市委办公室工作要点与市委审计部门全年审计项目管理计划汇编doc.docx

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市委办公室工作要点2018与市委审计部门全年审计项目管理计划汇编

市委办公室工作要点2018

是学习贯彻十八大精神的开局之年。

做好各项工作，意义极其重大。

市委办公室工作的总体要求是：

以学习贯彻十八大精神为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以工业强市和城镇化带动为主战略，以“三路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，紧紧

围绕推动市委明确的“四件大事”以及创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、“一抗三保”等，切实搞好“三服务”，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的、更大的贡献。

一、围绕中心，进一步提高“三服务”水平

（一）把握全局性，做好综合协调。

着眼全市工作大局，加强综合协调，着力推动各项工作有序开展。

加强与市人大办、市政府办、市政协办及相关部门办公室的交流联络，善听各方声音、善纳各方意见，在领导和乡（镇、街道）之间、领导和部门之间、领导与同志之间、同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，互通情况、协商问题，相互配合、合力共振。

坚持原则性与灵活性相结合，既体现政策和法规的权威、体现市委的权威，又把握分寸、方圆有度、刚柔相济，该“方”的地方不糊涂，该“圆”的地方不呆板，确保工作到位、任务落实。

坚持“特事特办、急事急办、缓事妥办”的原则，统筹兼顾、合理安排、规范运转，对头绪多、情况杂的问题，找重点、抓主线，真正做到全局在胸、运筹帷幄，确保特事特办、高效运转，急事求“快”、快而不乱，缓事求“稳”、稳而不拖。

（二）增强主动性，做好参谋服务。

坚持把当好参谋助手放在突出位置，增强工作的主动性、创造性，参在点子上、谋在关键处。

紧紧围绕市委工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点，切实搞好经济发展、项目推进、基础设施建设、民生等重点课题调查研究，形成有分量、高水平的调查报告，让更多调研成果进入市委的决策视野，转化为推动全市经济社会发展的新举措。

按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反映快、篇幅短”的要求，紧贴中心、紧贴决策、紧贴领导，多渠道、全方位搜集信息，把“需要领导知道”和“领导需要知道”的信息及时、有效地反馈到位。

在文稿起草上，坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况；多出新思想、多谋新办法、多提新举措，用简短的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，杜绝语言的“假、大、空”；严把政策理论关、文字格式关，做到语言表达恰如其分、遣词造句准确精炼、语法修辞准确无误、标点符号使用规范、逻辑结构严密完整。

要严格会议审批程序，努力精简各种会议、文件，为领导集中精力抓大事创造必要的工作环境和条件。

（三）突出实效性，做好督办督查。

督查工作要围绕市委工作中心，以抓落实为出发点和落脚点，重点督查市委重大决策和主要工作部署的落实情况，全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、群众最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。

要积极探索督办督查的新方法，把经常性督查和阶段性督查有机结合起来，把综合督查与专项督查有机结合起来，灵活应用分解立项、督查调研、催办查办、联合督查、跟踪督查、书面督查、电话督查等多种手段，确保政令畅通和市委各项工作任务的顺利完成。

要进一步强化督查工作责任制的落实，坚持一级抓一级，层层分解督查任务。

充分利用《督查通报》的通报效能，形成“议而决、决而行、行必果、果必报”的决策督查督办运行机制和“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。

