勐腊卫生第8期工作简报.docx

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勐腊卫生第8期工作简报

勐腊卫生计生

工作简报

（2011年第8期）

勐腊县卫生和人口计划生育局2011年11月11日

目录

【改革创新】

v农垦医疗机构科学融入地方

v县级医疗机构实现管理科学高效

v基础设施建设项目有效推进

【推进医改】

v完善深化医改工作机制

v健全基层医疗卫生服务体系

v实施基本药物制度

v促进基本公共卫生服务均等化

【综合信息】

v新农合惠农政策提质增效

v扎实开展防治艾滋病工作

v加强疾病控制，提高应急处理能力

v切实保障母婴安全

v食品安全环境和医疗服务市场明显改善

v不断提高医疗服务保障水平

v大力开展爱国卫生运动

v努力稳定低生育水平

v开展优生促进工程

v完善“一盘棋”工作

【经验交流】

v党和政府高度重视卫生计生工作

v上级业务部门给予精心指导

v领导班子团结务实

v抢抓卫生计生事业发展机遇

v注重依法行政

v加强制度建设

县卫生和人口计划生育局召开2011年工作总结分析会

11月8日下午，县卫生和人口计划生育局组织召开2011年卫生计生工作总结分析，会议由徐强局长主持，局领导、卫生计生机关股室负责人、全县医疗卫生计生单位负责人共32人参加了会议。

各医疗卫生计生单位汇报了2011年（1---10月份）工作开展情况；副局长邓仕发、何艳、李树林讲评了分管工作，总支书记杨俊对党务、廉政建设和平安创建工作进行了总结，徐强局长对全年卫生计生工作进行了总结、分析，并对做好下一步工作提出了要求。

2011年，我县卫生和人口计生育工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省、州卫生和计生工作会议精神。

以深化医药卫生体制改革和落实计划生育政策为主线，紧紧围绕我县中心工作，保稳定、重民生、促发展，各项卫生和计生工作稳步推进。

【改革创新】

农垦医疗机构科学融入地方

根据云发〔2009〕19号、云政办发〔2010〕108号和西办发〔2010〕31号文件精神，按照县委、县政府和州卫生局的安排部署，积极谋划，认真组织，扎实开展农垦系统医疗机构移交地方工作。

目前，县辖四个农垦医疗机构及所属25个分场卫生所，共29个医疗机构582人顺利移交地方，并进行了“三定”设置和机构更名（县中医院、县第二人民医院、勐满口岸医院、勐醒医院）。

通过农垦医疗机构科学融入地方，较好的地整合了县域卫生资源，实现了特色专科优势互补，极大地提升了医疗卫生服务保障水平。

县级医疗机构实现管理科学高效

为优化卫生人才资源配置，建立符合我县卫生事业单位科学发展的管理机制。

经十届县委第68次常委会研究同意，县人民医院、县疾控中心、县中医院、县第二人民医院、县勐满口岸医院和县勐醒医院六个县级医疗卫生机构隶属县卫生和人口计划生育局管理，实行行政领导聘任制。

今年9月，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的管理规定，在县委组织部和县纪委的指导下，对六个县级医疗卫生单位的领导进行了公开选拨聘任。

