原生态康疗养生基地项目可行性研究报告.docx
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原生态康疗养生基地项目可行性研究报告
原生态康疗养生基地项目可行性研究报告
第一章总论4
1.1概述4
1.2可行性研究编制单位4
1.3可行性研究工作的组成4
1.4研究的依据与范围4
1.5项目建设的必要性6
1.6建设内容与规模6
1.7项目管理与实施7
1.8投资估算与资金筹措7
1.9效益评价7
1.10结论与建议7
第二章项目背景与建设必要性9
2.1投资环境分析9
2.2项目建设背景13
2.3项目建设的必要性17
第三章市场分析与园区定位20
3.1市场分析20
第四章建设条件22
4.1区域位置22
4.2自然条件22
4.3社会经济状况24
4.4交通条件26
4.5材料来源及运输条件27
第五章项目建设内容及规模28
5.1主要建设内容28
5.2建设规模28
第六章生态环境保护29
6.1环境质量现状评价29
6.2环境影响评估内容31
6.3环境保护对策32
6.4生态环境质量保护34
第七章投资估算和资金筹措36
7.1总投资构成及估算36
7.2资金来源37
第八章财务评价37
8.1基础数据37
8.2费用与效益计算37
8.3财务分析41
8.4财务评价结论43
第八章结论与建议43
8.1可行性研究结论43
8.2请政府支持的几项工作44
第一章总论
1.1概述
1.1.1项目名称
XX县原生态康疗养生基地项目
1.1.2项目承办单位及法人代表
项目承办单位：
XX县重点项目办
1.1.3项目拟建设地点
XX省XX县
1.2可行性研究编制单位
1.3可行性研究工作的组成
XX县工程咨询中心接受XXXX县原生态康疗养生基地项目的
委托，邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集
相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目
进行可行性研究论证后，形成此报告。
1.4研究的依据与范围
1.4.1研究依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划
纲要》;
2、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实
农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央1号文件）；
3、《国务院关于当前产业政策的要点》；
4、《全国农业和农村经济发展十二五规划》；
5、《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
6、《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法（试行）》；
7、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
8、《XX县2010年国民经济和社会发展公报》；
9、《XX县土地利用规划纲要》；
10、《XX县县城总体规划》（2006-2020年）；
11、《XXXX县旅游业发展总体规划》；
12、国家发改委《现代农业示范项目管理办法》；
13、国家发改委《投资项目可行性研究指南》；
14、《建设项目环境保护管理条例》；
15、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目
方案及基础材料；
16、项目建设单位与项目可研报告单位签定的编制可行性研
究报告委托书。
1.4.2研究范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段工作的范围和深度规
定，本报告对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建
设的必要性、市场分析、功能定位、建设条件、建设内容与规模、
工程技术方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、
组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价
等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性
和工程、经济方案的可行性，提出建设的内容、方案、投资、资
金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.5项目建设的必要性
XXXX县原生态康疗养生基地项目借鉴国内外基地发展的成
功经验，将第一产业、第二产业和第三产业有机结合，建设XX县
原生态康疗养生基地项目。
该基地项目区紧紧围绕现代建设进程,
实现原生态康疗养生基地产业化和技术创新，统筹城乡经济协调
发展和推进我国农业与农村经济结构战略性调整等方面工作建
设。
同时XX市作为XX省农村改革发展综合试验区，是贯彻落
实科学发展观和党的十八届三中全会精神的重要举措，是推进农
村改革发展、加快中原崛起的现实需要。
农村改革发展的基本方
向是走中国特色基地现代化道路，发展原生态康疗养生基地是必
然选择。
因此，项目的建设是十分必要的。
1.6建设内容与规模
XX县原生态康疗养生基地项目，总占地面积1400亩。
主要包
括：
宏桥康疗中心（暂定名）、连康康乐园（暂定名）及其配套基