（四）注重安全性，做好机要保密。

要进一步建立健全保密制度，全体干部职工要进一步强化保密观念，确保党和国家秘密万无一失。

（五）发挥前瞻性，做好后勤保障。

牢固树立“后勤不后”、“小事不小”意识，在“早”字上争主动，在“细”字上下功夫，在“俭”字上动真格，严谨细致地做好保障工作，确保办公室高效运转。

严格执行车辆管理制度，加强驾驶员行车教育，保证安全行驶。

做好市委常委会议室和领导办公室的卫生工作。

坚持向老干部通报工作情况，关心他们的生活状况，为老干部发挥余热创造条件。

建立办事高效、运转协调的后勤管理体制，增强后勤保障能力。

二、强化管理，进一步促进机关高效运转

（六）坚持从整顿入手，加强作风建设。

加强理想信念教育，提高干部职工思想认识，端正干部职工工作态度，激发干部职工爱岗敬业热情，促使干部职工用心想事、用心谋事、用心干事。

从整顿入手,克服脱离实际、因循守旧、安于现状、不思进取的现象，纠正工作中缺位、越位和错位的毛病，着力解决工作不落实、责任不到位的问题。

按照“说了就干、干就干好”的要求，把每项工作做实抓好。

（七）坚持从管理入手，加强制度建设。

立足当前前、着眼长远，进一步建立健全办公室工作制度，促进办公室工作制度化、规范化和科学化。

突出抓好学习制度、工作规则、办文办会办事重大失误责任追究等制度建设，完善工作规程，强化内部管理，确保各项工作职责分明、有章可循，真正做到用制度管人，按制度办事，形成奖优罚劣的激励约束机制。

（八）坚持从关怀入手，加强和谐建设。

开展经常性交心谈心活动，同事之间多交流思想、多沟通情况，让领导了解职工，让职工理解职工，实现上下沟通、左右协调。

着力帮助解决干部职工工作生活中的实际困难，努力排除他们的后顾之忧，让干部职工安心地工作。

着力解决好干部职工福利待遇，力所能及地改善办公条件，努力为干部职工营造较好的工作环境。

注重办公室人员的提拔使用，大力向组织部门推荐德才兼备的办公室人员到领导岗位工作，充分调动干部职工工作激情。

三、展示形象，进一步提高执行力

（九）建一流队伍。

积极加强办公室干部职工素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的干部队伍。

坚持“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，加快办公室人才交流，增强办公室工作的活力。

（十）创一流业绩。

加强办公室同志业务培训、岗位锻炼，强化业务素质。

强化效能意识，构建激励机制，营造创先争优的良好氛围，积极开展业务大练兵，组织引导文秘人员争做“快笔”，信息编撰争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密运行争挂“快档”，多出精品、当能手，促进办公室业务水平大提升。

（十一）展一流形象。

坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，做到特别能吃“三种苦”，即思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数，塑造吃苦耐劳形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。

市委审计部门全年审计项目管理计划

各股（室）：

年，我局继续贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作中心，坚持推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的审计工作方针，依法履行审计监督职责，发挥审计保障国家经济社会运行“免疫系统”功能的作用，促进市经济跃升发展。

根据《审计法》、《预算法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，制定年审计工作计划。

年审计项目计划遵循以下原则：

一是服务经济社会发展大局，围绕促进经济平稳较快发展这条主线，重点关注宏观调控政策执行情况和效果，促进保增长、扩内需、调结构的各项措施落实到位，维护国家经济安全，推进制度、机制、体制创新和反腐倡廉建设；二是贯彻审计工作“两手抓’’的要求，审计项目安排既要有利于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索，又要有利于推进政策、制度、机制的完善和体制改革，发挥审计的建设性作用；三是继续加强和深化财政同级预算执行审计、经济责任审计，进一步强化绩效审计和专项审计调查，促进审计业务工作全面协调发展；四是量力而行，控制审计项目数量和审计工作强度，留有余地，以应对形势变化，完成好市委、市政府临时交办的审计任务；五是加强审计项目管理，严格控制项目进度，提高审计工作效率，所有审计项目年内必须完成。

一、本级财政预算执行审计

本级预算执行审计包括本级财政预算编制、预算执行和其他财政收支情况，关注政府负债的合理性、安全性和效益性。

对农业局、老区办、农办（含移民局）、土地局年预算执行情况进行审计；对上述部门强农惠农资金的管理与使用情况开展审计调查；对土地出让金、土地整理及土地收储项目资金的管理、使用情况开展审计调查。

同时结合部门预算执行审计，对杨健康、王其文离任及叶桂芳、刘贤铿、饶正华、林建成任中经济责任进行审计。

审计的内容与重点要围绕“预算编制”和“预算执行”展开，采取“一竿子到底”审计方法，由财政预算指标入手，对资金流向纵向跟踪到项目（或到村入户），以规范预算管理和财政分配秩序，并对财政资金的使用效益情况进行评价。

