嘉鱼政府工作报告.docx

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嘉鱼政府工作报告

嘉鱼县政府2012年工作报告

——2011年11月16日在嘉鱼县第十七届人民代表大会第一次会议上

余珂

各位代表：

现在，我代表县第十六届人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年及2012年的工作提出建议，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年，我们沉着应对挑战，全力攻坚克难，全县经济社会实现了平稳较快发展

本届政府任期的五年，是嘉鱼经济社会发展极不平凡的五年，也是战胜困难加速前进的五年。

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，克难奋进，成功战胜冰冻雨雪、特大洪涝及干旱等自然灾害，积极有效应对国际金融危机不利影响，加快推进农业强县、工业大县、旅游新县和临港新城建设，全面实现“十一五”规划，圆满完成了本届政府的各项目标任务，开创了全县经济社会发展的新局面。

五年来，我县先后被国家和省授予全国绿化模范县、国家食品安全示范县、全国平安县以及省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、全省最佳金融信用县、全省蔬菜大县、全省水产大县等多项荣誉称号。

经济实力跃上新台阶。

预计2011年，全县可实现生产总值108亿元，规模工业增加值64亿元，地方一般预算收入4.27亿元，全社会固定资产投资94亿元，社会消费品零售总额30.48亿元，分别比2006年增长1.9倍、5.2倍、3.0倍、5.3倍和2.9倍，年均分别递增24.0%、43.7%、28.6%、44.3%和23.5%，人均生产总值突破3万元大关。

到2011年末，全县金融机构存、贷款余额分别可达50.1亿元、31.2亿元，分别比年初增长19.0%、16.4%，是2006年末的2.69倍、2.74倍。

县域经济实力位居全市前列。

农业发展跨入新阶段。

农田水利建设大提速，投入3.9亿元实施了三湖连江灌区续建、余码头泵站改造、幸福河流域土地平整等农田水利工程建设，累计解决10.67万农村人口安全饮水问题。

特色农业和板块经济不断壮大，重点推进了武嘉百里蔬菜长廊建设，全县蔬菜基地面积发展到30万亩；改造精养鱼池面积9.9万亩，建设无公害养殖基地12.1万亩。

农业产业化加快发展，培植壮大了绿丰蔬菜、嘉农公司、洪发水产等一批龙头企业，农产品加工企业发展到67家。

农产品质量安全建设和农业标准化生产加快推进，全县无公害农产品总数达到165个，潘家湾镇被评为湖北省首批6个农业标准化示范镇之一。

农民增收能力明显增强，预计2011年，农民人均纯收入达7630元，比2006年增加3854元，年均增长15.1%。

工业经济实现新跨越。

探索实施“一区多园”战略，构建了“一轮明月、满天繁星”的工业发展格局。

累计投入资金3亿多元，对经济开发区实施“七通一平”基础配套建设，实现了园区水、电、汽的集中供送；投资1.5亿元实施嘉鱼大道和园区一路、二路延伸工程，拉开了“两纵两横”的园区新框架。

基础设施的大力改善和投资环境的不断优化，吸引了大批客商纷至沓来。

目前，开发区规模企业发展到66家，成为我县对外招商引资的主阵地。

各镇工业园加快建设，竞相发展，各具特色，其中潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区。

预计2011年，全县规模企业达到160家，比2006年新增100家，年税收过千万企业发展到6家、新增5家。

改革开放取得新进展。

新一轮政府机构改革全面完成，部门内设机构减少25个，精简比例10.2%；部门领导职数减少56个，精简比例36.6%。

国库集中收付改革进一步深化，全县县直预算单位全部纳入国库集中支付管理，乡镇国库集中支付工作全面铺开。

吴江村镇银行顺利组建，土地收储中心正式运营。

不断创新招商形式，成功引进葛洲坝水泥、三木集团等中国500强企业进驻嘉鱼投资兴业。

五年来，全县累计新签合同项目261个，实际到位资金111.43亿元。

旅游产业实现重大突破，引进武汉丰太集团投资6亿元建成山湖温泉，并成功晋级国家4A级景区；引进海航集团总投资105亿元，高标准整体开发三湖连江景区，打造国家5A级风景区；引进广东长鹿农庄投资60亿元，开发建设休闲旅游度假区。