础设施。
1.7项目管理与实施
项目承办单位为XX县重点项目办，为做好建设项目的各项工
作，项目办成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、
报批与实施等工作。
项目建设期2年。
1.8投资估算与资金筹措
项目总投资为279611.49万元。
其中申请贷款80000万元，建
设单位自筹199611.49万元。
1.9效益评价
本项目财务内部收益率高于行业基准值，投资回收期较适当，
总投资收益率较高，有较强的清偿能力，并有一定抗风险能力，
因此项目在财务上可行。
1.10结论与建议
发展原生态康疗养生基地，既是保证农业持续、稳妥、健康
发展的途径，又是保证我国农业现代化健康发展的必由之路，更
是造福子孙后代的千秋大业。
在2000年全国农业工作会议上，党
中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整作了整体部署，确
定农业的发展战略目标：
增加原生态建设投入，走高投入、高产
出、高效益的集约式持续发展的道路，实现人口资源、生态、经
济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建设可持续发展的生
态农业。
XX县原生态康疗养生基地项目的建设以农业生态资源为依
托，围绕农业增效、农民增收和改善生态环境的目标，以市场为
导向，以整合资源，全面发展原生态为手段，重点发展康疗养生、
生态养殖、休闲观光、园林树木等产业，形成独具山区特色的高
效、集约化现代农业模式。
本项目符合发展现代原生态战略的整体要求，项目建成后，
通过优质服务、科学管理、休闲观光、科技示范等活动，推动区
域经济可持续发展，有利于统筹城乡经济协调发展，并将产生显
著的经济效益、社会效益和生态效益，项目方案设计合理，具有
可操作性。
项目承办单位正在积极落实建设资金，争取早日开工，保质
保量完成项目建设，使其发挥应有的效益。
第二章项目背景与建设必要性
2.1投资环境分析
2.1.1国家政策与旅游产业概述
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲、
规模最大的产业之一。
旅游业在城市经济发展中的地位、经济作
用逐步增强，对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对
文化与环境的促进作用日益显现。
2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正
式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产
业"。
《意见》指出：
旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系
数大，就业机会多，综合效益好。
改革开放以来，我国旅游业快
速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。
当前我国正处
于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消
费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
提出重点发展国内旅游，
积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，坚持因地制宜，突出优
势，推动各地旅游业特色化发展，坚持节能环保，合理利用资源,
实现旅游业可持续发展。
《意见》提出了我国旅游业的发展目标：
到2015年，旅游市
场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；
每年新增旅游就业50万人。
旅游服务质量明显提高，市场秩序明
显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业
规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
旅游业是我国经济发展的支柱性产业之一。
未来10年间，中
国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年
均9.8%的速度增长，企业和政府旅游的增长速度将达到10.9%。
到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输
出国。
随着低碳经济时代的来临，二氧化碳零排放行业之一的旅
游业，将在国家政策支持下，获得更好的投资环境，因此有着极
大的发展潜力。
2.1.2养生、生态、文化与旅游的结合度增强
我国的生态旅游主要依托于自然保护区、森林公园、风景名
胜区等发展起来的。
1982年，中国第一个国家森林公园：
张家界
国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。
此后，森林公园建设以及森林生态旅游的发展突飞猛进，为生态
旅游的发展提供了良好的基础。
《关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化产业振兴规
划》、《关于加快发展旅游业的意见》与《文化部国家旅游局关于
促进文化与旅游结合发展的指导意见》等四份文件都明确提出要
加强文化与旅游等相关产业和行业的融合发展，丰富原生态旅游
