在新常态下保持经济增长党课讲稿38页.docx
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在新常态下保持经济增长党课讲稿38页
在“新常态”下保持经济增长
（党课讲稿）
前言
我们今天交流的题目是新常态下保持经济增长。
经济进入新常态以后，其中一个表现就是经济增长速度回落，也就是说由原来的高速增长进入到中高速增长。
但是我们现在面临很多的问题，要保持经济的稳定增长还需要非常多的努力。
刚刚召开的十八届六中全会提出我们现在已经进入到了全面建成小康社会的决胜阶段，既然是决胜阶段，就意味着我们2020年的奋斗目标必须要如期实现。
要想如期实现全面小康的目标，我们还是要保持经济的稳定增长，所以今天讨论这个题目，应该说是非常的重要。
在十三五规划里面，其中讲到我们的目标，到2020年全面建成小康社会是我们党确定的两个百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
十三五时期正是个全面建成小康社会这个目标实现最重要的一个阶段，所以十八届五中全会把它叫决胜阶段，整个十三五规划也是围绕着这个目标来制订相关的内容。
我今天跟大家交流的新常态下保持经济增长，主要是想从两个方面对相关的问题做讲述和分析。
第一个问题就是新常态下保持经济增长的紧迫性。
第二个想跟大家交流的题目是新常态下保持经济增长的新思路，主要是按照十三五规划里面所提到的一些要求。
一、新常态下保持经济增长的紧迫性
我们先讲第一个问题，新常态下保持经济增长的紧迫性。
（一）全面建成小康社会决胜阶段对保持经济增长的要求
在这次规划里面，在我们全面建成小康社会决胜阶段对保持经济增长也是提了新的要求。
在规划建议的决定里面首先是对十二五时期我们的经济发展做了一个总结，其中讲到说十二五规划的目标即将实现，我们国家的经济实力、科技实力和国防实力以及国际影响力又上了一个大的台阶，这是对十二五时期一个高度的肯定。
讲经济实力，我们的GDP已经是排在第二位，2010年我们就是第二位，在十二五时期，我们GDP总量现在已经是第二位。
人均国内生产总值也已经增加到了7800万美元，另外就是第三产业的增加值占我们国内生产总值的比重也超过了第二产业，其中我们的城镇化率也已经达到了55%，而且一批重大的科技成果也已经达到了世界的先进水平。
贫困人口大幅度的减少，生态文明建设取得了新的进展，人民生活水平和质量也已经上了一个新的台阶，而且我们全面深化改革也取得了非常显著的成绩。
这些都是十二五时期，我们国家在经济、科技、国际影响力各个方面确实也取得了很大的进步。
但是在面对十三五的时候，我们会发现成绩是重大的，但是问题也依然非常突出，所以在这次规划建议里面，也已经讲到了我们现在存在的问题。
其中讲到我们现在大概有这么一些问题：
我们的发展方式依然非常粗放，创新能力也不强，而且部分行业产能过剩也还是很严重。
另外就是整个企业的效益在下滑，特别是从去年到今年，经济下行的压力非常大；我们还是经常会有一些重大的安全事故会发生，另外我们发展的不协调，现在城乡发展不平衡，资源的约束也是越来越强，生态环境恶化的趋势也没有得到根本的扭转，包括我们的公共服务供给不足，收入差距也比较大。
而且这个人口老龄化加快，消除贫困的任务也非常艰巨。
除了这些经济方面的问题，我们还有一些社会问题，比如说人们的文明素质和社会文明程度也有待于提高，法制建设有待加强，而且领导干部的思想作风和能力水平也有待提高，包括的党员干部的先锋模范作用也有待于进一步的强化。
这都是在这个建议里面讲到的问题。
这些问题其实可以归结成六个方面，而这些问题的存在，为我们在全面建成小康社会决胜性阶段要实现我们的目标，应该说带来了很多的挑战。
我们把前面建议里面讲到的这些问题做一个简单的归纳，大概也可以归成这么六个方面：
第一，我们现在结构性的问题还是非常的突出，特别是现在产能过剩的问题；第二，现在资源和环境的约束也还是非常的大。
第三，我们曾经发展经济的一些比较优势，比如说劳动力的低成本、土地的低成本，这些比较优势现在也都逐渐的在丧失。