城乡面貌呈现新变化。

充分利用“委县合作”、“办县对接”、“局县会商”、“行县共赢”等合作平台，相继争取和实施了一批重大项目。

交通网络不断完善，投资近5亿元完成潘家湾深水码头、葛洲坝水泥专用码头、方圆船舶配套码头等项目;投资4.2亿元的武嘉一级公路改造项目全线通车，投资5180万元完成京珠连接线、武赤线（茶石段）翻修和嘉鱼至陆溪二级公路改造工程；累计投入1.44亿元硬化通村（组）公路近1000公里。

城区环境明显改善，投资2.5亿元实施了城市亮化、美化、绿化工程，兴建了人民公园、二乔公园、环湖公园等公共休闲场所；完成了城区污水处理厂、南门湖变电站、城区供水管网改造升级；组织实施新老城区道路黑化、街道绿化、人行道美化工程；城区空气质量保持良好，全县环境质量水平不断提升；城市管理水平不断提高，文明创建工作深入开展。

新农村建设步伐加快，官桥村、净堡村、四邑村“迁村腾地”、“整村推进”项目顺利推进，官桥村被评为第二批全国生态文化村，官桥八组被评为全国工农业旅游示范点，陆溪镇界石村被纳入省级新农村示范村建设。

社会事业开创新局面。

教科文卫与社会保障等民生事业的财政支出不断增加，五年累计投入达5.1亿元，年均增长23.7%。

率先在全市完成“普九”债务化解，全面实施中小学校舍改造工程，城乡教育发展进一步均衡；“科技支撑服务行动”深入开展；镇综合文化站、新农村体育场地、农家书屋等文化设施得到完善；推行基层医疗卫生机构和村级卫生室标准化建设，实施了基本药物制度和药品零差率销售。

积极创新人口和计划生育管理，继续稳定低生育水平。

社会保险覆盖总人数达到19.01万人次，农村新型合作医疗参合人数达到24.86万人，参合率97.7%。

实施了四期廉租房项目，完成县社会福利中心改扩建工程。

安全生产监督管理工作不断深入，五年来未发生重特大安全事故。

全面完成“五五”普法工作，依法治县工作深入推进。

落实综合治理措施，组建县维稳中心、镇综治维稳中心、社区（村）“公共服务站”，维护了社会和谐稳定。

同时，国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、老龄、残疾人、防灾减灾等工作继续得到加强，物价、工商、技术监督、统计、扶贫、移民、档案、老干部、工会、青少年、妇女、儿童等工作也都取得了新成绩。

自身建设激发新活力。

坚持科学民主决策，实行重大决策听证、重要事项公示、重点项目通报，我县被评为全省政务公开工作先进单位；大力推进电子政务，全面改版升级嘉鱼政务网。

严格依法行使权力、履行职责，切实解决滥用职权、执法不公以及多头执法等问题；认真落实人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。

深入开展政风行风评议活动，进一步加大对重点领域、重点项目的审计和违规问题的查处力度；切实抓好党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。

完善服务体系，行政服务中心正式运行，为群众和客商提供了高效便捷的服务。

2011年是“十二五”时期开局之年，全县经济社会继续呈现出良好发展态势。

预计全县生产总值同比增长17%，规模工业增加值同比增长25%，全社会固定资产投资同比增长30%，社会消费品零售总额同比增长19.6%，外贸出口同比增长200%，地方一般预算收入同比增长26%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长13.8%和13%，人口自然增长率控制在6‰以内。

此外，县政府年初承诺的十件实事进展顺利：

一是廉租房三期项目已完工；二是解决2万农村人口安全饮水问题正加快推进；三是全年城镇计划新增就业岗位5000个、转移农村劳动力就业3000人，已顺利完成；四是官桥八组帮扶官桥村、联乐集团帮扶四邑村、嘉晟置业帮扶净堡村等3个整村推进示范项目正在实施；五是嘉鱼文体会展中心即将正式动工建设；六是县人民医院迁建项目将于年底完成主体工程；七是嘉鱼经济开发区园区一路、二路路基工程及配套设施已完成95%；八是由于国家投资政策变化，只完成了38公里通村公路建设任务；九是陆溪镇劳动就业、留守儿童服务中心已经建成；十是嘉鱼长江大桥及接线高速项目，待工程可行性研究报告取得国家发改委批复后，可开工建设，咸潘一级公路项目初步设计和施工图设计已完成，待市政府确定投资渠道后即可开工建设。

