生活垃圾填埋场无害化处理.docx
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生活垃圾填埋场无害化处理
生活垃圾填埋场无害化处理
检查评定手册
（试用版）
建设部城市建设司
中国城市环境卫生协会
建设部环境卫生工程技术研究中心
2006年1月9日北京
2.
3.
4.
5.
生活垃圾填埋场基本情况填报说明
1.“生活垃圾填埋场基本情况（表1）”由填埋场运营单位负责填报，签字、盖章后交检查组。
2.
3.填埋场名称
4.
（1）应填写经过批准的立项时的项目名称，或运行后经过上级机关批准的正式名称。
（2）
（3）如正式名称前没有所在城市名，请冠以所在城市名。
（4）
（5）同一地点分期实施的项目，请在填埋场名称后面用括号注明现在检查、评估的是第几期工程。
如XX市XXX填埋场（第二期）。
（6）
5.地理位置
6.
填埋场的地理位置应准确写明所在的市、区（县）、乡镇，最好能写到村。
若能标明地理坐标，则最好。
7.通讯地址
8.
为填埋场运营单位的通讯地址，包括邮政编码。
9.填埋场运营单位
10.
（1）负责填埋场日常运行的事业单位或企业。
（2）
（3）请在注释中说明该单位的性质（事业、企业）。
若是企业，应说明其经营方式（委托经营、特许经营、承包经营）和经营年限。
（4）
11.运营单位法定代表人或负责人
12.
（1）运营单位是法人的，请填写的法定代表人姓名。
若运营单位不是法人的，填写单位负责人姓名。
（2）
（3）请在注释中说明该人员是法定代表人还是负责人。
（4）
13.填埋场管理单位
14.
为直接负责管理填埋场的政府部门。
15.填埋场占地面积
16.
指经过批准的、属于该填埋场的用地总面积，包括填埋区占地面积，办公、生活区占地面积和绿化占地面积等。
17.填埋区占地面积
18.
指设计用于填埋生活垃圾的区域面积之和。
19.已填埋垃圾量
20.
指截止道2005年12月31日填埋场已填埋垃圾的累积值。
请注明是实际称量累计值还是估计量累计值。
21.剩余填埋库容量
22.
请注明是实际测量值还是估计数。
23.平均运行成本
24.
指填埋场运行以来的平均年运行成本,应包括人工费、原材料及能源消耗费、维修费、临时工程费（如临时进厂道路费、填埋气体导排设施费等）、财务费用、流动资金贷款利息等。
25.平均处理总成本
26.
指填埋场年处理总成本，应为“年运行成本+年固定资产折旧费”。
固定资产折旧费按财务主管部门审核的数据计算。
生活垃圾填埋场图片清单
1.有关生活垃圾填埋场的主要照片应由检查人员现场拍摄。
部分资料性照片，如填埋场底防渗系统和渗沥液倒排系统图片，由填埋场运营单位负责提供。
2.
3.所有现场拍摄的照片应为数码图片，保存格式为JPG或JPEG或JPE，分辨率不小于3百万像素。
若资料性照片为非数码图片，请通过扫描转换为数码图片。
扫描分辨率不低于300dpi，保存格式为JPG或JPEG或JPE。
4.
5.图片文件保存名称有以下几部分组成：
填埋场名称_图片名称_顺序数_拍摄时间，各部分之间用下划线（_）联接。
如：
XX市XX填埋场_填埋气体利用设施_发电机组_2_2006.03.09
6.
（1）图片名称：
以所显示的设施或设备来命名，可根据图片清单来选择、确定。
（2）
（3）顺序数：
若同一内容有多张照片时,请加数字顺序，1，2，3……等。
（4）
（5）拍摄时间：
由“年（四位数字）.月（两位数字）.日（两位数字）”三部分组成，之间用圆点（.）联接，如2006.03.09,机拍摄时间为2006年3月9日。
（6）
7.图片清单
8.