通过管理方式调整优化，实现了政事分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的科学管理机制。

基础设施建设项目有效推进

县医院医技综合楼已通过省级评审，完成了旧房撤除、地基平整、选址、地勘，１800万元建设资金已到位，现正在筹备招投标工作，争取年内开工建设。

勐捧中心卫生院X光机房已完成主体工程，进入装修装饰，计划年底完工投入使用。

县急救中心、卫生监督所行政办公楼项目已完成可研报告批

复，目前正在进行初步设计。

勐仑计生服务所项目进展顺利，目前二层已封顶。

11个卫生室已完成6个，其余5个正在建设中。

同时，积极争取县中医院综合楼和勐仑镇中心卫生院门诊楼建设项目，相关工作正在协调中。

【推进医改】

完善深化医改工作机制

为顺利稳妥地推进我县医药卫生体制改革，县政府成立了工作领导小组和办公室，领导小组5次召开会议研究部署工作。

我局成立了相应工作机构，对医改综合协调、药事管理、规财管理进行了细化分工。

工作中，坚持正确的舆论导向，不断创新工作方法，加强医改政策宣传，使医改工作深入人心、家喻户晓。

健全基层医疗卫生服务体系

目前，我县拥有1所二甲水平县级医院、4所相当二级水平县级医院、10个乡镇卫生院、2个社区卫生服务站和80个村卫生室。

目前，全县卫生资源配置合理，服务体系逐步完善，保障水平得到进一步提升。

截止2011年9月底，累计完成基层医疗卫生机构在岗人员全科医生规范化转岗培训5人，城市社区卫生人员护士岗位培训5人和城市社区医疗机构全科医生规范化转岗培训5人，完成上级下达的培训任务数。

累计完成农村卫生人员在岗培训62人次，累计完成城市社区卫生服务人员在岗培训10人次。

乡镇卫生院和社区卫生服务门诊量占辖区医疗卫生机构门诊总量的比例是49%。

实施基本药物制度

从2011年6月1日零时开始，全县基层医疗机构10个乡镇卫生院和80个村卫生室的药品全部从国家基本药物目录和省补药物目录的范围内配备使用，共计500余种，并实行零差率销售。

实施基本药物后基层医疗机构门（急）诊次均费用由实施前的35.78元下降到29.89元、住院次均费用由实施前的638.8元下降到517.6元、基层医疗机构每月门急诊诊疗人次由实施前的23129人上升到25078人，药品实际销售价格下降24.6%。

在基本药物启动的同时，根据《勐腊县基层医疗机构实施基本药物制度补偿方案》，2011年6-12月县财政将承担326.20万元基层医疗机构基本药物制度实施补偿资金，现已到位110.05万元，下一步工作将根据补偿方案逐一下拨到各基层医疗机构。

促进基本公共卫生服务均等化

截止9月底中央和省级补助2011年基本公共卫生服务经费到位486.55万元，并根据实际公卫工作开展进度下拨各基层医疗机构381万元。

2010年1月—2011年9月底，城镇居民健康档案规范化建档人数是60838人，建档率是82.8%，农村居民建档人数116755人，占77.9%，电子建档正在抓紧实施中。

开展慢性病患者健康指导管理服务，完成高血压管理7271人，糖尿病管理823人，慢性病管理人数总计8094人。

开展15岁以下人群补种乙肝疫苗工作，完成8546人次。

继续实施农村孕产妇分娩补助项目，2010年1月—2011年9月为止，农村孕产妇分娩补助1367人，完成70.1%。

完成白内障复明手术330例，完成计划数100%。

【综合信息】

新农合惠农政策提质增效

一是惠农工作更加顺畅，参合率达到新高。

2011年全县辖区农民户参合率100％，应参合人数为149811人，人参合率为97.39％，比去年95.17%增长了2.22个百分点。

二是筹资工作稳中有升，保障水平明显提高。

全县应筹集参合资金为3355.792万元，截至10月底，实际到位资金3361.4429万元（包括利息）。

三是强化监督，进一步规范了基金管理。

严格实行“收、管、支”分离，执行专户专账、专款专用、管办分离、封闭运行；全面推行基金“三层审核、三级公示”的监审制度；加强经办机构的监管力度，确保了基金安全运行。