各位代表，五年的发展势头令人振奋，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰。

这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县干部群众的团结、拼搏、智慧和汗水！

在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老领导、老同志，向全体驻嘉解放军指战员、武警消防部队官兵和政法干警，向所有关心支持嘉鱼发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到：

必须坚持科学发展，着力提高发展质量和效益，不断增强县域综合竞争实力；必须坚持改革创新，以改革促发展，以创新促转型，不断破解经济社会发展中的突出矛盾和问题；必须坚持依法行政，自觉接受人大政协、新闻舆论和人民群众监督，全面提高政府公信力和执行力；必须坚持团结奋斗，珍惜团结和谐的大好局面，营造全县上下团结干事谋发展的良好氛围。

各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在县域实力仍不够强，缺乏大型骨干企业支撑；经济质量仍不够高，税收结构、产业结构有待进一步优化；财政收支平衡压力加大，刚性支出不断增加；发展环境有待进一步改善，交通瓶颈制约尚未彻底破解，少数部门、少数干部服务发展、服务民生的意识不够强；社会管理仍须进一步加强，出生人口性别比仍在高位运行，信访维稳压力依然较大，一些群众反映的民生问题没有得到根本解决。

这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、未来五年，我们要抢抓发展机遇，积极主动作为，努力建设湖北经济强县、长江临港新城

2012年至2016年，是推进嘉鱼经济社会科学发展、跨越发展的关键时期，更是全面建设湖北经济强县、长江临港新城的重要时期。

省“两圈一带”⑴、“四基地一枢纽”⑵和长江中游城市群战略的全面实施，建设鄂南经济强市战略的纵深推进，咸嘉新城⑶的规划建设，特别是全国小型农田水利重点县、全省国土资源整治示范县的成功申报，以及武汉城市圈外环高速、武深高速、咸潘一级公路等一大批重大基础设施项目的建设，为我县经济社会发展带来了难得的大好机遇。

历届县委、县政府和全县人民励精图治、开拓进取，为我县经济社会发展奠定了良好基础。

创先争优、优化环境专项整治以及“三万”活动的深入实施，促进了全县广大干部群众思想不断解放、作风不断转变、能力不断增强，在全县上下营造了干部干事业、老板办企业、百姓创家业的浓厚氛围。

我们必须牢牢把握好这个重要战略机遇期，以进一步解放思想为先导，勇于打破常规，敢于先行先试，善于谋势赶超，增创科学发展、基础条件和人文环境新优势，真正做到聚精会神谋发展，一心一意搞建设。

根据县第十三次党代会精神，全县经济社会发展总的指导思想是：

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，紧抓发展第一要务，加快体制机制创新，着力促进城乡统筹发展，注重保障和改善民生，奋力推进全县经济、政治、文化、社会和生态建设不断取得新成效，力争早日把嘉鱼建成湖北经济强县、长江临港新城。

全县经济社会发展总体目标是：

力争五年内，县域经济综合实力迈入全省“第一方阵”，跨入湖北经济强县行列，主要经济指标翻番，实现“四个明显提高”：

一是县域经济总量明显提高。

努力实现“33221”目标，即全县生产总值达到300亿元，规模工业企业超过300家；财政总收入达到20亿元，年税收过千万元企业超过20家；全社会固定资产投资五年累计完成1000亿元。

二是居民幸福指数明显提高。

社会管理不断加强，群众普遍关心的民生和社会保障问题明显缓解，收入分配关系进一步理顺，公共文化服务体系不断完善，城乡居民生活质量不断提高。

到2016年，城镇居民人均可支配收入达到26000元，农民人均纯收入达到14000元。

三是生态环境质量明显提高。

循环经济⑷、低碳经济⑸和绿色经济⑹快速发展，“两型”社会⑺建设取得明显进展，全县单位生产总值综合能耗累计下降20%，耕地占补保持基本平衡。

四是依法治县水平明显提高。

法治政府建设深入推进，城乡文明程度、公民道德素质不断提高，舆论引导能力进一步增强，法治观念深入人心。

全县经济社会发展战略重点是：

以转变发展方式、调整经济结构、推进城乡统筹、着力改善民生、深化改革开放为主要任务，加快构建“两区两城、两圈两带”发展格局。

“两区两城”，即努力把嘉鱼建成全省重点开发主体功能区和“两型”社会建设示范区，全力推进咸嘉新城和长江临港新城建设；“两圈两带”，即着力构建泛三湖连江生态文化旅游圈和泛子湖休闲度假旅游圈，加快建设沿江小城镇经济带和垂江新型工业带。