（1）填埋场入口全景（最好能包括填埋场名称标牌）
（2）
（3）地磅房全景（须显示地磅装置）
（4）
（5）填埋区全景（尽可能显示填埋场全貌）
（6）
（7）截洪沟
（8）
（9）场底、侧面防渗膜和土工布
（10）
（11）渗沥液导排管
（12）
（13）渗沥液调节池全景
（14）
（15）渗沥液处理设施外部全景
（16）
（17）渗沥液处理设施内部主要设备（若干）
（18）
（19）填埋气体收集管（井）
（20）
（21）填埋气体利用设施外部全景
（22）
（23）填埋气体利用设施内部主要设备（若干）
（24）
（25）监测井
（26）
（27）填埋作业－填埋单元
（28）
（29）填埋作业－垃圾倾倒
（30）
（31）填埋作业－压实
（32）
（33）填埋作业－覆盖
（34）
（35）填埋作业－终场覆盖、植被恢复（如有）
（36）
（37）填埋作业－防飞散网
（38）
（39）主要规章制度
（40）
（41）主要资料封面
（42）
生活垃圾填埋场无害化处理检查评定说明
1.填埋场无害化评价的目的
2.
为规范对我国生活垃圾填埋场的工程建设和运行管理的评价，进一步考核各垃圾填埋场的实际建设和运行状况，提高我国生活垃圾无害化处理的水平并为今后发展决策提供依据。
3.评价主要依据
4.
（1）《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）;
（2）
（3）《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）;
（4）
5.评价内容
6.
（1）垃圾填埋场工程建设评价内容：
包括垃圾填埋场设计使用年限;选址;防渗系统;渗沥液导排及处理系统;雨污分流;填埋气体收集及处理;监测井;设备配置。
（2）
（3）垃圾填埋场运行评价内容：
包括垃圾填埋场进场垃圾检验;称重计量;分单元填埋;垃圾摊铺压实;每日覆盖;垃圾堆体;场区消杀;飘扬物污染控制;运行管理;渗沥液处理;环境监测;环境影响;安全管理;资料。
（4）
7.评价方法
8.
采用资料评价与现场评价相结合的评价方法。
（1）资料评价：
评价人员应根据下列资料，对评价子项进行判断和打分。
（2）
●项目建议书及其批复；
●
●可行性研究报告及其批复；
●
●环境影响评价报告及其批复；
●
●工程地质和水文地质详细勘察报告；
●
●设计文件、图纸及设计变更资料；
●
●施工记录及竣工验收资料；
●
●运行管理资料；（如垃圾圾量、覆土、消杀、管理手册等）
●
●环境监测资料;
●
●特许经营协议或委托经营合同；
●
●其它需要提供的资料。
●
（3）现场评价
（4）
根据评价项目了解填埋场实际达到的水平，并与资料反映的数据、水平相比较，核实资料的真实性，修正资料评价的打分。
9.检查评定
10.
参加每个生活垃圾填埋场检查评定的专家人数宜为5人，每位专家应参加所有项目的检查评定，并根据“垃圾填埋场评价打分参考表”（表2）独立评定。
检查时可先根据资料提供的信息预打分，然后到现场核实，对预打分给于修正。
对部分子项的评定说明如下。
（1）防渗系统：
如有以下情况，对该子项可以适当扣分：
①应铺设地下水导流层而未铺；②虽然采用了不小于1.5mm厚的HDPE膜，但辅助保护层不完善（如膜的保护层不可靠、基础层不可靠等）。
（2）
（3）渗沥液导排：
对于山谷型填埋场，当其山坡坡度较大，谷底宽度较小时，场底铺导流盲沟即可满足要求，则不铺连续的渗沥液导流层也不应扣分。
（4）
（5）雨污分流：
场底具有雨污分流设施和功能是指场底未填垃圾单元的雨水能够单独导排，避免与已填垃圾单元的渗沥液混合。
此子项应结合工程设计资料和实际运行情况进行打分。