第四，经济和社会发展不协调，经济发展本身我们现在社会问题还是非常尖锐的。
第五，消除贫困的任务非常艰巨，全面建成小康社会，一个也不能掉队，不能拖后腿，现在看我们的贫困问题非常的艰巨。
第六，体制本身改革没有到位，很多的做法跟我们现在的市场经济体制要求还相差有比较大的距离。
大概有这么一些问题，制约了我们在全面建成小康社会这个决胜性阶段经济持续健康的发展。
我们现在讲结构性的问题，实际上这个结构性的问题，讲经济增长，一般从经济增长的速度来看，代表了经济增长量的变化，而结构的变化实际上代表了经济增长质的变化。
结构性的问题，其实现在已经成为制约中国经济增长质量方面最大的制约因素，也正是因为我们的结构有问题，我们的质量不好，所以最终也会使我们的经济增长速度不能够达到一个理想的状态。
我们讲到结构性的问题，一般会讲这么几个结构。
第一个结构就是经济增长告别了短缺经济以后，最主要的经济拉动就是来自需求方面。
来自需求方面我们经常会讲到三架马车，投资这架马车拉动的是生产资料的市场；第二架马车就是消费，只要有消费，拉动的是日用品的市场；还有一家马车是出口，出口就是我们把东西生产出来，卖给外国人。
我们经常会讲到三架马车不考虑外需，有的时候不考虑外需，我们有时候只讲内需。
内需这两架马车最主要的就是投资和消费。
投资和消费现在的主要问题还是投资规模大，消费是不足的。
投资规模大，消费不足，而消费才是跟老百姓生活密切相关的。
消费和投资这两架马车最大的区别就是投资是一个派生的需求，是一个中间需求，消费才是最终需求。
你比如说投资，我们上一些大的项目，修高速公路，建一些大的工厂，投资的目的其实是为了改善生产条件，提升生产能力。
从理论上讲，生产能力提升了，意味着你能生产出更多的东西来，所以必然要求最终需求的马车消费得跟进，如果消费不跟进的话，就一定带来产能过剩。
所以现在中国产能过剩的问题非常的尖锐。
一般讲我们有24个工业行业，我们有22个都是产能过剩的，所以就是给中国经济带来太多的浪费，而且投下去以后效率不高。
这是我们讲到的一个结构性的问题。
另外一个结构性的问题就是我们讲到的三次产业结构，这是我们一般讲供给结构，现在我们国家的农业基础是非常脆弱的，13.5亿人，任何时候吃饭都是我们的头等大事，所以现在农业基础脆弱，意味着我们的粮食安全是受到挑战的。
我们的第二产业——工业，现在中国是世界上最大的制造业产出的国家，但是中国制造跟美国制造，跟德国制造这样的制造业强国相比，我们跟人家的质量差别非常地大，也不是一个数量级上的。
所以我们现在的工业叫大而不强，所以我们现在提出制造业的2025，其实就是想振兴我们的制造业。
第三个就是我们的服务业发展还是非常地滞后，服务业对能源资源消耗少，而且服务业最能够解决就业，尽管我们国家的服务业现在在GDP当中占的比重已经超过了超过了50%，已经超过了第二产业，成为第一产业。
但是服务业相对于西方发达国家和一些发展中国家相比，我们都是比较滞后的。
所以服务业滞后，这也是我们的结构里面的一个问题。
另外一个结构性的问题就是我们的空间结构，这就是所谓的区域发展不平衡，中国的东中西部差距依然非常大，另外就是城市和乡村二元结构差别非常大。
差别大主要是因为占人口绝大部分的中西部地区，包括农民，口袋里面没有多少钱，所以他不能构成强大的内需的力量来拉动我们的经济，所以我们内需不足。
也正是因为内需不足，我们往往对外部市场依赖就非常地大，所以内外经济不协调，这也就是讲到我们结构性的问题。
另外刚才讲到这些问题里头，还有资源和环境的压力也很大，这次十三五规划建议里面也强调要美丽中国、绿色中国。
现在环境一边是资源的大量消耗，另外一边就是环境的污染和破坏，这也是我们经济发展当中面临的很大挑战。
还有就是这几年的快速发展，随着我们的人口老龄化，人口红利要消失了，所以劳动力低成本的无限供给显然已经受到了一些制约，现在中国制造业受到来自高端和低端的挤压和竞争。
高端就是美国人已经提出再工业化，一些高端的制造业开始回流美国。
低端就是我们的人工成本上涨，现在我们一些东南沿海地区加工类的制造业都开始往东南亚国家转移，比如说去越南，去印度，所以中国制造业两头都受到了挤压。