内涵，培育新的旅游消费热点。
2.1.3XX省旅游发展态势
XX是我国旅游资源大省之一，旅游资源丰富，优势独特。
为进一步发展旅游产业，2009年，XX省研究部署并大力实施了
“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，保持经济平稳较快发展,
有力地推动全省了旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅
游经济强省的跨越，同时召开了XX省旅游产业大会，会上指出：
实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是推动经济发展、
促进社会进步，做大做强旅游经济，实现发展新跨越、加快中原
崛起的必由之路。
在XX省旅游产业大会上，省委省政府要求各级机关和职能
部门以及各旅游产业主体，要创新思路、扎实行动、努力推动“旅
游立省"战略的深入实施，更新观念，在思想解放上有新飞跃，
对于发展旅游要统筹兼顾，在发展思路上有新拓展，把旅游业放
在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放
在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，在互动中开拓
新路子，释放新能量，创造新优势。
会议提出，XX省旅游业已经步入了转型升级的新阶段，必
须适应新趋势，着力转变发展方式，实现旅游业由规模扩张向质
量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗
放经营向集聚发展转变，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争
力。
并对旅游业的发展提出了以下几个要求：
一是创新业态，增强产业生命力。
二是集聚发展，提升产业带动力。
三是拉长链条，提升综合增值力。
四是打造名牌，发挥辐射影响力。
要继续大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品
牌，壮大提升品牌，尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸
引力、竞争力和影响力的精品名牌产品，让“XX旅游"名扬四
海。
2.1.4XX旅游发展现状
“十一五"期间，XX全市旅游业风生水起、生机勃勃、精
彩纷呈、亮点频闪。
一是产业地位更加突出，战略性支柱产业的
定位更加明确；二是产业布局更加合理，一个重点突出、层次鲜
明、错落有致的旅游业发展体系正在形成；三是产业形象更加靓
丽，一个充满生机与活力的山水名城在鄂豫皖脱颖而出；四是产
业要素更加配套，基本能够满足产业发展需求；五是产业效益更
加凸显。
“十一五”期间，全市接待游客累计达到3700万人次，
旅游综合收入达到85亿元，年分别递增18.8%、39.16%o
“十二五”期间，XX全市旅游业要全力打造一核三带，形
成以XX市为中心，以鸡公山一南湾湖一灵山寺为龙头的黄金旅
游带，以商城黄柏山、金刚台、汤泉池、金兰山为主体的大别山
红绿旅游带，以陈氏将军祠、安山森林公园、淮河文化博览园、
淮南湿地省级自然保护区、黄国故城为支点的淮河历史文化旅游
带。
“十二五”期间，年接待海内外旅游者突破3000万人次，旅
游总收入达到300亿元，占全市GDP的比重达到10%以上，全市
旅游业直接就业人员达到10万人，实现社会就业100万人。
2.1.5XX县旅游发展现状
“十二五”期间，XX县将突出红色文化、生态文化和民俗文
化，坚持资源保护与开发并重、文化产业与旅游发展融合、文化
事业与文化产业同步，逐步使我县成为一个文化产业实力显著增
强、文化事业全面繁荣、文化体制全面创新的XX著名、全国知
名的文化改革发展试验区。
目前，XX县累计筹资6亿多元，建成
鄂豫皖苏区首府景区等一批精品工程，新建改建旅游公路160多
公里；整合鄂豫皖分局旧址等红色首府景区资源，成功创建国家
“4A”级景区。
我县还投巨资初步开发了金兰山、九龙潭、将军
山三个景区和开发豫南民居游、将军故里游等文化旅游项目和精
品旅游线路，培育出一批文化名镇、名村、名园。
2.1.6中国未来老龄化发展情况
2010年底第六次全国人口普查结果显示，全国60岁以上人口
1.78亿，占比已达13.26%。
从2000-2020年，我国老龄化速度加
快，预计年均增长达到3.28%o到2020年，老年人口将达到2.48
亿，老龄化水平将达到17.17%o2021-2050年，中国老年人口将平
均每年增加620万人，预计到2050年中国老年人口将达到4亿，
占总人口的30%以上，每三四个人中就有一个老人。
2.2项目建设背景
2.2.1项目提出的理由
一、旅游资源丰富
XX县旅游资源的基本特征可以概括为以下三个方面：
红色资源：
名将之乡、群雄荟萃
绿色资源：
山水茶乡、天工自成
组合资源：
红绿交融、特色鲜明
1、红色旅游资源概况
红色资源是以革命圣地和纪念地为主要旅游吸引力的旅游资
源。
XX县鄂豫皖苏区首府，是著名的革命老区，是红军的故乡，
将军的摇篮，还是革命历史名城、中宣部爱国教育示范基地，拥
有丰富的红色旅游资源，在这块土地上，有革命历史纪念地365
处，其中，国家级重点（革命）文物旧址4处，省级革命文化旧
址12处。
2、绿色旅游资源概况
XX县山川秀丽、环境优美、生态良好，绿色旅游资源极为丰
富，具备得天独厚的、发展森林生态旅游的良好条件，如金兰山
