密云水库保护条例.docx

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密云水库保护条例

第一章 总  则

  第一条为加强密云水库、怀柔水库和京密引水渠（以下简称两库一渠）水源保

护，防止水质污染，保障人民身体健康，促进国民经济和社会发展，根据国家有关法

律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

   第二条本条例适用于两库一渠在本市行政区域内的保护范围。

   第三条市人民政府应当将两库一渠水源保护管理工作纳入国民经济和社会发展计

划，采取有力的对策和措施，促进两库一渠水源保护管理工作。

   第四条市环境保护局对本条例的实施实行统一监督管理。

   密云县、怀柔县人民政府和京密引水渠沿线的其他区、县人民政府在本区、县范围

内负责本条例的组织实施。

   密云县、怀柔县环境保护局和京密引水渠沿线的其他区、县环境保护局在辖区内对

实施本条例实行监督管理，检查辖区内单位和个人遵守本条例的情况。

   市计划、规划。

建设、水利、公用、林业、公安、卫生等管理部门，按照各自的职

责，负责两库一渠水源保护管理工作。

   第五条任何单位和个人都有保护两库一渠水源下受污染的义务，有权对污染两库

一渠水质的行为进行劝阻、检举和控告。

   第六条对在两库一渠水源保护的科学技术研究、先进技术推广以及在水源保护管

理工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章  保护区的划定

  第七条按照水源保护管理要求，两库一渠水源保护范围划分为一、二、三级保护

区。

   第八条密云水库一级保护区为密云水库环库公路以内（荞麦峪西侧至口门子村、

城子以南至黄土洼以北、前保峪岭至老爷庙背水一侧及年鱼沟南背水一侧划定的区域

除外），包括内湖区及环库公路以外由市人民政府划定的近水地带。

   第九条怀柔水库一级保护区为怀柔水库主坝分水线、长副坝、怀沙公路、京通铁

路、怀黄三十五千伏高压线，山脊线一圈以内。

   第十条京密引水渠一级保护区为从密云水库龚庄子闸到团城湖南闸段规划渠道上

口线两侧各水平外延一百米以内地区。

   密云水库调节他及入调节他的尾水渠道上口线两侧各水平外延一百米以内地区划力

一级保护区。

   第十一条密云水库、怀柔水库二级保护区为一级保护区之外至两库的向水坡范围

以内以及密云水库调节他的汇水范围以内。

   第十二条密云水库、怀柔水库三级保护区为二级保护区以外上游河道的流域。

第三章   防止水源污染

  第十三条两库一渠一级保护区为非建设区和非旅游区，禁止新建、改建、扩建除

水利或者供水工程以外的工程项目，禁止在密云水库、怀柔水库坝上地区和京密引水

渠两岸水利工程管理范围内设置商业网点。

   对一、二级保护区内水质的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标

准》中的二级标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。

   第十四条在两库一渠一级保护区内禁止下列行为：

（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、渣上和其他固体废弃物；

（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣上和其他固体废弃物；

   （三）在两库一渠水面游泳、进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动和未经市

环境保护局批准的船只下水。

   （四）设置禽言养殖场；

   （五）直接在水体内洗刷车辆、衣物和其他器具等；

   （六）毒鱼、炸鱼。

电鱼及在非指定的水域钓鱼；

   （七）施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药；

   （八）露营、野炊等污染水质的旅游活动；

   （九）未经市水利局批准的车辆上坝；

   （十）违反法律、法规的其他污染水质的行为。

   第十五条密云水库，怀柔水库二级保护区内不得建设直接或者间接向水体排放污

水的建设项目。

   第十六条密云水库、怀柔水库三级保护区内不得建设化工、造纸、制药、制革、

印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目。

建设其他项目，必须遵守

国家和本市有关建设项目环境保护管理规定。

   第十七条在两库一渠保护区内的单位，应当遵守下列规定：

（一）遵守水源保护管理的法律、法规，接受环境保护、水利、规划等管理部门的

监督检查；

（二）建立健全并组织落实本单位水源保护责任制度；

   （三）一级保护区内的原有单位和二级保护区内的单位排放水污染物的，执行《北

京市水污染物排放标准》中的一级标准；

   （四）保持污水处理或者其他防治污染设备设施的完好和安全运行，并制定防止污

染水源的应急措施，禁止将未经处理的污水直接排人水体。

污水处理设施因检修、改造

或者更新需暂停使用的，必须提前15天报所在地区、县环境保护管理部门审查批准，经

批准并在采取防止水污染措施后，方可进行

   （五）当发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，应当采取

有效措施防止或者减轻污染。

并立即向当地人民政府和环境保护管理部门报告。

   第十八条市环境保护局对面库一渠保护区内的污染源实施污染物排放总量控制。

在总量超标的情况下，经市人民政府批准，由市环境保护局责令有关单位减少或者停

止排放污染物。

   凡在两库一渠保护区内排放污染物超过排放标准的。

由环境保护管理部门责令其限

期治理。

   第十九条市和有关区、县人民政府在两库一渠保护区内应当大力植树造林，保护

自然植被，防治水上流失，改善生态环境，提高水体自净能力。

   第二十条在密云水库从事网箱养鱼的单位或者个人必须严格按照市环境保护局、

市水利局、市渔业行政主管部门共同批准的规模和地点从事网箱养鱼活动，并在每年

6月份向所在地环境保护局报告养鱼的数量及投放饵料、药物情况。

   禁止在密云水库白河主坝、九松山副坝以及其他取水口三公里范围以内和怀柔水库

内从事网箱养鱼。

第四章   管理部门职责

  第二十一条密云县、怀柔县人民政府和京密引水渠沿线的其他区、县人民政府职

责。

（一）依照本条例加强对两库一渠水源保护管理工作的领导，按照《北京城市总体

规划》的要求，保护水源，发展经济；

（二）建立健全实施本条例的各项责任制度，监督检查本区、具各部门落实责任制

