农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告.docx
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农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告
农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告
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第一章项目摘要
1.1项目名称
某某农产品质量安全检验检测站建设项目
1.2 建设性质：
改建
1.3主管单位：
某某省畜牧水产局
1.4承建单位及法人代表
承建单位:
某某省某某市农产品质量安全检验检测站
法人代表:
罗某某
1.5建设地点
某某市新湘办事处向红路38号
1.6项目由来
为贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，根据《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2016—2020年）》、《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》及某某省农产品质量安全检验检测体系建设规划（2016-2020年），某某省将我市列入全省44个县级农产品质量安全检测站建设项目县之一，实行项目申报。
1.7项目建设目标
按照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》提出的县级农产品质量安全检测站建设规程和“整合资源、突出重点、提升能力”的原则实施某某市农产品质量安全检测站项目建设。
项目建成后，农产品质量安全检验检测能力将达到国内同类型县级检测站先进水平，为此，项目建设将要达到以下目标：
（1）改善检测条件。
配备保障某某市农产品、畜禽产品、水产品检测所需要的设备，设备配备率和完好率达到100%，实验室的使用面积、布局和环境条件能与承担检测的任务相适应。
（2）提高检测能力。
提高全市主要农产品、畜禽产品、水产品等方面有关卫生参数的检测能力，检测范围能完全覆盖全市主要农产品、畜禽产品和水产品，能按照国家标准、行业标准、省市地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测，检测效率在原有基础上提高4倍。
（3）提升检测水平。
能保证所有检测项目参数的检出限、准确度，满足国家有关标准的要求，实现大米、蔬菜、牲猪、肉牛、家禽、水产品等农产品的关键质量安全参数的最小检出限和检测精密100%，主要农产品的90%以上的检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准要求。
1.8项目建设任务
某某市农产品质量安全检测站的主要任务是：
（1）承担某某市的畜禽、水产品和农产品质量安全日常性检验检测；
（2）承担某某市政府下达的畜禽、水产品和农产品质量安全、农业投入品质量执法监督抽查检验检测任务；
（3）承担某某市农产品产地认定和产品认证抽样工作；
（4）负责指导农产品生产基地、农贸市场等的检验检测和技术培训；
（5）承担农产品质量安全标准化管理的宣传、技术培训、技术咨询和技术服务。
1.9项目建设内容
（1）改造装修某某市农产品质量安全检验检测实验室，总面积为590m2，其中控温控湿面积100m2。
（2）检测能力年检样品达11000份（其中粮食作物2700份，果蔬作物及产品1200份，畜禽产品3200份，水产品1700份,产地环境1200份，农业投入品1000份）。
（3）配套建设水、电等辅助设施；
（4）配置农产品质量安全检验检测仪器77台（套）；
1.10投资估算与资金来源
项目总投资301.3万元，其中中央投资200万元，地方配套101.3万元。
1.11项目建设期限
从2016年12月至2017年12月，项目建设期1年。
1.12项目效益分析
（1）提高农产品质量安全检测的能力。
项目建成后，将极大增强某某市农产品质量安全检验检测的能力和水平，以此规范农产品的生产规程，控制农产品毒物残留量和有害物污染，使之符合国家标准和国际标准，大幅度提高某某市农产品的合格率和优等率。
（2）保护城乡广大消费者的利益。
通过实行农产品的安全检验与检测，可使城乡消费者吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心米”、“放心果”，增强对农产品质量安全的保证力度，为农产品进入更广阔的市场创造有利的条件。
（3）提高农产品质量和种养业效益。
通过项目实施，可以因地制宜科学调整农业生产结构，发展无公害农业，实现质优价升，全面提升我市农产品的品位和档次。
2015年全市年种养业产值48亿元，以此为基数，按增值2%计算，可年新增农业产值9600万元以上。
（4）保护农业生态环境。
通过该项目的实施，将加强对农产品生产环境及生产过程的监控，减少农药、兽药等农业投入品中的有害有毒物质的残留和对农业生态环境的污染。