四是加强信息化建设，有效提高工作效率。

五是扎实做好新年度筹资工作。

今年9月，县政府召开了筹资工作启动会议，对2012年度筹资工作进行了深入的动员和全面的安排，目前筹资工作正在进行中，预计11月底结束。

扎实开展防治艾滋病工作

一是联防联控机制更加健全。

2011年是第三轮防艾人民战争起始之年，县委、政府高度重视艾滋病防治工作，成立了工作机构。

20家成员单位、10个乡（镇）、3个医疗卫生单位签订了防治艾滋病工作责任书，分解了任务，明确了责任。

将各项防艾措施有效的融入了各乡（镇）、村（居）委会的常规工作，建立了6个综合防治社区。

二是加强宣传培训，增强全民防艾意识。

切实落实党政领导干部培训和媒体宣传工作，将防治艾滋病政策知识纳入党校培训课程。

三是加大监测检测力度，积极开展行为干预。

卫生、公安、文体部门联合行动，大力净化社会环境。

四是加强关怀救助，开展母婴阻断。

今年进一步贯彻落实好“四免一关怀”、“两免一补”政策；卫生、民政、教育等部门加强配合，建立信息交换制度。

五是加强国际项目合作，提高防治水平。

加强疾病控制，提高应急处理能力

坚持“预防为主，防治结合”的方针，突出抓早、抓紧、抓实，认真组织实施各项防疫措施，努力提高疾病预防控制水平。

1—10月份全县共发生乙类传染病15种825例（未含HIV感染者25例、死亡1例），死亡5例，发病率为369.51/十万，死亡率2.24/十万，病死率0.61%。

与去年同期相比，发病率下降10.88%、死亡率下降58.82%，病死率下降53.44%。

丙类传染病累计报告7种515例。

切实保障母婴安全

以“一法两纲”为核心，实施“降消”项目，执行限价政策。

大力开展健康教育，提高住院分娩率。

完善急救转诊机制，建立健全急救“绿色通道”，全面加强妇幼保健管理。

全县孕产妇总数2615人，出生活产数2649人,住院分娩活产数2422人，住院分娩率91.43%，新法接生2429人，新法接生率91.69%。

全县10个乡镇均开展了围产期保健服务，接受围产期保健服务2393人，建册率为91.51%，孕产妇系统管理2253人，管理率为85.05%。

加强对高危孕产妇筛查力度，全县筛出高危孕产妇341人，筛出率为13.04%，对所有高危孕产妇均进行了专案管理，高危孕产妇住院分娩率达100%；孕产妇死亡3例，死亡率113.25/10万。

5岁以下死亡儿童42人，死亡率为15.86‰；婴儿死亡37人，死亡率为13.97‰；新生儿死亡26人，死亡率9.82‰。

z食品安全环境和医疗服务市场明显改善z

强化食品安全监管，大力整顿医疗市场,开展非法使用食品添加剂和“染色食品”专项整治工作，各项工作取得了较好成效。

一是大力加强卫生监督体系建设，监督效率明显提高。

狠抓监督员作风建设，开展“四评四亮”活动。

二是严格把关，依法开展卫生行政许可。

按照国家《行政许可法》和卫生法规的规定，严格审查，严格发证。

三是全面开展食品卫生监督检查，群众健康权益得到有效保障。

根据食品安全工作要求，重点对“食品添加剂”、“染色馒头”、“染色豆瓣酱”、“塑化剂”等开展了食品消费环节专项检查。

四是大力开展医疗市场专项整治工作，严厉打击非法行医，有效保障广大人民群众的就医安全。

不断提高医疗服务保障水平

一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年活动。

二是各单位加强医疗安全管理，健全规章制度，落实岗位职责，规范医疗行为，做好医疗安全防范工作。

三是继续实施“城市万名医师支援农村卫生工程”，通过传、帮、带，基层医疗单位医疗技术水平和服务能力进一步提高。

四是县医院积极深化公立医院改革，力排困难，组建了ICU病房，重建了污水处理站，全方位提高医院的服务能力。

五是积极进行技术革新，推动单位科学发展，县医院王明亮院长被评为省级劳动模范。

大力开展爱国卫生运动

将爱卫活动与春夏季传染病防控工作相结合，一是加强宣传教育，提高广大群众的卫生健康意识，提高文明、健康、科学的生活方式，增强自我保健能力。

二是大力开展爱国卫生活动，清运渣土，清污排沟，清除小广告及卫生死角。

三是做好改水改厕工作，加强农村改厕技术指导，加强水质监测，保障群众的饮水安全。

四是加强除“四害”工作，有效的降低了四害密度。

z努力稳定低生育水平z

按照省、州计生工作会议精神，县人民政府与各乡镇签订了目标管理责任书，我局以指导意见的方式，对各乡镇量化了指标，明确了任务。

在做好行政强制管理基础上，紧紧围绕“创省级优质服务先进县”目标，以落实计划生育优惠政策为中心，坚持宣传教育不放松，把政策宣传作为工作重点，多形式开展了计生宣传工作，较好地稳定了低生育水平。