根据上述总的指导思想、总体目标和战略重点，按照县委建设实力新嘉鱼、活力新嘉鱼、魅力新嘉鱼、合力新嘉鱼的部署，本届县政府经过认真研究，对今后五年的政府工作，建议重点实施“六大工程”，推动全县经济社会跨越发展。

（一）实施工业倍增工程，推动县域经济大发展。

按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展思路，依托现有产业基础，加快工业发展方式转变和结构优化升级，着力培植一批支柱产业集群，培育新型工业增长极，实现规模企业增加值翻番目标，全面提升工业经济整体竞争力。

壮大园区平台。

加快修编经济开发区和镇级工业园总体规划，完善功能分区，不断提高园区承载力和竞争力。

将官桥、鱼岳、新街工业园纳入经济开发区统一规划建设，力争园区建成面积达到22平方公里；结合咸嘉新城规划建设，围绕精细化工、农产品加工、新型建材等产业，统筹发展潘家湾、渡普和簰洲湾工业园；围绕冶金和船舶制造等产业，积极推进陆溪、高铁岭工业园快速发展。

加快园区基础配套设施建设，通过财政、金融、市场运作等多种途径，完善镇级工业园投资、建设和利益分享机制，搭好中小企业落户平台。

到2016年，园区经济对工业经济发展的集聚力和辐射带动力要更加显著，全县园区规模经济占规模工业的比重达到90%，园区经济年税收实现5亿元以上。

培植优势产业。

围绕钢管制造、纺织、食品加工、建材、新能源、精细化工等支柱产业，着力打造6个年产值过50亿元的重点产业集群，逐步形成以岐丰管业、中石特钢为龙头的钢管制造产业集群，以盛宇染织、洁丽雅纺织为龙头的纺织产业集群，以元阳食品、联创食品为龙头的食品加工产业集群，以葛洲坝水泥、金嘉木业为龙头的建材产业集群，以中能锂电、中科科凌为龙头的新能源产业集群，以畈湖工业园武汉国力、强盛化工为龙头的精细化工产业集群。

到2016年，力争年税收过500万元企业达到50家、过千万元企业达到20家、过亿元企业新增1-2家，上市公司实现零的突破。

推动产业升级。

加快发展循环经济、低碳经济，鼓励企业使用清洁能源，推行强制性清洁生产审核制度；严格限制和淘汰落后产能，加大排放指标有偿使用力度，建立完善生态补偿机制。

加大精品名牌培植力度，发展品牌经济。

到2016年，力争高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到20%；全县资源综合利用企业达到20家以上，开展清洁生产审核的规模企业达到75%以上；培育2-3个中国名牌或中国驰名商标，10个以上湖北名牌商标。

依托特色招商。

抢抓“两圈一带”、沿海发达地区产业转移机遇，完善招商引资优惠政策，创新招商引资方式方法，大力推行以商招商、文化招商、中介招商、会展招商、驻点招商、对口招商，突出嘉鱼优势资源和产业，紧盯大项目、大集团、大品牌，大力引进关联度高、附加值高的矿产资源开发、纺织服装、精细化工、装备制造和高新技术等产业项目，延伸产业链条，促进产业集群发展。

到2016年，全县招商引资到位资金要超过200亿元，实际利用外资超过8000万美元，投资过亿元项目50个以上，力争引进中国500强企业5-10家，在引进世界500强企业上实现零的突破。

（二）实施农业转型工程，推动农村经济大繁荣。

严格落实各项强农惠农政策，不断加大投入，加快农业转型升级，建设高产、优质、高效、安全、生态农业，力争建成湖北现代农业示范区。

加强农田水利建设。

抓住国家大兴水利和全国小农水重点县建设机遇，不断加大公共财政投入，积极构建“四大体系”⑻，加强水资源管理，坚守“三条红线”⑼，深化水利改革，推进依法治水，加速提升全县水利保障能力。