1.13项目投资估算
（1）改建装修实验室300平方米及相关配套设施建设，共计61.3万元。
（2）添置仪器设备77台（套），共计200万元。
（3）其他费用20万元。
（4）预备费及不可预见费用20万元。
1.14主要技术经济指标（见表1-1）
表1-1项目建设主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
改建实验室
1．1
改建工程
平方米
300
改建
1．2
实验室装饰
平方米
300
改建
2
配套工程
2．1
水电改造
平方米
300
改建
3
检测体系建设
3．1
仪器设备
台（套）
77
4
检测方案
4．1
收检样品
个/年
11000
4．2
检测样品
个/年
11000
5
总投资
万元
301.3
5．1
中央投资
万元
200
5．2
地方配套
万元
101.3
6
经济效益
6．1
新增固定资产
万元
260
6．2
年新增农业产值
万元
9600
1.15论与建议
1.15.1结论
通过对本项目的可行性全面论证后，可得出如下结论：
（1）项目承建单位某某省某某市农产品质量安全检验检测站，基础条件较好，完全有能力保证项目顺利实施，并可保证建成后农产品检验检测工作的有效进行。
（2）该项目为国家的公益性农业基础设施建设，是国家产业政策鼓励优先发展的项目，是国家“十一五”规划中14个重点项目之一，具备较强的区域代表性，它的建成对于提高某某市农产品的质量，促进无公害农产品的发展，提高农产品的市场竞争力，保障人民群众身体健康将起到积极作用。
（3）项目建设基础条件较好，可加快施工进度，缩短建设周期，节约投资。
（4）项目采用的技术先进、成熟可靠，主要仪器设备设施均属目前国内一流设备和设施，符合建设高水平的农产品检验检测体系的需要，项目技术保障程度高，可操作性强。
（5）项目运行所产生的社会效益和经济效益较好。
（6）项目属合理研究、开发和创新我国农产品质量检测体系，其建设不会破坏自然资源，不会破坏周边地区植被，相反，由于监测农产品产地环境，使水体、土壤和大气等达到生产无公害农产品的要求，改善生态环境，促进生态平衡，其生态效益十分理想。
因此，项目的建设是十分必要的、可行的，建议早日实施、发挥效益。
1.15.2建议
（1）基于以上结论，建议主管项目的相关部门对该项目给予重视和支持，优先批准可行性研究报告，并把项目列入2017年国家农产品质量检验检测体系建设项目，以便尽快落实中央扶持资金和地方配套资金。
（2）建设单位应抓紧组织和实施好该项目，力争早日建成投产，早日发挥效益。
（3）建设单位在项目实施中，应坚持高起点、高标准、高效率和科学管理原则，使项目建成后通过加强对农产品、农业投入品和产地环境等的监督监测管理，带动全市农产品生产向无公害化、绿色化和有机化方向发展，确保某某市农业可持续发展。
1.16编制依据
（1）《中华人民共和国农产品质量安全法》
（2）国家农业部农计发[2016]35号《关于印发<全国农产品质量安全检验检测体系建设规划>的通知》;
（3）《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家计委计办投资[2002]15号）；
（4）农业部和国家发展改革委《关于做好2017年农产品质量安全检验检测体系建设项目申报工作的通知》；
（5）《中华人民共和国无公害食品行业标准》；
（6）《农业部绿色食品管理办法》；
（7）农业部农市发[2005]11号《关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见》；
（8）《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2016—2020年）》；
（9）《某某省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
（10）某某省农产品质量安全检验检测体系建设规划（2016-2020年）；
（11）《某某省农产品质量安全管理办法》；
（12）《某某省无公害农产品管理办法》；
（13）某某省畜牧水产局湘牧渔[2015]号《关于准备县级农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究的通知》；
（14）《某某市国民经济和社会发展“十一五”规划》；
（15）建设方提供的其它资料。
第二章项目建设背景与必要性
2.1项目建设背景
2.1.1国家产业政策和行业发展规划
农业是人类的衣食之源、生存之本，是社会经济协调发展的基础产业，随着人民群众生活水平的不断提高和农产品市场竞争的加剧，农产品质量安全的要求越来越高。
大幅提高农产品质量安全水平是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫的重大战略任务。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出：
“积极发展优势农产品”、“扩大绿色食品生产、鼓励优势农产品出口”，并在新农村建设14项重大工程第7项中提高要“建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合农产品质检中心和县级农产品检测站。
