在全市机关效能建设工作会议上的讲话1.docx

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在全市机关效能建设工作会议上的讲话1

在全市机关效能建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，目的就是要在全市进行一次机关效能建设的再认识、再动员、再部署。

刚才，市效能办谢生同志传达了福州市机关效能建设工作会议的主要精神，分析了我市机关效能建设存在的问题，并对下一步工作进行了具体的部署；市外经贸局、市工商局分别介绍了开展机关效能建设的做法和经验；杜源生同志也结合实际对全市机关效能建设提出了明确的要求，讲得都非常好，我完全赞同，希望各镇街、各部门要结合各自实际，认真学习借鉴，切实抓好落实。

　　下面，我就加强机关效能建设谈三点意见。

　　一是认识要再深化，努力为经济发展营造良好的环境

　　加强机关效能建设，对于加强党的执政能力建设，加快政府职能转变，优化经济发展环境，推动经济社会全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。

这几年，之所以能够在高位平台上不断实现新的跃升，取得令人鼓舞、令人振奋的成绩，除了我们有一个正确的发展思路和广大干部群众的奋力拼搏外，与我们全市上下下大力气整治投资环境、惩处害群之马、提升服务质量、提高办事效率是分不开的。

同时，在快速发展的良好态势面前，我们也清醒地认识到，随着建设海峡西岸现代化中等港口工业城市进程的不断推进，我们与其他城市之间的差距越来越小，竞争变得更加激烈，这就需要我们在客观条基本一致的前提下，继续以机关效能建设为载体，借势造势，比思路，比作风，比效率，比能力，在新的起点上实现更快更好的发展。

　　当前，我市绝大多数机关干部的精神状态是好的，工作作风是扎实的，工作效能是高的，但也有少数机关和干部在作风和效能方面仍然存在着一些不容忽视的问题。

主要表现为服务意识不强、办事效率不高等问题，特别是为项目提供配套服务的能力不强。

这些问题与我市扩大招商引资的意愿背道而驰，与加快发展的旋律不相协调。

如果不及时解决，势必降低机关工作质本文来自之音网，在XX中可以直接搜索到网络站量，势必破坏良好的发展环境，势必严重削弱我市的综合竞争力。

因此，我们要着力通过加强机关效能建设，重点解决机关作风和效能中存在的这些突出问题，为发展增添活力，为开放清除障碍，用良好的软环境把各类生产要素汇聚到来，把各路商家云集到来，把各种资本财富聚集到来，为推动加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市坚强南翼营造良好的环境。

　　二是目标要再明确，努力打造为人民高度负责的机关

　　开展机关效能建设，归根结底，就是按照“为民、务实、清廉”的要求，通过规范行政行为、改进工作作风，切实解决机关运作中存在的突出问题，管好自己的人，把好自己的门，改善好自己的形象努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，着力打造为人民高度负责的“五型”机关。

　　第一，要着力打造人民满意的服务型机关。

打造服务型机关，为企业、为基层、为群众提供优质高效的服务，是落实立党为公、执政为民执政理念的必然要求，是机关效能建设的出发点和落脚点。

做到这一点，各级机关要努力树立好三种形象。

一是要树立“有限政府”形象。

要适应发展社会主义市场经济的要求，从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出来，坚持有所为、有所不为，从“越位”的地方“退位”，从“错位”的地方“正位”，从“缺位”的地方“补位”，把工作重点放到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上来。

二是要树立“诚信政府”形象。

特别是在对外交往、商务谈判、招商引资过程中，要切实做到凡是向客商作出的服务承诺，都要不折不扣地兑现，确保承诺不食言，服务不“缩水”。

三是要树立“亲民政府”形象。

各级机关干部要牢固树立公仆观念，强化服务意识，坚持一切为了群众干，一切围绕企业转，经常深入企业，贴近群众，为企业和群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以服务创环境，以服务树形象，以服务争项目，以服务换效益，真正体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”。

　　第二，要着力打造真抓实干的务实型机关。

抓落实是加强机关效能建设的首要任务和推进工作的关键环节。

抓好工作落实，既需要改进工作作风，也需要提高工作能力，重点要在以下三个方面下功夫。

一是要在端正思想作风上下功夫。

各级机关要把反对官僚主义、形式主义作为机关效能建设的突破口，大力整顿学风、文风、会风和事风，积极倡导讲实话、办实事、求实效。

二是要在落实工作部署上下功夫。

要善于吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，把对上负责与对下负责有机结合起来，把长远目标和短期安排有机结合起来，创造性地将上级的部署要求变为解决本单位存在问题的可操作性的措施，从而取得最佳的落实效果。

三是要在明确目标责任上下功夫。

建立健全严格的目标管理责任制，是抓落实的重要保证。

各级机关要学会将目标逐级分解，使人人肩上有担子，项项工作有着落，形成一级抓一级、一级带一级的科学管理机制。

要严格实行检查考评、责任追究、表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。

　　第三，要着力打造依法行政的法治型机关。

坚持依法行政，是依法治市的必然要求，也是规范行政行为、提高行政效能、优化发展环境的重要举措。

打造法治型机关，要强化三项重要工作。

一要强化机关干部的法制意识。

要加强法律法规的宣传教育，使机关工作人员牢固树立法制观念，严格依法办事，克服以言代法、以权代法、以权压法等不良倾向，纠正不讲政策、不讲法规、靠行政命令指导工作的错误做法，养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