我们除了劳动力的低成本现在不好维持，人工成本上涨，还有一点就是我们的土地成本也在上涨，现在我们各地都在强调要保十八亿亩红线，国家土地指标控制非常严格。
但是现在各地也是在发展经济当中，特别是在东南沿海地区，往往是招商引资引来的项目都落不了地，因为没有多的土地。
所以这个耕地面积要死守，十八亿亩红线要死守，就意味着土地的成本会上涨，工业用地和建设用地的成本都会越来越高，这就意味着中国经济一个高成本的时代就要到来了。
高成本就意味着得有创新，只有创新才有利润增长的空间，否则的话成本上涨，经济就很难再维持。
还有一点就是十三五全面建成小康社会还有一个非常艰巨的任务，这就是我们的扶贫开发任务。
中国的扶贫开发规模之大、难度之大，恐怕也是世界范围里面是绝无仅有的。
按照我们国家现行的扶贫的标准，我们大概还有7千万农村贫困人口，在过去几十年当中我们也在扶贫，党和国家也是一直在着力推进扶贫。
但是过去几十年来，我们脱贫的速度仅仅能够达到大概每年平均600多万人脱贫。
按照传统的思路和措施，要在2020年完成脱贫的目标，显然是非常困难的，而且刚刚通过的联合国的2030年可持续发展议程，要求各国按照每天1.25美元的标准来实现消除绝对贫困，就意味着联合国又把消除贫困的标准可以说又提高了。
如果按照每天1.25美元的标准，我们国家大概有2亿多贫困人口。
按照世界银行最新建议，每天是1.9美元的标准，我们国家的贫困人口恐怕就更多了，中国也是一个大国，我们也得按照联合国这样一些高的要求去落实和推进我们的脱贫的任务。
按照2020年农村贫困人口全部脱贫的任务的话，根据测算我们平均每个月大概就要减贫100万人口，显然时间非常紧迫，任务也非常艰巨。
所以假如说按照以往的传统思路和措施去完成这个目标的话，显然难度是很大的，甚至是非常艰难。
在十三五时期，如果没有一些特殊的大的举措，要想完成这个任务是非常非常困难的。
所以脱贫的任务也是我们十三五时期面临的一个很大的挑战。
如果十三五时期不保持经济的稳定，即使我们讲新常态下中高速的增长，达到7%左右的增长，脱贫的任务恐怕也是难以实现的。
这些都是进入十三五以后，尽管有成绩，有十二五时期奠定的一些基础，但是显然面对十三五的这些目标，我们会发现任务还是非常地艰巨，存在的问题也是非常严峻的。
按照十三五规划建议里面的综合判断，我们国家的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，还是要给我们鼓劲，我们还是客观的分析，尽管面临了很多的矛盾，当时建议里面是这样讲的，我们面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战，但是我们还会看到，我们还是有很多的机遇，所以要准确地把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量，把自己的事情办好，不断开拓，发展新境界。
所以十三五对整个国家经济发展的条件，还是做了非常积极的判断，其实我们还是处于大有作为的重要战略机遇期内。
从经济发展自身来看，我们这个机遇期也是可以大概归结成这么几个方面的机遇：
第一个机遇就是我们还是具有城镇化的广阔空间。
尽管我们现在城镇化已经达到了将近55%，但是我们跟当年的发达国家，比如美国，日本，他们在80年代的时候城镇化率都已经达到了80%，所以我们上升的空间还是很大的，而城镇化可以强有力的拉动投资，也可以强有力地拉动消费，所以我们经济增长的需求还是很大的，我们的空间很大。
第二个就是十八大就提出四化同步，四化同步也给我们经济增长带来了很大的空间，四化同步讲的是新型工业化，新型城镇化，农业现代化和信息化。
大家要知道我们现在其实还是有很多的短板，比如说我们现在的农业现代化就是一个很大的短版，所以以后围绕着农业现代化、农业发展方式的转型，我们依然可以迎来巨大的增长空间。