”国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》中明确指出：
“新阶段‘菜篮子’工作的重点是把数量增长转变到产品质量和消费安全上来”。
《全国科技发展纲要（2001-2020）》中明确要求“建立健全农产品质量标准体系和监测、检测技术体系”。
《农业部绿色食品管理办法》中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产品的安全和卫生。
胡锦涛总书记在十七大报告中也着重强调，要“提高农产品质量安全水平”。
由此可见，建立某某市农产品质量安全检验检测站，加强农产品质量监督检验，促进无公害、绿色和有机农产品的生产，是符合国家产业政策和行业发展要求的。
2.1.2宏观发展与项目的战略意义
某某市位于某某省中部，辖5乡13镇4个办事处，全市总人口90.78万，其中：
农业人口77.3万；现有耕地面积4.3万公顷，可养水面0.99万公顷，旱地0.3万公顷。
该市是典型的“粮猪型”农业大市，农产品种类十分丰富，水稻、油料、蔬菜、水果等农产品在全省占有较为重要的地位，肉类、蔬菜、稻米、水产品是该市的四大支柱产业，其产值占全市农业总产值的92.2%。
当前在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长的发展道路，这对全面提高全市农产品质量安全水平、保障广大人民群众健康消费，大幅提高我市农产品市场竞争力，促进全市优质农产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有非常重要的战略意义。
2.1.3项目由来
为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第21次会议于2016年4月29日通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，温家宝总理在2015年的政府工作报告中再次明确要求“推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。
”农业部牛盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进一步实施“农产品质量绿色行动计划”，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推进，使我国农产品质量安全水平再上一个新台阶。
、
农业部已做出了国家农产品质量安全检验检测体系建设规划，并报国家发改委批准同意，我省也做出了相应的农产品质量安全检验检测体系建设规划，该项目已纳入某某省农产品质量安全检验检测体系建设范围。
国家推行“三绿工程”、六部委实施“食品安全关键技术攻关项目”，温家宝总理、吴仪副总理都曾作过重要指示。
中央政府逐年加大对食品，特别是农产品质量质量检测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。
为落实中央有关指示精神，某某省委、省政府早于2004年就将“保障食品、药品安全”作为为民办八件实事之一。
2005年，某某省人民政府湘政发[2005年]197号令，发布了《某某省农产品质量安全管理办法》。
某某省农业厅也己重点抓农产品认证、产地认证和检验检测三大支持体系建设。
某某市是农业生产大市，农产品资源丰富，某某是全国牲猪生产百强县市之一，牲猪产业位列某某省第五位，是国家重要的商品粮基地县和某某草食牲兽示范基地县，全市2015年水稻总产量56万吨，商品粮20万吨，全市饲养牲猪327.2万头，出栏肉猪229万头，饲养牛13.9万头，羊27.6万头，水产品总量2.8万吨，蔬菜产量34.3万吨，还有茶叶、红薯、粉丝、烟叶、柑桔等其它农产品生产。
全市每年农业产品深加工产值达22亿元。
传统农产品占有重要地位。
肉类、蔬菜、稻米、水产品等四大农产品除满足本市居民消费外，大部份产品销往多个大中城市。
发展无公害农产品是提高全市农产品市场竞争力，提高农业整体效益，增加农民收入、促进农业可持续发展的重要举措，而建立健全农产品质量安全检验检测体系是发展无公害农产品生产的重要保障。
某某市委、市政府针对本市农产品质量检验检测条件、能力、手段相对滞后的状况，提出了整合全市资源，对现有的市级农产品质量安全检测站进行改建，以确保全市农产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求。
在上级业务主管部门的关怀和大力支持下，确定了本项目建设。
2.2项目建设的必要性
2.2.1保障农产品消费安全和构建和谐社会的需要
随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重视。
近年来，肥料、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。