（详见《年同级预算执行情况审计总方案》）

㈠对市财政局的审计

审计的范围主要是市财政局年预算收入、预算支出、预算平衡及其他财政资金。

根据审计需要，可追溯至以前年度。

审计的重点内容，是摸清年财政局农财股、经建股、社保股、农税股对农业局、农办、移民局、老区办、土地局经费预算与年－年项目预算指标情况，关注预算拨款及专项资金拨款的均衡性，考察资金的结余情况，评价资金使用的时效性、效率性；了解上述资金分别占财政预算资金总量及财政资金总量的比重、纳入市人大监督的财政性资金占全部财政性资金的比重等情况；对农村一事一议资金的安排、使用的合理性、效益性进行评价。

㈡对部门预算执行情况的审计

对农业局、农办、移民局、老区办、土地局年预算执行情况进行审计。

㈢对部门专项资金管理、使用及效益情况开展审计调查

1、对农业局年－年农业综合开发、测土配方、基层农技体系建设、农村户用沼气等专项资金及6.20救灾，畜牧水产局污染治理、动物防疫检疫等专项资金管理、使用及效益情况开展专项审计调查。

2、对年－年市委农办阳光工程、新农村建设专项资金，市移民局移民后续扶持资金，市老区办造福工程、支援不发达地区、新农村建设等专项资金，市为民办实事农村一事一议专项补助，救灾等专项资金管理、使用及效益情况开展专项审计调查。

3、对国土资源局年-年土地出让金收支、管理情况，土地收储及土地整理项目资金管理、使用情况开展专项审计调查。

二、经济责任审计

（一）审计的主要目标

以财政财务收支为主线，紧扣领导干部任期经济责任主题，通过对领导干部任职期间财政收支活动的真实、合法、效益及遵守财经纪律情况的审计，摸清家底及财政财务管理情况，客观评价领导干部在任职期间经济工作目标实现情况以及在政府经济活动中重大决策、经济管理等方面的业绩与相关责任，规范财政收支行为，提高财政资金使用效益，促进领导干部贯彻国家经济政策、遵守财经法纪的自觉性，提升领导干部廉政、勤政的能力和水平。

（二）审计的主要内容及审计重点

1、市政府制定的年度财政经济目标的完成情况；

2、本单位自行制定的重大经济决策及实施的效益情况；

3、财政、财务收支决算的真实性、合法性；

4、债权、债务的真实性及任职前后的变动情况；

5、重大建设项目或重大投资项目的负债情况；

6、财政预算外资金、专项资金（基金），上级补助资金安排、管理、使用情况；

7、领导干部本人遵守财经纪律及廉洁自律的情况。

（三）审计的部门单位

按照市委组织部门委托的经济责任审计项目进行，项目总数约25个左右。

（《年经济责任审计任务安排表》另行下达）

三、上级审计机关统一安排的项目：

1、对地方政府债务进行审计

地方政府债务审计工作按国务院办公厅国办发明电[年]6号文件暨地方政府性债务审计工作方案执行。

2、配合南平市审计局开展武邵高速公路征迁补偿审计。

3、配合南平市审计局开展农村社会养老保险审计调查。

4、配合省审计厅做好年“6.13”救灾资金跟踪审计、校安工程跟踪审计等。

四、市委市政府临时交办的审计任务。

五、计划组织实施的保障措施：

㈠提高审计工作效率

要牢固树立全局观念，对照计划规定的完成时间，加强进度控制，确保完成计划进度的时效性；项目完成后要及时做好统计台帐和报表。

我局将加强效能跟踪检查，不断关注项目进度，抓好督查督办工作，各股室原则上应按确定的时间实施完成。

审计过程中的相关事项要及时向分管领导报告，重大问题按规定提交审理会研究，做到依法审计，实事求是。

㈡偿试机辅助审计

要重视信息化建设和计算机技术的推广和应用，有条件的项目要积极尝试使用计算机辅助审计，并注意搞好计算机审计应用案例的总结和交流，争取今年在计算机审计方面有所突破。

㈢积极开发利用审计成果

要加强对审计成果的开发利用，要根据审计情况进行加工分析。

争取更多的审计成果得到领导的关注和重视，有力地督促主管部门及被审计单位提高管理水平。