另外就是中国人现在我们已经告别了温饱，开始步入全面小康，所以意味着我们的消费将会升级，现在要创造新的消费，去释放一些消费，这样的话我们也可以带来很多因为消费升级，而拉动中国经济增长的一些新产业，比如说依托着互联网，互联网+，现在也有很多新兴的产业出现。
还有就是我们国家现在的技术创新也是发展的非常地快，所以这次十三五规划建议里面把创新作为发展理念当中的第一个理念，整个发展要基于创新来推动。
这几年无论是我们的技术创新，还是我们各种商业模式的创新，大量的新产业、新业态出台。
这也是我们的努力的方面。
另外随着改革的持续推进，我们的资本的潜力、劳动力的潜力、土地的潜力也在释放，所以我们经常讲到说改革的红利、创新的红利、制度的红利都在凸显，所以十三五时期我们要保持中高速增长，应该说是具备条件的，所以希望下一步进一步推进经济增长来保持中高速增长上，我们应该树立信心。
这是在进入到十三五全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临很多的问题，给我们提出紧迫性，但是同时我们应该看到，我们还是有保持中高速增长的有益条件。
（二）全面建成小康社会决胜阶段的新目标
第二个就是全面建成小康社会决胜性阶段，我们也提出了一些新的目标，这次十三五规划建议里对于未来全面建成小康社会目标也是提了这么五个方面：
第一，经济保持中高速增长，目标里面第一个就是要保持中高速增长；第二是社会，社会的目标是人民生活水平和质量要普遍提高；第三是文明，国民的素质和社会文化程度要显著提高；第四个是生态，生态环境的质量要总体改善。
第五个是制度，制度创新改革，目标要使我们各方面制度更加成熟，更加定性。
这是全面建成小康社会在这个决胜阶段提出的新的目标。
我们看这五个目标里面涉及到经济、社会、生态、文明、文化，包括我们的制度建设。
在这五个方面的目标里面，保持中高速经济增长是第一个目标，也是最重要的目标。
因为没有经济增长的话，人民生活水平的普通提高也是一句空话。
另外没有经济的稳定增长，整个国民的素质、文明程度的提高恐怕也缺乏物质基础，比如说人民群众要接受更良好的教育，如果我们没有大量的投入，这也是不可能的。
现在生态环境的保护也需要大量的投入，包括我们的产业转型，所以这些就说明在全面建成小康社会决胜性阶段提出的新目标五个方面，保持经济的中高速增长依然是非常重要的。
讲到经济中高速增长这个目标的时候，全面建成小康社会规划建议里面讲的非常细，其中讲保持中高速增长，具体要求就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入要翻一番，主要的经济指标、平衡协调、发展空间格局要得到优化，投资效率和企业效率明显上升。
我们现在推进工业化信息化，所以对这个目标也有了要求，就叫工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长的贡献明显加大。
还有就是户籍人口城镇化率要加快提高，这一点很重要，我们过去讲到的城镇化率，讲到城镇化率我们已经达到了近55%。
这里讲的是常住人口，因为常住人口是把在城里居住一年以上的农民也算作城镇化，实际上因为我们有户籍制度，现在还没有完全地取消，所以常住人口和户籍人口这两个还是有差别的。
我们现在常住人口的城镇化率是偏高的，如果把户籍制度考虑进去的话，户籍人口的城镇化率偏低的，所以新目标里面讲到的城镇化率讲的是户籍人口城镇化率要提高，除此之外还有农业现代化要取得明显的进展，迈进创新型国家和人才强国行列，这都是在讲到保持经济中高速增长的时候，这次规划建议里面提到的新目标和新要求。
目标要求都已经提出来了，刚才讲我们现在既然是决胜性阶段，奔向这个目标的时候我们会发现，一方面我们本身有困难，刚才讲了我们现在有很多的困难。
进入新常态以后我国的经济还正处在爬坡过坎的紧要关头，经济下行的压力是非常大的。
支撑我们国家经济发展的要素条件已经发生了巨大的变化，现在有很多深层次的矛盾也在逐渐地凸显，所以实现这个目标压力还是非常地大，深层次的矛盾凸显经常会讲到三期叠加，两大隐忧，一个不足。