加之“三业”、“三废”和城市生活垃圾，污水对农业生产环境的污染、农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病的频繁发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全。
如禽流感等动物疾病、多宝鱼事件、鳜鱼药物残留、苏丹红事件、广州“瘦肉精事件”、频发的农药残留中毒事件等系列触目惊心的事故发生，曾引起全社会的广泛关注的焦点和热点问题，也引起了人们对食用产品的一度恐慌。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对食品的安全和营养的要求越来越高，生产“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”已成为消费者的迫切愿望和生产单位面临的新课题。
建立健全农产品质量安全检测机构，从源头上、生产全过程及加工过程按无公害产品质量要求生产、加工，可以保证产品的安全和质量，保障“食品、药品放心工程”和“无公害食品行动计划”的顺利实施。
防止突发性和群发性食品安全事故的发生，保护广大人民群众的根本利益，与2003年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的战略意义。
2.2.2推进农业结构战略性调整和促进农业增效，农民增收的迫切需要。
农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，为推进农业结构战略性调整，农业部组织实施《优质农产品区域布局规划》。
规划涉及包括肉牛、肉羊、水产品等11种优势农产品的35个优势产区。
《某某省优势农产品区域布局规划》中涉及我市的有牲猪、粮食、草食动物、水产品、蔬菜等优势农产品。
建立健全农产品质量安全检验检测机构，可以全面开展农产品品种和品质的普查和筛选工作，监测分析我市的生态条件和资源优势，引导科学调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子、畜禽品种、水产苗种，提高农产品品质，形成优势产区或形成“一乡一品”、“一村一品”特色农业，培育和发展品牌农业。
同时适时对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农产品的整体质量安全水平。
2.2.3加入世贸组织，促进农产品质量与国际接轨，增强农产品国际市场竞争力的必然要求。
随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际市场与国外同类产品进行竞争。
为保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO的有关协议，特别是世界贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），控制国外产品、保护国内产业。
我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。
以水产品进出口贸易为例，我国2016年水产品进出口量633.7万吨，进出口额136.6亿美元；出口量301.5万吨，出口额93.6亿美元，分别增长17.4%和18.7%，进口量332.2万吨，进口额43亿美元，实现贸易顺差50.6亿美元，同比增加16.3亿美元，占大宗农产品出口总额的30.2%，但是近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻，尤其是在加入WTO后，这种态势逐步加剧，特别是蔬菜、畜产品、茶叶等相继遭到美国、日本、韩国、欧盟等的封杀。
2002年以来，欧盟对我国动物源性产品，日本对我国蔬菜产品，英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。
据统计，2002年上半年我国出口蔬菜与上年同期相比减少30%。
在农产品出口时，许多项目国内检测不了，质量安全状况家底不清，到达贸易口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国农产品质量安全水平产生了怀疑；国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。
因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。
2.2.4确保我市农业可持续健康发展的需要
某某是典型的农业大市，肉类、蔬菜、稻米、水产品四大农业支柱产业产值32.56亿元，占全市农业总产值的92.2%。
随着种养规模日益扩大，集约化程度不断提高，加上工业“三废”和城市污水的排放，造成生态环境的恶化，生态资源的衰竭。
开展产品质量安全检测、检验和环境监测等工作，保障生产全过程及加工过程按无公害农产品质量要求进行生产和加工，是推动我市农业可持续发展的需要。
总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者的安全需要，是农业结构战略性调整，提高农产品国际竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标志，加快建设检验检测体系已刻不容缓。