重点推进江堤、湖堤综合整治，加快子湖中型水库和10座小型水库除险加固，推进沿江泵站涵闸更新改造，加快斧头湖等重点湖泊及金水河等中小河流治理。

实施三湖连江灌区续建工程三期，完成陆水和子湖灌区续建项目；实施永逸泵站等中型泵站更新改造和余码头泵站增容；因地制宜兴建中小型水利设施，建设山丘区“五小水利”⑽。

做好斧头湖、西凉湖与长江的水系连通规划建设。

全面解决农村饮水不安全问题，推进水利血防取得新进展。

抓住全省国土资源整治示范县建设机遇，积极实施整村推进土地整理和复垦开发，大力实施中低产田改造，大面积建设旱涝保收高标准农田。

发展特色生态农业。

深度调整优化种养结构布局，加快壮大“四大特色板块基地”。

以湖北大禾现代设施农业为样板，新建万亩现代设施农业生产基地；做强做优螃蟹、叉尾鮰、小龙虾特色水产业，建设水产标准化健康养殖基地；大力发展油茶经济林，新建10万亩油茶木本油料基地；抓好万亩蓖麻基地建设，积极创建全国蓖麻良种育种基地。

全面稳定粮食播种面积，实现粮食生产持续丰收增产。

建立健全农产品质量安全监管体系，积极开展农业标准化生产，推进品牌创建。

到2016年，力争全县实现农业增加值25亿元，新认证绿色食品品牌20个、有机食品品牌5个，申报注册嘉鱼农产品地理标识商标5个，嘉鱼农产品在全省、全国的知名度明显提升。

增强农民增收能力。

加快壮大非农经济板块，促进农民就地就业，提高农民资产性收入。

大力发展农副产品精深加工业，以大连成达、江苏雨润和湖北供销嘉鱼农产品大市场项目建设为契机，以官桥、渡普农产品加工园为重要平台，引进培育壮大一批农业产业化龙头企业，实现农产品就地加工转化增值。

推动土地承包经营权流转，支持多种形式的适度规模经营。

鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农业组织化水平。

到2016年，力争全县50%以上农民参加各类农民专业合作组织，农副产品加工企业超过100家，其中培育省级龙头企业5家以上、国家级龙头企业实现零的突破。

（三）实施旅游跨越工程，推动发展方式大转变。

紧抓咸宁市成为全国旅游标准化试点城市机遇，把旅游业作为转变发展方式、快速提升实力的重要抓手，争创旅游强县和全国优秀旅游目的地，激发县域经济发展活力。

加快景区规划建设。

树立全域旅游理念，科学规划、整体开发全县旅游资源，做巧做活“山水”文章。

着力打造环三湖连江、密泉湖、官桥八组生态文化旅游圈，重点抓好海航集团南嘉风情小镇、南如禅寺、五星级主题酒店等一期景点建设；着力打造环子湖、珍湖、大岩湖休闲度假旅游圈，重点抓好广东长鹿农庄一期主题公园和酒店的规划建设。

加快开发仙人洞、七星洞、沿江沙洲湿地等旅游资源；逐年恢复建设吴王行祠、孔明取箭所、岳公亭等历史文化古迹；结合新农村建设，积极创建旅游名镇名村，鼓励发展高档次休闲农庄和农业生态观光园，打造山水园林、历史文化、新农村观光和温泉养生之旅，构建以点连线、以线带面的旅游新格局。

提升旅游服务水平。

深入推进旅游标准化建设，贯彻落实旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等国家标准和行业标准。

加快提升信息化服务水平，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付。

扶持旅游产品生产企业发展，做精做强做活簰洲湾鱼圆、嘉鱼麻糖、二乔木枕等地方特色旅游产品。

加强旅游设施配套，规划建设购物、娱乐、美食一条街。

大力开展酒店、景区评星评级工作，优化旅游发展环境，全面提升旅游服务质量。

加大旅游市场执法监督力度，严肃查处扰乱旅游经营秩序和损害游客合法权益的行为。

加强旅游宣传营销。

加强主要客源地媒体宣传和户外旅游形象宣传，多形式举办旅游节庆活动，组团参加国际国内旅游交易会、华中旅游博览会以及咸宁国际温泉文化旅游节等节会；打破地域界限，加强与省内外、国内外旅行社的联合推介，策划开发一日游、两日游和休闲度假精品旅游线路，以强有力的宣传攻势，整体打响“诗经嘉鱼·二乔故里”旅游品牌。