二要强化各项制度的执行落实工作。

重点要落实机关效能建设的各项制度，特别要严格执行首问负责制、岗位本文来自之音网，在XX中可以直接搜索到网络站责任制、服务承诺制、限时办结制等机关效能建设的一系列制度，对违反规定的机关工作人员要及时追究，以制度促进机关工作人员勤政、廉政和优政。

三要强化依法行政能力。

特别要认真贯彻《行政许可法》，继续清理无法律依据的行政审批事项，对不适应当前经济社会发展要求的政策进行全面清理，确保政令统一。

要积极开展综合执法工作，避免多头执法、重复执法，为企业发展创造良好法制环境。

　　第四，要着力打造高速高效的效能型机关。

时间就是金钱，效率决定命运。

要在建设海峡西岸经济区的发展战略中脱颖而出，关键要在提高工作效率上形成竞争优势，使真正成为服务的高地、成本的盆地、投资的福地。

各级机关务必要增强成本意识、效率意识，把成本管理、效率管理纳入行政管理之中。

一是要深化行政审批制度改革。

继续削减审批事项，减少审批环节，创新审批方式，提高审批效率和服务质量，促进机关工作提速增效。

在削减审批事项中，要注意顾全大局，应削尽削，防止减瘦留肥、明减暗不减等问题。

二是要下决心搬“文山”、填“会海”。

切实做到可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文坚决不发，可搞可不搞的检查坚决不搞，可去可不去的应酬坚决不去。

三是要大力提倡“四通”精神。

即凡部门职责内该办的事，要速办快通；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于经济社会发展的事，要在遵守国家法律、法规、政策的前提下，因地制宜，合理变通。

　　第五，要着力打造勤政廉政的廉洁机关。

建设廉洁型机关是机关效能建设是否取得成效的直接体现。

各镇街、各部门要主动适应形势发展的要求，把加强机关效能建设和落实党风廉政责任制结合起来，实行关口前移，在源头上筑起拒腐防变的防线。

一要在以完善落实制度上下功夫。

各镇街、各部门要进一步健全完善干部谈心谈话制、述职述廉制、行风评议制、诫勉制等一系列行之有效的制度，真正把加强制度建设、强化制度管人贯穿于机关效能建设的各个方面和全过程。

二要在深化政务公开上下功夫。

坚持公开、公平、公正的原则，进一步推进政务公开，凡是不涉及党和政府机密的信息，原则上都要公开，扩大群众对机关工作的知情权。

要继续深入开展民主评议机关作风活动，不断完善评议机制和办法，以公开评议来强化民主监督。

二要加强行政效能监察。

三要在强化责任追究上下功夫。

要充分发挥市镇机关效能投诉网络的作用，做到有诉必理、有理必果，重点抓好影响经济发展、投资环境建设、社会安定稳定和侵害企业合法权益、损害群众利益等投诉的查处。

充分发挥机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。

　　三是措施要再强化，努力推动机关效能建设上新水平

　　机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要全市各镇街、各部门的积极参与，需要广大机关干部的共同努力。

各镇街、各部门要结合本地、本部门的实际，突出重点，抓住关键，明确责任，真抓实干，利用各种有效途径，采取各种有效措施，扎扎实实抓好机关效能建设，努力把机关效能提高到一个新的水平。

概括起来，就是要做到“五个注重”。

　　一要注重加强组织领导。

各镇街、各部门“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。

领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。

坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。

市镇机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好督促指导工作。

要注重把握机关效能建设的特点和规律，重视利用、创新各种有效的载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强工作的针对性和有效性。

　　二要注重开展思想教育。

思想是行动的先导。

各级机关要进一步巩固先进性教育活动的成果，继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高机关工作人员的理论素养。

要大力开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关工作人员特别是领导干部，把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

要大力开展改革观、发展观教育，引导广大机关工作人员急发展所急，想发展所想，自觉改革创新，努力推进在高位平台上实现新的跃升。

　　三要注重讲求工作方法。

机关效能建设领域广泛，内容丰富，必须选准切入点和突破口，突出重点，狠抓落实。

各镇街、各部门要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，针对目前机关中存在的突出问题，有的放矢地开展整改。

整改工作要出实招、办实事、见实效，把着力点放到研究解决发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，以求真务实的精神去抓落实。

同时，在查找问题、落实整改中，要十分注重相信群众、依靠群众，让群众参与，让群众监督，让群众评议，切实找准广大群众反映强烈的突出问题，把握机关效能建设的重点和着力点，真正以群众满意不满意、高兴不高兴来检验机关效能建设的实际成效。

　　四要注重依靠典型推动。

各镇街、各部门要坚持典型示范，以点带面，推动全局。

要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，使各级机关和干部学有榜样、赶有方向。

要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式，推广典型，使点上的经验转化为面上的做法，将点上的创造转化为面上的成果。

要在做好正面典型经验推广的同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，形成高压态势，推动机关效能的提高。

　　五要注重建立长效机制。

机关效能建设不是权宜之计,而是长久之策,必须建立健全可操作的规章制度，实行长效管理。

各镇街、各部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。

要在及时总结借鉴各地各部门好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求效能建设取得新的实效。

要把建章立制、坚持制度管人管事作为效能建设的核心内容，加大落实制度的督查力度，推动机关效能建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。

　　同志们，开展机关效能建设是机关部门的一场“自我革命”，意义深远，任务艰巨，责任重大，使命光荣。

我们一定要按照既定的工作目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终坚持奋发有为、昂扬向上的精神状态，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，推动全市机关效能建设不断上新的水平，为加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市坚强南翼作出新的贡献。