（国家级）森林公园（由县境内的金兰山、连康山、西大山组成）。
此外，还有特大型水库三座、中小型水库百余座，是开辟森林生
态旅游、休闲度假游的理想天地。
3、地理位置优越
XX县隶属于XX省XX市，地处鄂豫皖三省结合部。
地理位
置位于东经114°33—115°12，，北纬31°28，--46，。
她东襟
合肥，南视武汉，西接XX，北达郑州，素有“三省通衢”、“中
原南门"之称。
南与湖北麻城、红安两市，西与XX市罗山县及
湖北大悟县，东与安徽阜阳市、维北市，北与XX市光山县交界。
以XX县为圆心，五百公里半径内拥有XX（120公里）、南阳（289
公里）、合肥（273公里）、武汉（180公里）、南京（469公里）
等13个地级以上城市。
以上区域将成为未来XX县重要的旅游客源
地。
京九铁路贯穿南北，共有7次列车停靠XX县；分别距离XX县
120公里和180公里的XX市和武汉市两市，停靠列车车次分别达
70车次和116车次。
依靠近距离优势，武昌和XX可以成为XX县
对外联系的重要中转站。
106、312国道和正在建设的阿深高速公路穿越境内，是XX县
重要的交通主干道。
距武汉天河国际机场120公里、长江阳逻港100公里，形成
航空、水路的交通运输渠道。
二、人口老龄化和老年人问题日益突出
我国在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人
口老龄化程度不断加剧，人口老龄化形势日益严峻，老年人口无
论是在数量上还是在总人口中的比重都在不断提高。
随着人口老
龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所
带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。
人口老龄化和老年人问题是当前社会普遍关注的社会问题。
人到
老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青
年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问
题。
老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。
因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如焦虑、抑
郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。
还有
子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。
老年人有固定的生
活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现
象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨
叹不已，影响家庭和睦与身心健康。
因此，面对老龄化发展的趋
势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人
的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有
所学、老有所乐"。
三、经济发展的需要
XX县地处大别山区，土地多崎岖不平，土地肥力不是很高，
发展农业多属于精耕细作型，难以形成规模，因此也就很难农业
现代化，扩大发展的局限性很大。
另外XX县矿产资源贫乏，第二
产业的潜力也有限，一直没有发展起像样的工业，加之地处山区,
所以新的经济一直处于中下级水平。
因而，像XX县这样旅游资源丰富而经济落后的山区县城发展
旅游业是其发展经济的重要途径和有效手段。
大力发展XX县第三
产业，重点开发旅游资源，走旅游开发的路子，和其他相关产业
共同发展，是XX县必然的选择。
2.3项目建设的必要性
2.3.1是不断扩大的旅游市场的实际需要
XX县旅游人数急剧上升。
2012年共接待游客135万人次，门
票收入680万元，相关收入2.68亿元，游客规模连年增长速度20%,
呈现出良好的发展势头。
为本项目旅游开发创造了良好条件。
进
一步开发建设XX省XX县原生态资源旅游开发项目，形成高品质
的老年疗养、生态旅游、生态农业产业园区为一体的原生态康疗
养生基地，填补了XX原生态康疗养生基地的空白，使XX县特色
旅游资源得到更充分的挖掘和利用，形成本区域内独有的竞争优
势，从而推动XX县旅游事业整体效益的快速稳步提高。
2.3.2是关爱老人养生保健的需要
目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”和“看病就
医方便老年人对养老方式的选择近年来呈现出在经济上要靠自
己的趋势。
子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大,
在赡养老人方面的表现在弱化。
解决老年人的养老、养生保健的
问题显得尤为迫切。
现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚
年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的传统美德，弘扬为老
助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意
为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的养生乐园。