三期叠加，这是习总书记讲话里面多次讲到的，说我们现在是三期叠加，一期是增长速度的换档期，第二是结构调整的阵痛期，第三个就是前期刺激政策的消化期，这个前期主要是指的2008年之后，为了防止经济下行太厉害，当时用了很多宽松的、积极的、扩张的一些刺激性的财政政策和货币政策。
刺激性的政策用下去以后，往往会对经济产生一些负面影响，就像一个人一样，把自己一下子给吃成一个大胖子，体量上去了，也就是说我们速度快了，现在规模大，但是大胖子身体有时候不是很健康，比如说血脂高，血糖高，血压高。
现在中国经济也是，因为刺激性的政策下去以后，我们现在规模很大，但是实际上质量并不是很好，所以叫三期叠加在一起，我们经济看起来说应该说还是比较困难。
另外就是两大隐忧，一个就是我们的投资需求还是弱的，另外一个就是地产形式还是令人担忧的。
刚才讲三驾马车，投资，消费和出口。
投资是我们经常用的一个手段，也是用的最快、最容易用的一个手段，只要有投资，愿意上项目，肯定能带来GDP的增长，但是现在进入新常态以后，我们经济下行的压力很大，所以投资显的也是比较弱，现在也没有什么太好的项目，企业家们还是投资积极性不够，另外就是地产形式现在也不是很好，大概在这一两年多来，房地产都普遍箫条。
房地产这个产业的产业关联度非常地高，一个产业能带动相关产业大概也是90多个，所以一个产业不好，90多个产业都不好。
另外咱们国家还有一个特殊性，就是我们的土地财政，很多地方财政收入困难，所以就靠卖地，土地的收入占到财政收入的80%，有些地方更高，所以土地现在卖不上价的话，地方财政收入也是就受到影响，地方的财力就显得不足。
这是我们说的两大隐忧，当然现在还有一个不足，就是传统的经济增长动力都开始衰减，新的增长点还没有完全培育起来，尽管现在讲消费要变成我们新的增长点，还有一些战略性新兴产业，但是这些产业成长起来还没有马上变成国民经济的支柱产业，所以他无论是解决就业，还是带动财政收入，显然现在还没有那么大，所以整个国家经济增长动力不足，这也是新常态下，我们面对十三五这样的决胜阶段，经济保持中高速增长，提了新的要求和新的目标，但是客观地分析，我们还是有很多的挑战、困难。
这是我想跟大家讲的第一个问题，就是因常态下保持经济增长的紧迫性，当然这个紧迫性主要是因为全面建成小康社会的决胜阶段提了新的目标要求，我们实现这个目标的时候会发现困难太多、挑战太多，所以这就构成了在新常态下，保持中高速经济增长的压力很大，这是讨论的第一个问题。
二、新常态下保持经济增长的新思路
我们再跟大家讨论第二个问题，新常态下保持经济增长的新思路。
新常态下我们已经提了更高的要求，但是实际上我们要保持中高速增长也还是非常困难的，需要付出更多的努力。
按照这次十三五规划建议里面对我们保持中高速增长也提出了一些思路、一些任务。
（一）培育发展新动力
这里面第一个任务就是培育发展新动力。
经济进入新常态以后，不仅仅是表现在经济速度下行，其实最重要的就是增长动力要发生转换，我们传统的靠大量的投资、靠上项目、靠劳动力的大量的投入来带动经济增长，这些动力显然都已经衰减，现在劳动力成本都在上涨，所以想靠劳动力的低成本带来中国经济的增长显然已经受到了一定的限制。
另外就是动力转换，一些传统产业的创新能力，包括他的利润率都在下降，所以必须要培育新的增长动力。
这次规划建议里面，一个是我们过去讲到的经济增长会有这么三大动力，从需求方面会讲三大动力，一个是消费，一个是投资，再另外一个是出口。
这三个动力都是推动经济增长最主要的需求动力，这次十三五规划建议里边在讲到培育发展新动力的时候也讲到这三驾马车。
一个是在排序上，我们过去是投资消费出口，现在排序发生变化，提倡消费，把消费放在首位，其次才是投资，另外是出口，所以现在是消费、投资、出口，而且这三驾马车要协同推进，不止是像过去主要是靠投资拉动，中国经济增长靠投资，投资靠政府，过去是对投资倚重比较大。
现在是这三驾马车协同发展，而且发挥的作用消费是第一位的，所以叫发挥消费对增长的基础作用，消费对于增长叫基础作用。
投资对增长叫关键作用，投资是一个关键性的作用。
而出口对增长是促进作用，培育发展新动力主要是从这三驾马车协同发展。
消费对增长的基础作用怎么来发挥呢？
