19.8亿美元，同比增幅20.8%。
综合考虑近年来我省农产品出口情况和对今后一段时期农产品出口的预期，确定农产品出口额年递增10%左右，到2020年达到60亿美元。
14．高标准农田比重。
这是反映农业基础设施建设水平的重要指标，指高标准农田占农田面积的比重。
高标准农田的具体标准参照《江苏省高标准农田建设标准》（试行）。
目前我省高标准农田比重为35%，按照平均每年新增150万亩的建设进度，结合现代农业发展要求，根据到2020年实现人均半亩高标准农田的目标，确定2020年高标准农田比重达到60%左右。
15．农业综合机械化水平。
这是反映现代农业物质装备水平的指标，指粮油生产、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜园艺等农业生产中农业机械装备量、机械化作业和管理服务水平。
2008年我省农业综合机械化水平为62%，根据农业机械化阶段划分，结合我省实际情况，确定2020年全省农业综合机械化水平达到85%左右。
16．认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重。
这是反映农业标准化生产和农产品安全的重要指标。
2008年我省这一指标值为56.1%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年我省认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达到90%左右。
17．农业废弃物综合利用率。
这是反映农业生态功能建设和农业可持续发展的主要指标之一。
农业废弃物是指农业生产、农产品加工、畜禽养殖业生产过程中排放的废弃物的总称，当前主要包括作物秸秆、畜禽粪便等。
农业废弃物综合利用率是指通过多种方式处理利用的秸秆量和畜禽粪便量占本地秸秆和畜禽粪便产生总量之比，秸秆综合利用方式包括秸秆气化、粉碎还田、饲料转化、用作工业原料、编制利用、食用菌栽培基料等，畜禽粪便综合利用方式包括制沼气、堆制沤肥及经无害化处理后直接用于还田等。
2008年我省农业废弃物综合利用率为60%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定到2020年我省农业废弃物综合利用率达到95%左右。
18．林木覆盖率。
这是反映农村生态环境和绿化水平的指标。
指以行政区域为单位，林木覆盖面积占土地面积（不包括大的水面）的百分比。
林木覆盖面积包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。
2008年我省林木覆盖率为18.1%，结合我省实际情况，确定2020年我省林木覆盖率达到23%左右。
19．财政对农业总投入的增长幅度与财政经常性收入增长幅度之比。
这项指标主要反映各级财政对农业的支持和保护力度。
根据《预算法》和《农业法》确保“两个高于”，即财政预算内支农资金当年预算安排数高于一般预算安排数增长，当年财政支农资金增量要高于上年的要求而设置。
近几年来，我省财政投入达到了这个比例。
因此，设定这一指标目标值为≥1。
20．农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比。
这是反映信贷资金对农业支持和保护度的指标。
农业贷款为整个“三农”的口径。
2008年全省农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比为0.68:
1，考虑农业发展需要和涉农贷款发展趋势，确定2020年全省农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比达到1:
1以上。
21．高效农业保费占农业保险保费总额比重。
这是体现高效农业发展保障与支持水平的指标。
2008年我省小麦、水稻、棉花、油菜、玉米等主要农作物保险承保面为84.7%，高效设施农业保费占农业保险总保费的比例为0.9%。
根据现代高效农业发展需要和我省实际情况，将高效农业品种如蔬菜、花卉、果品、生猪、家禽等逐步纳入保险范围，确定2020年我省高效农业保费占农业保险保费总额比重达60%左右。
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