建立一
个适合老年人居住、交流的养生基地是大部分老年人的心愿。
新
县原生态康疗养生基地建成后，可让老人们在这里享受到充足的
护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。
定期为老年人进行身体健
康检查，各种营养套餐搭配科学合理。
在这里生活的老年人无病
可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运
动、游玩。
在这种背景下中国老年健康养生基地选定了XX省信
阳XX县旅游区作为开发的重点有着重要意义。
2.3.3是地方经济发展的迫切需要
XX县是大别山深处的山区县，工业资源匮乏，农业发展缓慢。
调整产业结构，以旅游业的增长促进经济发展已成为全县干部群
众的共识。
XX县原生态康疗养生基地项目的续建工程，打开了新
县旅游建设的新局面，对于XX县旅游业品质的提高，竞争力的增
强都能起到极大的推动作用，使之与XX其他县景点的旅游业形
成衔接互补的态势，推进XX县旅游业发展，对整个县域经济的带
动辐射作用极为显著。
通过XX县原生态康疗养生基地的开发运营,
以医疗健康区、生态旅游区为核心，带动县域经济和当地小城镇
的迅速发展，惠及当地群众，达到促进县域经济发展，富裕当地
百姓的目的，形成经济效益和社会效益双丰收的良好局面。
2.3.4是经济可持续发展的需要
相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少，见效快，报
酬率高的比较优势，限制因素最少，市场潜力最大，更具开发价
值。
同时，旅游业具有关联度高的特点，对全县一、二、三产业
均有巨大的带动作用。
据“世界旅游组织”测算，旅游业每直接
收入1元，相关行业就可增收4.3元，旅游业每直接就业1名人员，
社会就可新增5个就业机会。
加快XX县旅游开发，可以为全县带
来“一业兴，百业旺"的乘数效应。
2.3.5旅游业是“低碳经济”
旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内
在的一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，被誉为“无
烟工业"、“低碳经济"。
只要规划和保护工作做的好，合理开发利
用资源，旅游业将是“人与自然和谐"的时代要求中，“产业与环
境互利"的双赢产业，是XX县在资源开发中，减轻经济发展对自
然环境压力，充分利用生态优势和有效利用资源的最佳选择。
2.3.6旅游业是“朝阳产业”
旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业，从发展趋势看，
旅游业还将因为全球经济的发展和市场需求的日益旺盛而成为
“朝阳产业正因为如此，XX县进行特色旅游开发，不仅具有资
源丰富和劳动力价廉的相对优势，而且可以拥有国际和国内发达
地区两个市场，有着更大的生存发展空间。
总之，在中国经济社会快速发展的背景下，旅游业正处于发
展的转型期，做大做强XX县旅游，不仅是地区经济发展的重要支
撑，而且是中原地区旅游发展的重要组成部分。
第三章市场分析与园区定位
3.1市场分析
3.1.1国内重要市场
主要为环渤海经济带和珠三角地区。
另外，沿京九线和大广高
速的大中城市应作为重要的客源市场进行大力宣传促销和积极开
发。
3.1.2生态观光农业市场分析
近几年来，随着城市社会经济的发展，居民生活水平的大幅
度提高，为适应城市居民的消费需要，生态观光市场呈现较快的
发展势头。
随着XX旅游业的发展，开发生态观光农业的前景越
来越广阔。
它不仅可以推动旅游事业的发展，同时，也是农村经
济新的增长点。
项目区生态观光农业的发展具有以下背景：
1、近年来，人口
都市化现象愈加严重，城市人口密度不断增加，使得城市内公园、
绿地等休闲场所严重不足；2、人们的消费观念有了改变，轻松、
舒适的环境很受欢迎，因此，用在旅游上的消费大幅度增加；3、
城市现代化、工业化、机械化程度的提升，使都市人们用于休闲
的时间越来越多，为生态观光农业的发展创造了条件。
从消费对象来看，生态观光农业的消费对象主要是城市居民,
大部分城镇居民已具有参加生态观光旅游的能力，随着经济的发
展，这一消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，生态观
光农业将成为项目区城市人口新的消费热点之一。
本项目具有良好的自然条件及区位优势，现代农业园生态、
安全、休闲等发展理念对生态观光农业旅游消费群体极具吸引力。
3.1.3生态观光旅游功能
通过开发园区生态观光旅游产业，为人们提供洁净优美的休
闲、游览场所，特别是为市民节假日的短暂休假提供休闲场所，
提高市民的休闲生活质量。
休闲旅游是都市生活功能的重要组成
部分，通过休闲旅游体验农村生活等诸多内容，特别是让长期生
活在大都市的中、小学生，通过休闲娱乐，接触农村，接受农业
科普教育。
第四章建设条件
4.1区域位置
XX县位于豫南大别山腹地，鄂豫皖三省六县结合部，地跨长
江、淮河两大流域，东襟合肥，西接XX，南视武汉，北达郑州；
大别山主脉横亘东西，京九铁路、106、312国道和阿深高速公路
穿境而过，境域东西长61.6km,南北宽40.7km。
素有“三省通衢"、
“中原南门"之称。
本项目坐落于XX县城内，于在群山环抱
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