度；

   （三）严格控制两库一渠一级保护区范围内人口的机械增长。

加强库区移民搬迁工

作，妥善安排库区移民生活。

   密云县人民政府应当按照市人民政府的统一安排，有计划地组织好密云水库一级保

护区内的人口搬迁工作；

   （四）向人民群众进行自觉遵守水源保护的法律、法规的宣传教育。

   第二十二条市和有关区、县环境保护局应当按照规定的职责权限负责两库一渠水

源保护管理工作的监督检查，审批建设项目的环境影响报告书（表），参加建设项目竣

工验收，组织水体水质监测网络，汇总监侧资料，定期向同级人民政府报告水质情况，

并负责调查处理水污染纠纷和事故。

  第二十三条市城市规划管理局对两库一渠保护区内建设工程项目依法进行统一规

划管理。

对按规定可以在一、二级保护区内建设的工程项目，应当严格审批管理，批准

建设项目的选址、定点必须先征得市环境保护局同意。

   三级保护区内建设工程的规划管理，由市和区县规划、环境保护管理部门依照有关

法律、法规审批。

   第二十四条市水利局职责：

（一）领导两库一渠管理处做好水源保护管理工作；

（二）参与两库一渠水体水质保护的规划和污染防治计划的制定；

   （三）对两库一渠进行水质监测，并向市环境保护局提供水质水文资料；

   （四）每年会同市环境保护局对两库一渠进行一次或者两次水质评价；

   （五）两库一渠管理处应当合理布设水库水质监测点，定期监测水质，对进入保护

区内的人员进行宣传教育，对钓鱼者进行管理。

   第二十五条市公用局应当会同中水利局、市卫生局在密云水库和怀柔水库生活饮

用水取水口周围划定卫生防护区，井采取严格管理措施，加强水质监测，确保取用水符

合国家生活饮用水卫生标准。

当取水口卫生防护区内水质受到污染时，要采取紧急措

施，并立即向市人民政府报告。

   第二十六条市公安局应加强两库一渠治安秩序的管理和治安保卫工作，维护两库

一渠饮用水源的公共安全。

   第二十七条两库一渠各项保护管理工作坚持统一领导，各负其责，协调一致的原

则。

各管理部门应当密切协作和配合，并按照本条例规定的职责建立健全和落实管理责

任制度，不断提高管理水平。

   第二十八条市人民政府设立库区移民发展基金，具体办法由市人民政府制定。

第五章   法律责任

   第二十九条违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，由环境保护管理部门

责令其停止违法行为。

限期改正或者采取其他补救措施，并对责任单位处以5000元至

5万元罚款，对责任人处以200元至1000元罚款：

（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、渣上或者其他固体废弃物

的；

（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土和其他固体废弃物的；

   （三）在两库一渠水面游泳，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动的；

   （四）设置禽畜养殖场的；

   （五）直接在水体内洗刷车辆、衣物和其他器具的；

   （六）施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药的；

   （七）进行露营、野炊等污染水质的旅游活动的；

   （八）其他污染水质的行为。

   市水利管理部门有权对前款第（三）、（五）、（七）项的违法行为责令停止违法

行为，并对责任人处以200元至1000元罚款。

   第三十条违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，由环境保护管理部门责

令其纠正违法行为、采取补救措施，并对责任单位处以1万元至10万元罚款，对单位负

责人处以200元至1000元罚款；

（一）未建立或者未落实本单位水源保护责任制度和未制定防止污染水源应急措施

的；

（二）防治污染的设备设施未经批准擅自停用或者将未经处理的污水直接排入水体

的；

   （三）在发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，不及时采

取有效措施或者不及时向当地人民政府和环境保护管理部门报告的。

   第三十一条违反本条例第十八条第二款规定，排放的污染物超过排放标准，逾期

未完成限期治理任务的，由市环境保护局报市人民政府决定责令其停业或搬迁，并对责

任单位处以1万元至10万元罚款，对单位负责人处以200元至1000元罚款。

   第三十二条违反本条例第二十条规定，未按批准的规模和地点从事阿箱养鱼活动

及不按规定要求和期限报告养鱼情况的，由环境保护管理部门责令其停止违法行为，限

期改正，并对责任单位处以5000无至5万元罚款，对责任人处以200元至1000元罚款。

   第三十三条违反国家和本市建设项目环境保护管理规定及本条例的有关规定，在

密云水库、怀柔水库保护区内进行建设的，由环境保护管理部门责令立即停止建设或

者使用，并按照国家和本市有关规定处罚。

   对违法审批的，由有关主管部门追究责任人员的行政责任。

   第三十四条市规划、建设、水利、公用、林业、公安、卫生等管理部门对违反本

条例的行为，按照各自的职责，依法予以处罚。

   第三十五条区、具环境保护局可以处5万元以下的罚款；超过5万元的罚款，报市

环境保护局批准。

   第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提

起诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚

决定的机关申请人民法院强制执行。

   第三十七条违反本条例，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤

亡的严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

   第三十八条拒绝、阻碍两库一渠管理工作人员依法执行职务或者侮辱、殴打管理

工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

   第三十九条两库一渠管理工作人员应当忠于职守，秉公执法，严格管理。

凡玩忽

职守、滥用职权、询私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

 第六章  附    则

   第四十条本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

   第四十一条本条例自1995年11月1日起施行。