如果工程设计考虑了雨污分流设施而实际运行中未做到，则此项不得分。
（6）
（7）填埋气体收集及处理：
如果工程设计有气体收集及处理设施而实际没有建设或建设了没有运行，则此项应扣分或不得分。
（8）
（9）垃圾摊铺压实：
分层摊铺压实是指将厚度不大于500mm的垃圾摊铺在操作斜面上（斜面坡度小于压实机械的爬坡坡度），然后进行压实，该层压实完成后再进行上一层的摊铺压实。
若采用平推法使操作面前部形成陡峭的垃圾断面，则此项分数应全扣。
垃圾摊铺压实示意图如下图所示。
（10）
（11）每日覆盖：
此项可根据填埋操作面大小进行判断。
如果填埋作业面控制的较小，作业面以外的地方无暴露垃圾，则可认为此填埋场能够做到每日覆盖。
（12）
错误的垃圾摊铺压实示意图如下图所示：
（13）垃圾堆体边坡：
此项主要看实际形成的边坡，可目测，目测边坡坡度在1：
2.5以下即可视为合格。
（14）
（15）场区消杀：
此项可以根据现场效果适当扣分。
（16）
（17）飘扬物污染控制：
此项可根据现场效果适当扣分。
（18）
（19）渗沥液处理：
可以根据不达标次数比例在最高扣分值以下进行扣分。
（20）
（21）环境监测：
对于地下水水位较深和地形特殊的填埋场，地下水监测井数量可放宽到不少于3个。
（22）
（23）环境影响：
可以根据排放指标监测数据达标率在最高扣分值以下进行扣分。
如本底值已经超标，可根据监测值超过本底值的程度和指标数量来扣分。
由于环境监测标准要求的监测项目繁多，本次评价选择以下重点监测项目进行达标率核算：
（24）
a.地面水监测指标：
pH值、悬浮物、电导率、溶解氧、化学耗氧量、五日生化耗氧量、氨氮、汞、六价铬、透明度；
b.
c.地下水监测指标：
pH值、氨氮、氯化物、汞、六价铬、大肠菌群；
d.
e.大气监测指标：
总悬浮颗粒物、甲烷气、硫化氢、氨气；
f.
g.渗沥液处理厂出水监测指标：
CODcr、BOD5、氨氮.。
h.
详细的扣分建议见表2“垃圾填埋场评价打分参考表”。
11.总分计算
12.
（1）个人评定总分计算：
每位专家的个人评定总分按下式计算。
（2）
M=∑[（100-X子）×f子]
其中：
M—垃圾填埋场评价总分值；
X子—子项实际扣分值，100-X子为子项实际得分值；
f子—子项权重，见《生活垃圾填埋场无害化评价标准》附录表A。
（3）填埋场最终得分计算：
5位专家的个人评定总分的算术平均值，即是该填埋场的最终评价得分。
（4）
13.填埋场等级划分
14.
根据评价总分值的不同，将生活垃圾填埋场评定为4个级别，即I级、II级、III级、IV级，二者关系见下表：
垃圾填埋场等级与评价总分值对应表
填埋场等级
I级
II级
III级
IV级
评价总分值M
M≥85
70≤M<85
60≤M<70
M<60
15.无害化程度认定
16.
生活垃圾填埋场等级对应的无害化水平分别为：
（1）I级：
达到了无害化处理要求。
（2）
（3）II级：
基本达到了无害化处理的要求。
（4）
（5）III级：
未达到无害化处理要求，但对部分污染施行了集中有控处理。
（6）
（7）IV级：
简易堆填。
（8）
生活垃圾填埋场基本情况和无害化处理检查评定表
1.检查评定组织
2.
（1）参加每个生活垃圾填埋场检查评定的专家人数宜为5人。
（2）
（3）每位专家应参加所有项目的检查评定，并根据“垃圾填埋场评价打分参考表”独立评定。
检查时可先根据资料提供的信息预打分，然后到现场核实，对预打分给于修正。
（4）
3.最终评价得分计算
4.
（1）计算每位专家的个人评定总分。
（2）
（3）5位专家的个人评定总分的算术平均值，即是该填埋场的最终评价得分。
（4）
5.提交材料和文件
6.