随着现在人们消费水平的提高，消费在我们整个经济生活当中已经越来越升级了。
所以要发挥消费对经济增长的促进作用或者叫基础作用，要促进流通的信息化、标准化、集约化。
这几年随着信息化的深入发展，互联网的时代，以互联网+为核心的、为特征的新消费和新业态大量凸显。
现在很多年轻人就在应用各种软件，比如说我们今天要去吃饭，手机先下单叫个专车，在北京叫个滴滴打车。
午饭的时候，可能足不出户，用手机来定餐，所以人们现在的消费方式也已经从线下转到了线上。
因为互联网+而带动的新型的消费业态大量凸显。
随着人们生活水平提高，我们要出去旅游，中国现在处境游已经达到了1亿人次，所以大家一到了小长假，纷纷地都出门了，我们的旅游也会成为下一个经济增长点。
我们过去的消费更加专注的可能是衣食住行传统的消费，随着人们生活水平提高，现在可能已经开始向精神层面、文教卫生这些层面有了更高的要求。
比如说现在很多年轻人喜欢去看电影，尽管我们现在也有这个互联网，也有电视，但是很多年轻人还是愿意到院线去看电影，应该说电影院的效果要更好。
年轻人都喜欢看电影，有人还做过统计，年轻人如果要是花掉100分钟看电影，一定有80分钟看的是美国大片；小朋友如果要花掉100分钟来看动画片，一定有80分钟看的是日本动画片。
那就表明我们的年轻人对电影动画片是有需求的，但是人家看国外的，自己生产的电影产品孩子们不是很喜欢，所以这就意味着我们的文化产业、动漫产业未来的增长空间非常大。
随着消费热点的转变，从这个衣食住行开始转向文化、体育、卫生、旅游，这些新型的消费都会拉动我们的经济增长，大量的新消费热点出现，我们就要培育这种消费热点，所以要发挥消费对增长的带动的作用、基础性的作用。
但是当前我们还是有一些体制上的、观念上的、机制上的弊端，包括我们的消费环境现在也不是很好，比如说出去旅游，中国的旅游市场不规范，到处宰客，让人们去买东西。
另外我们要去消费，吃更有营养的东西，可是现在食品安全让人担心。
有人开玩笑讲，中国因为食品安全完成了中国人对化学元素的扫盲，过去怎么会知道苏丹红呢，这都是在食品安全这些事件里面爆出来的。
这些都会限制我们的消费，我们要发挥消费对增长的基础性作用，必须要通过体制机制的变革，必须要在体制机制上维护市场秩序、信用秩序，维护消费者的权益，这样才可以充分地释放消费。
在我们发挥消费对增长的基础作用的时候就要改善消费的基础设施，比如物流标准化、信息化，速度更快，制定更为严格的食品安全标准，让人们消费的放心，吃着放心踏实，促进信息流通信息化、标准化、集约化，进一步推动消费升级，这是对于消费基础作用的发挥。
另外我们培养新动力还要发挥投资对增长的关键作用。
这次讲到的投资的作用叫关键作用。
按照建议要求，坚持创新发展要发挥投资对增长的关键作用，这就需要我们深化投融资体制改革，优化投资结构，扩大有效投资，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，创新公共基础设施，投融资体制，推广政府和社会资本合作的模式。
这是建议里面在讲到发挥投资对于增长的关键性作用，其中主要是讲到投融资改革，怎么能够把投资投向关键性的领域，我们要有投资结构的优化，另外就是要激发民间资本来进入，要发挥财政资金的撬动作用。
这是讲怎么发挥投资对增长的关键作用。
讲投资对经济增长的关键作用，要深化投融资体制改革，投融资体制改革有一个非常重要的着眼点，就是要完善投融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等这样的投融资环境，鼓励各类投资主体，特别是民间投资的积极性。
我们在2008年之后，经济下行的压力很大，中央政府怕经济下行的太厉害，当时有4万亿投资，包括政形18产业等一些大项目。
但是当时的大项目主要是政府去做，政府做了就叫政府投资挤占了民间投资，当时在理论界包括在时务界有一种观点，说我们是叫国进民退，国有企业都进去了，民营企业退出来，使得民间资本发挥的力量不够。
而且这么多年，民间
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