到2016年，力争全县建成5A级景点1-2个，四星级酒店3-5家、五星级酒店1-2家，实现年接待游客500万人次，旅游总收入超过20亿元。

同时，充分发挥旅游业对相关行业的带动作用，激活金融、保险、邮政、通讯、医疗、保健、娱乐休闲、商务会展等服务，拉动综合消费的增长。

促进地域文化发展。

坚持以传承促保护，把嘉鱼特色文化贯穿到旅游业发展各领域、全过程，推动文化与旅游的融合发展。

进一步深化文化体制改革，加大对文化、体育、新闻出版、广播电视事业的投入，鼓励社会资本参与发展文体事业和文化产业。

加快县文体会展中心建设。

加强基层文化队伍建设，积极开展公益性文化服务，逐步完善覆盖城乡的文化服务体系。

支持重大文化产业活动和重大文化产业工程，打造县级文化产业示范基地。

深度发掘文化底蕴，大力弘扬诗经文化、鱼文化、三国文化、南宋文化等特色文化，提高地方文化对旅游的驱动力。

大力开展以群众艺术、节庆灯会为主要内容的文化体育活动，打造地方特色旅游文化。

到2016年，力争全县文化事业发展主要指标居全市先进行列，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%。

（四）实施城市宜居工程，推动市容市貌大提升。

坚持高标准谋划、高质量建设、精细化管理，统筹推进城乡一体化建设，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的宜居生态县城。

以战略眼光规划城市。

突出规划龙头地位，着眼长远发展，坚持大手笔、高起点、高标准，聘请知名规划设计单位，做好城市总体规划、城镇总体规划和重点地段专项规划修编工作；抓好给排水、道路、综合管线、燃气、“四线”及专业市场等专项规划，完善城市功能。

合理布局学校、医院、商业网点、绿地系统等公共资源，实现基本公共设施就近配套，方便群众生活；结合老城区改造，规划建设1-2个集居住、购物、娱乐等多功能于一体的城市综合体⑾，加快改变老城区面貌。

到2016年，县城区面积达到16平方公里，常住人口达到16万人，城镇绿化覆盖率达30%以上，把嘉鱼建设成为武汉城市圈内的山水园林城、绿色生态县。

以精品意识建设城市。

强化城市经营，实施城镇建设投资公司商业化运作改革，围绕强化土地收储、引资融资和国有资产管理三项职能，做实做强城投平台，走以城建城、以城兴城之路。

深入开展三湖连江水环境综合整治，充分利用湖岸自然风光，注重“绿”与“水”的融合，完善水系绿化带建设，营造洁净优美的城市水域景观；围绕文体会展中心和城市综合体建设，突出高端、现代、活力特色，塑造彰显嘉鱼文化魅力的标志性景观；抓好老城区主干道的环境整治，实施绿化、亮化、美化工程，打造整洁美观的道路沿线景观。

以现代理念管理城市。

疏堵结合，规范市容环境秩序。

加快建设专业大市场、便民小市场，引导散摊游商定点规范经营。

逐步推进道路清扫保洁市场化进程，以政府购买劳务的方式公开招标，提高环卫服务效率。

建立县、镇、社区（村）三级生活垃圾管理体制，加强日常监管和考核，构建多层次监督管理体制。

认真执行城市“两禁”决定，加大拆违力度，打击私搭乱建行为，努力打造整洁、优美、有序的城市环境，为“三城同创”⑿打下坚实基础。

以联动发展统筹城乡。

实施“一主两副”发展战略，即以县城为中心，将潘家湾镇、高铁岭镇定位为副中心加快建设；着力推进鱼岳、官桥、新街三镇一体化融合发展，形成新的城区经济圈；大力支持簰洲湾、渡普、陆溪等镇依托现有基础，打造各具特色的小城镇。

激活社会资本参与小城镇基础配套建设，改善镇容镇貌。

积极推进农村金融全覆盖，深化农村信用社改革，逐步健全服务“三