（1）检查组：
每个生活垃圾填埋场检查评定完后，须将下列材料的纸质版（一式三份）和电子版报送所属省（区、市）建设行政主管部门。
（2）
●生活垃圾填埋场基本情况（表1）
●
●垃圾填埋场评价打分参考表（表2）
●
●生活垃圾填埋场无害化处理检查评定报告（表3）
●
●生活垃圾填埋场图片资料
●
（3）省（区、市）建设行政主管部门：
自查完毕后，须将下列材料的纸质版（一式二份）和电子版，于2006年3月31日前报送建设部城市建设司。
（4）
●本省（区、市）生活垃圾填埋无害化处理现状、存在问题及有关措施建议汇总报告
●
●生活垃圾填埋场基本情况（各填埋场和汇总）
●
●垃圾填埋场评价打分参考表（各填埋场和汇总）
●
●生活垃圾填埋场无害化处理检查评定报告（各填埋场）
●
●生活垃圾填埋场图片资料（各填埋场）
●
表1生活垃圾填埋场基本情况
项目
数量单位
内容
注释
1、填埋场概况
1.1名称
1.2地理位置
1.3填埋场占地面积
公顷
1.4填埋区占地面积
公顷
1.5设计填埋库容量
万立方米
2、填埋场运营
2.1运营单位
2.2运营单位法定代表人或负责人
2.3运营单位联系人
2.4运营单位通讯地址
2.5电话
2.6传真
2.7电子信箱
3、填埋场管理
3.1填埋场所有者
3.2填埋场管理单位
3.3管理单位法定代表人
3.4管理单位联系人
3.5管理单位通讯地址
3.6电话
3.7传真
3.8电子信箱
4、填埋场设计
4.1设计承担单位
4.2设计承担单位资质类别和等级
4.3设计承担单位项目负责人
5、填埋场建设
5.1填埋场施工单位
5.2施工承担单位资质类别和等级
5.3施工单位项目负责人
5.4施工起始时间
年、月
6、填埋场运行
6.1正式启用时间
年、月
6.2已填埋生活垃圾量
吨
6.3剩余库容量
万立方米
7、填埋场底防渗系统
是垂直还是水平防渗？
何种材料和结构？
8、渗沥液处理工艺
9、填埋气体收集利用方式
是否收集？
如何利用？
10、专用压实机品牌、型号和数量
11、计量设备品牌和型号
12、平均运行成本
元/吨生活垃圾
13、平均处理总成本
元/吨生活垃圾
填表人签字：
运营单位负责人签字：
单位公章：
填表时间：
表2垃圾填埋场评价打分参考表
评价分项及
得分
评价子项
子项权重
子项水平
标准规定最高
扣分
建议扣分
子项得分
A
工程建设
得分：
设计使用年限
0.01
10年以上
0
0
9年
40
20
8年
40
30
8年以下
100
100
选址
0.05
符合选址标准要求
0
0
不符合选址标准要求
100
100
防渗系统
0.30
采用厚度不小于1.5mm的HDPE膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下保护层等辅助层
0
0
采用天然粘土或改良土衬里防渗，渗透系数不大于1.0×10-7cm/s，场底及四壁衬里厚度不小于2m
0
0
只采用垂直防渗措施
60
60
采用1mm及以下的HDPE膜或其它材料作为主防渗层
100
60
采用天然粘土作为主防渗层,渗透系数满足大于1.0×10-7cm/s厚度小于2m
100
70
无防渗措施
100
100
渗沥液导排系统
0.08
场底铺设有连续的渗沥液导流层并具有完善的渗沥液收集系统
0
0
场底无连续的渗沥液导流层只有导流盲沟
30
30
无任何渗沥液导排、收集设施
100
100
雨污分流
0.02
设计具有雨污分流设施和功能且按此功能进行了管理
0
0
设计具有雨污分流设施和功能但未按此功能进行管理
100
100
无雨污分流设施和功能
100
100
填埋气体收集及处理
0.05
按规范要求设置了气体机械导排设施，填埋气体导出后集中燃烧或利用
0
0
设置了气体机械导排设施，填埋气体导出后直接排空
60
60
设置了气体自然导排设施，填埋气体导出后直接排空
70
未采取措施控制填埋气体
100
100
监测井
0.01
布设五点监测井，地下水流向上游30~50m处设本底井一眼；填埋场两旁各30~50m处设污染扩散井两眼；填埋场地下水流向下游30m处、50m处各一眼污染监视井
0
0
无上游监测井
70
50
只有下游有2眼监测井
70
60
只有下游有1眼监测井
70
未设置监测井
100
100
设备配置
0.03
机械设备按标准要求配套齐全,并有垃圾压实机
0
0
有垃圾压实机,但其它机械设备配套不齐全
40
其它机械设备配套齐全,但无垃圾压实机