第三章市场需求分析
3.1国内市场产品供求现状
3.1.1水产品
我国是渔业大国，水产品总量连续十多年位居世界第一，2016年总产量达到5100万吨，养殖产量接近70%，由于我国水产品进出口贸易继续持续稳定增长，全年进出口量633.7万吨，进出口额136.6亿美元，其中出口量301.5万吨，出口额93.6亿美元，贸易顺差50.6亿美元，水产品出口额占农产品出口总额的30.2%，继续位居大宗农产品出口首位。
国内市场人均消费水产品在33kg左右。
3.1.2肉类产品
2005年全世界猪肉产量10370万吨，出口量470吨，占产量的4.5%，我国猪肉产量接近世界产量的一半，位居世界第一，但出口量仅占产量比例的0.98%，2016年我国肉类（包括活动物及其制品）出口额为27.99亿美元，同比增加1.42%，猪肉产品贸易顺差为8.23亿美元，在世界肉类出口量，中国占1/30，而发达国家占到了3/4，我国与世界第一肉类生产大国的地位不相称。
3.1.3禽蛋市场
2016年前三季度，禽蛋产量20.39万吨，同比增长1.5%，增幅与2005年相比下降6个百分点，鲜蛋2016年出口量为9.42亿枚，同比增加2.26%。
加工蛋出口量为2.58亿枚，这样基本维持国内市场供求稳定。
3.1.4粮食
2016年，全国粮食种植面积10538万公顷，粮食总产量49746万吨，比上年增长2.8%。
2016年1至11月，出口玉米260.4万吨，同比下降67.5%，大米出口107万吨，同比增长76.6%，进口大米63.2万吨，同比增长51%，小麦出口90.3万吨，同比增长373.3%，进口大麦198.2万吨，同比下降5%。
3.1.5蔬菜
2016年，全国蔬菜种植面积1818万公顷，总产量58233万吨，比去年增长3.2%。
2016年1至11月，蔬菜水果类产品出口79亿美元，同比增长13.8%，进口1.8亿美元，同比增长28.5%。
3.2市场预测
3.2.1国内市场前景分析
3.2.1.1水产品
我国水产品消费量大约是年人均33kg左右，某某大约在23kg左右，相对日本人均100kg的消费量差距甚大，我国是人口大国，消费提升的空间极大；目前精加工的鱼片、鱼糜等水产方便食品的消费量，每年都在以10%的幅度增长，预示着作为大宗鱼的四大家鱼为主的养殖品种消费量增加；同时随国民经济的发展，人们生活节奏的加快，方便、快捷的速冻食品越来越受人们的青睐，据有关资料介绍，61.6%的人购买过速冻食品，50%的人购买过方便菜肴，由此可见，经过加工的水产品越来越受人们喜欢，水产品国内市场前景看好。
3.2.1.2畜产品
猪肉是国计民生的战略产品，我国是世界第一养猪大国，也是猪肉的消费大国，人均猪肉占有量31.46kg，高于世界平均水平，由于传统消费习惯的影响，猪肉是我国人民主体肉食品的地位难以动摇，且会随着经济的发展占人口绝大多数的农村人口的人均肉类消费量将有较大幅度增长，肉类同比需求会呈现增长趋势。
3.2.1.3禽蛋市场
禽蛋以其独特的风味和丰富的营养水平，越来越受人们所喜欢，随着国内GDP持续平均增长10%，人们的生活质量也逐步提高，食品结构也由单一结构向食用高蛋白、风味独特的禽蛋市场转变。
3.2.1.4粮食
我国人口众多，已解决粮食问题，并且自给有余。
随着养殖业的进一步发展，粮食作物的需求越来越大，质量要求越来越高，市场前景看好。
3.2.1.5蔬菜
我国蔬菜瓜果类自给自食，少量出口，随着人们生活水平的进一步提高，数量不是追求目标，质量渴望提高，有广阔空间。
3.2.2国际市场前景预测
3.2.2.1水产品
国际上速冻鱼片供不应求，日本人均消费100kg水产品，消费潜力极大。
世界主要淡水鱼生产国只有美国具有优势，但美国鱼产品以鲑鳟及鱼回鱼为主，产品种类不具可比性，且由于其劳动力价格高，产品在价格上不具有优势；同时美国是世界上最大的水产品消费国，年需求量在8万吨以上，其本土生产量只有1.8万吨。
鱼糜产品是美、日的主要消费食物，去年美国有PKEFIFLD.CORP和PACIFJL.COAST.FLSHERIES.CORP两家公司在我国订购鱼糜产品，日本鱼糜消费年均3万吨，需从外进口1万吨，每年从我国浙江进口5000吨，虾类产品我国每年出口日本、韩国、美国、欧盟等地8万吨以上，呈逐步上升态势，目前，以15-20%的速度递增，国际市场前景广阔。
3.2.2.2畜产品市场
2016年，我国牲猪产品出口额为9.83亿美元，同比增加3.84%，鲜冻猪肉出口量26.89万吨，同比增加7.37%，加工猪肉出口量14.99万吨，增加10.53%，出口猪杂碎573.83万吨，增加60.65%，活猪出口171.96万头，活猪出口量某某位列全国第2位；牛肉出口量为2.74万吨，同比增加43.67%，加工牛肉出口量3.34万吨，牛杂碎出口量172.54万吨，增加72.71%，活牛出口额3659.02万美元，增加4.45%；羊肉出口额6675.57万美元，同比增加17.81%，可见，世界市场潜力巨大，前景看好。
3.2.2.3禽蛋市场
2016年，我国家禽产品出口额9.32亿美元，同比增
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