开展优生促进工程

为全面降低人口出生缺陷，提高出生人口素质，我县积极开展以预防为主的优生促进工作，深入到乡镇开展进村入户宣传服务活动，大力开展出生缺陷一级预防工作。

至9月底，目标人群服用叶酸1195人，叶酸发放率78.6%；优选节育率达78.25%，长效避孕及时率达77%，开展双评活动，群众满意度达90%。

z完善“一盘棋”工作z

3月份，邀请省九洲医院知名专家开展“生育关怀活动”，广大育龄妇女和家庭得到高质服务。

将构建流动人口管理“一盘棋”管理模式作为流动人口管理工作的中心工作来抓。

今年继续积极向县人民政府建议，以政府名义同公安等五个部门及乡镇签订流动人口计划生育管理责任书。

至2011年9月30日，跨省流入人口21133人，省内流入31887人，流出1717人。

流动人口台帐建帐率达到90%，较好地实现了流动人口计划生育“一盘棋”工作目标。

【经验交流】

v党和政府高度重视卫生计生工作：

县委、县政府始终把卫生和计生工作作为改善民生的一项重要工作来抓紧抓实，把深化医药卫生体制改革、基本公共卫生项目、新型农村合作医疗、提高人口素质、加强流动人口管理和基础设施建设等作为公共财政投入的重点，列为全县重要督查事项，大力加以推进。

v上级业务部门给予了精心指导：

州卫生局、州计生委科学把握卫生和计生工作发展形势，千方百计帮助创造优惠条件，积极争取建设项目，大力开展专业技能培训，开展实地检查指导和帮带。

v领导班子团结务实：

近年来，随着国家对卫生和计生工作的重视，各项投入不断增大，工作职责也不断增多，工作任务越来越重。

工作中，局领导班子始终自觉坚持贯彻民主集中制原则，班子成员相互尊重、相互配合、相互理解。

在目标上同向，在行动上同步，在事业上同干，充分调动了班子成员的工作积极性，发挥班子整体合力。

班子成员深入基层检查指导，着力解决重点和难点问题，努力做到党和政府满意、基层满意、群众满意。

v抢抓卫生计生事业发展机遇：

局领导班子正确分析把握当前卫生和计生事业发展形势，千方百计抢抓机遇，加强组织领导，当好卫生计生工作的组织者，做好卫生计生事业发展的掌舵手。

近年来，随着医改的深入、农垦医疗机构移交和机构合并等工作，我们认真履行职责，找准着力点，抓住机遇，加强沟通和协调，积极争取政策和资金支持，有效破解难题，科学推动卫生计生工作健康持续发展。

v注重依法行政：

按照科学发展观的要求，严格执行法律法规，认真履行社会职能。

工作中依法行政，加强重大传染病预防控制，大力开展艾滋病防治，加大卫生执法和卫生监督力度，大力推行农村合作医疗；扎实开展医院管理年活动，积极发展社区卫生；认真落实计划生育政策，加强流动人口管理；落实民生工程，完善卫生计生服务体系建设，全方位提升行政效能和医疗服务能力。

通过对国家卫生、计生法律法规的有效施行，全县医疗卫生和计生事业条件显著改善，综合服务能力不断增强，公共卫生计生服务体系不断完善，人民健康水平不断提高，全县卫生和计生事业实现了快速发展、和谐发展。

v加强制度建设，提高行政效能：

在抓好思想政治和团结协作工作的同时，我们也始终重视制度建设。

近年来，我们结合工作实际，制定了工作规则，建立健全了局务会、局长办公会、机关例会、党总支会、党支部“三会一课”等七个会议制度；充实完善了层级管理、办公纪律、值班、请销假、重大信息报告、财务管理、公文管理、车辆管理、电子办公、安全保密、廉政建设、服务承诺和下乡工作等30个工作管理制度。

通过工作制度的建立和完善，使每一位工作人员做到有法可依、有章可循、有据可查，使全局各项工作的贯彻落实得到规范和保证。

主办单位：

腊县卫生和人口计划生育局E-mail：

mlwsbgs@

主编:

徐强策划：

杨俊

副主编:

李树林何艳邓仕发

编辑:

汪开荣吕航邹海英

校对：

依南捧设计：

汪开荣

（公开形式：

主动公开）（共印30份）