50
50
其它机械设备配套不齐全,也无垃圾压实机
100
100
B
运行管理
得分：
进场垃圾检验
0.01
有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场
0
0
无检验措施,但未发现有害垃圾进场
20
无检验措施,且未能有效控制有害垃圾进场
100
100
称重计量
0.02
有称重计量设施，统计纪录资料完整
0
0
有称重计量设施，统计纪录资料不全（无每辆车的纪录或无月总量统计或有漏计）
50
50
无称重计量
100
100
分单元填埋
0.03
场内分区、分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排
0
0
只有分区,未分单元,填埋分区内雨水、污水混合
80
未分作业区和单元，雨水、污水混合
100
100
垃圾摊铺压实
0.03
使用专用压实机械,按标准分层摊铺、压实
0
0
用专用压实机械,但未分层压实
30
30
用普通推土机进行分层压实
30
用普通推土机压实,但未进行分层压实
90
60
未用任何机械压实
100
每日覆盖
0.02
做到每日覆盖
0
0
未做到每日覆盖
100
100
垃圾堆体
0.02
堆体边坡不大于1:
3,终场边坡及时覆盖
0
0
堆体边坡不大于1:
3,终场边坡未及时覆盖
30
堆体边坡大于1:
3,终场边坡及时覆盖
30
堆体边坡大于1:
3,终场边坡未及时覆盖
100
100
场区消杀
0.01
有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施且效果良好
0
0
有消杀措施但效果不好
50
无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施
100
100
飘扬物
污染控制
0.03
有防飞散设施及措施,并管理良好,周围无飘扬物
0
0
有防飞散设施及措施，但效果不好
50
50
无防飞散设施及措施，防护范围内存在飘扬物
100
100
运行管理
0.02
有运行作业手册及设备操作维护保养手册,规章制度、岗位职责健全；场内标识齐全、规范
0
0
规章制度不健全；但场内标识齐全、规范
30
规章制度不健全；且标识不齐全、不规范
100
100
渗沥液处理
0.10
渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理
0
0
渗沥液处理后出水监测不达标次数占总监测次数的比例小于20%。
40
30
处理后出水监测不达标次数占20%以上
80
60
简易处理，出水基本不能达标
80
80
渗沥液未经处理，直接排入水体
100
100
环境监测
0.02
配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告
0
0
能监测主要污染指标，但不能按标准定期进行
50
50
能监测个别污染指标
80
未采取任何监测措施
100
100
环境影响
0.06
所有排放指标监测数据均达标（包括自测和权威部门监测）
0
0
排放指标监测数据达标率大于50%小于100%（或监测数据高于本底值的参数小于50%）
50
50
排放指标监测数据达标率小于50%（或监测数据高于本底值的参数大于50%）
100
100
安全管理
0.03
安全设施配备齐全，安全制度健全，从未发生过安全事故
0
0
安全设施配备不齐全，安全制度不健全，未发生过安全事故
50
50
曾发生过安全事故或存在安全事故隐患
100
100
资料
0.05
资料齐全、正规
0
0
资料不齐全、但关键资料不缺（如设计资料、地质资料等）
40
资料不齐全、不正规，缺少一些关键资料
100
100
注:
（1）雨污分流：
阻止填埋区汇水面积内的雨水进入填埋垃圾体的方法和措施。
（2）
（3）场区消杀：
垃圾填埋场内进行的杀灭老鼠、苍蝇、蚊虫等有害动物和昆虫的过程和措施。
（4）
（5）飘扬物：
指从垃圾填埋场中被风刮起、飘扬在场区或周围空中的塑料袋、废纸等轻物质。
（6）
表3生活垃圾填埋场无害化处理检查评定报告
填埋场名称
地址
运营单位法定代表人或负责人
职务/职称
联系人
电话
移动电话
传真
电子信箱
评定等级
是否有争议
评定等级的主要理由（设计、设施、设备、运行管理等方面）：
存在主要问题和争议：
检查组长签名
检查时间
检查组成员签名
升级会员 